“十一五”涂料业将加快标准化步伐

第一篇：“十一五”涂料业将加快标准化步伐

“十一五”涂料业将加快标准化步伐

在9月21日于广州召开的全国涂料和颜料标准化技术委员会年会上，涂标委主任委员、国家涂料工程技术研究中心主任张俊智指出，“十一五”涂料行业标准化发展规划，将加大采用国际标准力度，加快国家标准修订速度，制定和完善低污染化涂料基础标准体系，加强高新技术产品标准化工作，并充分体现企业是标准化工作的主体，发挥企业参与标准化工作的积极性。

张俊智指出，“十一五”涂料行业标准化工作的重点任务：一是开展中国涂料低污染化标准体系的研究，并加强有害物质测定方法基础标准的研究。二是加快采用国际标准步伐，加强国际标准转化力度，提高采标率和采标程度。拟在5年内将所有采用作废国际标准的现有国标重新修订，采用最新现行国际标准并力求等同采用。三是加强重要产品及高新技术产品标准化工作，以“早期介入、积极跟踪、适时制定、及时修订”的工作模式，建立并完善新产品标准化工作的有效运行机制，引导并推动全行业技术进步。四是重视对老标准的复审，对不能满足发展需要的老标准及时组织修订。将近期国家标准清理整顿结果中56项拟修订、16项拟整合修订的国家标准，在“十一五”期间完成全部修订。五是加强与国际标准化组织的联系，积极参与国际标准的制定，加强国际标准的收集、翻译、分析研究等工作。六是开展产品技术性贸易措施的研究，对受国外技术性贸易壁垒影响较大的出口产品和对我国产品发展冲击较大的进口产品研究，制定应对措施。七是加强与其他行业尤其是应用行业的联系与协调，尽量避免标准重复制定。

据了解，涂标委去年制定了17项国家标准和行业标准，并已完成报批，今年计划完成6项行业标准的制定。

中国石油和化学工业协会副会长孟全生出席会议并讲话，全国涂料和颜料标准化技术委员会秘书长赵玲主持会议，中国涂料工业协会副秘书长黄添源、国家涂料质量监督检验中心常务副主任冯世芳和130多位涂标委委员、标准化协作网成员参加了会议。

——健康苹果漆

第二篇：江西加快农村供电所标准化建设步伐

江西加快农村供电所标准化建设步伐

“桥南供电所在管理规范化、作风准军事化、作业标准化方面有创新、有特色、有亮点。各地市县公司以此次现场工作会为契机，学习永丰公司先进经验，加快各县公司供电所标准化建设工作步伐，推动农电工作再上新台阶。”9月2日，江西省电力公司供电所标准化建设现场工作会对永丰县供电公司在创国网标准化示范供电所取得的成绩给予了充分肯定。这是继5月底在永丰召开全市创建标准化示范供电所现场会上，专家组对永丰公司良好氛围和创建佳绩发出感叹：“非常震撼！来迟了。”之后，再次选择在永丰组织召开全省供电所标准化建设现场工作会，回顾了省电力公司农电系统近年来开展供电所标准化建设工作的基本情况，分析了目前在开展农村供电所标准化作业工作中存在的问题，组织学习了省公司农电部专职周卫平编制的经验教材《供电所标准化建设》，对如何全面推进供电所标准化建设工作提出了新的要求，加快了全省农村供电所标准化建设步伐。

近年来，江西吉安供电公司按照国家电网公司农电工作的决策部署，认真贯彻落实国家电网公司和省公司标准化建设工作要求，在供电所规范化管理取得成效的基础上，深入开展了标准化供电所的创建工作。特别是今年以来，江西省电力公司要求各地市公司推荐1至2个创国网标准化示范供电所后，省市公司领导多次深入基层，靠前指挥，组织制定了标准化供电所建设评价标准，将供电所的安全管理、生产管理、营销管理等分别纳入县公司的安全管理体系、生产管理体系和营销管理体系，县公司对供电所按月进行考核，供电所每月对员工进行二次考核，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作机制。永丰公司桥南供电所作为全市创建国网公司标准化示范供电所推荐单位后，抓住良机，凝心聚力组织开展了供电所标准化建设。该公司明确重点，突出现场，在完善机构，整合资源，实现专业化管理、标准化作业方面取得较好成绩，得到省公司领导的认可。同时加大人力物力财力投入，切实改善农村供电所的办公环境，规范各项规章制度和基础资料，实行了信息化管理，使农电管理逐步走向规范化、标准化，创建工作走在了全省的前列。

目前，江西省电力公司要求各地市公司督促和协助县公司完善供电所标准化管理方面的规章制度，认真开展自查工作，并对查出的问题进行整改，向先进供电所看齐，全面推进创建工作，以确保按期保质保量在全省全面实现标准化作业目标。

第三篇：加快教育改革步伐（精选）

加快教育改革步伐，不断提高课堂效率

最近我有幸参加了高邮教委在我校举办的年青教师优秀课竞赛活动，听了10多位年青教师的公开课，感触很大，有的老师在教学中，喜欢把每一个内容讲得细细道道，还有的老师从头讲到尾，学生参与的机会很少，这种做法是要不得的。我觉得这首先无法体现学生的主体性，学生容易被动学习。.限制了学生创造性思维的发展。课堂气氛不活跃，难以激发学生的学习兴趣。其次难以教会学生自主学习的方法。而有些老师就很好，在教学中大胆放手，老师讲的很少，主要是学生在动，充分发挥学生的主体性，激发学生的创造性思维，达到事半功倍的效果。中学信息技术教育是一项基础文化教育和人才素质教育，是一项知识性和技能性相结合的基础性学科教育。其根本任务是普及计算机文化，提高青少年素质。然而，纵观我国中学信息技术教育，由于目前学校在课程设置，时间安排上的不足，教材，大纲的无法定论，硬件设施的不完善，学生缺乏动手实践能力和创造能力等诸多方面的原因，再加上教师的教学不得法，直接影响了教学效率，限制了学生对计算机知识的掌握和发展。那么，根据我校的实际情况，就如何提高信息技术课堂教学效率，谈谈本人的几点心得体会。

一、目前信息技术教学中表现出的影响教学有效性的几个问题

1、学生的学习基础层次不齐，任务的完成差异性很大，好的学生感觉完成任务后“吃不饱”，特别是从农村来的学生，文化课成绩很好而信息技术基础却很差，老师布置的任务却无法完成；

2、学生提供帮助和接受帮助上缺乏主动性，高中学生在课堂教上不愿和老师配合，更不愿意和同学之间交流；

3、在自主探究性教学中，有些学生容易偏离主题，教师需要如何把握“引导”的恰当程度问题。

4、当课堂教学依赖于学生的进程，部分学生因前面技能的没有掌握影响到后面内容的学习时，教师该如何解决这个“旧技术”对“新技术”造成的瓶颈问题?

5、如何更有效地评价学生信息技术知识、技能的学习?

6、部分学生喜欢上网、聊天、玩游戏，却不热忠于信息技术知识和技能的学习。

7、信息技术不是主课，学不学好不会影响升学问题观念影响信息技术课堂教学有效性提高，有少数学生还指望学生代考，老师帮忙等等。

以上所述问题处理得好，对课堂教学效果将起到事半功倍的作用，但若处理得不好，将影响整个教学进度和教学效率。

二、提高信息技术课堂教学有效性的几点做法：

（一）熟悉学情，明确目标：

要提高信息技术课堂的有效性，需要我们充分了解学生原有的认知基础，准确把握好教学目标，确定好教学的重点难点。俗话说：知己知彼，方能百战百胜。教学也是一样，我们只有了解了学生原有的知识结构，从而制定出合理的教学目标，让全体学生在层次性的任务中“因材施教”，从而完成有意义的学习。

1、分层教学，因材施教：

因为信息技术学科的特殊性，一个班级里学生的起点各不相同，“一视同仁”将导致水平高的学生无事可做，水平低的学生做不出来，于是出现了“会的学生玩游戏，不会的学生也玩游戏”的局面。我们在设计任务时要有难易不同程度或同一任务对各层次同学设不同要求。比如学习EXCEL排序及建图表这一节课知识点的教学目标应该是力争让学生在原有的excel基本操作技能的基础上能从另一个高度学会根据问题解决的需要恰当得对数据进行加工处理，从而挖掘出新的信息，给我们解决问题提供借鉴；重点是如何根据需要将表格数据转化为相应的图表信息；难点是如何将EXCEL数据转换成图表。这时我们就会碰到学生会排序，但是排序后创建图表总是不正确。所以，我们设计任务的时候，应该就考虑到这一点。基础差的就让他完成排序，基础好的让他完成创建图表。这样所有的学生如果都完成任务，都会有成就感。从而达到因材施教之目的，低层次学生面对自己的作品感觉很有成就感，而高层次的学生面对自己在班级里脱颖而出的成果，充满自豪，激发了他进一步探索的激情和信心。

2、了解基础，提高效率：

首先，要了解学生学习信息技术情况。教师要了解全班学生对学习信息技术的兴趣、接受能力、学习态度、知识基础，还要掌握个别学生的兴趣、爱好、注意、记忆、理解能力、知识水平等，只有这样教师才能在课堂教学中目中有人，心中有数。其次，要熟悉教材。教师对教材的教学要求、教材的编排意图、旧知识的迁移程度、新内容的重点、难点、疑点都要了如指掌，吃透知识在各单元、章节乃至整册教材中所处的地位和作用。这样教学开展起来教师就胸有成竹，能够融会贯通教授相关知识技能。

（二）创设学情境，提高效率：

教学情境的创设要以激发学生兴趣为基点，合理选择情境素材；要以激活知识、技能为支点，精心设计情境过程；要以积淀学生信息素养为重点作为创设情境之目标。例如：在文字处理教学时，老师首先可以在大屏幕上展示事先已经设计了好的“电子报”、“床头画”，由于版面设计非常独特，文字、插图、背景非常漂亮，学生观看后赞不绝口，个个跃跃欲试。于是我们就可以抓住学生们这种求知欲的心情，让学生自己练习制作贺卡、专题报刊等。这样同学们表现出极大的兴趣，他们充分发挥自己的想象力、绘画、审美、文才等才能，制作出了非常精美的作品。这就是老师通过创设一定的教学情境，让学生在老师创设环境的导引下，学生利用所学的知识进行信息技术知识的综合运用，同时培养了学生的信息技术学习和使用创作能力，最终教师的教学目标完成的很好，教学有效性就得到充分体现。

（三）改进教法、提高效率：

1、适时单独或综合采用任务驱动、演示、讲授等教学方法，提高教学有效性。“任务驱动”就是将所要学习的新知识隐含在一个或几个任务之中，学生通过对所提出的任务进行分析、讨论，明确它大体涉及哪些知识，并指出哪些是旧知识，在教师的指导、帮助下找出解决问题的方法，最后通过任务的完成来实现对所学新知识的掌握。在以任务驱动为教学模式的信息技术课教学中,变教师向学生硬性灌输为学生主动探求知识、主动向教师请教；变被动学习为主动学习。当然教无定法，学法更加不是单一的，平时我们熟悉的讲授法、演示法都可以与任务驱动教学法结合起来使用，这样课堂教学有效性将会更加明显。

2、合理采用组内协作、组间竞争教学方式，提高信息技术课堂教学有效性。

由于学生的起点参差不齐，通过教师的统一演示或个别辅导，有时效果并非很显著，这里一个比较好的方法是进行分组协作学习。分组形式可以采用“异质分组和自由分组相结合”，也就是根据学生个性差异、能力强弱、兴趣爱好进行异质和自由分组。但是在实际教学当中，会出现小组内部分同学完成所有任务的情况，这就要求组内小组长需建立明确的责任制，保证每位同学都有任务，只有小组内成员都达到了预定目标，小组才能算获得成功。这种共同的目标促进了学生自愿性的互帮互助，培养了学生的协作意识和能力。

3、少讲多练。计算机课是一门操作性较强的课程。在教学中也发现，有些内容讲得越多学生越糊涂，讲了一节课不如学生自己操作１０分钟。所以在操作性较强的课程中，应注重少讲多练，通过精心导入，让学生明确本节课的学习内容，然后新授学习内容和方法，最后巩固练习。让学生充分上机练习，达到巩固、熟练和提高的目的。

4、边讲边练

这种模式在整个教学过程可以随时让学生练习。教师上课前要认真分析教材，制作一些适合于本课的演示教学课件，考虑好什么时候该上新课，什么时候该让学生做练习；这种模式具有实效性，学生可以及时发现问题，提出问题，加强师生互动和教学过程的双向性。

5、建立合理的教学平台，加强学生自主学习，提高信息技术课堂教学有效性。

建立一个功能强大集教学指导、作品发布、教学交流等功能为一体的网络学习的平台，更有助于信息技术的课堂教学实效。教师可以根据教学实际设置创设自己的网络教学平台，栏目可以设置为：锦囊妙计、星级任务、教学指导、作品发表、资源素材、学习体会等。例如：“制作PPT”这一学习内容，我们可以在各个栏目放置相应的内容，如教学要求、学法指导、教学演示，以及学生的作品与体会等。网络学习的平台可用于平时的课堂教学，也可用于学生随时随地的自学。使用网络平台，学生能自如的下载学习资源、开展网上交流、接受在线指导、发表学生作品„„总之，教学方式发生了很大的变化。学生学习更加方便，学习兴致高涨。教学平台的建立把学生的学习活动在时间上延伸到了课堂以外，在空间上延伸到了家庭，学习内容增加了一些课本上没有的内容；在学习方式上教师与学生、学生与学生之间也增进了交流。总之，网络教学平台的创设可以提高信息技术课堂教学的有效性。

（四）合理评价，提高信息技术课堂教学有效性。

一节课结束，给予学生所完成任务及时的评价，能增强学生的成就感，也有助于学生对自己的信息技能掌握情况、信息素养、各方面能力有个清醒的认识，并做及时的反思、总结，同时，也在相互的交流与评价中锻炼了能力，弥补了不足。在当前新课标下，课堂教学评价己不仅是放在学会知识上，而且更加注重学会学习、掌握方法和培养能力上，所以在对学生信息技术知识进行评价时，我们更注重对学生信息素养和综合能力的评价。

（五）加强课堂管理，提高信息技术课堂教学有效性。

1、加强课堂教学时间有效性管理

提高教学效率的实质是在单位时间内获得最大的教学成效。信息技术课堂本身教学时间就不是很多，一星期为一至二节课，所以必须在最小的单位时间内优化课堂教学时间管理，充分发挥教学时间的综合效用，以提高信息技术课堂教学的有效性。在信息技术课堂教学过程中，要努力争取在课堂内达成大部分教学目标，尽量不要把一些随堂作业留到课后去完成。

2、加强课堂教学纪律管理

良好的课堂纪律能使老师有效地教，学生有效地学，是顺利进行课堂教学活动的保证。而在信息技术课堂上，一部分学生却只喜欢玩游戏、玩Q Q，而不热忠于学习。这种现象的产生多是因为这部分学生对学习失去信心或没有了兴趣，或者是学生的思想认识不够。在实际教学中我们可以试着采取以下一些措施，有时会有良好的效果：（1）学生机安装还原卡并采用自动还原的方式；（2）通过反面典型教育学生，让他们深刻认识到沉迷于游戏会造成的严重后果；通过谈心疏导学生，淡化他们的游戏情结；（3）通过屏蔽、监控等技术手段加强对学生的管理，减少学生下载、安装、运行游戏的机会；（4）分配给学生一定时间玩游戏，但前提是先完成学习任务，等等。

总之，只有不断激发学生的学习兴趣，充分发挥学生的主体性，培养学生的创造性思维，创造良好的学习气氛，才能有效地提高课堂效率。

第四篇：推进生猪标准化建设加快畜牧业发展步伐

推进生猪标准化建设加快畜牧业发展步伐

宝泉岭分局共青农场

2008年10月18日

共青农场立足自身优势，紧紧依托北大荒肉业龙头企业，把生猪产业作为农场畜牧业发展和职工增收的重要途径来抓，大力推进13万头生猪基地建设，加快了农场畜牧业发展步伐。2008年，农场生猪养殖小区达到 20个，万头规模猪场6个，全年新增猪舍面积13万平方米，实现基础母猪存栏10300 头、生猪存栏7万头，出栏18.5万头。

一、确定目标，科学规划

2008年，我们紧紧抓住总局畜牧业超常规跨越式发展的契机，按照总局、分局的统一部署，依靠北大荒肉业龙头企业，明确了以突出建设13万头生猪基地为主的畜牧业工作思路，用三年时间实现畜牧业总产值占农业总产值“半壁江山”，由农业大场向畜牧业大场转变的奋斗目标。

为实现这一目标，我场把工作重点放在强力推进生猪基地标准化建设上，努力做到“三个推进”。

一是推进“五个统一”。即统一规划建设、统一饲料供应、统一养殖规程、统一免疫程序、统一产品销售，大幅度提高了饲养的科技含量、标准化生产水平。

在畜舍选址方面，我们本着绿色、环保的建设理念，统一规划场内大型猪场和生猪小区建设地点和规模，由城建、土地、环保、畜牧等部门对建场的环境和土地情况进行评估，选用远离居民区、土质沙

化严重、种植效益低的土地建场，有效避免了对环境造成污染和土地资源浪费，实现了环境统一控制、疫病集中免疫的第一步。

在饲料供应方面，坚持饲料统一，所用饲料全部选用北大荒肉业集团下属的宝泉岭公司生产的优质预混料、浓缩料，使用的兽药和添加剂统一是由国家GDP认证的国际产品，确保了生猪饲料安全。加大了兽药和饲料添加剂的整顿力度，认真严厉打击销售、使用违禁药品，对突击联合检查不合格的兽药店和养殖场下达告知书，责令限期整改。

在养殖规程方面，我们以北大荒肉业核心基地示范场天香种猪场标准化饲养管理模式为样板，结合生猪生产实际情况，编制了《共青农场生猪养殖标准化体系指导手册》，统一发放到养殖户手中，做到全场规模猪场和规模户每人一册，由畜牧部门统一上门指导服务，并进行不定期检查监督，提高全场生猪科学养殖的整体水平。

在免疫程序方面，首先对生猪外购引进，严格执行外引畜禽逐级申报制。必须经总局、分局批准，农场畜牧部门检疫并饲养14天以上方可引进。对生猪常年进行科学常规免疫外，特别对口蹄疫、猪高致病性蓝耳病、猪瘟，进行强制免疫，确保各种免疫密度达到100%。在科学免疫21天后，按监测比例随机取样进行抗体免疫效果监测，对免疫效果没有达到要求的进行补免，确保疫苗免疫质量，为科学免疫提供依据，确保安全生产。

在产品销售方面，农场生猪销售全部送到北大荒肉业，保证为龙头企业提供优质安全原料。

二是推进“四个转变”。利用我场交通便利，距离龙头企业近、防疫体系健全等优势，按照退出散养，进入小区；退出庭院，进入规模；

退出传统，进入现代的“三退三进”发展模式，通过措施保证和强力推进，实现了小户饲养向家庭牧场、散户庭院饲养向小区饲养模式、粗放管理向规范化管理、低效益向高效益转变，有效地推进了人畜分离工程，加快了畜牧科技示范园区的建设，达到了人居环境清洁和饲养环境安全。

三是推进“三包制”。为保证标准化发展目标的实现，农场成立了以场长、书记为组长的畜牧标准化发展领导小组，在全场各级领导干部推行“三包制”，即：农场领导包管理区，管理区包居民组，居民组包家庭牧场。农场主要领导和分管领导都分别联系了一个重点猪场帮助协调解决发展中出现的困难与问题，同时，针对重大项目召开专题协调会，协调相关部门解决资金、技术等具体问题。农场还与各管理区签订家庭牧场建设责任状，形成分工明确、责任到人、一级管一级，一级带一级，层层抓落实的组织保障机制。

二、完善体系，夯实基础，搞好四到位

一是队伍建设到位。我场现有畜牧兽医专业人员35人，其中：场级科站13人，居民组22人。为进一步加强畜牧队伍建设和人才培训力度，不断适应畜牧业快速发展的新形势，农场选派了2名优秀基层畜牧技术员到八一农垦大学进行系统理论学习和专业技能培训，为搞好新老接替，今年农场到外招聘2名大学生充实到畜牧队伍中。在技术培训上，通过外请专家讲座、以会代训、现场参观等形式加大在岗专业技术人员和基层畜牧养殖人员的业务技能培训力度。全年共组织业务培训2000多人次，在队伍管理上，建立了百分考核，动态问效机制，层层签订目标考核责任状。

二是科技推广到位。我们利用总局良种补贴项目，强力推进了生猪三元杂交高效育肥技术和猪的人工授精技术。成立了天香、青林、金苗、洪祥、建兴等五个标准化猪人工授精站，新建了高标准化验室、采精室，辐射全场27个居民组的养猪户。目前，五个猪人工授精站已通过国家农业部验收，成为黑龙江垦区猪人工授精定点挂牌单位，生猪的人工授精技术已由试点示范，转向全面推广利用。猪三元杂交技术的应用缩短了生猪育肥出栏周期，降低了饲养成本，提高了养殖户的经济效益。

三是综合服务到位。做到饲料供应、防疫灭病、繁殖配种、技术指导、产品交售五不出区、组。畜牧部门24小时为养殖户服务。共出诊128次，急诊和夜诊42次，上门技术服务320次，解除了养殖户的后顾之忧，保障了畜牧业的持续、健康发展。

四是政策扶植到位。为快速增加奶牛存栏量，引导、鼓励养殖户采用奶牛性控繁育技术，对使用性控技术的养殖户，每受孕一头农场给予100元的补贴。为保证饲料供应，划拨成年奶牛三亩，其他奶牛二亩饲料地，并对种植青贮饲料地执行地税减半的优惠政策，对出栏生猪减免检疫费。

三、加强防疫，典型示范，推进发展

推进畜牧标准化建设，防检疫体系建设至关重要。我们充分发挥场区两级动物疫病防疫队伍的作用，严格执行场内“三级防疫体系”标准，加大检、免疫力度和密度。改变每年春、秋两次集中防疫为全年跟踪监测。并确保“四个到位”即：确保预防措施到位，坚决控制内疫不发生；确保执法监督到位，严格阻止外疫不传入；确保应急措

施到位，有效应对突发疫情；确保防护措施到位，严防人间感染。做到“严把六关”即：严把免疫关，达到免疫密度100%；严把消毒关，清除疫源隐患；严把引入关，杜绝疫病传播；严把监控关。掌握疫情动态；严把监督关，保障肉品安全；严把应急关，早、快、严、小处置疫情，保障畜牧业安全发展。

总结上年标准化饲养管理典型经验，继续推广标准化养殖，树立典型，群体推进。在标准化建设上实施“品种优质化、生产规模化、养殖标准化、防疫体系化、营销品牌化”的发展战略，促进生猪产业快速发展。形成以天意正通、润泽、天香猪场为核心示范、青林、金苗、洪祥等7个生猪标准化养殖基地场，辐射带动了全场20个生猪养殖小区。并由畜牧业务主管部门对全场标准化饲养管理进行不定期检查监督，使标准化建设提高一个层次，上一个台阶，实现全面达产、达效。

今年通过引资在我场新建的13万头生猪基地，建筑面积13万平方米，工程在十月底全部竣工，十一月初开始投产使用畜牧科将在生猪引进上，严格执行偶蹄动物外引程序，严把质量关，向猪场提供种猪质量技术参数；在饲养上，向猪场提供生猪标准化饲养操作规程，做好技术人员和饲养人员的培训工作；在防疫上，严格按照动物防疫操作规程，对猪场的技术人员进行业务技术指导，使之尽快达产达效。

虽然我场在推进生猪基地建设和标准化建设方面取得了一定成绩，但与其他先进单位相比还存在一定差距，推进畜牧业跨越式发展还任重道远。今后我们要在分局党委的领导下按照畜牧业超常规跨越式发展和“双十”工程的战略部署，为进一步建设畜牧大场，形成畜牧强场，推进畜牧经济倍增计划，实现职工增收的目标而努力奋斗。

第五篇：加快十一五交通发展步伐为中部崛起当好先行

国家促进中部崛起，是我省加快发展的重要机遇。我省正处在我国中部地区的枢纽位置上，承东启西，接南进北，交通区位优势十分明显。作为交通主管部门，我们一定着眼全局，认清形势，准确把握交通发展在促进“中部崛起”中的定位，结合制定“十一五”发展规划，明确发展目标和建设重点，为加快我省“中部崛起”当好先行。

一、我省交通发展现状“九五”、“十五”以来，我们按照省委省政府部署，把加快交通建设放在重中之重的位置，群策群力，加大投入，埋头苦干，全省交通面貌发生了显著改观：一是公路总量大幅增长。到～年底，全省公路通车总里程达87875公里，其中二级以上公路为7091公里，高速公路1218公里，公路密度为41.5公里/百平方公里。除张家界、怀化和湘西自治州外，其他10个市已实现与省会长沙以高速公路连接。农村公路网络初步形成，通达深度逐步提高。全省公路通乡（镇）率为99.9%，通村率为87.7%。国道主干线与国省道及众多的县道、乡道相互交织，形成了以省会长沙为中心、向外辐射的外通相邻各省、内连各市（州）、县、乡，并与各种运输方式相衔接的公路运输体系。二是航道、港口、站场面貌明显改善。全省通航里程为11968公里，其中等级航道里程4215公里。以洞庭湖为中心，以湘江、沅水开发建设为重点，全省初步形成了干支直达的航运体系。在湘江二期工程的基础上滚动开发株洲航电枢纽，拓宽了“以电养航”的路子。至～年底，全省拥有汽车客货站场348个，其中客运站332个（一级客运站25个，二级客运站108个，三级以下客运199个），货运站16个。三是水陆运输业迅速发展。～年公路运输完成客运量99975万人，旅客周转量449.7亿人公里，分别比上年增长10.6%和16.9%；完成货运量6.03亿吨、货物周转量513.5亿吨公里，分别比上年增长17.9%和12.7%。水路运输完成客运量772万人，旅客周转量2.4亿人公里，同比下降2.6%和3.3%；完成货运量3986万吨，货物周转量162.2亿吨公里，同比增长10.7%和33.2%，已走出多年徘徊不前的低谷，开始恢复性增长。全省港口货物吞吐量4832万吨，集装箱吞吐量11.9万TEU，同比增长25.5%和77%。省际客运、旅游客运和农村客运蓬勃发展。在综合运输体系中，公路水路运输占客运总量的95%，货运总量的90%，承担了全社会客货运量的大头，有力地支持了全省经济社会发展。交通事业的快速发展，为我省发挥中部地区综合优势，加速在全国区域经济板块中崛起奠定了一定的基础。但是，用科学发展观来审视发展现状，我省交通基础仍比较薄弱：

1、公路、航道技术等级总体水平偏低我省公路航道总里程在全国分别排名第五和第三，并不落后，但公路、航道的技术等级低，抗灾能力弱。到去年底，全省等级公路在公路总里程中所占比重仅为46.6%，等级航道所占比重也只有35.2%。因此，国民经济的快速发展与人民生活水平的不断提高，同交通基础设施总量不足、质量不高的矛盾；交通建设能力的有限性同社会需求不断增长的矛盾，仍将是今后一个时期我省交通发展的主要矛盾。

2、站场布局不尽合理，滞后于公路建设部分城市汽车客运站远离市区，使旅客换乘次数和距离增加；部分老站设施设备陈旧、功能不全、管理落后，广大农村特别是偏远落后地区缺站少场问题比较突出。由于政府投入较少，融资渠道不畅，缺少相应优惠政策扶持等原因，站场建设滞后于公路建设。

3、一般国省道建设投入不足一方面，自1998年以来，高速公路作为公路建设的重中之重，抓住机遇乘势而上，进入了快速发展期。另一方面，由于党中央、xx对“三农”问题高度重视，农村公路建设投资在“十五”期也有了较大幅度增长，我省农村公路长期落后的面貌得到较大改变。但是作为高速公路与农村公路联系纽带、在公路网中具有举足轻重地位的一般国道和省道的建设投资增长幅度相对较小，投资总量不足，制约了高速公路效益的发挥和整体公路网的协调发展。

4、交通建设资金与需求的矛盾依然十分突出我省“十五”期交通建设预计完成投资672.5亿元，前四年已完成527.5亿元，这是在贷款不断增加、面临的还贷压力逐年加重的情况下进行的，筹资压力相当大。交通建设资金与需求的突出矛盾依然是制约我省交通发展的主要因素。同时，在项目实施过程中，市县自筹资金往往难以到位，且超概现象比较突出，无形中加重了省投资压力，影响到项目进度。

二、加快“中部崛起”我省交通发展面临的形势交通运输是对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业，加快我省“中部崛起”，对交通运输在“十一五”乃至更长时期的发展提出了更高要求：

1、继续推进“三化”进程，特别是加速推进工业化进程，是我省实现“中部崛起”的重要途径。随着“三化”进程尤其是工业化进程的加快、经济的持续快速发展，客货运输量将呈现大幅度增长，交通运输应继续扩大基础设施规模和能力，进一步调整优化结构，大力提高运输效益和效率。同时，“物流经济”、“跨国经济”等新型经济模式要求交通运输向高效和优质服务的方向发展。交通发展应紧紧依靠科技进步和劳动者素质提高，改善运输增长的质量和效益，提高信息化、智能化服务水平。

2、实施“泛珠三角”区域合作与发展战略，要求我省加强与“泛珠三角”区域其他省市的交通运输发展协作，构建我省适应“泛珠三角”区域合作与发展要求的综合交通运输网络，加快实现交通运输一体化进程，进而推动“泛珠三角”区域优势互补、协调发展、互利共赢发展格局的形成。

3、我省“一点一线”、“长株潭经济一体化”和“湘西地区开发”等区域经济发展战略的实施，要求交通运输先行以适应区域经济的发展。加快“长株潭经济一体化”暨“一点一线”地区发展进程，要求建立沿“一点一线”地区便捷、对外畅通的现代化综合交通网络；而加快湘西地区的经济发展，则应加大交通基础设施建设步伐，尽快消除交通运输对湘西地区发展的“瓶颈”制约，为湘西人民早日脱贫致富、奔小康创造坚实的基础条件。

4、人民生活水平的进一步提高和生活方式的转变，对交通运输在质量、时间和安全方面提出了更高的要求，必须有“安全、灵活、方便、快速、舒适”的现代化交通运输网络和服务体系与之相适应。交通发展必须全力提高运输服务水平。

5、走可持续发

展的道路，要求交通在加快发展的同时，注重节约资源、保护环境、提高效率、保障安全，实现交通运输与生态环境之间的协调发展。

三、我省交通“十一五”发展思路和目标“十一五”期是我省实施“中部崛起”战略、全面建设小康社会的关键时期，我们要从服务于全省经济社会发展全局入手，准确把握公路、水路交通的发展方向和总量，立足当前，谋求长远。

1、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“泛珠三角”区域合作、实施“中部崛起”战略和全面建设小康社会对我省公路水路交通提出的新要求，牢牢把握发展主题，坚持以人为本，树立全面、协调和可持续发展观；继续加强公路的基础地位，充分发挥水运的优势和作用，完善站场配套设施的建设；加快公路水路交通结构优化调整，促进现代化综合运输体系的协调发展；加快交通体制改革进程，强化交通行业管理，提高交通总体服务水平，推进我省交通运输事业持续快速健康发展。

2、发展目标到2010年，我省公路、水路交通基础设施运输能力和总体服务水平明显提高，基本建立服从全省经济社会发展和“泛珠三角”区域合作要求的综合运输网络与运输市场体系，公路、水路运输紧张状况得到全面缓解，对国民经济的制约状况得到全面改善。

1、公路：至2010年，全部建成省境内三条国道主干线和一条西部开发省际公路通道，“五纵七横”高速公路网中的“三纵六横”初具雏形，加快国省道及重要经济干线公路建设，打通省际运输通道，积极实施农村公路通畅工程和通达工程。实现高速公路通达全省十四个市（州）政府所在地，二级以上公路连接全省各县（市、区），所有具备条件的乡镇通沥青（或水泥）路，所有具备条件的行政村通公路，70%的行政村通沥青（或水泥）路，国省道渡口全部改渡为桥。全省公路交通有效供给总量明显增加、结构明显改善、质量明显提高，公路技术等级全面提高，服务水平全面改善，基本形成东西连接、南北贯通的以高速公路为骨架的安全、高效运输网络系统。到2010年末，预计全省公路通车总里程达95000公里。其中高速公路3000公里、一级700公里、二级9000公里、三级8000公里、四级40000公里、等外公路34300公里。等级公路所占比重由“十五”末的52.6%上升到63.9%，二级以上公路所占比重由9%上升到13.4%，公路面积密度达44.9公里/百平方公里。

2、水运：建设湘江、资水、沅水等水运主通道，加快港口结构调整步伐，建成全省集装箱、矿石、件杂、石油及液化气等专业化运输系统，适应水运规模化、集约化发展趋势。到2010年末，预计全省航道总里程达到11968公里，其中二级航道161公里、三级631公里、四级332公里、五级346公里、六级1524公里、七级1221公里、等外级7753公里；港口达到106个、泊位达到1645个。

3、汽车站：与我省高速公路发展相适应，充分发挥高速运输潜能，建立和完善高速运输服务网络，建设集仓储、停车、候车、服务于一体的物流中心。到2010年末，全省道路运输信息管理服务中心达到7个，县级以上一级客运站达到39个，二级客运站达到194个，农村客运等级站达到1000个。

四、加快我省交通发展的主要措施

1、坚持科学发展观，加快发展步伐“九五”以来，在省委省政府的正确领导下，经过全社会的共同努力，我省交通建设实现了跨越式发展，进入了历史上最好的发展时期。但与全面建设小康社会目标要求相比，仍有相当差距。在实施“中部崛起”战略和“泛珠三角”区域合作中，我们将大视野、全方位地研究和编制公路水路交通发展蓝图，努力推进交通新的跨越式发展，使我省交通向高水平、全面、平衡发展转变。要全面树立和落实科学发展观，从我省交通发展实际出发，搞好“八个统筹”，即：统筹协调好加快发展与量力而行，主骨架建设与路网、农村公路建设，公路建设与航运基础设施建设，建设速度和建设质量，加快建设与加强管理养护，基础设施建设与运输业同步发展，加快交通基础设施建设与环境保护，加快交通发展与加强职工队伍建设等方面的关系，实现交通全面、协调和可持续发展。

2、拓宽融资渠道，加大招商引资力度“十一五”期我省交通建设投资规模大，估算总投资高达1072亿元，其中公路981亿元，水运58亿元，汽车站场33亿元。为确保“十一五”规划得以顺利实施，一是巩固交通规费和通行费征收专项治理成果，继续抓好交通规费和通行费的征收，提高融资能力；二是大力争取国家投资和国内外金融组织贷款；三是加大招商引资力度，积极引进民间资本，推进投资主体多元化，缓解我省交通建设资金压力；四是盘活存量资产，变存量为增量，通过经营权转让等方式，筹集更多的建设资金；五是进一步发挥各级政府和广大人民群众办交通的积极性，狠抓市县配套资金的落实。在全省建立起“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”和“贷款修路、收费还贷、滚动发展”的交通建设多渠道投融资机制。

3、逐步实现高速公路管理信息化、智能化在高速公路管理中最大限度地使人、车、路协调、融合，为用户提供可靠、安全、舒适、快捷的现代化运输环境。要充分利用现代数字信息处理手段，采用多功能复合监控、警戒、救助、显示、提醒等自动控制系统，逐步实现 “通信现代化、收费自动化、养护机械化、管理规范化”，提高高速公路运输效益。

4、降低工程造价，保护环境在公路建设中合理地选用技术指标，按照“安全、环保、舒适、和谐”的原则，实施严格的耕地保护政策；公路改建尽可能利用老路，达到有效控制工程造价、最大限度地保护自然环境的目的。

5、优化站场布局，实行站运分营充分考虑我省经济在产业结构、地区结构、城乡结构等方面的调整和变化，坚持“以人为本”，客运站的选址尽量减少换乘距离，方便旅客出行；加强物流中心建设，便于货物周转和各种运输方式的衔接。汽车站场全面实行站运分营和“一站一公司”，推行股份制运作，确保国有资产保值增值。

6、实施科教兴交战略，增强科技创新能力随着我省交通建设不断向纵深推进，建设项目所处的自然条件越来越复杂，特别是山区高速公路建设所面临的技术难题，必须依靠先进的科学技术。我们要大力实施科教兴交战略，正确处理好科研和生产、科技开发与成果应用等关系。同时，建立一支高素质的交通人才队伍，创新人才工作机制，拓宽用人渠

道，完善人才培养方式，加强培训和继续教育，使从业者能够随着交通事业的发展更新知识、理念，做到人尽其才，才尽其用。

五、政策建议

1、请求省委省政府继续加大对交通基础设施建设的支持力度根据我省“十一五”交通发展规划，仅公路建设投资就高达600亿元（不含招商引资修建高速公路投资381亿元）。按资本金比例不得低于35％标准计算，项目资本金至少需要210亿元。据测算，我们尽最大努力能落实的资本金仅为106亿元左右，即省交通建设重点建设项目基金可筹集约36亿元，争取国家投资72亿元，通过转让经营权等方式可筹集4亿元，项目资本金缺口高达104亿元。资本金严重短缺，已成为制约我省交通基础设施建设的最大难题。今年国家已实施稳健的财政政策和货币政策，银行对交通基础设施建设项目的信贷规模将有所紧缩，争取贷款及降息等优惠政策更加艰难。今后我省高速公路建设又主要是一些通往西部和边远地区的路段，建设成本高，车流量小，还贷能力差。公路建设争取银行贷款的空间越来越小，难度也越来越大。为此，我们请求省委省政府在实施“中部崛起”战略中，坚持把交通基础设施建设摆在重要位置优先发展，加大省财政对路网建设、特别是对“泛珠三角”区域合作省份省际公路通道建设的投入；继续给予各项优惠政策，降低建设成本。

2、坚持科学发展观，严格控制规划外项目国家《公路法》和省委省政府、交通部都规定，交通建设要坚持“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”和“握紧拳头保重点，集中力量办大事”的原则。高速公路建设以省为主，路网项目的建设以市（州）、县为主，省里视情况给予适当资金补助。请省委省政府明确规定：今后除根据经济发展需要调整公路建设规划外，计划严格按照规划进行编制，原则上不安排规划外项目；年初计划确定后，一般不做大的调整；省对地方项目的资金补助，应严格补助标准，不在计划范围内的项目不予补助；资金不落实包括贷款和地方配套资金不落实的项目，不予立项，不得开工建设；项目工可批准后，严格按资金构成执行，不得擅自提高标准、扩大规模，增大投资额度。项目严格按概算执行，不得突破，特殊情况需要调概的，必须严格按规定和程序办理，调概增加的资金按责筹措，不能由省统包。

3、建议省委省政府组织力量，着手研究防范交通债务风险问题到～年底，我省公路建设贷款余额已达332.86亿元，其中高速公路242.46亿元，普通公路90.4亿元。从～年开始，我们已进入还贷高峰期。到2010年的8年中，年平均还本付息额在30亿元以上。建设债务居高不下，已对我省交通建设和可持续发展带来极大风险，对我们进一步做好筹融资工作构成极大压力。因此，建议省委省政府组织省委政研室、省政府综合调研室、省发改委、省财政厅、省交通厅及其它相关部门，着手研究如何规避、防范交通债务风险问题。

4、建议省委省政府进一步改善优化交通发展软环境近几年来，为了缓解我省交通建设资金短缺的压力，我们积极开展招商引资，取得了明显成效。在～年的深圳湖南招商洽谈会上，我厅与境内外投资商签定引资项目合同、协议7个，引资146亿元。去年，我们通过积极努力，又在湘交会上与境外企业签定引资合同、协议7个，引资172亿元。招商引资需要一个良好的经济发展环境，从我省情况看，交通建设和征费环境还差强人意。一方面，高速公路施工环境较差。一是一些地方强供地材、强行参运、偷盗施工物资甚至阻工等现象比较严重；二是少数地方处理问题不及时、不到位，对违法行为打击不力；三是高速公路沿线群众对涵洞、通道、天桥等构造物的设置要求过高、过密，由此引发很多矛盾和纠纷，直接影响工程质量、造价和进度。另一方面，要加强对交通规费和通行费征收的支持力度，严厉查处拖、逃、漏、欠缴交通规费行为，严肃处理强行冲关，甚至恶意堵塞收费站、打伤收费人员的行为。经济发展环境不改善，不仅影响湖南形象，更不利于招商引资和改革开放。建议省委省政府专题研究优化全省经济发展环境问题，并制定相关硬性整治措施。