社苹乡规范性文件和其他政策性措施清理工作自查情况汇报

第一篇：社苹乡规范性文件和其他政策性措施清理工作自查情况汇报

社苹乡规范性文件和其他政策性措施清理

工作自查情况汇报

县委办、政府办：

社苹乡党委、政府严格贯彻落实黎办发„2012‟18号文件精神,高度重视规范性文件和其他政策性措施清理工作，成立了社苹乡规范性文件和其他政策性措施清理工作领导小组，加强组织领导，进一步明确职责，坚持把规范性文件清理工作作为转变职能，统一政令，清除制度性障碍，保证法制统一，维护人民群众合法权益，推进依法行政的重要举措，狠抓工作落实，对全乡规范性文件和其他政策性措施进行了认真清理。现将清理工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，明确工作职责。

我乡及时成立了以乡长任组长，分管办公室党委委员、副乡长任副组长，办公室、宣传、组织等工作人员为成员的规范性文件和其他政策性措施清理工作领导小组，召开了规范性文件和其他政策性措施清理工作会议，会议明确要求，凡违反或有悖法律法规规定的，越权设有行政许可，行政处罚内容的文件，一律失效，逾期仍执行的，将追究相关部门负责人和有关人员的责任。为保证清理工作任务落实，实行

报告工作制度，逾期不报的，将予以通报批评。进一步明确了清理职责，清理范围，制定了清理实施方案，细化了清理办法。

二、严格清理标准，全面梳理审核。

2007年之前的规范性文件及相关政策性措施，基本上统一整理、编码移交至县档案局存档，我乡依据现在法律、法规、规章，对现存的所有规范性文件及政策性措施的合法性、适当性进行了全面梳理，逐条审核，并广泛听取社会各界的意见和建议，实行开门清理，经查：

1、2002年制发的关于农业税附加及水费任务文件，适用期已过，按照规定早已不再执行，提出废止；

2、2003年制发的城建、土管经济批标任务规范性文件，与现行的政策相抵触，不适应当前经济社会发展要求，宣布失效；

3、2003年制发的农业税灾歉减免指标分配规范性文件，与现行的政策相抵触，适用期已过，提出废止。

三、坚持清理公开，确保社会效果。

我乡广泛听取社会各界的意见和建议，实行开门清理。对收集到的各种建议和要求进行认真梳理、分析，对于该进行清理的坚决清理，予以撤销或修改重新发布，对不属清理范围，及时向上级反映情况，予以整改。并以通告方式贯穿

于清理全过程，向社会公布清理情况及结果，主动接受群众监督，确保社会效果。

四、建立健全制度，形成长效机制。

我乡实行“定期清理、评估、备案审查”制度，不断提高清理工作质量和水平，形成长效机制。一是建立定期清理制度。及时解决规范性文件运行中存在的矛盾和冲突，坚决杜绝“依法打架”现象的发生。长期坚持开门清理，建立奖惩机制，鼓励人民群众通过提出合理建议，充分行使民主权利，积极参与制度的建设和完善；二是建立健全评估制度。对规范性文件情况及时进行评估。评估工作有利于分析规范性文件的合法性、合理性与可行性，有利于规范性文件更好地指导工作，以便进一步规范文件，提高规范性文件质量；三是进一步完善备案审查制度。定期进行备案检查，及时发现问题，予以纠正，促进行政机关依法行政。

规范性文件和其他政策性措施清理工作是一项长期的、艰巨的、系统性工程，需要做出不懈的更大努力。我乡在开展规范性文件清理工作方面尽管做了一些工作，取得了一些阶段性成果，但上级的要求，与人民群众的要求，与构建社会主义和谐社会的要求相比较，还有很大差距。我乡将进一步加强文件管理，提高行政效能，促进依法行政，为建设更

加美好新黎川营造良好的法制和政策环境。

社苹乡人民政府

二0一二年八月二十日

第二篇：行政机构规范性文件清理措施

一、规范性文件的界定

（一）规范性文件的概念。

指各级人民政府及其工作部门以及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，规范性文件。行政管理工作中针对不特定人、不特定事制定发布的对公民、法人和其他组织具有普遍约束力的可反复适用的行政公文。

（二）规范性文件的特征。

同时具备下列五个特征：

1由各级人民政府及其工作部门（含垂直管理部门和部门管理的机构。以下合称部门）和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称制定主体）制定；

2调整对象为不特定的人、不特定的事；

3及行政管理相对人的权利与义务；

4具有普遍约束力；

5可以反复适用。

指在具体的行政法律关系中处于被管理地位的组织和个人，行政管理相对人。即行政机关在行政法律关系中的对方当事人。

（三）规范性文件的名称。

令”规定”办法”规则”细则”意见”决定”通知”公告”通告”等。

（四）下列文件不属于规范性文件。

1转发上级文件。但未提出具体贯彻实施意见的文件；或者转发文件虽提出具体贯彻实施意见，该实施意见未涉及行政管理相对人的权利与义务；

2内部工作制度和内部办事流程；

3人事、财务、外事等事项的文件；

4请示、报告、函；

5项目批复、行政许可、行政处罚等行政处理决定；

6其他不具备上述规范性文件五个特征的文件。

二、清理文件的时间范围

从年月日起至年月日前的规范性文件。

包括市政府制定的赤政规”各乡镇（办、场）制定的规范性文件；市政府各部门制定的规范性文件。

三、清理的原则和标准

（一）下列情形的规范性文件应当废止或宣布失效。

1、依照《全国人大常委会关于废止部分法律的规定》省人大常委会关于废止部分地方性法规和决议、决定的决定》规定而制定的规范性文件应当废止。

2、明显不符合市场经济发展要求的规范性文件，具体包括：违法规定市场准入条件、向企业收费摊派、加重企业负担的违法设定地区封锁、行业垄断、超国民待遇等含有地方保护、行业保护内容的工作任务已完成、调整对象已消失、管理方式已改变或有效期已满，致使规范性文件自然失效或实际已经失效的经实施机关评估需要废止或宣布失效的3、设定内容超越法定权限的规范性文件，具体包括：违法设定行政许可及面向社会实施的行政审批项目的违法设定行政处罚、行政强制、行政征用、行政事业性收费项目的省政府以及省财政和物价部门按照法定权限设定的收费事项除外）无法律、法规依据，限制公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的设定依法应当由法律、法规或上级机关和其他机关设定的内容的4、不具备主体资格的组织、机构制定的规范性文件，具体包括：未被依法授予行政管理权的议事协调机构及其办事机构和政府工作部门管理的事业单位制定的规范性文件；未被依法授予行政管理权的部门派出机构、内设机构制定的规范性文件。确需继续执行的应当以有关政府或政府部门名义重新制定。

5、主要内容与法律、法规、政策或者上级规范性文件相抵触或者被其替代的规范性文件。

6规范性文件标注“暂行”试行”施行满2年的宣布失效。

7印发实施的规范性文件原则上一律予以废止。确需保留或修改的由原起草或组织实施部门提出保留或修改的清理意见。

（二）下列情形的规范性文件应当修改。

1依照《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》规定制定的规范性文件应当修改。

2主要内容合法且需要继续执行，但个别内容与法律、法规、政策或者上级规范性文件规定不一致的3部分内容的程序性、可操作性不强，需要予以细化和完善的4经实施机关评估需要修改的（三）规范性文件目录未经重新公布的今后不得作为行政管理的依据。

（四）清理规范性文件要广泛征求听取社会各方面的意见。新闻媒体上公布清理办办公地点及群众反映意见的方式、渠道。要通过座谈会、论证会、网上征求意见，听取人大代表、政协委员、有关专家和人民群众的意见，特别是一线执法人员和行政相对人的意见。

四、清理工作机构

市人民政府统一组织清理工作，成立市规范性文件清理办公室（以下简称市清理办）各乡镇（办、场）和市政府各部门也要成立相应的清理工作机构，根据市人民政府的统一部署做好清理工作。

五、清理工作分工

坚持分类清理与“谁制定、谁实施、谁清理、谁负责”相结合的原则。

（一）市清理办负责以下工作：

1全市规范性文件清理工作的日常组织、指导和督促检查。

2组织对市政府及政府办公室规范性文件的清理，对文件原起草或组织实施部门提出的初步清理意见提出审核意见，报市政府常务会议审议决定。

3负责对规范政府共同行为的规范性文件或因机构变化、职能调整无法确定清理部门的规范性文件的清理。

4审查各乡镇（办、场）各部门对本地、本部门制定发布的规范性文件的清理结果，提出审查意见。

5负责市政府和市政府办公室规范性文件清理结果上报咸宁市人民政府并统一向社会公众公布。

（二）市直各部门、法律法规授权组织负责以下工作：

1对本部门、本单位原起草或组织实施的市政府规范性文件提出初步清理意见，并对需要修订的规范性文件拟订修订计划，进行修订工作；对不属于本部门、本单位执行的市政府规范性文件，认为应当废止、修改的亦可以提出废止、修改的建议。

2组织对本部门（含议事协调机构设在本部门的规范性文件的清理工作，将清理结果（需要废止、宣布失效、需要修改、继续有效）送市清理办进行审查。

3联合发文的规范性文件，由文件制定时的牵头部门负责，征求协办部门意见后，提出清理意见，作出清理决定；制定部门被合并、撤销或调整的由目前负责实施该规范性文件的部门负责清理，提出清理意见，作出清理决定。

六、清理步骤

清理工作分为五个阶段：

（一）准备阶段

市人民政府召开全市规范性文件清理工作会议，组建清理工作机构，下发《市人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知》

各乡镇（办、场）各部门向市清理办报送清理工作方案和联络人员名单，并将本部门、本单位规范性文件清理目录报送市清理办。

（二）各乡镇（办、场）各部门清理阶段

1市直各部门及有关单位对原起草或组织实施的市人民政府和市人民政府办公室规范性文件提出初步清理意见并报送市清理办。

2各乡镇（办、场）市直各部门（含市政府议事协调机构设在本部门）制定的规范性文件由各单位自行组织清理，清理结果报送市清理办。

（三）审核论证阶段

市清理办分组对市直各部门及有关单位报送的对市人民政府和市人民政府办公室规范性文件的初步清理意见进行审查论证（必要时要组织有关专家进行研究论证，征求社会相关方面意见）草拟《市规范性文件清理报告（草案）提请市人民政府常务会议审议。

（四）审定上报阶段

市人民政府常务会议审议《市规范性文件清理报告》通过后，上报咸宁市政府，同时抄送省政府法制办。

（五）公布、汇编阶段

市人民政府将清理结果和继续有效的规范性文件目录向社会公布。

七、清理工作要求

（一）各乡镇（办、场）各部门要高度重视、精心组织，确定相应的工作机构，指定专人负责清理工作，制定工作方案，建立清理工作责任制，按照本方案规定的工作时限，有计划、有步骤、保质保量地完成工作任务，确保组织到位、人员到位、工作到位。

（二）规范性文件清理工作应当做到全面、彻底，要对所有现行有效的规范性文件进行清理，做到不遗不漏。清理工作结束后，市清理办负责组织统一公布文件清理结果，凡未列入保留或修改范围的文件，一律宣布无效，不得再作为行政管理的依据。

（三）各乡镇（办、场）和市直各部门要切实负起责任，具体组织好本部门的规范性文件清理工作；各乡镇（办、场）各部门在清理工作中遇有重大问题和重要情况要及时报告市清理办。实行垂直管理的部门还要及时向上级机关报告。市清理办要发挥好组织指导作用，要加强督促检查，对清理工作不力的应当予以通报批评。

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第三篇：规范性文件清理工作

河南省人民政府办公厅

关于印发全省市县政府规范性文件清理工作

实施方案的通知

豫政办 〔2008〕41号

各市、县人民政府,省人民政府各部门:

《全省市县政府规范性文件清理工作实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

河南省人民政府办公厅

二○○八年四月八日

全省市县政府规范性文件清理工作实施方案

为贯彻全国市县政府依法行政工作会议精神,推进法治政府建设,维护社会主义法制统一,结合本省实际,制定本方案。

一、指导思想

市县政府规范性文件清理工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神,通过清理工作使政府规范性文件与国家法律、行政法规和本省地方性法规、规章、规定相一致,与建立社会主义市场经济体制和深化行政管理体制改革的要求相适应,为经济社会全面发展创造良好的法制环境。

二、清理范围

各省辖市、县(市、区)政府和部门应当对2007年12月31日前制发的现行有效的规范性文件进行全面清理。

三、清理标准

规范性文件中存在下列问题的,应当按照办文程序予以废止或修订:

(一)与国家法律、行政法规和本省地方性法规、规章相抵触,特别是违法设定行政处罚、行政许可、行政征收、行政确认、行政强制、行政收费等项目的;

(二)与建立社会主义市场经济体制和行政管理体制改革的要求不相适应,特别是影响环境和资源保护,影响节能减排,含有“零地价”、“零执法”、“挂牌保护”内容和地方保护、行业保护以及超国民待遇内容的;

(三)规范性文件之间相互矛盾和冲突,影响执行效力的;

(四)已经明显过时,应当予以废止的。

四、清理方法

按照“谁制订、谁负责”的方法进行清理,即发文机关对自身制订的文件负责清理(多个机关联合制订的文件由主办机关负责清理)。

五、工作步骤

这次市县政府清理规范性文件工作从2008年5月1日开始至2008年10月31日结束。分为三个阶段:

(一)组织动员阶段(5月1日至5月20日)。市、县级政府和部门根据省政府的要求进行动员和安排部署,制订清理工作方案,明确清理工作任务,保障清理工作条件,指定清理工作人员,落实清理工作责任。

(二)清理审查阶段(5月21日至9月30日)。市、县级政府和部门分级、分部门展开清理工作,对规范性文件进行逐件清理并提出该规范性文件继续有效、应予修订或应予废止的具体意见或建议。清理意见和建议汇总后,按照办文程序提交本级政府或部门审定。清理结果要按照《政府信息公开条例》(国务院令第492号)的规定向社会公布。

(三)验收总结阶段(10月1日至10月31日)。市、县级政府和部门应当对清理工作进行总结,写出清理工作总结报告。市、县级政府部门的总结报告报本级政府;县级政府的总结报告报省辖市政府;各省辖市政府的总结报告报省政府。省、市、县级政府组织检查组对清理工作情况进行检查或抽查。

六、有关要求

(一)加强领导,精心组织。市、县级政府和部门的领导要充分认识这次规范性文件清理工作的重要意义,切实摆上重要议事日程,高度重视,精心组织,采取有效措施,确保规范性文件清理工作落到实处。

(二)开门清理,接受监督。清理规范性文件过程中可以采取“公众参与、专家论证、政府决策”的方法,充分利用政府网站、新闻媒体等广泛征求社会各方面的意见,欢迎社会各界对规范性文件提出清理意见和建议。对规范性文件的清理有重大分歧意见的,市、县级政府法制工作机构可以举行听证会、论证会或者座谈会等形式听取社会和专家的意见。

(三)认真细致,保证质量。市、县级政府和部门在制订清理工作具体方案和工作计划时要统筹考虑,周密安排;在明确清理任务时要摸清规范性文件底数,做到不留死角、不存遗漏;在进行清理时要认真细致,依法按政策提出清理意见,防止清理工作结束后仍存在规范性文件违法违规的现象,保证清理工作的质量。

(四)加强督导,扎实推进。市、县级政府法制工作机构要切实加强对规范性文件清理工作的督促和指导,及时研究解决规范性文件清理工作遇到的困难和问题,认真组织检查或者抽查,对清理工作开展不力的单位进行重点督导并跟踪落实,必要时报本级政府予以通报批评,确保此项工作顺利完成。

第四篇：安监局 规范性文件清理工作总结报告

XXX安全生产监督管理局 规范性文件清理工作总结报告

市政府法制办：

我局根据XXX人民政府《关于认真做好规范性文件清理工作的通知》(XXX号)文件精神及进度要求,高度重视规范性文件清理工作，坚持把规范性文件清理工作作为转变政府职能，统一政令，清除制度性障碍，保证法制统一，维护我市安全生产合法权益，推进依法行政的重要举措，狠抓工作落实，对规范性文件进行了认真清理，取得了一定成效。现将清理工作情况总结报告如下：

一、规范性文件清理工作的基本情况

我局结合市政府、市法制办清理文件要求，按照市法制办统一部署时序安排，对XXX年至XXX年期间XXX安监局规范性文件，进行全面清理核对。共清理规范性文件XX件，其中失效文件XX件，继续有效文件XX件，需要修改的文件XX件。

（一）高度重视，加强领导

规范性文件清理工作是法治政府建设体系的重要组成部分，我局就清理工作的范围、原则、步骤和要求等进行了周密安排部署，并成立了以主要领导为组长的清理小组。多次听取关于规范性文件清理工作情况的汇报，解决清理工作中的困难和问题，保证了清理工作顺利开展。

（二）明确清理职责，清理范围

积极思考，精心策划，结合我局实际，认真学习了XXX人民政府《关于认真做好规范性文件清理工作的通知》(XXX号)文件，进一步明确了规范性文件清理范围，清理分工，清理方法步骤和清理目标。

（三）统筹安排，落实清理责任

规范性文件清理工作采取分级负责，谁主管谁清理，逐级报审，统一报告情况的原则进行，部门负责人参加的规范性文件清理工作，对承担的清理性工作进行安排落实，为保证清理工作任务落实，实行报告工作制度，将清理任务落实到具体工作人员身上，做到了及时清理，按时报送。

（四）积极向上级法制部门寻求指导，确保清理质量 鉴于部门公文管理比较粗放，相关单位工作人员对规范性文件概念把握不准，公文规范处理程序不清的现状，我局及时你办加强信息沟通，帮助部门开展规范化清理，明确清理任务，摸清规范性文件底数，做到不留死角，不存遗漏，对清理情况进行了认真的核对，确保了这次规范性文件清理的全面、准确和彻底，使整个规范性文件清理工作规范有序开展。

二、清理规范性文件的几点体会 这次规范性文件清理范围时间跨度长，达XX年，涉及面广，清理时间紧，仅仅依靠法制办有限人员挤时间开展工作，任务不可谓不难，担子不可谓不重，尽管如此，我仍然负重工作，以饱满的热情，严肃认真的工作态度，认真开展规范性文件清理工作，主要有以下几点体会：

（一）领导重视是关键

规范性文件是指依法行使行政管理权的行政机关，为有效实施行政管理，依据法定职权或法律法规授权而制定的，具有普通约束力，只有加强领导，真正从依法行政的高度来认识，来推进此项工作，清理才能顺利进行，清理才能真正见成效。

（二）开门清理层级监督是核心

搞好清理就要加强清理工作培训，使清理工作目的清楚，方向明确，提高效率，出成果。搞好清理还要加强层级监督，既要加强上级对下级工作的领导和监督，保证工作开展的联贯性和一致性，又要广泛征求社会意见，确保清理效果。

（三）规范程序提高质量是目标

要通过规范性文件清理，完善规范性文件发布程序，体现法制办依法把关备案工作职能，建立健全规范性文件发布管理工作机制。只有发挥了法制科审核、修改、把关、备案等层级监督，规范性文件才能提高质量，确保效果。

三、下一步工作打算

今后，我局要定期对规范性文件进行清理，在清理工作中要做到：

一是严格把关，保证质量。在清理工作中，全局要按照工作部署和进度要求，认真审查，严格把关，保证质量工作的严肃性和准确性。

二是重视程序，狠抓落实。在清理工作中要依法审定、程序合法、细致周密、防止疏漏。努力做到任务落实，人员落实、经费落实和目标明确，方法明确、要求明确。

三是广开言路，民主清理。在清理过程中涉及到广大人民群众切身利益的重点、热点问题，要采取多种方式深入开展调查研究，广泛听取行政管理相对人意见；四是精心修改，按时完成。要通过艰苦细致的工作，提高规范性文件修改质量。及时向社会公布清理结果。按时向省、市法制办上报清理结果。

四、建立规范性文件清理工作长效机制的建议 一是建立定期清理制度。要及时解决规范性文件运行中存在的矛盾和冲突，坚决杜绝“依法打架”现象的发生。要长期坚持开门清理，建立奖惩机制，鼓励人民群众通过提出合理建议，充分行使民主权利，积极参与制度的建设和完善。二是建立健全评估制度。对规范性文件情况及时进行评估。评估工作有利于分析规范性文件的合法性、合理性与可行性，有利于规范性文件更好地指导工作，以便进一步规范文件，提高规范性文件质量。

三是进一步完善备案审查制度。要定期进行备案检查，及时发现问题，予以纠正，促进行政机关依法行政。

规范性文件清理工作是一项长期的、艰巨的、系统性工程，需要做出不懈的更大努力。我局在开展规范性文件清理工作方面尽管做了一些工作，取得了一些阶段性成果，但上级的要求，与人民群众的要求，与构建社会主义和谐社会的要求相比较，还有很大差距。我们将进一步加强学习，扎实工作，为依法行政做出应有贡献。

XXX年X月XXX日

第五篇：韩陵乡规范性文件清理结果总结报告

韩陵乡规范性文件清理结果总结报告

按照安阳县法制办的要求，我乡党委高度重视规范性文件清理工作，坚持把党委规范性文件清理工作作为转变职能，统一政令，清除制度性障碍，保证法制统一，维护人民群众合法权益，推进依法行政的重要举措，狠抓工作落实，对全乡规范性文件进行了认真清理，取得了一定成效。现将清理工作情况总结报告如下：

一、全乡规范性文件清理工作的基本情况

乡政府法制办结合省市县要求，以韩陵乡党政办公室起草印发了《韩陵乡清理规范性文件工作方案》，召开了乡直部门分管机关负责人会议，明确了清理职责，清理范围，细化了清理办法，提出清理目标要求。韩陵乡人民政府规范性文件进行全方位清理审核，做到了应清尽清，清查中没有发现有不规范的文件。

二、清理规范性文件的主要做法。

（一）领导重视规范性文件清理工作。乡党委政府主要领导高度重视，指示要认真按照上级指示要求，从依法行政，建设法治政府的高度，全面抓好这次规范性文件清理工作。

（二）统筹安排，落实清理责任

我乡召开乡直主要部门分管机关负责人参加的规范性文件清理工作会议，对清理工作进行了安排落实，明确规范性文件清理工作，会议明确要求，凡违反或有悖法律法规规定的，越权设有行政许可，行政处罚内容的文件，一律失效，逾期仍执行的，将追究相关部门负责人和有关人员的责任。为保证清理工作任务落实，实行报告工作制度，逾期不报的，将予以通报批评。

（三）加强指导，确保清理质量。

乡成立了规范性文件清理领导小组，由乡长任组长，其他班子成员任副组长，办公室主任等为成员的领导小组。

（四）清理公开，确保清理社会效果

在清理工作开展过程中，要求对收到的各种建议和要求进行认真分析，形成书面材料，该进行清理的坚决清理，予以撤销或修改重新发布，对不属清理范围，及时向上级反映情况，予以整改。其次，此次全乡规范性文件清理工作结束后，将以通告方式向社会公布清理结果，接受社会监督。特别是对限制中小企业发展的行政规范性文件一律进行清理。

三、建立规范性文件清理工作长效机制的建议

第一，建立定期清理制度。及时解决规范性文件运行中存在的矛盾和冲突，坚决杜绝“依法打架”现象的发生。长期坚持开门清理，建立奖惩机制，鼓励人民群众通过提出合理建议，充分行使民主权利，积极参与制度的建设和完善。

第二，建立健全评估制度。对规范性文件情况及时进行评估。评估工作有利于分析规范性文件的合法性、合理性与可行性，有利于规范性文件更好地指导工作，以便进一步规范文件，提高规范性文件质量。

第三，进一步完善备案审查制度。定期进行备案检查，及时发现问题，予以纠正，促进行政机关依法行政。

规范性文件清理工作是一项长期的、艰巨的、系统性工程，需要做出不懈的更大努力。我们将进一步加强学习，扎实工作，为建设法治政府做出应有贡献。