市编办开展规范性和政策类文件清理“回头看”工作（共5篇）

第一篇：市编办开展规范性和政策类文件清理“回头看”工作

市编办开展规范性和政策类文件清理

“回头看”工作

为全面深化改革，加快转变政府职能，进一步贯彻落实国家、省、市行政审批制度改革精神，根据《潍坊市人民政府办公室关于开展文件集中清理工作通知》等有关要求，近日，潍坊市编办开展规范性和政策类文件清理“回头看”工作。

“回头看”工作以《潍坊市人民政府关于公布市政府规章规范性文件清理结果的决定》（潍政发〔2017〕10号）中确定的现行有效的规范性文件及2017年市编办新出台的规范性和政策类文件为基础，对文件有效性进行重新评估，对评估结果实行分类处置：符合政策法规规定，仍需继续执行的，纳入有效类；文件内容与其他文件有相似之处，需要与其他文件整合的，纳入整合类；个别条款与政策法规不一致，需要修改的，纳入修改类；适用期已过或者调整对象已不存在等，实际上已经失效的，纳入失效类；主要内容与政策法规相抵触或者已被新的规范性文件或政策措施类文件所替代的，纳入拟废止类。目前相关文件的重新评估工作已完成，下步将配合市政府法制办做好规范性和政策类文件的分类处理工作。

第二篇：规范性文件清理工作

河南省人民政府办公厅

关于印发全省市县政府规范性文件清理工作

实施方案的通知

豫政办 〔2008〕41号

各市、县人民政府,省人民政府各部门:

《全省市县政府规范性文件清理工作实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

河南省人民政府办公厅

二○○八年四月八日

全省市县政府规范性文件清理工作实施方案

为贯彻全国市县政府依法行政工作会议精神,推进法治政府建设,维护社会主义法制统一,结合本省实际,制定本方案。

一、指导思想

市县政府规范性文件清理工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神,通过清理工作使政府规范性文件与国家法律、行政法规和本省地方性法规、规章、规定相一致,与建立社会主义市场经济体制和深化行政管理体制改革的要求相适应,为经济社会全面发展创造良好的法制环境。

二、清理范围

各省辖市、县(市、区)政府和部门应当对2007年12月31日前制发的现行有效的规范性文件进行全面清理。

三、清理标准

规范性文件中存在下列问题的,应当按照办文程序予以废止或修订:

(一)与国家法律、行政法规和本省地方性法规、规章相抵触,特别是违法设定行政处罚、行政许可、行政征收、行政确认、行政强制、行政收费等项目的;

(二)与建立社会主义市场经济体制和行政管理体制改革的要求不相适应,特别是影响环境和资源保护,影响节能减排,含有“零地价”、“零执法”、“挂牌保护”内容和地方保护、行业保护以及超国民待遇内容的;

(三)规范性文件之间相互矛盾和冲突,影响执行效力的;

(四)已经明显过时,应当予以废止的。

四、清理方法

按照“谁制订、谁负责”的方法进行清理,即发文机关对自身制订的文件负责清理(多个机关联合制订的文件由主办机关负责清理)。

五、工作步骤

这次市县政府清理规范性文件工作从2008年5月1日开始至2008年10月31日结束。分为三个阶段:

(一)组织动员阶段(5月1日至5月20日)。市、县级政府和部门根据省政府的要求进行动员和安排部署,制订清理工作方案,明确清理工作任务,保障清理工作条件,指定清理工作人员,落实清理工作责任。

(二)清理审查阶段(5月21日至9月30日)。市、县级政府和部门分级、分部门展开清理工作,对规范性文件进行逐件清理并提出该规范性文件继续有效、应予修订或应予废止的具体意见或建议。清理意见和建议汇总后,按照办文程序提交本级政府或部门审定。清理结果要按照《政府信息公开条例》(国务院令第492号)的规定向社会公布。

(三)验收总结阶段(10月1日至10月31日)。市、县级政府和部门应当对清理工作进行总结,写出清理工作总结报告。市、县级政府部门的总结报告报本级政府;县级政府的总结报告报省辖市政府;各省辖市政府的总结报告报省政府。省、市、县级政府组织检查组对清理工作情况进行检查或抽查。

六、有关要求

(一)加强领导,精心组织。市、县级政府和部门的领导要充分认识这次规范性文件清理工作的重要意义,切实摆上重要议事日程,高度重视,精心组织,采取有效措施,确保规范性文件清理工作落到实处。

(二)开门清理,接受监督。清理规范性文件过程中可以采取“公众参与、专家论证、政府决策”的方法,充分利用政府网站、新闻媒体等广泛征求社会各方面的意见,欢迎社会各界对规范性文件提出清理意见和建议。对规范性文件的清理有重大分歧意见的,市、县级政府法制工作机构可以举行听证会、论证会或者座谈会等形式听取社会和专家的意见。

(三)认真细致,保证质量。市、县级政府和部门在制订清理工作具体方案和工作计划时要统筹考虑,周密安排;在明确清理任务时要摸清规范性文件底数,做到不留死角、不存遗漏;在进行清理时要认真细致,依法按政策提出清理意见,防止清理工作结束后仍存在规范性文件违法违规的现象,保证清理工作的质量。

(四)加强督导,扎实推进。市、县级政府法制工作机构要切实加强对规范性文件清理工作的督促和指导,及时研究解决规范性文件清理工作遇到的困难和问题,认真组织检查或者抽查,对清理工作开展不力的单位进行重点督导并跟踪落实,必要时报本级政府予以通报批评,确保此项工作顺利完成。

第三篇：关于开展规范性文件清理工作的总结

关于开展规范性文件清理工作的总结

深入学习实践科学发展观活动领导小组：

根据深入学习实践科学发展观整改落实阶段的安排，结合市政府《关于开展规范性文件清理工作方案》，我办领导高度重视，认真学习贯彻文件精神，提高对清理规章规范性文件工作重要性的认识，组织专门力量，集中精力，全面认真地开展规章规范性文件清理工作。现将清理工作总结如下：

一、加强领导，统一组织。

清理规章规范性文件工作是深入实践科学发展，贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，推进依法行政、建设法治政府的一项重要措施。落实整改责任和措施，清理规章制度，创新体制机制，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。我办领导高度重视这次规章规范性文件清理工作，两次召开专题会议安排部署，在清理工作时间短、要求高、工作量大、人员少的情况下，组织专门力量，明确专人负责，集中精力搞好清理。对我办成立至今的涉及住房改革和住房保障所有规范性文件进行清理，保证清理工作高质量、高标准完成。

二、认真清理，抓好落实。

根据“谁制定，谁清理”的原则，我办按照规范性文件清理的要求，从规范性文件制定的主体、依据、内容和法律责任等方面进行全面清理，认真填写《清理情况统计表》和《规范性文件目录表》，保证规范性文件清理工作的进度和工作质量。

三、规章立制，规范新的行政行为

在清理规章和规范性文件的基础上，经过充分论证，为加强廉租住房资金管理和规范经济适用住房货币补贴资金管理，我办草拟政府发文，新出台了2项制度。

今后五年，我办要在继续抓好住房保障工作和住房改革工作基础上，积极调研，强化管理，积极推进市政府规范性文件的起草上报工作，加快住房保障工作立法进程。

第四篇：开展全面清理规范性文件工作的通知

晋府法通〔2008〕1号

晋宁县人民政府法制办公室关于

开展全面清理规范性文件工作的通知

各乡（镇）人民政府，县政府各委、办、局：

为贯彻落实县委、县政府优化经济社会发展软环境建设的总体精神，根据《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市2008推行阳光政务、推进依法行政和行政审批制度改革工作计划的通知》（昆政办〔2008〕11号）要求，县政府决定在全县开展规范性文件全面清理工作。现就清理工作的有关事项通知如下：

一、充分认识开展规范性文件清理工作的重要性

规范性文件是指：行政机关制定并公布，在一定范围、时间内对公民、法人和其他组织具有普遍约束力的文件。随着我国依法治

国基本方略的实施和依法行政的全面推进，建立和完善规范性文件的定期清理制度，已经成为建设法治政府，完善社会主义市场经济秩序、扩大对外开放和社会全面进步的一项重要措施。当前，全面开展行政机关规范性文件的清理工作，是我县优化经济社会发展软环境建设的根本要求，各级、各部门要高度重视，集中时间和必要的人力抓好落实，确保清理工作取得实效。

二、清理的范围、原则和方法

（一）清理范围

1.截至2007年12月31日前，县政府，各乡（镇）人民政府、县级各部门制定或者与其他部门联合制定的与《中华人民共和国突发事件应对法》有关的规范性文件：如应急办法等规范性文件。各级、各部门要认真组织学习突发事件应对法，按照本通知所确定的清理方法，将文件内容对照突发事件应对法的内容逐件进行审核，重点审核在突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处臵与救援、事后恢复与重建等应对活动中与突发事件应对法不一致的内容。经对照审核，未发现文件主要内容与突发事件应对法不一致内容的，认定为继续保留；发现文件主要内容与突发事件应对法不一致的，应予以废止；个别条款与突发事件应对法不一致的，应根据法定程序进行修改。

2.截至2008年2月1日前，县政府，各乡（镇）人民政府、县级各部门制定或者与其他部门联合制定的对管理相对人具有普遍约束力的全部规范性文件。

3.按照“谁制定、谁清理”，“谁主办、谁负责”的原则，由各行政机关对本机关制定的规范性文件进行清理，并将清理结果对外公布。其中，县政府法制办具体负责县政府制定的规范性文件的清理，并负责对各乡（镇）人民政府，各委、办、局清理工作的检查、指导。

（二）清理原则

1.规范性文件的主要内容或者个别条款与法律、法规和规章相抵触的，要予以废止或者进行修改；

2.规范性文件内容与国家、省、市促进非公有制经济发展，推进教育、卫生等社会事业改革，以及与我县优化经济社会发展软环境建设不相吻合的，要予以废止或者进行修改；

3.规范性文件适用期已过或者调整对象已消失，实际已经失效的，要宣布予以失效；

4.规范性文件的主要内容已被新的法律、法规和规章所代替的，可以废止。

（三）清理方法

1.列出目录，找出文本。要在过去清理规范性文件以及一般行政公文的基础上，进一步确认逐一列出的目录，再按照目录找出正式文本。

2.对照依据，逐件审核。要将文件内容对照上位法和有关政策及《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》（云南省人民政府令第129号）的内容，逐件进行审核。

3.根据清理原则，认定结果，分别作出保留、修改、废止的处理，并按照要求对外进行公布清理结果。对应当修改的规范性文件，要明确具体修改的时间计划。

三、清理工作时间要求

1.县政府法制办负责县政府制定的规范性文件的清理工作。3月中旬启动清理工作；3月下旬提出初步清理意见；4月上旬，将初步清理意见征求县级相关部门意见；4月中旬，县政府法制办将拟定的清理结果上报县政府研究决定；4月底前，对外公布清理结果。

2.县政府所属部门、乡（镇）人民政府负责清理本机关制定的规范性文件。3月中旬，启动清理工作；3月下旬提出初步清理意见；4月上旬，将初步清理意见在本机关内部或者协办部门中征求意见；4月中旬，将清理结果上报局（委）务会议、乡（镇）人民政府研究决定；4月底前，对外公布清理结果。

四、其他要求

1.做好清理情况的上报工作。清理工作结束后，各乡（镇）人民政府、县级各部门应当根据清理情况填制《规范性文件清理情况统计表》（详见附表）；在填报《规范性文件清理情况统计表

（一）》时将与突发事件应对法有关的规范性文件的清理情况作为一项内容单独填写，并应当于5月10日前将本部门规范性文件清理工作情况报告和《规范性文件清理情况统计表》上报县政府法制办，以便及时汇总全县的清理工作情况上报市政府法制办。

2.建立规范性文件统计制度。各乡（镇）人民政府、县级各部门要在这次清理工作的基础上，建立规范性文件定期评估、清理的长效机制，并于每年1月10日前，将本部门上规范性文件的清理结果上报县政府法制办。

附件：规范性文件清理情况统计表

○○八年三月十七日

5二

主题词: 法制规范性文件清理通知抄送:市政府办公厅、市政府法制办。

县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县纪委办。晋宁县人民政府法制办公室2008年3月19日印发

第五篇：安监局 规范性文件清理工作总结报告

XXX安全生产监督管理局 规范性文件清理工作总结报告

市政府法制办：

我局根据XXX人民政府《关于认真做好规范性文件清理工作的通知》(XXX号)文件精神及进度要求,高度重视规范性文件清理工作，坚持把规范性文件清理工作作为转变政府职能，统一政令，清除制度性障碍，保证法制统一，维护我市安全生产合法权益，推进依法行政的重要举措，狠抓工作落实，对规范性文件进行了认真清理，取得了一定成效。现将清理工作情况总结报告如下：

一、规范性文件清理工作的基本情况

我局结合市政府、市法制办清理文件要求，按照市法制办统一部署时序安排，对XXX年至XXX年期间XXX安监局规范性文件，进行全面清理核对。共清理规范性文件XX件，其中失效文件XX件，继续有效文件XX件，需要修改的文件XX件。

（一）高度重视，加强领导

规范性文件清理工作是法治政府建设体系的重要组成部分，我局就清理工作的范围、原则、步骤和要求等进行了周密安排部署，并成立了以主要领导为组长的清理小组。多次听取关于规范性文件清理工作情况的汇报，解决清理工作中的困难和问题，保证了清理工作顺利开展。

（二）明确清理职责，清理范围

积极思考，精心策划，结合我局实际，认真学习了XXX人民政府《关于认真做好规范性文件清理工作的通知》(XXX号)文件，进一步明确了规范性文件清理范围，清理分工，清理方法步骤和清理目标。

（三）统筹安排，落实清理责任

规范性文件清理工作采取分级负责，谁主管谁清理，逐级报审，统一报告情况的原则进行，部门负责人参加的规范性文件清理工作，对承担的清理性工作进行安排落实，为保证清理工作任务落实，实行报告工作制度，将清理任务落实到具体工作人员身上，做到了及时清理，按时报送。

（四）积极向上级法制部门寻求指导，确保清理质量 鉴于部门公文管理比较粗放，相关单位工作人员对规范性文件概念把握不准，公文规范处理程序不清的现状，我局及时你办加强信息沟通，帮助部门开展规范化清理，明确清理任务，摸清规范性文件底数，做到不留死角，不存遗漏，对清理情况进行了认真的核对，确保了这次规范性文件清理的全面、准确和彻底，使整个规范性文件清理工作规范有序开展。

二、清理规范性文件的几点体会 这次规范性文件清理范围时间跨度长，达XX年，涉及面广，清理时间紧，仅仅依靠法制办有限人员挤时间开展工作，任务不可谓不难，担子不可谓不重，尽管如此，我仍然负重工作，以饱满的热情，严肃认真的工作态度，认真开展规范性文件清理工作，主要有以下几点体会：

（一）领导重视是关键

规范性文件是指依法行使行政管理权的行政机关，为有效实施行政管理，依据法定职权或法律法规授权而制定的，具有普通约束力，只有加强领导，真正从依法行政的高度来认识，来推进此项工作，清理才能顺利进行，清理才能真正见成效。

（二）开门清理层级监督是核心

搞好清理就要加强清理工作培训，使清理工作目的清楚，方向明确，提高效率，出成果。搞好清理还要加强层级监督，既要加强上级对下级工作的领导和监督，保证工作开展的联贯性和一致性，又要广泛征求社会意见，确保清理效果。

（三）规范程序提高质量是目标

要通过规范性文件清理，完善规范性文件发布程序，体现法制办依法把关备案工作职能，建立健全规范性文件发布管理工作机制。只有发挥了法制科审核、修改、把关、备案等层级监督，规范性文件才能提高质量，确保效果。

三、下一步工作打算

今后，我局要定期对规范性文件进行清理，在清理工作中要做到：

一是严格把关，保证质量。在清理工作中，全局要按照工作部署和进度要求，认真审查，严格把关，保证质量工作的严肃性和准确性。

二是重视程序，狠抓落实。在清理工作中要依法审定、程序合法、细致周密、防止疏漏。努力做到任务落实，人员落实、经费落实和目标明确，方法明确、要求明确。

三是广开言路，民主清理。在清理过程中涉及到广大人民群众切身利益的重点、热点问题，要采取多种方式深入开展调查研究，广泛听取行政管理相对人意见；四是精心修改，按时完成。要通过艰苦细致的工作，提高规范性文件修改质量。及时向社会公布清理结果。按时向省、市法制办上报清理结果。

四、建立规范性文件清理工作长效机制的建议 一是建立定期清理制度。要及时解决规范性文件运行中存在的矛盾和冲突，坚决杜绝“依法打架”现象的发生。要长期坚持开门清理，建立奖惩机制，鼓励人民群众通过提出合理建议，充分行使民主权利，积极参与制度的建设和完善。二是建立健全评估制度。对规范性文件情况及时进行评估。评估工作有利于分析规范性文件的合法性、合理性与可行性，有利于规范性文件更好地指导工作，以便进一步规范文件，提高规范性文件质量。

三是进一步完善备案审查制度。要定期进行备案检查，及时发现问题，予以纠正，促进行政机关依法行政。

规范性文件清理工作是一项长期的、艰巨的、系统性工程，需要做出不懈的更大努力。我局在开展规范性文件清理工作方面尽管做了一些工作，取得了一些阶段性成果，但上级的要求，与人民群众的要求，与构建社会主义和谐社会的要求相比较，还有很大差距。我们将进一步加强学习，扎实工作，为依法行政做出应有贡献。

XXX年X月XXX日