市编办四方面六项工作开展情况汇报(定稿)

第一篇：市编办四方面六项工作开展情况汇报(定稿)

市编办四方面六项工作开展情况工作汇报

根据市委、市政府关于认真开展好四方面六项工作的相关工作要求，我办认真组织全体党员干部开展四方面六项工作，现将半年来工作开展情况汇报如下：

一、及时成立工作领导小组

1月20日，我办召开办领导班子会议，认真研究如何在本办开展好四方面六项工作活动。1月25日，召开了全办开展四方面六项工作活动动员大会，认真学习市委、市政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动的实施意见》（凯党发

[2011]1号）、《凯里市作风建设年活动方案》等文件精神, 并成立了办“创先争优”、“作风建设年”、“环境建设年”、“四抓四促”等活动领导小组，办主任杨英任组长，办党支部书记、副主任陈泽琴及综合科科长吴军、业务科科长何敏为领导小组成员；办党支部负责具体组织实施工作。

二、认真制定活动工作方案

为切实抓好四方面六项工作，市编办根据市委、市政府的工作要求和安排并结合单位工作实际认真制定了“创先争优”、“作风建设年”、“环境建设年”、“四抓四促”工作实施方案，“市编办干部下基层工作方案”。方案紧紧围绕着市委、市政府的工作重心，以推进机构编制管理工作以促进凯里市经济社会发展为目标，明确了工作的方向、步骤和办法，促使市编办的四方面六项工作活动得以科学顺利地开展。

三、结合工作实际抓好落实

在开展四方面六项工作活动中，市编办注重工作实际，强调落实，切实抓好每一项工作计划，顺利完成了以下工作：

1、增加主任会议次数，切实提高机构编制事项审批效率。在开展活动中，市编办将原先的每周召开一次主任工作会议改为每周二和周五召开两次主任工作会，增加了机构编制事项周审批量，1

有效地提高了审批效率。到目前为止，市编办共审批用编计划131名，审批新成立机构15个，机构升格9个，增加领导职数正科7名，副科26名，股级31名。为市直有关部门增加编制206名。为我市社会经济发展提供了体制机制保障，机构编制管理效率明显提高。

2、认真开展干部下基层的调研活动，切实为基层解决实际问题。市编办按照工作计划，认真组织干部分组下到乡镇和城区各基层单位进行实地调研，实地了解基层单位的真实情况和需求，并发放“四抓四促意见征求表”，向基层单位虚心征求改进工作的建议和意见。5－6月，我办主任杨英、副主任陈泽琴分别带队深入到全市部分机关和9个乡镇、6个街道各中小学调研，召开座谈会17场次，向行政事业单位发放了《市编办作风建设年活动问卷调查表》110份，《凯里市编办三个建设年及四抓四促征求意见表》110份，收回问卷调查表110份，征求意见表99份。我们向全市各行政事业单位对我办在服务态度、服务水平及服务质量、办事效率、首问责任制、限时办结制、是否存在“脸难看、话难听、事难办”和“吃、拿、卡、要”、办事程序、人员的整体素质、协调能力、廉洁自律、“依法、依规、依纪”等12个方面进行了问卷调查，经过梳理，各单位各部门对我办在作风建设方面给予了高度评价，普遍认为我办的服务态度很好，普遍有到编办就象家一样的温暖的感觉。收到意见2条，建议12条。根据意见建议我们将在近期全面改进，如：市供销社提出的内设机构设置不合理意见，我办将在今年的政府机构改革中重新规定；市直机关工委提出的增加工委行政编制意见，因为，行政编制由中央定，我市没有行政编制，这个问题我办没有办法解决，只有待政府机构改革时，统一考虑各单位的工勤编制。对学校编制核定的建议及多下单位及学校调研的建议，我办将逐步解决，目前市政府已审批学校名保安人员编制109名向社会招考，由市教育局具体实施，市政府已审批一中引进教师130名，给10多个单位解决18名工勤编制安置2011年的退伍军人，拿出543名岗位用于事业单位招考，解决了部份单位人员紧缺的困难。审批100多个单位的130多个用编计划。

3、认真开展四抓四促帮扶活动，切实将帮扶工作做牢做实。市编办的帮扶村是洗马河街道的九寨村，市编办一直以多种形式对该寨进行帮扶，2011年2月6日市编办主任杨英、副主任陈泽琴、市事业单位登记管理局局长吴治辉到九寨村进行春节尉问，为贫困户、计生户等送去慰问金3200元、棉被8床；6月1日，市编办主任杨英、副主任陈泽琴、刘辉到九寨小学进行节日慰问，为孩子们送去了价值1092元的文化体育用品；5月31日，协调市农村公路管理局支持九寨村农村公路养护费3500元；6月28日，市编办主任杨英、副主任陈泽琴、刘辉到九寨村进行帮扶慰问，为4位贫困党员送去了400元慰问金，并与计生帮扶户签订了“三结合”帮扶协议。

4、以开展创先争优活动为契机，切实加强干部队伍建设。首先积极创设创先争优氛围，年初率领干部积极参加的清扫积雪活动，全办8个干部在主任杨英的带领下按照市委市政府的工作安排，发扬不畏严寒连续战斗的精神，圆满完成了清扫积雪的任务，清扫积雪的战斗锤炼了市编办干部的战斗精神。其次是设立首问责任窗口、服务责任窗口，强化责任意识，营造岗位创先争优工作氛围。自3月份开始，市编办在综合科设立了首问责任窗口、服务责任窗口，制定细化了服务要求，促使各科局增强服务意识，强化责任感，使单位内部形成了浓郁的创先争优服务氛围。其三是完善学习制度，加强政治理论教育学习。市编办重新制定了学习制度，明确每周二为学习日，办党支部组织每一次的学习活动，活动中安排学习市委市政府的相关文件、十七大学习材料、新党章等。到目前为止，市编办共有效组织了次学习活动，较好地对干部进行了政治思想教育。其四是认真组织开展支部活动，增强干部队伍的团队意识和责任意识。清明节期间市编办党支部组织全体党员干部到金泉湖烈士陵园扫墓献花，让党员干部接受革命传统教育；在庆祝建党90周年活动中，我办除积极参加全市的各

种纪念活动外，还举办编办系统的庆祝建党活动、下村开展帮扶和纪念活动。6月23日和6月28日，我办支部分别参加了市直机关工委组织的七一文体纪念活动，党群联队有获得了拨河第四名的好成绩，6月28日晚，参加全市歌咏比赛，党群代表队获得了第一名的好成绩。6月28日，我办支部在主任杨英和副主任陈泽琴（支部书记）的党带领下，到帮扶村（九寨村）与村支部和九寨小学支部共同开展纪念活动，在活动中，市编办支部、九村寨村支部和九寨小学支部全体党员在村支书李庭科的的主持下进行了重温入党誓词，对潘玉和、文定培、杨启龙、王志东4名村贫困老党员进行了慰问，慰问费400元。6月29日，市编办党支部组织了一次与州编办、三穗县编办、黄平县编办、剑河县等县编办共同庆祝建党90周年联谊活动，活动中安排了重温入党誓词、唱红歌、党史知识竞赛等活动内容，活动的开展有效地对全办党员干部进行了一次党史教育、党员责任教育。

5、积极组织干部参加市委、市政府组织的公益活动，增强干部的社会责任意识。3月份，市编办副主任陈泽琴、刘辉、市事业单位登记管理局局长吴治辉、干部潘江参加了市委、市政府组织的植树造林活动，圆满完成了5棵树苗的种植任务；6月3日、11日、18日，市编办全体干部在主任杨英的带领下，积极参加了凯里市志愿意者服务月活动，在永华厂路段开展清扫街道路面的志愿者服务活动；7月10日，向我省翁安县遭受洪涝灾害捐款650元；7月9日至26日，市编办全体干部又在主任杨英的带领下，积极参加市委、市政府组织的迎接全国文明城市实地考察市容维护志愿者服务活动，在友庄路沿街进行维护交通秩序、发放宣传资料、捡拾垃圾、擦刮野广告等志愿者服务活动，有力地配合了全市维护市容的工作，工作成绩受到了市委督查组的充分肯定。

总之，市编办以务实的精神为先导，脚踏实地开展活动，四方面六项工作活动开展得有声有色，工作取得了阶段性的成绩。

四、目前存在的问题和不足

在开展四方面六项工作活动中，我办认真按照市委、市政府的工作要求和安排完成了阶段性的规定动作，取得了阶段性的工作成绩。但随着工作的开展也逐渐暴露出了不少问题，主要是：业务工作多、任务重，下基层时间少，个别同志对开展四方面六项工作活动的认识不足，少数干部工作效率尚待提高。这些问题我们在下一步要认真采取措施，切实加以解决。

五、下一步的整改工作打算

结合我办实际，下一步着重做好以下几项工作：

（一）加强机关干部的政策业务学习，努力提高机构编制管理水平,不断提升工作能力和工作效率，树立新时期机关干部的良好形象。

（二）提高工作效率，合理安排时间，抽出一定的人下基层进行调研，为基层解决机构编制困难。加大监督检查力度，严肃查处各类影响机关作风建设的行为，继续创新工作方法和工作载体，扎实推进我办四方面六项工作。

凯里市机构编制委员会办公室

2011年7月13日

第二篇：编办汇报材料

赞皇县黄北坪乡

深化乡镇机构改革工作汇报

检查组各位领导：

首先，我代表乡党委政府，对各位领导来我乡检查指导工作表示欢迎。

我乡共辖27个行政村,人口1.3万，面积156平方公里。我乡的乡镇机构改革从去年就开始着手了。我们首先对本乡进行摸底登记并召开相关会议，拟定改革方案。今年5月份，我乡按照有关要求和部署，按照市编办下发了《关于印发<赞皇县深化乡镇机构改革实施方案>的通知》（石编【2011】22号）和赞皇县委、县人民政府《关于深化乡镇机构改革的指导意见》（赞发【2011】8号）文件精神，加快改革步伐，及时上报方案，抓紧组织实施，顺利完成乡镇机构改革工作，并进行了自查评估。下面，我就这次改革的职能转变、理顺关系、机构设置、人员编制和领导职数等情况作一汇报。

一、转变乡镇政府职能情况。

按照改革的指导思想，这次改革“以转变政府职能为核心”。我们通过改革，对我乡的部分职能进行了加强和调整，对乡政府职能进行重新介定。

（一）加强的职能

1.促进经济发展，增加农民收入。一是合理制定农业经济结构调整的规划，谋划切实可行的发展思路，由过去的行政命令变为引导服务；二是确保能够为农民提供准确快捷的信息，不断培育农村经济新的增长点。

2.加强社会管理和公共服务，为农村、农民提供更好的服务。着力加快农村教育、卫生、文化、体育、环境保护等社会事业发展。

3.加强综合治理，维护农村社会稳定。充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解农村社会矛盾，确保社会稳定。根 1

据我乡农村农民实际，强化对乡司法所人员及村委会民调委员的培训，提高其法律法规知识及综合素质，进而提高其调解民事纠纷能力，确保农村社会稳定。

（二）调整的职能

适当调整经济发展方式，做好各种资源整合工作，依托旅游和林果资源，综合发展种植、养殖业。开发“绿色瓜果”和生态旅游项目，拉动新的经济增长点。大力实施旅游兴乡战略，把做大做强旅游业作为调整经济发展方式及资源整合工作的重中之重，也是实施我县“绿色崛起”的首要举措。

二、理顺机制和职责关系情况。

按照“创新体制机制，理顺职责关系”的指导原则，在这次改革中，我们进一步转变工作作风，拓宽服务渠道。通过“一站式”服务、“村民事务代理制”等方式，积极主动地为群众办实事、办好事。推行行政机关首问首办负责制，强化责任意识。合理界定乡镇与县直部门及其派驻单位的事权关系。需我们乡镇协助或委托乡镇完成的工作，要求其提供相应的经费保障，并依法赋予相应的办事权限。同时县直部门派驻或设在乡镇的机构，必须服从服务于乡镇工作大局，接受乡党委、政府的统一指导、协调和监督。对站所负责人的任免、奖惩、评优、评先必须征求乡党委、政府的意见，并参与对其进行考察。

三、机构设置

按照（石编【2011】22号）文件精神，调整优化我乡党政机构和事业单位设置。机构名称和规格符合方案规定，机构限额未突破要求，机构改革方案之外不存在自行设立机构，挂牌子的机构也已经与主体机构整合形成了一套机构。具体情况为：

（一）党政机构的调整情况：党政机构设置均由改革前的4个调整为改革后的3个，即：党政办公室、计划生育和社会事务办公室（挂综洽办牌子）、经济发展办公室。

（二）事业单位设置情况：我乡事业单位设置改革前后均为4个。分别是：农业综合服务中心、文化广播服务中心、计划生育服务中心、劳动保障事务所。

改革前我乡不存在自行设置机构，也没有自收自支事业单位。

四、严格控制编制和领导职数

我乡机关行政编制24名，实有12名。事业单位编制为20名，实有4名。严格按规定核定领导职数，适当扩大乡镇党政领导班子成员交叉任职。我乡党委委员职数为9名，其中设书记1名、副书记2名（一名担任乡长）。人大设主席1名。政府设乡长1名，副乡长2名。均未超过核定编制数，无精简任务。改革前各乡镇均不存在行政编制和事业编制混用问题，也不存在违反省、市、县有关规定超职数配备领导干部情况。我乡全部推行机构编制实名制管理和编制使用核准制度。

五、组织实施情况

这次深化乡镇机构改革工作是在县委、县政府统一领导和市、县编办精心指导进行的。我们通过思想发动，召开会议，大力宣传深化乡镇机构改革的意义、主要内容、具体政策，让乡镇干部做到队伍不散，思想不乱，工作不受影响。在此基础上我乡拟定本乡的机构设置、职能配置和人员编制方案，上报县编办审核。县编办对我们上报的“三定”方案对照市编委关于印发《赞皇县深化乡镇机构改革实施方案》的通知精神（石编【2011】22号）进行审核，再上报县编委审定，已于今年6月份全部实施。之后，又开展了自查评估工作。

各位领导，在这次深化乡镇机构改革过程中，上级领导多次对我县工作进行指导，并在机构的设置、整体方案的拟定、会议资料等各方面都给予了极大的支持和帮助，在此，我代表县委、县政府、县编委表示衷心的感谢！希望今后一如既往地继续支持关心我们的工作，帮助我们把工作做得更好。

以上汇报不妥之处，敬请批评指正。

谢谢大家！

第三篇：市编办县乡机构改革检查汇报材料[推荐]

市编办县乡机构改革检查汇报材料

（2 0 1 1 年 6 月 日）

尊敬的市编办领导：

首先，我对市编办检查组一行来城固检查、指导工作表示热烈欢迎。下面，就我县县乡机构改革的有关情况向各位领导做以汇报。如有不妥之处，敬请批评指正。

一、县政府机构改革完成情况

2010年10月，市委、市政府批准下发《关于县政府机构改革的意见》后，我县立即启动城固县政府机构改革工作，到现在，县政府机构改革工作基本完成。改革后，县政府工作机构设臵27个，内设科室设臵123个；县政府直属事业机构由改革前的4个精减至改革后的3个，精减率为25%；重新调整核定各部门行政编制670名、直属事业单位编制41名。没有自行设臵议事协调机构、自定行政机构的情况。这次县政府机构改革，我们主要从以下几个方面抓好了工作落实：

一是加强领导，认真落实县政府机构改革的各项要求。县委、县政府对城固县政府机构改革高度重视，对改革涉及的重点、难点问题，提出指导性意见和要求。精心组织，明 1 确县政府机构改革领导小组各成员单位的职责分工，强化责任。各部门把机构改革作为头等大事，主要领导亲自负责，组织专门力量，认真做好本部门机构改革实施工作，保证了改革顺利推进。

二是深入调研，因地制宜制定机构改革方案。根据市委、市政府对我县机构改革的总体安排，我县采取切实措施，深入细致地做好县政府机构改革方案拟制工作。首先，认真研究，早做准备。全市县政府机构改革工作会后，县编办超前筹划，着手做好城固县政府机构改革的相关准备工作。结合城固实际，研究提出城固县政府机构改革工作安排意见，其次，多方听取意见，拟订和完善改革方案。选择职能调整相关部门进行调研，采取召开座谈会、个别约谈等形式，听取这些单位党组对拟制县政府机构改革的意见，力求使方案既符合上级要求，又充分体现城固实际。再次，加强与市编办汇报沟通。了解有关情况，掌握政策口径，得到了市编办的肯定和支持。

三是把握重点，精心做好部门“三定”工作。市上批准城固县政府机构改革方案后，一方面，我县积极组织召开县政府机构改革动员会，另一方面，我们提前着手研究各部门“三定”的草拟工作。组织召开了“三定”工作培训会，对各部门“三定”工作业务人员进行培训，对“三定”的撰写提出了具体要求，并组成5个工作小组，集中时间精力，全 力以赴做好“三定”工作。严格审核把关，建立了由各“三定”工作小组和编办领导层层审核把关的工作机制，反复修改完善各部门的“三定”规定草案，还请县法制办对草案进行合法性审查，并按规定程序分别提交县委、县政府和县编委审定后印发实施。

四是加强思想政治工作，确保机构改革平稳进行。这次机构改革，涉及的部门虽然不多，但社会各界十分关注。各部门特别是改革中调整和新组建的部门采取切实措施，搞好改革动员和政策宣传，稳定干部职工的思想情绪，确保了机构改革中秩序不乱、人心不散、工作不断。

这次城固县政府机构改革，各部门都能够严格按照“三定”方案配备领导、设臵内设机构，不存在擅自增加职数、加挂牌子、变更机构名称和擅自提高机构规格的问题；并能严格按照上级有关要求，对现有超编部门共147人采取多种方式进行分流安臵，共计安臵分流工作人员150人；其中：提前退休8人，提前离岗47人，到企业任职1 人，到事业单位任职17人，下基层锻炼47人，定向培训和学历教育1人，其它方式（到工勤岗位23人、调出外县6人）29人。通过改革，进一步优化了机构设臵，初步建立了与我县现阶段经济社会发展相适应的政府组织架构。

二、乡镇机构改革进展情况

为了确保新一轮乡镇机构改革工作顺利进行，我县结合 县委、县政府中心工作，统筹兼顾、循序渐进，已认真做好了乡镇机构改革的各项准备工作。

一是认真学习宣传。县编办多次组织参与乡镇机构改革的工作人员，系统学习《省政府机构改革“三定”工作培训学习资料汇编》和省市关于乡镇机构改革的文件精神，不断熟悉乡镇机构改革工作的各项要求，明确乡镇机构改革的重要意义、目标方向和改革重点，为顺利实施乡镇机构改革打下了坚实的理论基础和思想基础。积极宣传省市关于乡镇机构改革有关精神，使乡镇干部能够正确认识撤乡建镇，合理调整内设机构，精减领导职数等改革的具体内容，为乡镇机构改革的全面启动做好铺垫。

二是扎实开展调研。有重点地深入到乡镇开展实地调研，摸清乡镇的底数，掌握乡镇在职能运行过程中存在的一些问题以及职能职责调整情况，对乡镇机关和事业单位机构性质清、职能职责清、人员编制清。充分听取乡镇干部对乡镇机构改革的意见和建议。并对乡镇机构的基本情况进行了专项调查摸底，形成《乡镇事业单位统计表》、《乡镇编制和实有人员配臵表》、《乡镇实有人员文化和年龄结构表》等四种表册，全面准确的掌握了各乡镇第一手详实资料。三是及时安排部署。我县县委、县政府高度重视，要求纪检监察机关和组织、人事、编制、财政、审计、档案等部门要各司其职，密切配合，认真研究制定阶段性工作步骤和计划。县上迅速成立了以县长刘双耀同志为组长的乡镇机构改革领导小组，组织、人事、纪检、财政、民政、审计、编制等部门为成员单位。并明确各成员单位的职责，夯实工作任务，确保机构改革顺利进行。在调研座谈、广泛征求各成员单位意见的基础上，形成了《城固县乡镇机构改革实施意见》，对乡镇机构改革的实施步骤及时间安排做了详细的部署。目前，乡镇机构改革方案已经市上批准；各乡镇的行政编制、领导职数、内设机构已形成了初步意见；乡镇事业单位设臵已按市上的改革要求拿出了方案。待省上撤乡并镇区划批准后即可实施。

三、机构改革工作的成效与体会

这次城固县政府机构改革，按照建设服务型政府的要求，重点围绕转变经济发展方式、改革和创新行政管理体制，推进职能转变和机构调整，在构建有利于我县科学发展的体制机制方面取得了积极成效。

一是转变政府职能有了新的进展，通过县政府机构改革，更加关注民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最 现实的利益问题。比如：为统筹人力资源管理，统筹就业和社会保障政策，加强了县人力资源和社会保障局社会保障、人才市场和劳动力市场发展职责；为加快建立住房保障体系，加强了县住房和城乡建设局城乡住房保障、城乡规划管理等职责；加强了县卫生局深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡居民基本医疗卫生制度的职责；为适应实施《食品安全法》要求，调整了食品药品监管体制，进一步加强了县卫生、质监、工商、食药等部门食品安全监管的相关职责；为保障人民群众生命财产安全，强化了县安全生产监管局安全生产综合监管职责和相关部门的安全生产监管责任，等等。

二是理顺关系强化责任取得了新的成效，建立健全了部门间协调配合机制，形成工作合力。如：建立了县级水利、环保部门的协商机制，协商解决有关重大问题；县药监局将消费环节食品安全、化妆品评审工作交给事业单位；县司法局增加管理社区矫正工作职责等等。本次机构改革，县政府各工作部门共新增了14项职能，强化了36项职能，化转了14项职能，下放了1项职能，取消了5项职能；共计取消行政审批事项共26项。为建立健全责任体系，认真落实县政府机构改革精神创造了良好条件。

三是优化组织结构迈出了新的步伐。这次县政府机构改革，尽管机构设臵总数没有大的变化，但对于涉改部门的职能调整力度较大，职能调整变动部门共有11个，其中撤并1 个：县文体事业局；撤并县直属事业机构4个：县乡企局、县粮食局、县广播电视局和县房产管理局；撤销县政府议事协调机构1个：县农业综合开发领导小组办公室。初步建立了与我县现阶段经济社会发展相适应的政府组织架构。

四是行政效能有了新的提升。通过县政府机构改革部门实施“三定”和撤乡建镇工作，推动了县乡机关效能建设。

主要有以下体会：一是机构改革要适应并服务于经济社会的发展变化。政府机构是上层建筑的重要组成部分，必然要随着经济社会的发展不断改革完善。今后，仍然要根据形势任务的发展变化，不断深化改革.二是机构改革要坚持从实际出发，因地制宜，在机构改革体现贯彻落实科学发展观。三是机构改革要突出转变职能、理顺关系、强化责任的重点。这次改革，紧紧抓住这一重点，做了大量的工作，取得了明显成效。四是机构改革要与加强机构编制管理紧密结合。

四、存在的问题及下一步工作打算

我县县政府机构改革后，各部门都已转入正常的运作状态，乡镇机构改革即将全面启动，主要存在以下几方面的问题，一是乡镇撤并的个数太多，以至领导干部的精减的人员分流压力大：二是县政府机构改革离“大部制”的目标要求还有较大的距离，需在今后工作中积极探索，大胆改革；三是县乡机关行政编制总量较少，在编制分解核定中难度最大，在今后一段时间内，要求增加编制、增设内设机构的压 力仍然存在，稍加松懈，就会产生新的膨胀。因此，我县将继续加强和规范机构编制管理，建立健全机构编制管理的长效机制，不断巩固改革成果。主要抓好以下几方面的工作： 一是跟踪研究县政府机构改革方案的运行情况。深入了解城固县政府各部门“三定”规定的落实情况，研究分析存在的问题，并采取切实措施，将改革的各项要求落到实处。

二是集中精力搞好乡镇机构改革。根据省市部署，抓好乡镇机构改革的组织实施工作，指导乡镇拟制机构改革方案，做好乡镇机构改革方案的审核报批工作；加强对乡镇机构改革的监督检查和指导，及时研究解决改革中的共性问题，确保乡镇机构改革任务顺利完成。

三是进一步加强机构编制管理。认真贯彻落实机构编制管理的各项规定，进一步完善机构编制管理的相关制度，严格控制行政机构编制，保持“三定”规定的相对稳定。同时，积极推行机构编制实名制管理，加强机构编制的监督检查，对违反机构编制管理规定的行为，坚决纠正，严肃处理，切实增强机构编制管理的有效性和权威性。

第四篇：向编办汇报市老年大学情况介绍

市老年大学情况介绍

一、基本情况

市老年大学是根据中央及省委有关文件精神，经原黄冈地委同意于1988年成立的（黄组发[1988]10号），老年大学领导机构为校务委员会，校长由副市级老领导担任，副校长由组织部分管部长和老干部局局长兼任。校委由市委、市政府的副秘书长和市发改委、财政、教育、文化、民政、老龄等相关部门的一把手组成。分管副局长为校委，主要负责对老年大学的协调指导。老干部活动中心主任、副主任兼任老年大学办公室主任、副主任，具体负责老年大学日常教学管理工作。

1998年市编办批复在市老干部活动中心加挂“黄冈市老年大学”牌子，并增加一名事业编制（黄机编办[1998]7号）。成立后的市老年大学未明确机构级别、也末进行“三定”，归口市委组织部、市委老干部局领导，与市老干部活动中心合署办公，2055年争取4万办学经费列入财政部门项目预算。中心定编15人，现有工作人员12人（去年12月退休1人、今年元月退休1人，调整到局机关1人），均参照公务员管理。其中：干部11人、工人1人；党员7人；大学4人、大专1人。

二、主要作法

二十多年来，特别是近几年，在黄冈市委、市政府的高度重视和支持下，在市委组织部、市委老干部局的直接领导下，市老年大学结合黄冈城区离退休干部和社会老年人的实际，因地制宜坚持“教、学、乐、为”四字方针，充分发挥主阵地作用，在构建终身教育体系、加强老干部思想政治建设、丰富老同志精神文化生活方面，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，深受广大离退休老同志的好评。特别是在城区老同志中，树立了学校形象，创造了教学品牌，赢得了良好口碑，其政治影响、社会效应逐步扩大，社会地位和知名度得到巩固和提升。2008年，我们以创建示范校为契机，立足实际，不断完善，使学校的软硬件建设得到进一步加强，各项工作朝着规范化、制度化方向发展。2009年，市老年大学被省委组织部、省委老干部局授予“全省老年大学示范校”称号。年底，又被中国老年大学协会授予“全国老年大学先进集体”称号。

我们的主要作法是坚持“教、学、乐、为”四字方针，搭建文体娱乐“三个载体”，创建老年艺术“两大团队”，抓住创建示范学校“一根主线”，从而进一步推进老年大学工作健康、顺利进行。

一是坚持“教、学、乐、为”四字方针，充分发挥老年大学引领作用。在组织老年大学教学、安排课程中，我们始终贯穿思想政治工作主线，做到把政治性、科技性、文化性、益智性课程与艺术性、知识性、趣味性、健身性课程相结合，不断创新教学形式，做到学中有乐、乐中求学、寓教于乐。学校先后开设了时事、政治、法律、历史、人文、英语、电脑、证券、声乐、乐理、书法、绘画、拳剑、形体、模特、器乐（京胡、二胡、葫芦丝）、戏曲（京剧、黄梅戏）、民族舞蹈、体育舞蹈、烹饪、花卉、手工制作等9大类60多门课程。与此同时，我们根据国际国内形势变化，结合时事热点问题，定期举办形势报告会、专题辅导会，帮助老同志正确认识和分析形势，保持清醒头脑，自觉维护社会稳定。

二是搭建文体娱乐“三个载体”，深入广泛开展老干部活动。我们通过在学校举办文艺演出、书画展览、体育竞赛三类文体活动，搭建展示老干部精神风采的平台，激发老同志参与活动的兴趣，增强老年人锻炼身体的信心。这些年我们主办、协办或参与了纪念长征胜利七十周年、抗日战争胜利六十周年书画展览，经典老歌大赛、一、二、三届全市中老年人演艺大奖赛，每年的全市敬老节文体展演、送文艺下乡、社区文艺演出等等文艺活动。主办了老干部象棋赛、台球赛等活动。通过这些活动，焕发了老同志的热情，也赢得了社会影响。

三是创建老年艺术“两大团队”，打造老干部工作品牌和亮点。我们在实践中深刻认识到，老年人是社区文化和先进文化的重要群体，具有较大的社会影响力和号召力。为此我们通过挖掘老年大学民舞班和声乐班的资源优势，组织成立“两大团队”（市老年艺术团、市老干部合唱团）。老年艺术团先后参加全省社区文化、全国双拥模范城市汇报演出等，在第八、第九届全国中老年人健身球操比赛中，分别荣获表演一等奖和编排奖。在全省老干部健身操舞大赛中荣获金奖，其中创编的《三峡我的家乡》健身操被中国老年体协录用为规定套路向全国推广。参加中组部召开的全国离退休干部思想政治工作暨离退休干部党支部建设经验交流会演出，得到了中组部领导的赞扬。参加第一、第二届全国中老年人春节电视联欢晚会演出并获奖。参加由省委、省政府举办的庆祝新中国成立60周年老干部、老工人、老党员、老模范座谈联欢会演出受到省领导的好评。可以说老年艺术团在本市群众文体活动中一直占据着主角地位。每年电视台的春节联欢晚会、迎春茶话会和重大社会活动，都离不开老年艺术团的身影。市委、市政府主要领导对老年艺术团赞赏有加。老干部合唱团由原行署老领导发起成立，吸引的党员县级离退休干部有几十人，其中级别最高的是副厅级，年龄最大的离休干部83岁。合唱团成立6年来，多次赴县市区农村和社区开展“送文艺下乡”活动，先后参加过中央电视台“激情广场大家唱”来黄冈演出，以及黄冈市老干部迎春茶话会文艺演出、庆祝中国共产党成立90周年文艺晚会等。2011年9月应邀参加湖北电视台“岁岁重阳岁岁歌”节目录制，受到社会广泛的好评。

四是抓住创建示范学校“一根主线”，争取老年大学建设和发展。我们抓住创建省级老年大学示范校、举办老年大学二十周年成果展等活动的机遇，采取多种途径，积极争取市委、市政府领导重视，争取社会关注支持，最终将市老年大学、老干部活动中心建设项目列入黄冈市区社会发展五大重点项目和为民办实事十件大事之一。从工程开工到竣工投入使用仅用一年时间，投资4680万元，占地43.23亩，建筑面积15527.31平方米，实现了质量优、起点高、速度快、效果好、反响大的目标，不仅对县市区起到了示范作用，在全省也走在了前列。为此省委老干部局在我市召开现场会，推介黄冈的经验和作法。这不仅使黄冈老干部工作实现了历史性的新跨越，也彻底提升了我们老干部工作部门的地位，得到中组部和省委组织部、省委老干部局的肯定。

三、机构问题

随着新的老年大学的建成，为老干部学习活动创造了更大空间。但是，硬件的建设还需要对应的管理机制来规范。由于中心与老年大学办公室是一套班子，但做的是两个单位的事，人手少，事情杂，担子重。随着形势的发展变化，现有的机构职能、级别、地位与形势发展不相协调，与管理服务对象不相匹配，与所担负的学习活动任务不相适应。因此，加强市老年大学机构建设，明确其机构编制显得十分必要。恳请市编委予以研究，以确保市老年大学教学管理工作得以健康顺利的开展。

第五篇：市养生办汇报材料

市养生办汇报材料

一、行动计划实施以来的基本情况和工作实效 实施“中华药都〃养生亳州”行动计划，是市委、市政府分析市情、谋划发展做出的一项重大决策。整个行动计划2009年开始启动，2010年全面推进，2011年基本成型。目前，概念已经形成，轮廓正在呈现，内容逐渐丰富，内涵不断提升。

（一）基本情况

自2009年“中华药都〃养生亳州”行动计划酝酿和实施以来，全市对“中华药都〃养生亳州”行动计划的实施热情空前高涨，各部门、各企业投身“中华药都〃养生亳州”行动计划的积极性得到了充分调动，重点工作快速推进，社会各界对养生亳州的期望值也逐步提升。从这一概念的提出到目前实施情况看，已经对亳州的经济和社会发展产生了重大影响：上规模、上水平，具有现代种植模式的中药种植区正在形成；大量的工业项目正在或即将开工建设；大批的基础设施建设正在拉开城市的框架、完善城市的功能；大批的三产项目正在让药都人民的生活更加方便、美好；大批的养生文化及旅游项目正在让药都更加富有魅力和吸引力。古老的亳州大地正在焕发出青春的活力。“中华药都〃养生亳州”行动计划不但激起了亳州人创业干事的激情，而且上升为省级行动计划。

（二）工作实效

1、进一步加强了中药产业体系建设（1）中药材种植质量逐步提升。

目前全市中药材种植面积达91.6万亩，其中标准化种植基地5.5万亩。全市现有中药材种植专业村800多个，药业农业产业化龙头企业35家，其中国家级2家、省级16家。以药业龙头企业建设优质原料基地为抓手，采取土地流转、合同订单等方式，规范化药材基地建设初见成效。总投资3.5亿元的谯城区十八里现代农业综合开发示范区建设顺利推进，成立了农民服务队和农机合作组织，已流转土地1万多亩，协和成、济人、海鑫等10家入园企业在示范区内已连片种植白芍、牡丹近8000亩。示范区建成后将成为全国最大的中药材GAP基地和集研发、生产、提取和物流集散于一体的产业集群中心。受中药材规范化种植带动和辐射，“公司+基地+（协会）+农户”的生产模式将得到全面推广。

（2）医药工业发展不断提速。

全市现有医药制造企业71家，其中58家通过GMP认证，在建医药制造及涉药企业50多家。2010年，全市医药制造业实现产值74.69亿元，同比增长59.45%，医药工业增加值21.55亿元，同比增长22.3%。中药饮片加工集聚发展。我市已形成全国最大的中药饮片产业集群，被中国医药保健品进出口商会授予“中国中药饮片出口基地”称号。全市现有饮片加工企业55家，在建饮片企业20多家。生产的饮片品种囊括普通饮片、毒性饮片、精加工精包装饮片、小包装饮片、直接口服饮片等各种类型，涌现了同仁堂（亳州）、沪谯、永刚等一批骨干饮片企业。

植物提取产业初具规模。我市的七里香日化的天然香料油提取、亚强食用色素提取、康辉药业白芍提取等提取企业发展势头良好，济人年提取中药材2万吨和国一堂年提取中药材1万吨生产线已经投产，天津兴达、运华药业、同辉香料、等一批提取项目正在建设。

中药产业链逐步延伸。我市中药产业链正逐步向工业七条龙（中成药、中药提取、中药饮片、中药保健品、中药日化、中药杀虫杀菌剂和中药兽药）“大中药”方向延伸发展。中药保健茶系列、保健汤料系列等具备了一定的生产销售规模，虫草、参茸、燕窝等高档保健用品销售旺盛，药物香囊、多功能香身衣、药枕等保健用品有一定的生产销售基础，动力源保健酒、龙酒、冬虫夏草酒、华佗神功酒一批保健酒销售势头良好，一批保健新产品正在开发之中；日化产品柠檬洗洁精和生姜洗洁精已上市销售；亿人安消毒剂、东方帝维兽药生产项目正在建设。

（3）中药流通稳步发展 目前，中国（亳州）中药材交易中心是国内品种最多、规模最大、交易最为活跃的中药材交易市场。2010年，我市中药进出口形势较好，累计实现8673万美元，同比增长38.2%，占全市进出口总额的36%。超额完成市政府下达的8500万美元的目标任务。

总投资15亿元康美（亳州）华佗国际中药城建设已经在南部新区开工奠基。项目将建设药材交易中心、会展中心、星级酒店、研发中心综合体，成为一个集“贸易、会展、旅游、检验检测、信息发布、金融服务、物流配送、办公、配套商务”于一体的综合型医药行业集散中心和世界知名中药城。

（4）中药科技创新能力不断增强

我市坚持以科技为先导，全力推进中药产业的科技创新。全市现有1个省级中药材质检中心、2个省级工程研究中心、4个省级企业技术中心；安徽省中药材良种繁育工程技术研究中心和安徽省现代中药工程技术研究中心正在筹建。

（5）中药会展品牌日益彰显

亳州市药交会连续26年举办不断，同时又搭建了国际性中医药博览平台，在同行业节庆会展中形成了鲜明个性和良好品牌效应，在第八届会展节事财富论坛暨2009-2010中国会展产业金手指奖评选活动中，荣获“中国节庆产业〃最具商业价值奖”奖项。今年的全国（亳州）中药材交易会被商务部列为2010年内贸领域引导支持展会。品牌效应正逐步彰显。

（二）进一步加强了养生文化旅游产业体系建设 中华药都养生园和华佗养生城、华佗养生广场建设扎实推进；花戏楼街特色旅游购物街已竣工开放；古井酒城一期工程已动工开建。中药洗浴文化街、药膳养生街、养颜美容文化街等养生街区、华佗养老村建设正在规划、设计中。

（三）进一步加强中医医疗保健服务体系建设

1、中医医疗保健体系进一步完善。“名院”工程、“名医”工程、“名科”有序进展。在7个综合性医院创建了中医门诊和中医病房；在乡镇医药设立了一大批中医特色专科；开办了中医诊所及中医坐堂医诊所13个；华佗中医院已创建了“肝病科”省级中医特色病专科和“脑科”、“眼科”两个市级中医特色病专科；蒙城县中医院骨伤科、心血管科被安徽省中医药管理局授予省级重点中医专科；争创国家级“长寿之乡”、华佗中医院、蒙城中医院三甲申报工作、华佗中医院肿瘤康复中心建设正在积极实施中。

2、五禽戏”健身工程进一步推广。培训了五禽戏辅导员451名，建设五禽戏教学点100个，活动点100个，设立了市级五禽戏活动基地2个，成功举办了2010年第二届中国（亳州）华佗五禽戏养生健身节（简称养生健身节）。

（四）进一步加强了金融支持

为支持“中华药都﹒养生亳州”行动计划顺利实施，市财政设立了市级预算300万元，归并省级以上相关资金1.7亿元,投放贷款达18.3亿元。

二、2011年工作开展情况

（一）中药产业体系建设

1、招商引资和项目建设情况。截至2月中旬，开发区和南部新区在建药业项目35个，总投资44.5亿元。其中，捷众生物制药、盛林中药分层控温趁鲜加工项目和同辉香料项目已经完工，开始进行生产；蜀中制药、东方帝维动物疫苗项目、益生源药业和植物胶等7个项目的厂房主体工程基本结束；万草堂药业、亿人安卫生科技、科技创业中心等12个项目的部分厂房、办公楼都已竣工封顶；远光饮片、嘉佑药业、同州药业等14个项目主体工程正在加速推进。

天江药业、金润德药业、宛西制药、格尔泰等22个项目正在加紧推进规划设计方案、施工设计等前期工作。

2、建立中药产业发展基金。正积极加强与国家发改委高技术司、财政部经建司的跟踪衔接，落实各方面配套资金，争取申报列入国家第二批创业投资基金审批范围。

3、中药项目库建设。1－2月份共谋划药业项目46个。

4、中药材种植。全年中药材种植面积100万亩的任务已经分解到各县区。其中谯城区76万亩、涡阳县10万亩、蒙城县8万亩、利辛县6万亩，标准化种植基地达到5万亩以上。

5、新建壮大提升中药饮片加工和中药提取物业。今年新增惠康饮片、广和饮片、亿源饮片、康辉药业、蜀中药业5家饮片加工企业通过生产许可；新增同辉香料年提取1800吨药用精油生产项目、九快九(豪门)减肥降糖系列保健品生产项目已经试生产。

6、大力发展中成药制造业。松瑞制药产品宁神灵颗粒已投入市场；千草药业制剂车间设备安装调试结束，目前正在和东北紫鑫药业洽谈中成药合作项目。

7、扩大中药产品出口。2011年1月，实现药业进出口开门红，当月药业进出口总额1516万美元，同比增长189%。

8、加快建设现代中药产业园。目前，亳州现代中药产业创业基地首期32家企业，10万平方米已建成。83家交了预付款。二期厂房已全面开工，二层已经封顶，预计今年3月底厂房可全部建成。

9、中药研究所亳州分所及芍花研究中心建设。亳州分所前期工作进展顺利，已与中国中医科学院中药研究所多次沟通，有望年底在职业技术学院挂牌；与北京中医药大学、安徽中医学院合作开办中医药研究生班事宜正在商洽中。

10、中药材科技示范园和中药材种苗培育中心建设。中药材科技示范园现已完成200平方米的中药材资源库建设，新建标本1000种；亳芍、亳菊、白术、桔梗、板蓝根等16个品种，进入组培程序，其中亳菊完成组培，已在植物园进行大田移栽4万株，进入快繁阶段，计划2011年完成栽培100万株。研发中心通过市科技局向省科技厅申报“安徽省中药材良种繁育工程技术中心”项目已获审批，研发中心初步预定在大杨镇郭洼行政村，流转土地350亩，在大杨韩老家和小李两个行政村流转土地2000亩建设实验示范区。

11、地产中药材地理标志产品申报和国家级中药材质量检测中心建设。亳白芍申报材料已上报国家局，并经国家质检总局初步审查，已发布接受申请的公告（2010年第143号）。已经上报了亳菊花省级中药材标准化示范区。

目前我市省级中药材质检中心已通过省局验收和国家实验室认可。国家质检中心由于在检测中心用地和经费投入等方面市政府尚未形成明确的建设意见和配套措施，因此，国家中药材检测中心建设方案一直没有最终确定。

12、设立博士后工作站，完成中药孵化器、中药研发中心主体工程建设。省人社厅已正式发文批准古井集团设立博士后科研工作站。目前，在按照实施意见、经费管理办法等指导建站工作。科技创业服务中心建设通过发改委系统申报的国家服务业引导资金项目，目前已上报至国家发改委，申请经费500万元；“中药现代化科技创新服务平台（科技创业服务中心）建设”项目已经省科技厅批准同意立项，省财政补助资金250万元。

13、中药材观光旅游区建设。中药材观光旅游区已选址在谯东，规划设计正在进行评审论证。中华药都养生园建设规划设计已做好，正在配合市文旅局做好对外招商

十八里中药材种植基地已有同仁堂、协和成、济人药业等9家企业入园，土地流转面积12000亩，企业与农户签订了土地流转协议，土地租金已发放到户，9家企业的药材面积全部落实。

14、加快中药材种苗市场建设。中药材种苗市场招商引资正在积极推进，沪谯集团与清华大学上海“长三角”研究院正在洽谈中药材种苗市场建设合作，双方已表示了合作意向，正在积极推进中。

（二）养生文化旅游产业体系建设

1、建设华佗养生广场。规划方案由市建委委托中国建筑上海设计集团设计，已获市规委会通过。目前签订拆迁安置协议511户，占总户数的95%以上，已拆面积61000平方米，占总拆迁面积的90%以上。

2、建设养生专业四条街。花戏楼街已于去年竣工，现正式对外开放；养生药膳文化专业街等选址和规划设计方案正在论证。

3、建设国际养老村。谯城区正在组织制定方案。

4、古井酒城建设。目前正在做古井集团2000亩新厂区征地和向省政府申报省级白酒工业园区工作。

（三）中医医疗保健服务体系建设

1、华佗中医院肿瘤康复中心建设。华佗中医院肿瘤康复中心位于市三角花园原谯城区第一人民医院旧址，主要治疗患有中晚期恶性肿瘤、其他治疗方法疗效不佳的病人。现设置病床40张，配备医护人员12名，病区和活动中心已正式投入使用，各项工作正常开展。目前住院病人26人，按红宝石康复计划综合使用中药化瘤、药浴透毒、同步节律、意念成像、香息练气五种疗法，中药使用率达100%，近期疗效满意。

2、五禽戏”健身工程。目前正在积极申报国家级五禽戏活动基地。华佗五禽戏发展中心和在全国发行五禽戏即开型体育彩票正在经济运作。申请主办第二届中国健身气功博览会暨第三届华佗五禽戏养生健身节方案正在策划中。

（四）保证措施

1、金融支持药业发展服务。截至2011年1月末，全市银行业涉药企业贷款余额28.42亿元，1月份累计投放1.75亿元。

2、建设华佗技师学院。华佗技师学院已于2010年11月22日全面开工建设，9个单体楼6个标段总中标价格合计14187.42万元。目前，各单体楼在有序施工建设。

3、行动计划宣传工作。积极邀请、策划央视十套希望英语栏目拍摄四集时长120分钟《“亳”古通今——天下亳州》；《远方的家——畅游古城亳州》等系列节目对亳州进行了全方位报道。

4、筹备成立市养生协会。下发了《关于筹备成立亳州市养生保健协会的通知》，召开了筹备工作会议，分行业和部门推荐了团体会员和个人会员；拟定了《亳州市养生协会章程》、《亳州市养生协会理事建议名单》、《亳州市养生协会常务理事建议名单》、《亳州市养生协会会长、副会长、秘书长、副秘书长建议名单》、《亳州市养生协会顾问、名誉会长、副会长名单》、《亳州市养生协会特邀副会长、副秘书长名单》。目前，各种筹备工作有序推进、筹备申请报批材料基本就绪。

二、存在问题和建议

（一）新种植区域农民包括大户、专业合作社，扶持政策少，技术难掌握，价格波动大、风险大;药企建基地有畏难情绪。存在用工大，成本大，管理难等问题。利辛、谯城仍然没有台扶持政策；

（二）药业企业出口创汇能力差，企业管理模式落后，专业技术人才匮乏，部门之间配合程度不到位；

（三）养生计划项目资金使用分散、资金短缺；部分企业因国家紧缩银根，缺少资金而不能扩大生产。建议市政府协调解决；

（四）目前省级中药材质检中心已通过省局验收和国家实验室认可。请市政府尽快明确国家中药材质检中心建设的具体建设方案，以便切实推进该项工作有实质性进展；

（五）按照《亳州市2010年中华药都.养生亳州行动计划工作目标考核方法》，建议对2010工作进行考核和表彰；

（六）《2010年中华药都.养生亳州行动计划工作意见》经征求各相关单位意见后，建议以领导小组名义印发；

（七）建议市政府解决市养生协会筹备、成立的前期经费。

三、下一步工作计划

按照《中华药都.养生亳州行动计划》的总体要求，领导小组办公室精心谋划工作任务，进一步加大督查、协调力度，围绕工作目标，积极推进，确保工作落实。

各县区、各部门进一步增强紧迫意识、大局意识、配合意识，提高效率，注重效果，强化效能，认真做好各自承担的工作任务，切实保障行动计划有力、有序、有效推进。