村三资监管代理工作总结

第一篇：村三资监管代理工作总结

XX村“三资”清理和监管代理工作总结

今年五月份以来，我村根据上级精神和要求，结合我村实际，认真开展了村集体资金资产资源清理工作。通过此次工作的直接参与，我们触动很大，感受颇深。感觉此次“三资”清理非常重要，作用巨大。现将工作开展情况汇报如下:

一、基本情况：

X村辖10个村民小组，238户，总人口956人，其中农村劳动力612人。村耕地面积1584亩，水产养殖面积257亩。通过此次“三资”清理，我们彻底摸清了家底：

1、货币资金方面，清理前账面数额万元，清理后实际价值万元。

2、资产方面,清理前账面价值万元，清理后实际价值万元。

3、资源方面，清理前无台账面积亩，清理后实际面积亩。

4、债权，清理前台账数额万元，清理后实际数额万元。

5、债务，清理前账面数额万元，清理后数额万元。另外对清理结果进行登记造册，建立了赛伍村“三资”台账，有了这本帐，我村资金、资产、资源的种类、数量及经营使用情况一目了然，债权债务清晰可查，为我村下一步实现“三资”代理服务工作和推进阳光村务工程打下了坚实的基础。

二、主要做法：

（一）认真开好“三个会”

一是开好村两委会。自镇5月5日召开“三资”清理动员会后，我村及时召开了支村两委会。会上，村两委干部认真学习市、镇两级

关于“三资”清理工作的有关文件和会议精神，明确“三资”清理工作的目标和任务，提高对重要性的认识，同时研究成立了由村党支部书记、村主任XXX为组长的村“三资”清理工作领导小组，全面负责全村集体“三资”清理工作并制定了工作制度，明确村干部包组负责，工作人员具体运作，支村两委定期召开会议，十天一调度，汇报交流工作，分析情况，解决问题，部署下一阶段工作。

二是开好业务培训会，为使“三资”清理工作开好头，起好步，我村特别重视对“三资”清理工作人员的业务培训，于5月20日召开业务培训会议，邀请镇“三资”办业务指导员来村，对我村参加此次清理工作的领导组成员、村民主理财小组成员和群众推荐的村民代表以及具体工作人员进行培训，通过培训，使他们进一步了解政策，吃透精神，把握重点，明确方法，掌握程序，及时有效地开展工作。

三是开好村民代表会，为把“三资”清理工作的政策和方法交给群众，统一思想，清楚顾虑，争取社会各界的理解和支持，我村先后召开三次村民代表会。第一次会议重点是表决通过村“三资”清理小组成员和清理核实小组成员，并传达“三资”清理工作的有关文件精神和上级要求，具体部署我村“三资”清理工作。第二次会议重点是表决通过“三资”清理结果，并作第一榜公布，发放汊河镇赛伍村委会“三资”清理工作领导小组致全村广大农民朋友的一封信，信上就“三资”清理的内容、清理前的账务、清理后的账务，接受广大农民朋友的监督咨询。第三次会议重点是村“三资”清理的核实，通过张

榜公布7日后和发放一封信，广泛征求村民意见，群众无异议，通过确认后，做第二榜公示。

（二）严格把好“四个关”

一是严格清理登记关。对资金和一般资产的清理，坚持以原有的村账为依据，采取账内账外的相结合，实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以账查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况。对农用资产和资源性资产的清理，我们进行了实地勘测丈量，在资源勘测丈量工作中，把着业务精、作风正的精神，深得群众的信任。事实证明，由次丈量的集体资源真实可信，经过公示，群众无一例异议。在清理登记期间，村所有包工包组干部跟班作业，深入田间地头和农户，确保清理数据的真实性，从而彻底查明了全村农用资产和资源性资产实际数量及其权属，同时在清理过程中，认真接受镇驻村指导组的指导和上级组织的督查，并充分发动群众、依靠群众、对集体所有的“三资”，包括账内外、库内外、村内外进行全面清理，做到了不留死角，不重不漏。

二是严把清理核实关。清理登记工作结束后，我村及时组织民主理财组、各村民组长和村民代表参加的核实小组会议，对已清理登记的集体“三资”进一步逐项逐笔进行了核实，重点对“三资”的数额、权属、台账于实物、处置与管理等情况进行了核实。进过核实后的“三资”，做到了数额无误，产权明确，现状清楚。

三是严把清理公示关。村委会对初步核实后的集体“三资”，由清理核实小组负责逐项逐笔在村务公开栏中进行了为期7日的公示，并发放致农民朋友的一封信，向农民朋友征求意见。到目前为止，我们已进行了初榜和二榜两次公示。公示期间，村委会每次都安排清理核实人员接待农民群众的咨询和反映，认真做好反映情况的记录和解释工作。通过两次公示，全村广大农民群众对“三资”情况没有异议，对清理结果认可满意。

四是严把清理确认关。按照有关规定，我村于9月10日召开了村民代表会议，会上对公示期满后的集体“三资”清理结果进行了表决确认，村民代表一致同意认可，没有异议。经村民代表会议确认通过的“三资”清理结果由村负责人、会计、民主核实组签字按要求上报镇“三资”清理办公室。

（三）扎实做好“四个宣传”

一是利用会议形式进行宣传。我村先后召开了支村两委会、业务培训会、村民代表会。在这些会议上，我们认真学习各级关于“三资”清理工作的有关文件和会议精神，让村干部、业务人员和村民代表首先了解“三资”清理工作的意义、目的和要求，使他们真正能够把握“三资”清理程序要求和政策规定。

二是利用村务公开栏形式进行宣传。我村先后三次在村务公开栏上开设“三资”清理栏，在专栏上进一步宣传“三资”清理工作的工作目标、任务、清理的对象、范围和时限，以及清理的操作程序和实施步骤，让广大农民群众真正了解村集体“三资”清理工作的内容、方法和政策。

三是利用致全村广大农民朋友的一封信形式进行宣传。在“三资”清理工作中，我村将初步清理的数据以一封信的形式发放到200多户农民朋友的家中，征求意见，广泛宣传。

四是利用广播进行宣传。我村在“三资”清理工作期间，以广播的形式向广大农民宣传“三资”清理工作的意义、目的和要求，把政策和方法交给群众，使广大农民群众支持、参与和配合此项工作，让“三资”清理政策家喻户晓、人人皆知。

（四）下一步工作打算

通过这次“三资”清理。干部、群众都了解到家底、消除了以前的一些误会，化解了有关矛盾纠纷，进一步融洽了干群关系。为更好地利用“三资”清理结果，推进“阳光村务工程”建设，我村将从以下几个方面加强努力。

一是建章立制。按照上级统一部署，结合我村实际，在对前期工作进行小结的基础上，认真制定切实可行的集体“三资”管理制度和方法，依法与镇农村“三资”委托代理服务中心签订委托代理协议，推行委托代理服务，构建规范有序、经营高效、监督到位的集体“三资”管理体制和运行体制。

二是完善机制。按照健全制度、统一流程、规范操作、民主公开的要求，认真树立村内重大事项和一般事物，重点推广村重大事项由村党支部提议，村“两委”会商议，党员大会或党员议事会审议，村民会议或村民代表会议决议，以及决议公开、实施结果公开的“四议两公开”的工作方法，进一步完善民主决策机制，规范村级事务管理。

三是强化监督。按照民主监督、权力制衡、公开透明、村民自治的要求，整合加强村级监督，健全村级监督组织，成立村务监督委员会，建立监督工作保障制度，推行村务“点题公开”，公开质询和“双述双评”等有效做法，确保村内公共权力阳光规范运行。

总之，我村这次“三资”清理工作虽然取得了一些成绩，但与上级的要还存在很大的差距，与兄弟村相比还有许多不足，下一步我村将按照上级统一部署和安排，科学把握政策，全力投入精力，更扎实地做好“三资”清理的后续工作，更规范地推进阳光村务工程。

XX镇XX村委会

2010年11月10日

第二篇：三资清查和监管代理工作总结

潜江市农村集体“三资”监管代理

工

作

情

况

我市 位于湖北省中南部，地处江汉平原腹地，素有‚鱼米之乡‛和‚水乡园林‛的美称。全市辖15个镇（处），350个村（居），2663个村民小组，农户数130804户，农业人口524134人，总面积702139亩，其中：耕地面积682719亩。

根据全省相关会议要求和鄂纪发【2010】8号文件精神，我市自2010年5月20日起，全面展开农村集体‚三资‛清查及监管代理工作。经过历时5个月的扎实工作，以‚两个中心‛（监管代理中心和招投标中心）为载体的农村‚三资‛管理平台全面建成，达到了预期目的，收到了一定成效。

一、加强组织领导，确保工作有序开展。一是层层组建专班。为了切实加强对‚三资‛清查工作的领导，市里成立了由市委常委、市纪委书记魏友元任组长、相关部门负责人为成员的工作专班。镇处按照市里的领导格局组建了相应的工作专班。二是制定工作方案。4月8日,全省党风工作会议后，市纪委根据会议安排和鄂纪发【2010】8号文件精神，会同市委组织部，市经管局等单位主要负责人，讨论制定了全市农村集体‚三资‛清查和监管代理工作的具体方案。三是学习借鉴外地经验。4月20日，由市纪委党风室主任李文风同志带队，组织市经管局、林业局、1

镇处经管站负责人共20人，赴宜都市枝城镇参观学习了农村集体‚三资‛监管代理工作成功经验。5月20日，我市召开了由镇（处、场）分管财经、经管站长参加的‚潜江市农村集体‘三资’清查和监管代理工作动员大会‛。会上印发了《全市农村集体资产、资金、资源清查和监管代理工作方案》，市委常委、市纪委书记魏友元同志对全市农村集体‚三资‛清查和监管代理工作进行全面部署和具体安排。会后，各镇（处、区）相继召开会议安排了此项工作，并根据潜纪发【2010】4号文件精神，结合本地实际制定了具体的工作方案，全市农村集体‚三资‛清查和监管代理工作全面展开。

二、把握关键环节，确保工作不走过场。农村集体‚三资‛清查是规范农村集体‚三资‛管理工作的基础，为了确保‚三资‛清理工作不走过场。我市主要把握了四个关键环节：一是全面清理。由镇（处、区）经管站组织各村清理小组成员对各村集体资源、固定资产、在建工程、债权、债务、现金、银行存款等以会计账为依据，账内账外相结合，全面进行清理。二是核查登记。各村清理小组将清理出的各类事项，按照全市统一制定的表格逐笔逐项的进行登记，特别是对有疑问的资源，各清理小组到实地勘察后予以登记，以确保登记事项的不重、不漏、不虚。在清理过程中全市共处理出纳库存的历史遗留条据535.01万元，查处违纪违规案件8起，挽回集体经济损失93万元。三是张榜公示。2

在清理登记的基础上，各村都召开了由监督小组成员、村民小组长、村民代表参加的核实小组会议，对清理登记的‚三资‛逐笔逐项的进行核实，确保登记事项的真实性和完整性。同时各村‚三资‛核实小组组长负责将核实后的清理登记情况予以公示，接受广大村民的咨询和反映。四是尊重民意。公示后，各村均召开了村民代表大会，首先对全村的固定资产、在建工程、资源、债权、债务、现金、银行存款等现状及对已报废、损坏的资产、无法归还的债权、已完工的在建工程、无法收回债务等情况逐笔逐项进行通报，并进行表决，按照村民代表的意见对有关的‚三资‛情况进行处理，确保集体资产不流失。其次是表决通过了将村集体‚三资‛的清理结果委托镇（处、区）‚三资‛监管代理中心代管。全市14个镇（处、区）清查核实登记工作从8月开始，共实核集体资产总额57929万元；资金存量5594.78万元；其中：现金410万元；银行存款5184.78万元；清理核实集体固定资产净值52334.22万元，（其中：在建工程1169.1万元；其他资产1015万元）在原账面资产总额18508万元的基础上增加集体固定资产净值33826.22万元；核实集体资源总面积679150亩。减去已发经营权证的654495亩，集体四荒、林地、工商用地、水面等24655亩。为下一步监管代理服务工作打下了坚实的基础。

三、搭建管理平台，确保工作规范运作。按照全省农村集体‚三资‛清查和监管代理工作的总体部署和要求，为搭建管理平3

台，规范管理机制。一是办好试点抓示范。全省在黄梅召开会议后，我们组织相关人员到黄梅县进行了参观学习，将周矶办事处、高石碑镇作为‚三资‛管理平台建设的示范点，派业务专班进驻周矶办事处、高石碑镇进行业务指导，帮助两个镇处高标准建起了‚三资‚管理平台。二是加强督办促平衡。8月11日，市委在高石碑镇组织召开了全市农村集体‚三资‛清查和监管代理工作现场督办会，与会人员参观和学习了周矶办事处、高石碑镇‚三资‛清查资料汇编、资产资源台账的设置、‚三资‛监管代理的管理制度、章程、操作程序以及组建农村集体‚三资‛监管代理中心和农村集体资产资源招标投标中心的操作程序。市委副书记张宗光同志在会上就‚三资‛清查后如何加强集体‚三资‛管理，充分发挥‚三资‛造血功能作了重要讲话，市委常委、市纪委书记魏友元同志就下段工作作了具体部署。三是统一标准上硬件。现场会议后，全市15个镇（处、区）按照现场会要求，相继成立了农村集体‚三资‛监管代理、资产资源招标投标中心，并将各项管理制度、操作程序及流程图高规格的打印上墙，同时各地政府出资为‚两个中心‛（农村集体‚三资‛监管代理和资产资源招标投标两个中心）落实了40㎡以上的服务厅和招投标室、添置了电子信息屏、电脑、打印机及相应的办公设施。四是规范程序严管理。为进一步明确责任，各地在完成清产核资后，与镇（处、区）监管代理中心签订委托代理协议书，并及时办理了移 4

交。实行‚台帐+附件‛管理模式，即建立‚三资‛代理台帐，全面反映资产资源的种类、数量及营运状况，附上资产处置情况附件和有关会议记录、评估、招投标、合同等附件，并输入电脑，全面实行会计电算化管理。对‚三资‛实行动态管理，根据实际发生的业务随时调整‚三资‛台帐数据，做到帐款、账物、账账、账据、账表五相符。五是规范招投标程序，建立长效机制。对农村集体资产、资源的承包租赁和工程建设项目、集体采购，按照市制定的相关办法，一律实行招投标制度，并由镇（处、区）纪委、监管代理中心和村民理财小组监督实施，确保交易公平、公正、公开，促使集体资产资源效益最大化。

四、建立长效机制，确保工作发挥作用。全市‚三资‛清查工作结束后，所有工作转入立账建制阶段，为了更进一步加强我市农村集体‚三资‛规范化管理，依照《潜江市农村财务管理制度》（潜办发【2009】111号）文件，结合本地实际，制定了《潜江市农村集体资金管理办法》、《潜江市农村集体资产资源处置管理办法》和《潜江市农村集体工程建设招标投标管理办法》并由市纪委、市监察局、市经管局三家联合下文（潜纪发[2011]10、11、12号）文件。为了确保监管代理工作发挥作用，各地还相继成立了‚农村集体资产资源招标投标中心‛。实行‚五个统一‛的管理模式：一是统一交易平台；二是统一村级集体招标主体，村民委员会负责对村级资产资源处置超过1000元以上、工程建设超过20000元以上、生产生活设施采购超过3000元以上、资

产资源参股股份总额在5000元以上的项目提出招标投标申请，并履行民主决策审批手续，参与实施招投投标活动；三是统一招标投标程序；四是统一招标文书格式；五是统一招标文书格式。通过‚五个统一‛管理，确保村级资产资源处置阳光操作，实现资产资源保值增值。把我市农村集体资产资源处置推向了另一个高层次。

为进一步加强管理，今年8月23日我局再次组织部分经管站长到松滋市经管局参观学习。从规范化管理和村集体资产资源的招标投标上下功夫。自农村集体资产资源处置招标投标中心成立以来共为集体经济组织招投标74件，标底总额756.1万元，中标总额1014.1万元，为村集体增加收入258万元。其中资产处置24综，标底额175.4万元；中标额271万元，增收96万元。资源处置32综；面积6767.23亩。标底额244万元；中标额398.4万元，增收154.4万元。集体工程招标18综，标底额337万元；中标额329万元，节省资金7.6万元。有效的将集体资产、资源招投标和农村账务管理进行整合，取得了良好的经济效益和社会效益。

目前，我市农村集体‚三资‛监管代理逐步规范有序，监管水平不断提升，按照省局要求，全市电脑软件于2011年10底更新为同步远方的新软件，逐步实现农村集体‚三资‛监管代理的电算化、网络化和集体资产资源处置实现了招标投标制，一些闲置资产资源得到盘活，增加了村集体经济组织的经济效益。对集

体资产、资源的处置、工程项目、集体采购的招标规范化管理，使其效益发挥最大化。为发展壮大我市农村集体经济，加快社会主义新农村建设注入了动力。

五、存在的问题和下段工作。

1、村级资金存在管理不到位的现象，座收座支，大额现金使用与请款难按制度执行；村级资源不能收回管理；对资产、资源的价值评估和工程项目的预算等专业知识缺乏；对村不出资和自行购建的工程项目难管到位；资产资源登记不够精确；工程项目及招投标操作流程不够规范严谨。

2、办公场所缺乏独立性，‚三资‛监管代理工作经费不足，岗位不足员，工作积极性不高。

3、‚三资‛监管平台和网络建设以及农村财务电算化管理还没有达不到规范化要求。

目前我市农村集体‚三资‛工作正朝着规范化、制度化的方向健康发展，但实际工作中还存在有待完善的方面。一是新成立的泰丰办事处和广华办事处移民村的农村集体‚三资‛管理平台建设有待加强；二是个别地方‚三资‛清查还不够彻底；三是资产、资源造血功能有待进一步发挥作用等方面的问题，这些都是今后工作中要努力解决的事情。

潜江市农村经济经营管理局 二○一一年十一月八日

第三篇：村集体三资委托代理协议书

村集体三资委托代理协议书

甲方（受托方）：_________村集体三资代理服务中心 乙方（委托方）：_________村民委员会

根据国家有关加强对农村集体资金资产资源管理的政策规定，甲乙双方本着自愿的原则，就三资委托代理事宜达成如下协议：

甲方的责任：

1．代理记账。按照《村集体经济组织会计制度》的要求为乙方设立账簿、账表等，并根据业务往来填制记账凭证，编制财务会计报告，整理、装订会计档案。

2．代理资金。加强资金的收支管理，大力压缩非生产性开支。加强对原始单据的审核把关，手续不全的单据不得报账入账。加强监督，要防止村收入不报账，另设账外账或小金库。

3．代理会计档案。按核算单位及时整理好村级会计档案，并分类编号，装订成册，统一保管，不得散失、毁损。要建立会计档案室，购置必要的会计档案柜，制定完善的档案制度，做到职责明确、专人负责。

4．提供会计信息。按照财务会计制度和上级业务主管部门的要求，及时编报、提供真实完整的各类会计信息，并制作财务公开表，以保证上级业务监管和群众监督的需要。

5．提供土地流转服务。为土地承包经营权流转提供法律政策咨询、流转信息、土地流转规范合同文本，指导土地流转合同签订，办理土地流转合同鉴证，建立土地流转情况登记册，及时记载和反映流转情况，对以转包、出租或其它方式流转的，及时办理相关备案登记，对以转让、互换方式流转的，及时办理有关承包合同和土地承包经营权证变更手续。

乙方的责任：

1．清理账目理顺财务。组织村党支部和村民委员会成员、民主监督小组成员、村民代表等人员组成财务清查小组，对村集体的财产物资、现金、存款、债权债务、承包合同等 1

逐一进行全面地清理核实，登记造册，并将清查结果向群众

张榜公布，接受群众监督，确保账账、账证、账实相符后，并办理交接手续。

2．健全管理制度。配合甲方共同研究制定财务预决算、货币资金管理、财务审批、票证管理、结算资金管理、财产

物资管理、承包合同管理、财务人员管理、民主理财、档案

管理等方面的财务制度，并严格遵照执行。

3．使用统一票据。为了规范票据使用，禁止白条入账，乙方要使用县农委（经管局）印制统一的村集体收款收据和

规范的其他票据，收款收据实行领用登记制度。

4、强化民主监督。由村民大会或村民代表大会选举产

生5—7名民主监督员，成立民主监督小组。为保证民主监

督小组监督的独立性，村干部不参加民主监督小组。

5、严格收支管理。一是加强支出管理。村级发生经济

业务，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖

章，经村负责人审批同意并签字，交村民主监督小组审核同

意并签字盖章，大额资金开支还必须经村民会议或村民代表

会议讨论决定。二是加强收入管理。村集体取得的各项资金

收入，必须及时足额上缴乡镇村集体“三资”代理服务中心。

本协议有效期____年，自_____年_____月_____日至

_____年______月______日，期满可续签。

本协议一式两份，双方各持一份，具同等效力，双方

签字盖章后生效。

甲方（盖章）：_________乙方（签字）：_________经办人（签字）：_________法定代表人（签字）：__________________年____月____日______年____月____日签订地点：_________签订地点：_________

第四篇：农村集体“三资”清理和监管代理情况汇报

**市农村集体“三资”清理和监管代理

情 况 汇 报

我市有**个乡镇办事处，辖**个村、社区、居委会，根据**发[2010] *号文件精神，这次全部纳入了‚三资‛清理的范畴。全市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作自**月下旬启动至**月上旬结束，历时**月时间，在整个清理过程中，我们严格按照省、**市文件精神，并重点在‚抓‛、‚促‛两个字上做文章，一是债权债务抓认定，促资金管理进‚笼子‛；二是资产清理抓核实，促资产有效使用；三是资源清理抓普查，促资源合理开发；四是清理程序抓透明，促村级财务公开。目前，我市已基本完成农村集体‚三资‛清理和委托监管代理工作，共清理账面现金余额****万元；核定债权****万元，核销呆滞债权****万元，核定债务****万元，核减债务****万元；清理固定资产****万元，核增资产****万元；清理经营性资产****万元；登记耕地、山场、水面、林地等村级可用资源****万亩，其中，耕地****万亩，水面****万亩，林地****万亩，园地****万亩,生活用地****万亩,公益性用地****万亩,四荒****万亩。

1、制定方案，成立专班

根据《省纪委、省委组织部等10部委厅局<关于印发全省农村集体‚三资‛清理和监管代理工作方案的通知>》（**发[2010] **号）等文件精神，我市于20**年**月**日召开了全市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作筹备会，市委书记**同志作了重要讲话。会议下发了《**市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作实施方案》，成立了**市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作领导小组，下设了领导小组办公室。并从纪检、组织、农办、审计、财政、民政、林业、土地、经管等市直部门抽调**名中层领导干部组成了三个督导组，进行全程业务指导和检查督办，确保了工作稳步推进。

2、宣传发动，组织培训

20**年**月**日，我市召开了全市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作动员大会，参加会议有各乡镇办事处、市直相关部门的主要负责人、市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作领导小组成员、督导组全体人员，部署了全市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作，并进行了动员发动。市电视台按照市政府的要求，就全市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作的意义、指导思想和工作目标、工作对象和范围以及工作方法和步骤制成专题片进行专题报导，切实做

到家喻户晓，人人皆知。**月**日，市农村集体‚三资‛清理和监管代理领导小组办公室对各乡镇办事处财经所所长以及分管经管工作的副所长进行了两天业务培训，之后又组织乡镇办事处分管经管的副所长到**市**办事处参观学习。在进入全面清理前，各乡镇办事处请市督导组又对参与清理工作的乡镇办事处国家干部、村干部、村代表、党员代表、民主理财代表和财会人员进行了专题培训，并相应成立了领导小组和工作专班。

3、强化责任，督办到位

**年乡镇机构改革后，我市**个乡镇办事处财经所在岗经管工作人员仅**人，且大多数是从行政岗位上转过来的，业务生疏，面对清理工作的高标准、严要求和大工作量，少数干部存在畏难情绪，消极应付，工作严重滞后；有少数村干部怕清理和规范捅了马蜂窝，使本已紧张的干群关系雪上加霜，导致工作不积极、不配合，使清理工作一时陷于僵局。督导组发现问题后及时向乡镇党委、政府的主要负责人进行通报，市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作领导小组办公室责令各地及时纠正，并以《督查通报》的形式对工作严重滞后的乡镇在全市通报批评。同时要求各地党政一把手要亲自抓，严格实行班子成员包片、专班包村的包保责任制，并要求纳入乡镇办事处政府工作的重要工作日程，形成了党委领导、政府主抓、纪委监督、财经部门负责的良好工作格局，并严格按照**发[2010] **号文件的要求，确保清理质量和工作进度。如，**镇采取‚四专‛‚两包‛四联动‚的**工作法，‚四专‛，即由镇纪委、经管、财政等相关部门的**名业务骨干组成工作专班，调剂专门办公室**间，配备工作专车一台，拨给专项工作经费近**万元。‚两包‛，即确定由镇党委、政府领导干部**人带队分组包片，每片一至三个村，其他国家干部根据业务量进行组合搭配，具体包村，全程负责清理工作的指导、督办和落实。‚四联动‛，即将相关的纪检、经管、财政和村等单位，明确职责分工，联动作业。镇纪委牵头协调联系，并负责全程监督；经管人员集中时间，主抓清理登记、报表填制以及建章立制工作；财政所全力配合，提供后勤保障；清理摸底和前期核查工作由村（社区）‚两委‛先行界入，支部书记亲自挂帅，‚两委‛班子成员全程参与，重点对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、计价和登记。整个清理工作始终接受村代表和村理财小组全程参与和监督。

4、全面清查，接受监督

根据我市农村集体‚三资‛管理状况，市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作领导小组办公室依照**发[2010] **号文件的要求，将彻底盘清全市农村集体‚三资‛家底，不留死角全面清查。

一是对**至**年**年的村级财务账目进行清理。首先，盘点村出纳库存；其次，核消库存呆死账；再将村级现金纳入财经所专户代管。严禁村保存大量现金，严禁公款私存。

二是对债权债务进行再核实。对村级债权债务逐年、逐笔、逐人进行清理核实登记。严禁人情减免债权，弄虚作假虚增债务。

三是清理资产。对村级所有的资产，包括原来已纳入固定资产管理的，如房屋、办公设施、农业机械、交通工具、设备，及原未纳入固定资产管理的，如乡村道路、文化活动场地、农田水利设施都要认真核实登记；对上级奖励和部门及个人捐赠形成的资产要重点清理。账目中反映有的，要严格按会计账目登记台账；账目中没有的，要调查走访，查找其下落后按资产净值登记台账，做到应清尽清，确保集体资产不流失。

四是全面清理资源。把耕地、林地、宅基地、自留地、公益事业用地、机动地、四荒、塘堰、水库、湖泊、渠道、茶园、果园等全部纳入资源清理范围，做到不留死角。

五是对经营性资产、资源合同清理。没有合同的，补充书面合同；标的金额未结清的，限期结清。并将合同全部录入微机，进行动态管理。

对各类清理的结果，统一进行公示，接受群众监督。

5、软件升级，微机录入

20**年，我市对农村村级财务全面实行了乡镇办事处财经所‚双代管‛，并实行了电算化。但原财务管理软件只能监管资金和资产，不能进行资源管理，为此市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作领导小组办公室请**软件公司进行了软件升级，并对乡镇办事处财经所电脑操作员进行了三次培训，同时又组织乡镇办事处纪委书记和财经所分管经管的副所长到**市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作试点单位**县**镇财经所参观学习，确保了录入进度和质量。

6、完善制度，委托监管

为了巩固农村集体‚三资”清理成果，确保全市农村集体“三资”监管代理工作迈入规范化轨道，市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作领导小组办公室根据我市村级财务 的管理现状和上级有关文件的精神，统一制定了农村集体‚三资‛监管代理工作制度、工作职责和工作流程，切实规范农村集体‚三资‛监管代理工作。

一是建立和完善了‚村‘三资’监督管理制度‛、‚重大事项决策制度‛、‚农村财务审计制度‛、‚财务档案管理制度‛，加强村级财务管理。

二是制定了‚票据管理制度‛、‚村级收入管理制度‛、‚村级付出管理制度‛、‚农村集体资金管理流程图‛，加强集体资金的管理。

三是制定了‚固定资产管理制度‛、‚农村集体资产、资源评估制度‛、‚农村集体资产、资源招投标制度‛、‚农村集体资产、资源处臵流程图‛，加强对集体资产、资源的监督管理，确保集体资产、资源不流失。

四是制定了‚农村集体三资管理信息定期公开制度‛，确保农村集体‚三资‛管理接受群众的全程监督。

五是制定了‚农村集体‘三资’监管代理中心职责‛，明确工作责任和任务，确保工作人员不渎职。

清理结束后，全市**个乡镇办事处财经所完善了村级‚三资‛委托监管代理手续，同时，各乡镇办事处政府行文 7

分别成立了‚农村集体‘三资’监管代理中心‛和‚农村集体资产、资源招投标中心‛。

7、百分考核，检查验收

为了确保全市农村集体“三资”清理工作不走过场，取得实效。**月上旬，市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作领导小组办公室根据上级的有关文件要求，制定了《**市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作百分制考核验收办法》，《办法》对农村集体‚三资‛清理和监管代理工作的五个阶段性工作任务细化为五大项、二十六小项工作任务和工作目标，并制定百分制量化考核标准下发到各乡镇办事处农村集体‚三资”清理监管代理工作小组办公室，要求各地按照工作任务和工作目标逐项落实到位。**月**日，根据工作进度，市纪委行文下发了《关于做好农村集体‚三资‛清理和监管代理工作检查考核验收的通知》，市农村集体‚三资‛清理和监管代理领导小组办公室根据乡镇办事处申请验收报告，分三个小组于**月**日至**日对全市**个乡镇办事处农村集体‚三资‛清理和监管代理工作进行百分制考核检查验收，就检查验收反馈的情况看，全市**个村（社区、居委会）除**办事处**个社区因财务账目未归口办事处财经所代管而未完成外，其余**个村（社区、居委会）已基本完成

了‚三资‛清理工作，并全部委托乡镇办事处财经所监管代理。

目前，我市农村集体‚三资‛清理和委托监管代理工作已基本完成，并取得了阶段性成果，除**办事处**个社区外，全市农村集体‚三资‛实行了财经所监管代理。但就检查验收的情况看，各地仍不同程度地存在这样或那样的问题，整体工作不平衡。今后，我们将根据检查验收发现的问题进行督办整改，本着‚缺什么、补什么‛的原则，查漏补缺，进一步完善各项规章制度，充分发挥财经所的监管职能，切实促进农村社会稳定、农村党风廉政建设和农村集体经济的健康发展。

第五篇：三资代理工作手册

开发“三资”委托代理软件管理系统的宗旨是什么？ 创建“三资”委托代理服务机制，体现“三资”委托代理“123”监管模式，从源头遏制腐败问题发生，实现“三资”管理程序化、规范化、智能化的目的。

三资”委托代理软件管理系统主模块及其具体内容是什么？

主界面按照六大模块设计。（1）基本信息：包括自然概况、土地流转情况、资产分类、资产变动方式、资源分类、资源变动方式；（2）资金管理：包括科目档案、科目初始化，小额度资金使用备案查询、大额度资金使用审批流程、财务核算；（3）资产管理：资产数据库、资产变卖/租赁流程、股份经营管理、自主经营管理；（4）资源管理：包括资源数据库、资源发包流程、发包合同管理、发包明细台账、发包到期提醒；（5）预测分析：包括报表分析、图形分析；以系统自动生成的各类报表数据为依据，从横向、纵向、静态、动态四个角度，设计八个分析图；（6）系统维护：包括连接服务器、系统日志、帐套属性、更换帐套、同步系统配置、同步缓存数据等。

14、“三资”委托代理软件管理系统有哪些功能？ “三资”委托代理软件管理系统在应用中起到五个方面的作用，一是全面录入基础数据，实现“三资”管理备案查询微机化。各乡村在普遍进行“三资”清理基础上，将农村

集体“三资”基本状况逐项登记备案录入微机，方便查询。二是编制严密操作流程，实现“三资”管理业务操作程序化。软件系统按照“三资”监管的两个操作流程，环环相扣，项项关联，对不规范的违规操作系统拒绝受理，堵塞各种漏洞，实现“三资”业务操作的公开化和程序化，切实规范乡村的经营管理行为。三是设计必备告知功能，实现“三资”管理提示警示超前化。集体资产租赁或资源承包到期后，系统自动生成提醒信息，告知承包租赁情况。尤其是软件对分期付款租赁（承包）合同中规定的承包年限、收款时限等条款履行情况随时预警提示，能够及时发现，纠正和解决实际问题，切实维护农民群众利益。四是预置条件管理权限，实现“三资”管理限制制约定式化。按照相关制度规定，通过预先规范工作程序，管理软件对违反村民议事程序超限额使用资金、提前续签合同、发包资源超过法定年限等情况自动予以否决限制，彻底铲除以资谋私的土壤和条件，有效地约束乡村干部行为。五是应用远程智能技术，实现“三资”管理终端监控网络化。软件管理系统采用远程智能客户终端技术，市、乡、村三级联网。监管部门及各级主管领导随时随地现场或远程进行监管，实现事前、事中和事后全方位监管。

15、对“三资代理”软件管理系统操作人员的具体要求是什么？

“三资”委托代理软件管理系统业务性、技术性、操作

性很强，操作人员要做到年轻化、专业化、固定化。在具体业务代理工作中，要严格按照软件设定的程序办理。