收购行业纳税评估实施办法

第一篇：收购行业纳税评估实施办法

湛江市经济技术开发区国家税务局

农副产品收购行业增值税纳税评估工作实施办法

为了切实开展农副产品收购行业增值税纳税评估工作，根据《湛江市农业产品收购行业增值税管理暂行办法》的有关规定，借鉴国家税务总局《商贸企业增值税纳税评估办法》的有关规定，结合我区实际情况，制定本工作实施办法。

第一条纳税评估的企业范围

凡使用有抵扣联的收购发票的增值税一般纳税人（不含外贸企业）均纳入本评估范围。

企业必须按季进行纳税评估。

第二条纳税评估的资料要求

（一）凡纳入纳税评估范围的企业应在纳税申报期向直属征收分局报送如下资料：

1、《增值税纳税申报表》；

2、《增值税纳税申报表附列资料》；

3、收购农业产品进销存明细表；

4、农产品收购企业收购业务档案；

5、《税收专用缴款书》；

6、原材料明细帐、收购业务“现金”辅助帐的复印件；

7、主管税务机关规定的其他纳税申报资料。

（二）所有企业，凡有自营进出口业务或委托代理加工业务的，均应报送以下资料：

1、进出口经营权批件复印件；

2、委托代理加工合同复印件。

第三条纳税评估工作岗位及职责

（一）纳税评估资料受理岗位及职责：

负责接收纳入纳税评估范围的企业报送的纳税评估资料，并审核其资料的完整性。

（二）纳税评估资料传递岗位及职责：

负责收集整理并向纳税评估岗位传递全部纳税评估资料。

（三）纳税评估岗位及职责：

1、按照纳税评估内容，对纳税评估资料进行全面分析。

2、对评估指标有两项异常的企业，应及时向其提出质询。企业无法作出合理解释且销售人（收款人）不能出示证明的，直属征收分局有权重新核定其收购价格和数量，并暂停其凭收购发票抵扣进项税额；或移送稽查部门进行检查。

3、对评估指标异常的企业，在稽查部门稽查期间，核定 企业收购发票的限额和用量，并通知发票部门按照核定结果销售收购发票。

4、对稽查部门反馈的稽查结果进行综合分析，并与稽查 部门定期实施复评复查。

5、汇总、整理评估资料及档案，总结评估情况及发现的 问题，提出有关工作建议，形成评估工作报告。

第四条纳税评估工作流程

（一）纳税评估资料受理岗位应在每月纳税申报期内严格审核企业报送的纳税评估资料的完整性，并于当月15号前将资料传递到纳税评估资料传递岗位。

（二）纳税评估资料传递岗位应在接到纳税评估资料受理岗位传递的资料次日，完成以下工作：

1、收集整理全部纳税评估资料。

2、填制《增值税纳税评估资料传递单》，连同纳税评估资料以纸质或电子信息的方式传递到纳税评估岗位。

（三）纳税评估岗位在《增值税纳税评估资料传递单》上签字接收后，在15个工作日内，对纳税评估资料逐户进行指标分析，逐户填制《企业增值税纳税评估重点指标分析表》，并根据分析结果，分别不同情况进行处理：

1、对评估无问题的企业，经主管领导批准后，将评估资 料归档；

2、对评估指标有两项属于异常，如需移送稽查部门进行 检查的，填制《增值税纳税评估移交单》，经主管领导批准后，随附《企业增值税纳税评估重点指标分析表》及其他评估资料，一并移交稽查部门。

（四）稽查部门在《增值税纳税评估移交单》签字接收后，做如下处理：

1、在30个工作日内，检查企业是否存在虚开收购发票的行

为，并将《增值税纳税评估移交问题反馈单》传递到纳税评估部门；

2、按照稽查工作要求，对被移交的企业做出稽查结论或做出税务处理决定的，经主管领导批准后，将《税务稽查报告》及相关稽查资料（复印件）传递给纳税评估部门。

（五）企业在检查期间提出领购收购发票申请，稽查部门根据核查结果，填制《农副产品收购发票核查结果通知单》连同企业的申请资料一同传递给纳税评估部门。纳税评估岗位核定其收购发票的限额及用量，经主管领导批准后，填制《农副产品收购发票核定结果通知单》通知发票发售部门按照核定结果销售收购发票。

（六）纳税评估岗位应对当季纳税评估工作进行总结，分别形成以下工作报告：

1、按季形成《增值税日常评估工作总结报告》，对当季纳税评估户数、指标分析结果、移交稽查检查的户数、稽查部门反馈时间、稽查结果、稽查结果复查情况、核定收购发票限额、用量等情况进行总结；

2、每季形成《增值税纳税评估工作综合分析报告》，对季度内纳税评估工作台中发现的问题、指标分析的一般规律、与征收、稽查部门工作衔接及日常征收管理等情况进行综合分析和总结，针对问题提出工作建议。

第五条纳税评估内容

（一）销售额变动率分析：

1、累计销售额变动率=（本年累计销售额—上年同期销售额）÷上年同期应税销售额×100%

2、当季销售额变动率=（当季累计销售额—上季销售额）÷上季销售额×100%

累计销售额变动率或当季销售额变动率超过50%的，属于异常。

企业没有上年同期销售额的，只分析其当季销售额变动率；有上年同期销售额的，可以不分析当季销售额变动率。

（二）税负率差异幅度分析：

税负率差异幅度=（某企业税负率—本地区平均税负率）÷本地区平均税负率×100%

企业税负率=（本年累计应纳税额÷本年累计应税销售额）×100%

本地区平均税负率为湛江市国家税务局根据本地区制定的平均税负率。

实行“免抵退”税管理的企业税负率按照“先征后退”税管理办法的计算方法进行计算。

税负率差异幅度低于负30%的，属于异常。

（三）增值税缴纳情况分析：

未按规定申报的，未经税务机关批准而没有及时缴纳增值税税款或没有足额缴纳增值税税款的，属于异常。

（四）向农业生产企业或单位购进农业产品，未通过银行支付货款；向农业生产者个人收购农业产品，凡以现金支付收购款项的，收款人未在收购发票备注栏签名，凡以现金支票会款的，现金支票的收款人名称未与销售方一致；属于异常。

第六条 本工作实施办法自2003年7月1日起执行。

第二篇：行业纳税评估模型模版

行业（产品）纳税评估模型模版

一、行业（产品）介绍

（一）行业（产品）定义

介绍该行业定义、概况、属性以及编号。

（二）企业类型划分

对该行业（产品）企业具体划分类型，并加以说明。

（三）工艺简介

简要介绍该行业（产品）的主要工艺流程及特点。

二、行业（产品）生产经营规律及涉税管理难点

（一）行业生产经营规律

描述该行业（产品）的主要经营规律。

（二）涉税管理难点

详细列举评估可能存在的难点。

三、评估方法

结合该行业企业的生产工艺流程、生产经营规律、涉税管理难点，详细列举主要评估方法。每种评估方法不是孤立存在，在税收管理过程中，应运用二种以上方法进行评估测算，相互比对和印证。

具体的评估方法包括以下部分：

1.原理描述

2.评估模型

３.标准值参考范围

4.数据获取途径

5.疑点判断

6.应用要点

四、印证案例

选取若干典型案例对评估模型进行验证。验证案例应包括以下内容：

1.企业基本情况介绍

2.数据采集来源及内容

3.确定疑点列举

4.实地核查情况

5.测算税收差异情况

6.评估约谈

7.评定处理

第三篇：行业(产品)纳税评估模型

行业（产品）纳税评估模型模板

一、行业（产品）介绍

（一）行业（产品）定义

介绍该行业（产品）定义、概况、属性以及编号。

（二）企业类型划分

对该行业（产品）企业具体划分类型，并加以说明。

（三）工艺简介

简要介绍该行业（产品）的主要工艺流程及特点。

二、行业（产品）生产经营规律及涉税管理要点

（一）行业（产品）生产经营规律

描述该行业（产品）的主要生产经营规律。

（二）涉税管理要点

详细列举评估的要点。

三、评估方法

结合该行业（产品）企业的生产工艺流程、生产经营规律、涉税管理要点，详细列举主要评估方法（包括运用两种及以上方法进行评估测算，相互比对和印证）。

具体评估方法表述内涵应包括以下部分：

1.原理描述

2.评估模型

3.标准值参考范围

4.数据获取途径

5.疑点判断

6.应用要点

四、印证案例

选取若干典型案例对评估模型进行验证。验证案例包括以下内容：

1.企业基本情况介绍

2.数据采集来源及内容

3.确定疑点列举

4.实地核查情况

5.测算税收差异情况

6.评估约谈

7.评定处理

第四篇：白酒行业纳税评估案例

家庭式小作坊白酒生产企业评估案例

作者简介：李兵，1985年。长春税务学院税收学、会计学双学士，国际税收学研究生毕业。现任国家税务局大企业管理人员，省大企业管理骨干人才。曾发表：《预约定价税制研究》、《跨国公司转让定价机制研究》、《证券市场税制研究》、《大企业预约安排制度研究》等多篇实用性论文。

（一）企业基本情况

某企业成立于2004年，2009年认定为一般纳税人。公司系原供销合作社作坊式生产的沿袭，2004年以前曾濒临消失，03年酒厂承包给一人，一年后因经营亏损，主动提前终止合同。04年下半年，酒厂在无人接手的情况下承包给了现在的承包人。

该酒厂占地面积约5亩，房屋低矮破旧阴暗，公司总员工人数18人，且经营竞争激励，除了本地同样的8家其他酒厂的竞争外还存在大量的假冒伪劣竞争，生存现状较为困难。生产经营地夏天易出现洪水，冬天易出现冰雪。生产产品为清香型小曲酒，窖池数量30个，每个窖池容积约3立方米。其主要原材料均为高粱，不使用其他粮食。酒精发醇期为8天。其产品以52度散装白酒（简单塑料桶）为主，主要面向农村市场，销售价格较低。

2012年申报销售数量254,132.00斤，销售收入2,911,883.77元，增值税419,252.75元，消费税586,966.79元，所得税24,580.19元，5月以前地税入库所得税23,732.69元，总共入库增、消、所三税1,054,532.42元。窖池每立方米税收贡献率为11,717.03元。

（二）案头分析

根据粮食投料分析法计算，粮食投入量＝窖池总窖积×200×365÷发酵周期，即30×3×200×365÷8=812250斤。

产出标准度数酒量=粮食投入量×出酒率（按46%计算），即812250×46%=377775斤。

产成品数量=标准度数酒量（57度）×加浆降度系数（1.1），即377775×1.1=415552.5斤

申报数与理论数差距415552.5-254132.00=161420.50斤。须进行评估核实。

（三）约谈举证

通过约谈，企业认同公司窖池有30个，出酒率约为46%，主要原材料均为高粱，购进均从东坡区火车站***处购进。包装物分别从夹江、成都和彭州购进，但所有购进均未取得发票，账务也不健全无法提供证据证明申报的销售数量和销售均价的合理性，但认为公司是据实申报了的。同时认为公司每年的生产时间只有200天左右，仅能生产销售250000斤左右的白酒。公司低端白酒的销售均价约为7元/斤，高档白酒的销售均价约为35元/斤左右。低端白酒和高端白酒的销售比例约为90%∣10%。

（四）实地核实

根据约谈内容，我们进行了实地核实。核实情况如下：

1、核实发现企业虽为一般纳税人，但属于农村作坊式生产，只有几间较为陈旧的生产产房，且属于向原集体企业租用。

2、企业确只有30个窖池在生产，大部分产品也确实为简单的塑料桶包装销售。

3、购进的高粱、包装物、煤炭等都没有发票留存，东坡区火车站***所有的公司也已注销，无法找到当事人。

4、公司财务核算也极为不健全，无法提供生产和销售数量，也无法提供每个品种的销售单价。包装物的领用记录也没有，工人的工资记录也没有，煤炭的消耗记录也没有……，无法从账面进行核实。

5、通过对零售商的走访，发现零售商所述的购进价格与企业提供的销售价格有一定差距，需要进一步寻找依据进行核实。

6、通过对工人等相关人员的走访,发现企业确存在春节期间放假1个多月,农忙和洪水、大雪期间也存在停工放假的情形，一年的生产时间约为280-300天左右。

（五）评估计算

根据纳税约谈和实地调查核实，发现无法从企业账面对其生产经营情况进行准确核实，只能通过评估方法进行测算。

（一）投入产出法分析测算

我们设定相关指标为：生产时间290天、出酒率46%、加浆降度系数1.1。

粮食投入量＝窖池总窖积×200×365÷发酵周期，即30×3×200×365÷8=652500斤。产出标准度数酒量=粮食投入量×出酒率（按46%计算），即652500×46%=300150斤。

产成品数量=标准度数酒量（57度）×加浆降度系数（1.1），即300150×1.1=330165斤.即公司的产量应在330165斤左右，与企业申报数量差距约为76000斤。

（二）边际贡献法测算

根据公司的实际情况，主要可变成本包括：粮食成本、人工工资、煤炭耗用、包装物、消费税，固定成本主要包括：锅炉折旧、管理人员工资、窖池承包费用、电费等。

我们测定单位白酒（加浆降度后）耗用1.88斤粮食，每斤粮食1.8元，耗用0.8斤煤炭，每斤煤炭0.2元，包装物每斤白酒耗用0.28元，人工工资每天480元，每天产1200斤酒，每斤酒0.4元，消费税约为每斤1.70（按每斤7元）。酒糟收入每斤酒约产2斤酒糟，酒糟销售价格为每斤0.18元。

每斤白

酒

可

变

成本

=1.88

×1.8+0.2+0.28+0.4+1.70-0.36=5.60元

固定成本每年锅炉折旧2万元，管理人员工资5万元，窖池承包费1万元，电费2.5万元，运费1万元。

每年的固定成本为2+5+1+2.5+1=11.5万元。

根据企业陈述，企业的低端白酒销售收入基本能将成本费用收回，高端酒销售收入为盈利收入。每斤酒按7元的销售价格，不含税销售价为7/1.17=5.98元，每斤的毛利为5.98-5.60=0.38元。

低端酒产量约为115000/0.38=302631.58斤，企业总生产量为302631.58/0.9=336257.31斤。

综上所述，两种方法测算结果基本一致，企业存在少申报销售收入的行为。

（六）评定处理

通过与企业再次沟通，将两种计算方法一一向企业进项计算演示，企业最终自查承认约少计销售数量约6万斤左右，自查补缴税款236,633.70元，加收滞纳金17,747.53元，补缴税款后，企业窖池每立方米税收贡献率达到14,346.29元。

第五篇：纳税评估实施办法

国家税务局纳税评估实施办法

第一章 总 则

第一条 为规范纳税评估行为，根据总局《纳税评估管理办法》及《省国家税务局税收分析、纳税评估、税务稽查、责任追究协调联动工作制度》的要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条 纳税评估是国税机关对纳税人和扣缴义务人（以下简称纳税人）纳税申报合法性、合理性进行分析和判断，并据此采取进一步管理与服务措施的行政管理行为。各级国税机关应充分运用各类行之有效的方法和手段，积极开展纳税评估工作，通过纳税评估评价和估算纳税人的实际纳税能力，并为其提供自我纠错的机会，提高税法遵从度，以达到强化税源管理，优化纳税服务，减少税款流失，提高税收征管质量和效率的目的。

第三条 各级国税机关对纳税人在国税机关缴纳的各税种的纳税评估，均适用本办法。

第四条 纳税评估工作遵循的原则是：分类实施、因地制宜；信息支撑、科学分析；方法得当、注重实效。

第五条 纳税评估工作按评估对象、评估主体和评估方式的不同，分为日常评估和专业评估两种类型。

日常评估是由税务分局（所）承担的，对政策性专业评估对象以及税收管理人员借助税收管理员平台，对纳税人日常的税务1-

第十三条 日常评估的对象是指政策性专业评估对象以及根据税收管理员平台提供的，在日常的税务登记、纳税申报、税款入库、发票使用等方面出现异常情况的纳税人。

第十四条 专业评估的对象是由三部分组成：一是在本地区税收总量中，所占比例大的重点税源行业或企业；二是借助税收分析和纳税评估模型，对纳税人的行业税负、税收弹性及纳税评估指标进行综合分析后，筛选确定的纳税申报异常户；三是上级机关交办、转办及情报交换等方式确定的纳税人。

第十五条 对已列入稽查计划或反避税调查对象的纳税人不作为纳税评估对象。

第二节 纳税评估分析

第十六条 评估分析是指运用纳税评估指标体系所设定的评估指标和预警参数，综合分析纳税人的相关涉税信息，对纳税人纳税申报情况的真实性、客观性进行案头分析，并生成指向具体的涉税疑点和问题的过程。评估分析是纳税评估的核心环节。

第十七条 在评估分析过程中，评估人员对发现的疑点问题，应利用下列信息进行审核分析：

（一）“一户式”存储的纳税人各类纳税信息资料，主要包括：纳税人税务登记的基本情况，各项核定、认定事项的结果，纳税人申报纳税资料，财务会计报表以及税务机关要求纳税人提供的其他相关资料，增值税交叉稽核系统各类票证比对结果等；

（二）上级税务机关发布的宏观税收分析数据，行业税负的监控数据，各类评估指标的预警值；

（三）税收管理员通过日常管理所掌握的纳税人生产经营情况，主要包括：生产经营规模、产销量、工艺流程、成本、费用、能耗、物耗情况等与税收相关的数据信息，以及税收管理员补采集的纳税评估所需的数据信息；

（四）本地区的主要经济指标、产业和行业的相关指标，外部交换信息，以及与纳税人申报纳税相关的其他信息。

第十八条 评估分析的主要内容包括：

（一）对纳税人申报纳税资料进行案头的初步审核比对，判断纳税人是否按照税法规定的程序、手续和时限履行申报纳税义务，各项纳税申报附送的各类抵扣凭证是否合法、真实、完整，以确定进一步评估分析的方向和重点；

（二）纳税申报主表、附表及项目、数字之间的逻辑关系是否正确，适用的税目、税率及各项数字计算是否准确，申报数据与国税机关所掌握的相关数据是否相符；

（三）将纳税人申报数据与财务会计报表数据进行比较、与同行业相关数据或类似行业同期相关数据进行横向比较，与历史同期相关数据进行纵向比较；

（四）通过各项指标与相关数据的测算，设臵相应的预警值变动范围，将纳税人的申报数据与预警值相比较；

5-第二十五条 纳税人不能按国税机关约定的时间接受税务约谈的，可提前向国税机关说明情况，经国税机关同意后延期进行约谈。重新约定的时间到期后，纳税人仍未能履约，视同纳税人拒绝接受约谈。

第二十六条 实施约谈的评估人员不得少于2人。在约谈前，评估人员应充分了解约谈对象的有关情况，根据评估分析的疑点，有针对性地拟定约谈提纲。在约谈时，评估人员应充分听取纳税人的陈述，认真做好纳税评估约谈记录。

第二十七条 评估对象拒绝接受约谈或对疑点解释不清的，国税机关可按规定进行实地核查。

第二十八条 实地调查的内容主要包括：

（一）查看企业营业执照、公司章程，了解企业设立、经营范围、经营方式以及征管范围界定情况；

（二）查阅各班组生产量记录，了解生产工艺流程、实际购进及生产能力；

（三）查阅仓库收发货登记簿，了解材料购进、货物入库、发出数量及库存数量，并与申报情况进行比对；

（四）从供电等部门调查（或调阅电费清单）实际用电量记录，测算单位产品能耗，与同行业平均能耗比较，了解其实际生产能力；

（五）查阅企业的工资表及相关费用，了解企业计件工资标准及费用开支情况，推算其实际生产能力；

（六）审核材料、成本明细账，测算投入产出比，结合行业平均单价，计算其销售额（或根据行业的投入产出比，测算出产品产量，结合行业平均单价，测算其销售额），并与产成品、收入明细账核对；

（七）查阅企业所属各仓库进出库搬运费用记录单，了解其与实际购进及销售数量的配比关系；

（八）查阅各开户银行对账单，了解其资金流量，结合购销合同，分析材料购进及货物销售数量及价格；

（九）审核收款记录，将收款情况与开票情况进行核对，了解其是否存在货物已发出并已取得货款但未开发票未计提销项税的情况；

（十）审核普通发票、作废发票、负数发票以及收款收据开具情况，并与增值税纳税申报表附表核对，审核有无少记收入、滞后申报情况；

（十一）审核企业明细分类账簿，重点核实应收账款、应付账款、预收账款、预付账款、在建工程等明细账，并与主营业务收入、应纳税金明细核对，审核有无将收入长期挂往来账、少计销项税以及多抵扣进项税等问题；

（十二）审核进项税金抵扣凭证，核查有无将购进的固定资产、非应税项目、免税项目进项税额申报抵扣的情况；

（十三）其他需要调查核实的情况。

（五）其他可提出管理建议的情形。

第三十四条 稽查局在接到评估环节传递的有关资料后，在《资料移交单》上签字接收，并于检查结案后3日内将检查结果反馈给移送部门。

第三十五条 县（市）区局应及时将上级税务机关筛选下发的异常企业的评估结果及其相关材料上报上级机关。

第四章 纳税评估管理

第三十六条 纳税评估是一项综合性的税收管理工作，各级税务机关相关业务部门要加强协调配合。具体职责分工如下：

征收管理部门负责纳税评估工作的组织协调，制定纳税评估工作业务规程，建立健全纳税评估制度，指导基层税务机关开展纳税评估工作，明确纳税评估工作职责分工，并定期对评估工作开展情况进行总结和交流。

计统部门负责对税收完成情况、税收与经济的对应规律、总体税源和税负的增减变化等情况进行定期的宏观分析，并定期发布宏观税收分析指标，为基层税务机关开展评估工作提供重要的信息比对依据；

税政部门负责行业税负监控、建立各行业、各税种的纳税评估指标体系、测算指标预警值、制定分税种的具体评估方法，并定期发布评估指标预警值，为基层税务机关开展评估工作提供重要的信息比对依据，指导基层税务机关开展纳税评估工作。

第三十七条 各县（市）、区局要建立健全纳税评估工作岗位责任制、岗位轮换制、评估复查制和责任追究制等各项制度，加强对纳税评估工作的日常检查与考核；加强对从事纳税评估人员的培训，不断提高纳税评估人员的综合素质和评估能力

第三十八条 对同一纳税人申报缴纳的各个税种的纳税评估要坚持一次评估、各税统评，避免多头重复评估。各县（市）、区局要根据所辖税源的规模、管户的数量等工作实际情况，结合自身纳税评估的工作能力，制定评估工作计划，合理确定纳税评估工作量，对重点税源户，要保证每年至少重点评估分析一次。

第三十九条 各级国税机关要本着“简便、实用”的原则，建立纳税评估案卷和相应的电子档案，妥善保管纳税人报送的各类资料，保护纳税人的商业秘密和个人隐私。纳税评估报告和纳税评估工作底稿是税务机关内部资料，不发纳税人，不作为行政复议和诉讼的依据。

第四十条 各县（市）、区局要对纳税评估工作及时进行总结，完成以下工作报告：

（一）按月形成《纳税评估工作统计表》，对当月纳税评估户数、移交稽查检查的户数、纳税人自查、稽查部门反馈等情况进行总结；

（二）每季度形成纳税评估工作综合分析报告，对季度内纳税评估工作中发现的问题、指标分析的一般规律、与征收、稽13-