完善三大体系深化村级纪检组织建设

第一篇：完善三大体系深化村级纪检组织建设

内蒙阿荣旗： 完善“三大体系”，深化村级纪检组织建设

近年来，内蒙古阿荣旗大力加强农村基层党风廉政建设，通过完善“三大体系”，加强村级纪检组织，监督基层党员干部行为，为新农村建设提供保障，并取得良好成效。

一、健全完善制度保证体系，促使村纪检委员发挥作用一是实行月走访、月汇报制度。要求各村纪检委员每月走访党员群众，及时了解村里各种苗头性、倾向性问题，在指定时间向乡镇纪委汇报。为便于群众反映情况，印发了村纪检委员联系卡。二是健全了村级组织廉政制度。制定了《村纪检委员工作办法（试行）》，在进一步健全完善二十一项廉政制度基础上，结合农村实际，重点建立惠农政策落实民主监督制度、“五荒”资源拍卖监督管理制度、农村干部双述双评制度、村民询问质询制度、民主评议村干部制度、农村领导干部廉政谈话制度、农村干部诫勉谈话制度、村纪检委员工作问责制度、村纪检委员工作公开公示制度等15项制度，使村纪检委员的工作有据可依、有章可循。三是建立村民“说事”制度。由村纪检委员在确定的“说事日”，接待解决村民的来访、咨询等。四是全面推行了村纪检委员名章制度。没有纪检委员加盖专用名章，任何村级财务票据都不能入帐报销。五是实行信访接待下乡制度。村纪检委员将走访中了解到的重大矛盾报乡镇纪委，乡镇纪委协调相关部门

1深入到村屯配合村纪检委员现场接待群众、现场调查处理问题。

二、健全完善权责明确的责任体系，使村纪检委员工作有方向有目标

一是进一步拓展纪检委员的职能职责。以党章和党的农村政策等一系列政策法规为依据，明确村纪检委员负责所在村党支部的纪律检查和信访工作任务的具体落实，做好村务公开、民主理财，认真走访党员群众，做好矛盾化解工作等六项职能职责。同时拓展村纪检委员加强“三资”监督、加强对支农惠农政策落实的监督检查、推动农村决策民主化等三项职责，逐步实现村里的事村民全知道、要参与、能做主、会监督、都满意。二是实行纪检委员工作公开公示制度。把村纪检委员工作情况通过公开栏、村民大会、村民代表大会等形式，每季度公开公示一次，处理的重大问题或专项工作开展情况随时向群众公开，强化对村纪检委员履行职责的监督，提高村纪检委员工作的积极性、社会影响力和群众知名度。三是实行纪检委员工作问责制度。对村纪检委员不坚持走访党员群众，积极化解纠纷、排查矛盾，及时反映群众呼声的；不积极参与民主管理、民主决策，不认真监督党员干部廉洁从政，对党员干部违规违纪行为视而不见的；不认真监督各项支农惠农政策落实，党员干部出现违规违纪行为的；对村级财务收支不认真执行审核监督制度，对不合理开

支不管不问的；不及时报告破坏生态环境乱开荒、惠民资金被挪用、村级三资管理混乱被侵占等重大事项，在乡镇造成严重后果、在全旗造成不良影响的，情节轻微的要批评教育、黄牌警告、全旗通报；情节严重的要予以免职，不认真履行职责造成重大责任案件的，给予党纪处分。努力将其造就成为加强三资管理的监督者、惠农政策落实的检查者、农村民主决策的推动者、党风廉政建设的执行者。

三、大胆创新工作机制体系，促使村纪检委员履行职责一是实行严格的选拔任用机制。按照“两推一选”的方式（村民推荐、党员推荐和支部大会无记名投票选举），选拔出村纪检委员初任人选，再由乡镇纪委考核把关，最后由乡镇党委研究任命。二是实行垂直管理机制。村纪检委员直接对乡镇纪委负责并报告工作，避免了村纪检委员工作中受制于村两委，监督软弱无力的现象。三是实行目标考核机制。认真执行工资管理与绩效挂钩制度，严格工作目标考评，将村纪检委员工作职责目标进行百分量化，年末由乡镇纪委进行考核，并据此兑现工资额，奖优罚劣，进一步调动村纪检委员工作的积极性和能动性。四是建立完善培训教育机制。将提高村纪检委员的能力素质列入重要日程，要求乡镇纪委通过开办培训班或参与办案等实践对村纪检委员进行业务培训。五是建立富有实效的动力激励机制。实行利益引导，调动纪检委员的工作积极性。一方面解决经济报酬问题，制

定合理的工资标准，由乡镇财政在转移支付中解决并按时发放，使纪检委员工作有干头。另一方面解决政治待遇问题，注意从纪检委员中培养选拔农村基层组织骨干，在今年换届选举中，全旗有21个村纪检委员被选拔到村书记或村主任岗位，使村纪检委员工作有奔头。

村纪检委员认真履行职责，排查矛盾、化解纠纷，宣讲法纪、传播政策，监督村务、为民解忧，成为党纪国法的宣传人、矛盾纠纷的调解人、党员干部的监督人、群众利益的代言人，在农村党风廉政建设中发挥了不可替代的重要作用。几年来，全旗160名村（社区）纪检委员共走访群众60760多户，上报重要信息472条，参与民主决策1168余项，排查各类矛盾纠纷3100余起，监督村务公开、参与民主理财2175余次，及时报告重大问题、纠正违规问题152个，协助村党支部、村委会建立健全议事规则、廉政制度等规章制度50多类近1200项，配合旗、乡两级纪委办案以及农村经济审计170件，卓有成效地促进了农村的社会稳定和经济发展，使农村信访案件下降了56.67%，为新农村建设提供有力保证。

第二篇：完善三大体系提升烟草专卖管理水平范文

履行专卖职责，完善三大体系，全面提升专卖管理水平

国家烟草专卖局赵洪顺副局长提出要在全行业构建专卖管理“三个体系”，即“制度完善、职责明确、监管到位、奖惩分明”的内部监管体系、“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系和“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私体系。构建有机结合、相互支撑的三大体系，关键在于紧紧抓住专卖管理这一根本，不断创新专卖管理工作。如何完善国家局提出的“三大体系”，全面提升专卖管理水平，我根据工作实践有以下几点看法。

一、完善内部监管体系

烟草行业近年来的内管工作取得了丰硕的成果，但是整体来看工作质量和水平仍然有待提高。因此，全体内管工作人员要以对内管工作认识的再提高为前提，以建立一支高素质的内管队伍为基础，全面整合内管监督职能，紧紧围绕 “卷烟上水平”的基本方针和战略任务，全面总结推广内部专卖管理监督工作规范，切实解决卷烟非法流通问题，努力实现专卖内管新突破。全面推进专卖内管委派制，努力构建内部监管体系，全面提高科学有效监管的水平；采取有效措施，切实解决行业不规范经营问题。目前行业内管组织机构健全、思想重视、长效机制普遍建立，内管工作已经基本上达到了制度化、经常化，但是整体来看工作质量和水平仍然有待提高，内管作用还未得到充分发挥。

（一）对内管工作的认识再提高、构建完善的内控、监管制度。

1、进一步完善企业内控制度建设实现有效的行业内部专卖管理监督必须建立在企业切实加强自律的基础上。从过去的情况看，有的企业内控制度薄弱，对违法、违规、违纪问题起不到有效的制约作用；有的虽建立了一套内控制度，但不够系统，也不够严谨，不能把企业的各项经济活动全面置于监控之中；有的对内控制度的执行情况没有进行有效地监督检查，制度往往是写在纸上、挂在墙上，流于形式。因此，行业内每一个企业都要把建立健全内控制度，作为当前的一项重点工作来抓。所有企业都要在年内全面建立企业自律内控制度，并抓好落实，有效防止违法、违规、违纪问题发生。

2、进一步建立健全行业内部专卖管理监督制度，建立行业内部专卖管理监督制度的指导思想必须以国家利益、消费者利益至上的共同价值观为前提，以烟草专卖法律法规为依据，通过对内部生产经营活动全过程进行管理监督，确保行业的持续、稳定、协调、健康发展。要充分体现科学管理、民主管理、依法管理的要求，遵循依法管理监督的原则、全面管理监督的原则、全员管理监督的原则和责任效率的原 则。遵守专卖法律法规和管理规定、规范制度的情况实施全过程管理监督。

（二）全面整合内管监督职能，明确职责。

1、统一思想，切实加强对行业内部专卖管理监督工作的领导，是巩固和完善烟草专卖制度的迫切需要，是履行烟草专卖法律法规赋予职责的迫切需要，是适应行业改革与发展形势的迫切需要，是巩固行业治理整顿成果的迫切需要。各级烟草专卖局要进一步加强对内部专卖管理监督工作的领导。要通过宣传教育、学习、讨论，使全行业广大干部职工自觉增强行业自律意识和内部监管意识，为进一步实施内部专卖管理监督机制奠定良好的基础。

2、明确责任，强化监督，确保专卖管理监督的各项任务落到实。各级专卖局的一把手要负总责，是第一责任人，分管领导要切实负起分管责任。各级派驻部门要切实履行职责，认真抓好内部专卖管理监督各项工作的落实，严肃查处违法、违规、违纪生产经营行为。其次要落实责任追究制，加大对违法、违规、违纪经营的问题查处力度。

二、完善市场监管体系

当前，烟草行业改革发展面临着烟草控制、国际竞争、专卖体制、持续发展等国际、国内新的形势和“卷烟上水平”新的战略任务，烟草专卖如何加强市场监管，切实为“卷烟上水平”保驾护航是烟草专卖管理工作亟待解决的问题。目前，市场监管工作中普遍存在片面地追求检查频次和覆盖面；不注重分析市场、监管重点不突出；稽查方法简单、针对性不强、低水平重复、效果不明显；违法犯罪活动方式具有特殊性、复杂性、隐蔽性，销售方式从分销向直销转变，形成了自己的营销网络；专卖队伍知识结构单一，综合素质不高等问题。面对这种形势提升管理水平，提高服务质量，解决烟草专卖市场监管的瓶颈难题成为当务之急。

（一）建立有利于市场监管的机制和体系。

随着市场监管工作的逐步细化与深入，必须积极争取政府的有力支持，抓紧建立烟草与公安、工商、法院和检察机关之间的稳定协调机制，以红头文件的形式明确各方职责、任务，围绕目标管理、立足整体协调、真正发挥作用、强化监督制衡、促进平等交流和沟通，坚持风险处置和风险防范并举的方针，积极探索和建立监测、评估、预警系统；强化日常市场检查和情报调研分析；探索和建立规范、灵活、有效的内部监管、行业监控、联合打击的市场应急机制体系。

（二）卷烟市场监管工作稳步推进。

根据国家局、省局提出的“卷烟上水平”行业战略任务，安排部署卷烟市场监管工作，不断完善工作机制，切实加强了对市场的监管，特别加大对物流货运、宾馆酒店、旅游景区、集贸市场等售假、售私突出地方的清理和整治，加强对“假、私、非”烟及无证经营的打击力度，进一步净化市场，维护“两烟”正常生产经营秩序。

1、加强卷烟市场日常监管工作。通过通讯设备加强对日常监管任务执行情况的实时跟踪检查，不断提高卷烟市场日常监管到位率，依法严厉查处售假、售私和非法渠道进货案件，持续保持市场监管工作频度和力度。

2、重视卷烟市场重点监管工作。针对特殊业态、重点区域和重点户的监管，加大对订货异常和未订货零售户的检查力度，从终端遏制假烟、走私烟、非渠道进货卷烟的销售活动，实现卷烟市场的有效净化。

3、加强举报、投诉、咨询服务管理。鼓励民众举报、投诉走私假烟的线索，对有重大贡献者给予奖励。并且要提高处理卷烟市场举报投诉和办理案件的快速反应能力。

三、完善打假打私体系

卷烟打假打私是一项涉及多个部门和领域的系统工程，构建“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私体系，才能进一步提高打假打私科学化水平。在“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私体系中，烟草部门要主动担负主要责任，做好‘润滑剂’和‘粘合剂’，及时协调解决各部门之间的执法衔接问题，想方设法让各部门集智聚力。

（一）完善机制，实处打假打私体系建设

各级打假办、部门联合机制、区域协作机制的建立，代表着“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私体系逐步建立。结合当前形势，我们要制定切实有效的保障措施，以便快速有效地解决各项决策层面和执行层面的现实问题，最大限度地发挥多方协作打假打私的效力。首先要进一步加强与政府和各执法部门的沟通，主动与相关部门和单位联系，及时汇报工作情况，争取各方的理解和支持。第二要进一步完善各层级的联席会议、案件督办、工作会商等制度，确保分工明确、沟通顺畅、运转高效。第三建立信息协作平台是开展打假打私协作的必要措施。建立起统一的专卖打假信息协作平台，可以共享信息，使各单位能够更有效地协作办案。

（二）调动各部门参与打假的积极性和主动性

进一步调动各部门参与打假的积极性和主动性、提升执法队伍素质是推进打假打私体系建设的重点。有关部门的主动参与、全心投入，烟草自身力量的挖掘和积累，是推进打假打私体系建设不可缺少的两个关键因素。我们要一方面不间断地加强与相关执法部门的联系协调，另一方面要不断总结打假打私经验，提升自身执法队伍素质。专卖队伍整体素质与打假破网的要求尚有差距，公安、工商等执法部门对烟草打假打私并不很熟悉，一定程度上制约了联合打假机制作用的发挥。我们要加大对执法队伍的培养，增强全员的案件经营意识，提高办案水平及独立办案能力。积极与各执法部门开展联合培训，提升各执法部门对专卖执法的熟悉度。

第三篇：纪检组织建设情况

官垱镇纪检组织建设工作情况

官垱镇纪律检查委员会在镇党委、政府和上级纪委的正确领导下，以党的十七大和科学发展观重要思想为指针，认真贯彻执行上级纪检工作会议精神，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，紧紧依靠全镇各党支部、广大党员和人民群众，结合官垱实际，切实履行职责，严肃执法执纪,推动了纪检组织建设工作健康发展。现将工作情况汇报如下：

一、我镇纪检组织建设的基本情况

我镇下辖13个行政村，1个居委会，1个林场，1个渔场，总人口2.18万人。按照县纪委总体工作部署和我镇实施方案，狠抓纪检组织建设工作，成立了纪检组织建设小组。小组做到了有牌子、有办公用房、有办公装备、有举报电话、有工作经费。并将纪委办公经费纳入镇财政预算，提高纪委书记办案补贴标准，切实加强后勤保障。

二、我镇纪检组织开展工作的主要做法及取得的成效 加强我镇纪检组织规范化建设，切实增强工作的针对性和实效性，夯实党风廉政建设的组织基层，不断提高党风廉政建设水平，是一项紧迫长期的政治任务，我们在抓纪检组织建设工作的主要做法是：

（一）机构设置和人员配备到位。

在我镇办公场所紧张的情况下，积极为纪委调剂办公用房，并配备了电脑等必需的办公设备和举报电话、举报箱等设备。配备了专职的纪委书记一名、纪委副书记一名，兼职纪委委员三名。在选拔干部时，注重把那些政治素质好、原则性强、学历较高的年轻同志充实到我镇纪检干部队伍中来。

（二）制度建设到位。

镇纪委在落实好党风廉政责任制和“三书一单”制度的基础上，完善了对财务收支的监督制度，制订了行政问责受理制度、行政审批制度、机关财务管理制度等。通过这些制度，完善了党务公开、政务公开制度。坚持党要管党，从严治党的方针，进一步规范了领导干部的从政行为，把党委、政府的重大决策、决定、决议、领导班子自身建设情况、领导干部廉洁自律规定执行情况等一系列制度，面向社会，接受群众的监督。健全了《村级财务管理制度》，强化村级主要领导合理支配村级财务的守法意识，提高了村干部照章办事的能力，统一了村帐管理。

（三）教育培训到位。

镇纪委立足于教育，着眼于防范，广泛开展了形式多样的党风、党纪教育。结合“创业创新服务活动年”，组织广大党员先后学习了《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《廉正准则》，详细规定了领导干部从政行为八大方面的“禁止”,52个“不准”行为。党委书记何彦兵同志在全镇学习贯彻《廉政准则》会上做了重要讲话，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，在民主生活会上，把廉洁自律的各项规定作为主要内容，勇于开展批评与自我批评，主动查摆问题，制定个人和班子的整改措施，自觉接受群众的监督。通过学习教育，提高了党员干部遵纪守法的自觉性。

（四）作用发挥到位。

一是镇纪委十分重视信访工作，把信访工作做为密切党和人民群众关系的桥梁和纽带。去年来，共收群众来信来访10来次，上级转来信访件2件。由纪委牵头组织调查核实，对不构成违纪事实的人员分别给予批评或进行了诫免谈话。同时又对各种专项资金，如新农村建设资金、粮食直补资金发放进行了监督和检查，保证及时如数发放给群众，这些工作都有效地遏制了一些消极腐败现象的滋生蔓延，维护了人民群众的切身利益。

二是加大了对违纪案件的查办力度，严肃党纪国法。查办违纪案件是惩治腐败和端正党风的有效手段。镇纪委对三名党员打牌赌博进行了处置。认真分析研究当前党员干部的违纪案件的特点和规律，制定了“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的原则，充分发挥协调组织作用，与财政、经管、司法、派出所等部门形成办案的整体合力。

三是狠抓了作风行风整顿，转变机关作风。镇纪委严格按照上级指示精神，制定了《官垱镇机关作风整顿活动实施方案》。健全了官垱镇机关规章制度，进一步完善了考勤、值班制度，明确岗位、职责，并成立了绩效考核领导小组，效核各项制度的落实情况和工作完成情况，进行每月公开考核，考核结果与绩效挂钩，并把考核结果作为各级干部评先创优的主要依据。通过作风整顿，机关内读书学习的多了，打牌玩耍的少了；工作深入的多了，作风飘浮的少了；厉行节约的多了，铺张浪费的少了，全镇上下形成了一个比学赶超、奋勇争先的良好氛围。

取得的初步成效：一是推进了党风廉政建设工作的创新。建立纪检组织建设小组后，就有了专门组织和人员对党风廉政建设进行对口管理，有足够的时间和精力开展工作，可在探索中不断总结廉政建设经验，探索新的工作方式和方法，采取针对性措施，扎实推进党风廉政建设。二是拓宽了党风廉政宣教领域。通过整合利用资源，营造了良好的廉政文化氛围，党员群众通过宣传栏、公示栏了解廉政建设的动态，感觉到了党中央的反腐决心，大大地坚定了反腐的信心。三是凸现了党风廉政建设的活力。通过宣传教育，开展党风廉政建设监督，辖区群众反腐的民主政治意识逐步增强，参加议政能力不断提高；对党员八小时外的活动情况，对群众反映的实际问题能及时了解，便于把握工作的主动权，把矛盾和问题化解在基层。四是有力地促进了群众的自治工作。通过对重大事项、重要工作党务、居务、财务等方面的公开公示，为保障群众知晓权、参与权、表达权、监督权提供了前提和条件，有效地促进了我镇群众自治工作的开展。

第四篇：加快完善培训体系 推进学习型组织建设

加快完善培训体系推进学习型组织建设

在国外，企业每年将营业额5％拿出来做培训费用，国内的企业通常把每年盈利的1％－2％用于培训。为什么要拿出这笔不小的资金？培训又能创造多少利益？一些公司不重视培训工作，正是因为培训的成本收益往往不容易给出具体的数据论证。然而，当认识到培训工作在提升企业整体竞争力、促进组织文化建设的重要意义时候，很多公司则不会质疑在培训体系的构建上花费的时间与成本了。

放眼世界五百强企业，有资料表明，在全球500强企业中，50％以上都是注重通过培训等方式建立学习型的企业。Ford、GM、GE、AT&T、杜邦、微软、埃克森石油、Intel非常注重培育学习能力和氛围。像通用电气，从事组织学习和能力开发的历史已经超过了60年，通用电气公司每年用于学习和培训的开销有10亿美元。宝洁公司把人才视为公司最宝贵的财富，其前任董事长曾说：“如果你把我们的资金、厂房及品牌留下，把我们的人带走，我们的公司会垮掉。相反，如果你拿走我们的资金、厂房及品牌，而留下我们的人，十年内我们将重建一切”。

很多民营企业也不遗余力地构建学习组织及构建培训体系，因为各类创新离不开知识的更新与人才的培育。近看国内的两家上市民营公司，一常州某机械集团、一广东某科技有限公司。除同为上市公司之外，另外一个共同特点是企业经营历史较长，人力资源管理意识较强，培训管理体系也较完善。前一公司在意识到管理不足带来的各种弊端后，大力进行管理学习和变革。其中之一举措是每3个月邀请雅马哈资深工程师对全体办公室员工进行为期一周的质量相关知识培训，授课费每期15万，目前已举办到第19期。后一公司，包括高层、中层、基层、新进人员等都有形式各样的培训，多种培训活动开展地有形有色，内训师队伍强大，内、外训精品课程精彩纷呈，“给下属培训的情况”、“个人参加培训的情况”都定为个人考核指标。

企业都是以盈利为目的的，以上所说的企业必定是认识到培训的收益才不遗余力地加以重视和开展。在迅速变化的市场与日益竞争的生存环境中，企业通过培训达到的效果多样而深远：迅速而及时地更新知识，掌握必要或先进的技能，适应变化的市场；极大地发挥人力资源优势，疏通职业生涯之道，发掘个人潜力，培养一批精英骨干；凝聚人心，创建团结一心、积极向上的组织文化…….给员工

提供丰富的培训机会，创建良好的学习氛围，是员工的一种福利，也是企业生生不息的力量源泉。

我公司认识到培训的重要性，积极开展各种形式的培训活动，提升公司实力。入职培训系统全面，对公司制度、岗位专业技能、企业文化全面宣讲；在职培训形式多样，参观学习、实践操作、专题小组学习等各车间采用不同。但是，努力和改进的空间仍旧很大，特别在成功上市的良好形势下，在公司管理、技术、流程都需不断创新的发展需求下，公司培训体系构建和完善工作同样需深入推进完善落实。各部门、各生产车间都需全力投入到不断进行知识更新完善的培训学习中。

组件技术部一直关注对员工的培养和培训：对“新入职员工的基础素养和专业知识的系统培训”成功举办了两期；在职人员采取持续的专业素养培训，专题研讨的学习方式取得良好效果；针对技术人员在测试方法改进、专利撰写等需求，及时安排外训，而后迅速通过内训方式传播知识；另外，由于目前的信息量很大，我们把信息的交流作为一种新的培训方式，通过研发管理软件建立知识库，便于技术人员全面系统地掌握相关岗位的知识。

学习型组织构建是一个持续不断的过程，组件技术部仍将继续深入推进培训及学习活动。市场需求、客户意识、技术软件的使用、技术创新的方法、专利检索、部分人员的管理素养、团队建设等方面的知识技能都已纳入组件技术部的培训范围，并将逐步深入开展。同时，还着力将培训与职业规划相结合，建立完整的个人培训档案，根据岗位要求，查漏补缺，将培训融入部门管理。

2011-8-20

第五篇：乡镇纪检组织建设

乡镇纪检组织建设近年来，在各级党委政府的关心支持下，我镇纪检组织建设得到了加强和改善，职能作用进一步得到发挥。同时，我镇纪检组织建设也存在一定的问题，归纳起来主要有以下几方面：

（一）在基层一些领导认识还不到位，认为纪检监察机构不过是查办案件，而平时又没有什么案件可办，兼几项工作理所当然；各村社区党组织也没有真正把村务监督委员会建设工作摆到应有的位置，有时召开重要工作会议，没有请监督委员会成员参与，村务监督职责作用没有得到很好落实。

（二）纪检监察干部兼职多，不利于纪检监察干部队伍整体能力的提高。工作任务较重的纪检监察工作, 人员本来就少，还互相兼职或互相交叉，在实际工作中大打折扣，纪检监察干部没有更多的精力去做本职工作，以至有时只能忙于应付。特别是近几年，各部门分别承担了大量的新农村建设重点工作任务，纪委书记兼职太多，几乎所有的纪委成员都在农村一线繁忙，根本无暇顾及纪检监察工作。

（三）纪检监察干部队伍素质还需继续提高。队伍素质是做好纪检监察工作的关键。纪检监察工作的特殊性，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。但由于岗位调整、人员经常变动等原因，不但造成工作脱节，而且易使干部产生“干纪检是暂时的”等消极思想，钻研业务的积极性不高，不利于提高自身素质。同时，村务监督委员会成员大多年龄偏大，文化偏低，影响了监督职能作用的发挥。

（四）系统的专业知识培训需要进一步加强。纪检监察工作作为一项纪律性、独立性很强的工作，具有自身的规律和特点，搞好专业培训，保持知识更新，是做好工作的必要手段。然而在实际工作中，大多纪检干部存在“接岗时没有培训、在岗时没空培训”的现象，业务知识常常得不到有效补充，知识面窄，内容过时，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，制约着纪检监察工作质量的提高。

（五）执纪环境导致畏难情绪。当前，个别纪检监察干部在实际工作中有时存有畏难情绪。具体来讲有“三怕”：一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化了。三怕影响工作目标任务的完成。农村有可能违纪的多是在当地较有经济发展势力的“地头蛇”，镇村很多工作都要依赖他们的支持，镇纪检部门有时明知道对方有些违规违纪的行为，也顾忌重重，怕自己管严了、限制多了，会成为完成工作目标任务的“绊脚石”，对可查可不查的案件便不了了之。近几年看，镇查办的案子非常少，有时一年都查办不了一个案子。

三、下一步的工作打算

（一）健全镇纪检监察机构设置和人员配备。设立纪检监察室机构，配备纪检监察室主任和专职干部；增设专职纪委副书记1名。坚持把政治素质好、思想品德

优、工作作风实、文化程度高、具有较强党务和基层工作经验的同志选任到纪委班子中来。同时，对从事纪检监察工作时间长、政绩突出的提拔重用。纪检干部务必做到专职专用，以保证有足够的时间和精力从事纪检工作。

（二）加强基层纪检监察干部建设。一是采取措施，积极帮助基层改善基层办公条件，提高干部待遇等问题。二是健全制度，强化管理。成立镇纪检办公室，负责纪检监察组织建设和干部管理、监督。三是加强培训，夯实基础。每年定期推荐1－2名纪检委员参加业务培训班，定期学习理论业务知识；对新调整充实到纪检监察队伍的干部努力做到先培训，后上岗。通过实践工作的锻炼，提高镇纪检监察干部的工作能力和水平。加强与区纪检机关之间、乡镇之间、条块之间的交流。让纪检干部经历多方面多层次的磨练，促使其健康成长。为保证坚持原则、秉公办事的纪检干部免受打击报复，纪检干部的交流调整，上级纪委必须加强审批监督。此外，对于素质低下、不胜任现职、平时表现差、群众反映大的村（社区）监督委员会成员，通过制定刚性政策条规，调整出村务监督委员会。

（三）实行轮岗交流或挂职制度，提高业务能力和政治保障。有计划地实行轮岗、挂职培训，实行不同岗位的轮换交流，使每个纪检监察干部在不同的岗位上都能适应工作，逐步成为知识全面、业务精通、政治保障的多面手，从而增强了纪检监察干部的整体素质。这样，既能调动其工作积极性和创造性，又能充分发挥个人的潜能和特长。

（四）加强对村务监督委员会的管理。通过实行工作目标管理考评，年终述职述廉，工作例会等形式加强对村（社区）监督委员会工作的管理和指导，促进村务监督委员会工作的顺利开展，督促监督委员会成员认真履职。要积极探索在村和社区设立“廉情监督员”的可能性，聘请有一定威信、正义感和责任心、觉悟高的党员和群众参与廉政监督，以便随时掌握村社和社区廉情。

（五）加强工作运行制度化。以制度形式，明确协助党委政府抓好党务、政务、村务公开，监督规范农村集体资金、资产和资源管理，参与对基层站所党风廉政建设、行风效能建设属地考评等8项乡镇纪检组织的主要职责。建立乡镇纪委集体领导和委员分工负责、议事决策规则、廉政谈话、党风廉政建设责任制执行情况报告等工作制度，规范信访举报、案件检查、案件审理、执法监督等工作程序，不断健镇纪检组织工作运行机制。建立镇纪委书记向区纪委报告工作、述职述廉等制度，完善镇纪检工作任务落实、目标管理、考核奖惩等办法。

（六）优化办公硬件设施。镇纪委工作千头万绪，涉及面宽、参与面广、工作压力和要求高，需要不断改善经费保障，要大力开展镇纪委标准化建设，将镇纪委所需办公经费纳入财政预算，单独列支，确保到位。纪检办公室应配备摄像机、照相机、录音笔等办案工作必要设备，确保镇纪委有牌子、有办公场所和办公、办案设备。