第一篇:对总局关于组织工作电视电话会议上的讲话精神的领悟
观看总局“2011年垦区组织工作”电视电话
会议有感
红星农场刘丙奇
2011年3月1日总局召开了“2011年垦区组织工作”电视电话会议,总局党委副书记李涛,总局组织部部长刘伟康、组织部副部长张如等参加了会议。此次会议历时一小时,虽然时间不长但却十分重要。
本次会议是为贯彻总局党委扩大会议精神,深刻领会党的十七大会议精神而召开的。会议在干部管理、党建建设、作风建设、人事工作等方面提出了具体的要求,是在新的历史时期,总局对全局组织工作的新的要求,为我场2011年的组织工作指明了方向。
一、继续开展创先争优工作。
创先争优活动是一项持久的工作,经过一段时间的开展,我们取得了一定的成效。我们绝对不要将创先争优活动看做是阶段性的任务,而是要将其作为一项长期工作坚持下去。通过表彰奖励一批在行业上取得突出贡献的人、工作中任劳任怨的人来激励全场人民掀起创先争优的热潮。
二、继续加强学习型党组织建设
我们的党历来就是一个学习的党,正是因为不断的学习我们的党在历史发展的大潮中才能不断创新,立于不败之地。我场继续加强党员干部自我学习的能力,同时应号召总
局精神,加大党员干部的培训力度。2010年,红星农场先后与八一农垦大学举办了本科函授班、鼓励农场干部报名进修八一农垦大学农业推广硕士。目前共有红星农场共有103人参加了本科函授班,共有15人考上了八一农垦大学的农业推广硕士(占分局总人数的29.4%)。今年年初,红星农场党委组织部按照农场党委要求,开展了学习培训问卷调查,截止目前共收回调查问卷100余份,为下步组织培训的顺利开展指明了方向,使得培训更有针对性。
三、重视人才引进,要将人才引进来、留得住、有所用。要求组织部门要改革人事制度,提高社会和谐的能力。制定人才发展规划,要做到每个作业区至少有一名大学生,每个农场至少有一名研究生。选拔一批综合素质好、人品好、能力强的人在重要部门担当重要职务。将大学生安排到基层进行锻炼,使他们形成热爱垦区、服务垦区的意识。近几年来红星农场紧紧围绕总局、分局的精神,十分注重人才引进。将一大批敢于奉献,能吃苦的大学生放到基层重要岗位进行锻炼;同时将一部分踏实工作、乐于奉献的大学生安排到机关重要岗位进行磨练,此项举措极大的调动了大学生的积极性。红星农场真正做到了人才引得来、留得住、有所用。
四、加强党建示范区建设,要将总局级党建示范单位做好做强。
会上强调,要做到党员管党,党建工作要做到党委书记
亲自抓,继续加强总局级党建示范单位建设。党建示范单位从一个侧面反映了农场党建的发展水平,我们要把总局级党建示范单位作为一个点,在全场范围内围绕这个点全面开展党建示范单位的建设。2010年红星农场党委十分基层党建工作,投入大量资金对基层单位的办公环境进行了装修,并配备了新的电脑、桌椅等设备。同时农场党委组织部经常深入到基层指导基层的党建工作,经过一年的努力红星农场1个基层单位入选为总局级党建示范单位。在未来的党建工作中,红星农场党委将以“三有一化”为模式,构筑新特色的社区党建格局。
五、加强干部管理,完善干部岗位流动机制
会上分局组织部部长刘伟康强调:要将干部管理作为组织工作的重中之重,将一批不干事、不谋事的干部进行撤职,提升一批高素质的干部。要着重培养一批四十岁左右的有能力、有文化的干部作为正职干部。在干部任用上要有创新,实行公开选拔、竞争上岗、民主选举、推荐提名的形式选拔干部,提高干部任用的透明度和公信度。同时完善垦区干部的交流任职机制,加大干部交流力度。实现跨场交流任职,跨局交流任职,制定中长期干部管理规划。
六、加强组织部门自身建设,打造一支群众信得过,领导放心的组织队伍。
本次会议给组织部门提出了更高的要求,要求组织部门
转变工作作风,增强服务意识,提高组织部门的工作水平。要处理好党群关系,充分发挥好组织部门的职能作用。组织部门要加强自身建设,做一个模范部门、过硬部门、带头创先争优的部门,全面推动组织工作的发展。
红星农场组织部在农场党委的关心支持下,取得了一系列的成就。2010年红星农场分局组工信息发稿量名列分局第一,2010年红星农场组织部在农场党委的支持下建立了红星农场党建网站,同年6月党建网站成为人民网党建网联盟会员,这是垦区第一个以农场为单位的党建网站链接于人民网。红星农场党建网站的建立得到了分局领导的高度认可。
作为组织工作的开局年,本次组织工作会议为今年的组织工作指明了方向,在本次会议的指导下今年的组织工作必将会取得更大的成绩。
第二篇:电视电话会议上的讲话
同志们:
11月24日,国务院颁布了《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号,以下简称《条例》)。《条例》的颁布与实施,是建设工程安全生产的一件大事。今天电视电话会的任务是:部署宣传贯彻《条例》,动员全体干部
职工,高度重视安全生产,依法加强建设工程安全生产监督管理,同时,安排明年和今后一个时期工作,有效地遏制建设领域重特大安全事故的发生,大幅度减少伤亡事故和死亡人数,实现全国建筑安全生产形势的明显好转。
同志们,国务院领导同志对这次电视电话会议非常重视,曾培炎副总理对这次电视电话会议做出的重要批示:建设工程安全事关群众切身利益,各级政府和有关部门一定要按照‘三个代表’重要思想的要求,本着对人民生命财产高度负责的精神,全面贯彻国务院《条例》,严格管理,明确责任,加强监督,确保质量,切实保障施工人员安全,维护广大用户利益。元旦、春节之前,要对所有在建工程和市政设施进行一次专项检查,排除各种隐患,努力使建设工程安全生产工作取得明显成效。培炎同志的批示说明国务院领导同志对对《条例》的宣传贯彻以及元旦、春节前安全生产工作的高度重视,我们要认真贯彻落实。结合《条例》的学习贯彻,下面,我讲三点意见。
一、充分认识《条例》颁布实施的重大意义
《条例》是我国第一部有关建设工程安全生产管理的行政法规。安全生产关系人民群众生命和财产安全,关系改革发展和社会稳定大局。胡锦涛总书记在党的十六届三中全会上强调:“各级党委和政府要牢牢树立‘责任重于泰山’的观念,坚持把人民群众的生命安全放在第一位,进一步完善和落实安全生产的各项政策措施,努力提高安全生产水平。” 今年7月至9月,全国人大对《建筑法》执法情况进行检查,提出进一步提高认识,从保护人民群众利益的高度抓好建设工程质量和安全工作。温家宝总理指示和要求“建设部门都要从中吸取教训,尊重科学,严格执行经过论证的技术方案,严格执行各种规范和标准,加强工程监管,是保证工程安全和质量的重要环节”,黄菊和培炎副总理多次对建设工程安全生产做出重要指示。近年来,全国建设系统加强了建设工程安全法规和技术标准体系建设,颁布了《建筑安全生产监督管理规定》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《建筑工程施工现场管理规定》等地方法规、部门规章和数十个技术标准和规范,在实践中发挥了很好的作用。全国29个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团成立了2000多个建设工程安全监督机构,安全监管人员近万人。各级政府主管部门针对高处坠落、施工坍塌、中毒、触电、塔吊倒塌和房屋拆除等安全生产薄弱环节和事故多发类型,年年开展专项整治活动,取得一定成效。通过开展建筑施工现场的安全达标和创建文明工地活动,使施工作业和生活环境的安全、卫生、文明状况得到明显改善。已有24个省(市、区)开展了建筑意外伤害保险,对保障建筑施工一线作业人员健康和人身安全、增强企业预防和控制事故能力发挥了重要作用。
我国正处在大规模经济建设时期,建筑业的规模逐年增加,已经成为继工业、农业、贸易之后的第四位支柱产业。但是,事故起数和死亡人数一直居高不下,在各行业中仅次于交通、矿山居第三位,成为人民群众关注的热点问题之一。2003年1至10月全国建筑施工发生事故1001起,死亡1174人,每百亿元产值死亡率为6.42,与往年相比,虽然每百亿元产值死亡率略有下降,但事故的起数和死亡人数呈上升趋势,部分地区建筑安全生产形势十分严峻。在此,我通报几起今年发生的典型事故。
1、2月18日,浙江省杭州市UT斯达康杭州研发生产中心模板支架坍塌,造成13人死亡,16人受伤。经查,施工单位未按施工组织设计的要求编制模板支架设计及施工方案,未经验收合格即组织混凝土浇筑;监理单位对支模架搭设的问题未及时监督和制止。目前施工单位浙江省一建建设集团有限公司已被降低资质等级,由一级降为二级;监理单位浙江工程建设监理公司停业整顿三个月的处罚;项目经理资格由一级降为二级的处罚;项目总监的监理工程师注册证书被吊销,五年内不予注册;同时工程项目副经理、工区施工负责人、木工班班长和工区监理负责人被追究刑事责任。
2、7月24日,黑龙江省北安市和平小学教学楼违规加层,造成16人
死亡、6人受伤。经查,建设单位加层前未对教学楼墙体、结构等进行鉴定,未取得施工许可证,擅自施工;设计、监理单位越权设计、监理;当地主管部门对工程违法行为没有及时制止。目前,非法拆除旧门窗的包工头以及北安市和平小学校长被追究刑事责任;北安市市长、副市长以及教育局、发展计划局、建设局有关负责人受到行政记大过、撤职、留党查看等行政和党纪
处分。
3、8月9日,福建省厦门市湖里区禾山镇高林村厦门群鑫机械工业有限公司厂区内,一栋正在施工的仓库突然坍塌,造成7人死亡、38人受伤。经查,该工程系村民非法占地、未办理规划审批手续,无勘察、设计和施工许可,由个人私自招募农民承建、无任何施工技术资料和安全措施、野蛮施工,有关管理部门对城乡结合部的违法建设制止不力。目前,非法占地、承揽工程并组织施工的9人被追究刑事责任;厦门湖里区区长、禾山镇镇长以及建设局、土地局局长受到行政或纪律处分。
4、10月7日,广东省江门市新会区益华广场工地中庭顶盖在浇筑混凝土施工过程中突然坍塌,造成16人死亡、5人受伤。经查,施工单位违反建设工程强制性标准,搭设中庭高支模顶架,未经监理单位验收,强行实施顶盖混凝土浇筑;监理单位未能有效制止顶盖混凝土浇筑,监理失职;当地主管部门到现场进行过两次检查,发出过整改通知书,但没有跟踪落实,致使施工单位继续违规施工。目前,该事故正在查处之中。
当前,建设工程安全生产管理中存在的主要问题:一是工程建设各方主体的安全责任不够明确。工程建设涉及建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位以及其他如设备租赁单位、拆装单位等,对这些主体的安全生产责任缺乏明确规定。二是建设工程安全生产的投入不足。一些建设单位和施工单位挤占安全生产费用,致使在工程投入中用于安全生产的资金过少,不能保证正常安全生产措施的需要,导致生产安全事故不断发生。三是建设工程安全生产监督管理制度不健全。建设工程安全生产的监督管理多限于突击性的安全生产大检查,缺少日常的具体监督管理制度和措施。四是生产安全事故的应急救援制度不健全。一些施工单位没有制定应急救援预案,发生生产安全事故后得不到及时救助和处理。
《条例》依据《建筑法》、《安全生产法》对建筑安全生产管理提出了原则要求,针对建设工程安全生产中存在的主要问题,借鉴了发达国家建设工程安全生产的成熟经验,确立了建设企业安全生产和政府监督管理的基本制度,规定了参与建设活动各方主体的安全责任,明确了建筑工人安全与健康的合法权益,是一部全面规范建设工程安全生产的专门法规,操作性强,对规范建设工程安全生产管理必将起到重要作用。《条例》的颁布实施对提高工程建设领域安全生产水平,确保人民生命财产安全、促进经济发展、维护社会稳定都具有十分重要的意义。各级建设行政主管部门要带头并带动全体参与建设工程所有人员学习贯彻《条例》,加强依法行政的自觉性,提高依法行政的水平,使工程建设安全生产监督管理在法制化的道路上迈出重要的步伐。
二、深入学习领会《条例》的主要内容和精神实质
全面、深入地学习《条例》,认真研读法规原文,把握《条例》的基本原则,掌握《条例》的各项制度是贯彻落实好《条例》的基本保证。《条例》强调“安全第一、预防为主”的方针,“以人为本、关爱生命”,紧密结合建设工程安全生产特点和实际,确立了一系列建设工程安全生产管理制度。《条例》的调整范围,包括土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程等各类专业建设工程;包括新建、扩建、改建和拆除等各种建设活动;包括建设单位、勘察、设计、施工、监理、设备材料供应、设备机具租赁等单位和政府有关监督管理等参与建设活动的所有单位和部门。总之,《条例》涵盖范围广,制度明确具体、可操作性强、处罚力度大。学习和掌握《条例》,应该重点把握以下四方面的主要内容:
(一)《条例》确立了建设工程安全生产的基本管理制度
《条例》对政府部门、有关企业及相关人员的建设工程安全生产和管理行为进行了全面规范,确立了十三项主要制度。其中,涉及政府部门的安全生产监管制度有七项:
1、依法批准开工报告的建设工程和拆除工程备案制度。建设单位应当自开工报告批准之日起15日内,将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设单位应当在拆除工程施工15日前,将施工单位资质等级证明、拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明、拆除施工组织方案,以及堆放、清除废弃物的措施报送建设行政主管部门或其他有关部门备案。
2、三类人员考核任职制度。施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职,考核内容主要是安全生产知识和安全管理能力。
3、特种作业人员持证上岗制度。垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员,必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。
4、施工起重机械使用登记制度。施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内,向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。
5、政府安全监督检查制度。县级以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内履行安全监督检查职责时,有权纠正施工中违反安全生产要求的行为,责令立即排除检查中发现的安全事故隐患,对重大隐患可以责令暂时停止施工。建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场的安全监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施。
6、危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度。国家对严重危及施工安全的工艺、设备、材料实行淘汰制度。具体目录由我部会同国务院其他有关部门制定并公布。
7、生产安全事故报告制度。施工单位发生生产安全事故,要及时、如实向当地安全生产监督部门和建设行政管理部门报告。实行总承包的由总包单位负责上报。
同时,《条例》对建设领域目前实施的市场准入制度中施工企业资质和施工许可制度,做了补充和完善。明确规定安全生产条件作为施工企业资质必要条件,把住安全准入关。明确在建设行政主管部门审核发放施工许可证时,对建设工程是否有安全施工措施进行审查把关,没有安全施工措施的,不得颁发施工许可证。
《条例》进一步明确了施工企业的六项安全生产制度,即安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、专项施工方案专家论证审查制度、施工现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度和生产安全事故应急救援制度。《条例》对建设、勘察、设计和监理单位也据其特点规定了相应的安全制度和责任。
(二)《条例》规定了建设活动各方主体的安全责任
增强建设活动各方主体的安全意识、规范各方主体的安全行为,是有效控制和减少事故发生的治本之策。《条例》明确规定了各方主体应当承担的安全生产责任。
1、关于建设单位的安全责任。建设单位在工程建设中居主导地位,对建设工程的安全生产负有重要的责任。《条例》规定建设单位应当在工程概算中确定并提供安全作业环境和安全施工措施费用;不得要求勘察、设计、监理、施工企业违反国家法律法规和强制性标准规定,不得任意压缩合同约定的工期;有义务向施工单位提供工程所需的有关资料,有责任将安全施工措施报送有关主管部门备案;应当将拆除工程发包给有施工资质的单位等。
2、关于工程监理单位的安全责任。监理单位是建设工程安全生产的重要保障,《条例》规定监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准,发现存在安全事故隐患时应当要求施工单位整改或暂停施工并报告建设单位,应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。
3、关于施工单位的安全责任。施工单位在建设工程安全生产中处于核心地位,《条例》用了较大的篇幅对施工单位的安全责任做了全面、具体的规定,包括施工单位主要负责人和项目负责人的安全责任、施工总承包和分包单位的安全生产责任等。同时,《条例》规定施工单位必须建立企业安全生产管理机构和配备专职安全管理人员,应当在施工前向作业班组和人员作出安全施工技术要求的详细说明,应当对因施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线采取专项防护措施,应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装并书面告知危险岗位操作规程。《条例》还对施工现场安全警示标志使用、作业和生活环境标准等做了明确规定。
勘察、设计单位以及设备材料供应单位、机械设备租赁单位、起重机械和整体提升脚手架、模板的安装、拆卸单位等其他有关单位的活动,都与建设工程安全生产密切相关,《条例》也规定了他们在建设工程活动中应当承担的安全责任。
(三)《条例》明确了建设工程安全生产监督管理体制
《条例》进一步明确了建设工程安全生产的监督管理体制:国务院负责安全生产监督管理的部门依照《安全生产法》的规定,对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理,其综合监督管理职责主要体现在对安全生产工作的指导、协调和监督上。国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理,国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工,负责有关专业建设工程安全生产的监督管理,其监督管理主要体现在结合行业特点制定相关的规章制度和标准并实施行政监管上。形成统一管理与分级管理、综合管理与专业管理相结合的管理体制,分工负责、各司其职、相互配合,共同做好安全生产监督管理工作。
(四)《条例》加大了对安全生产违法行为的处罚力度
《条例》对安全生产违法行为规定了应当承担的法律责任,规定明确具体,处罚力度大。
一是将有关条款与刑法衔接。对建设、设计、施工、监理等单位和相关责任人,构成犯罪的,依法追究刑事责任,体现了从严惩处的精神。
二是在有关条款中增加了民事责任。如对建设单位将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位,施工单位挪用安全生产作业环境及安全施工措施所需费用等,给他人造成损失的,除了应当承担行政或刑事责任外,还要进行相应的经济赔偿。
三是加大了行政处罚力度。如规定建设单位将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的,罚款为20万元以上50万元以下;对监理单位违反安全生产行为的,罚款为10万元以上30万元以下;对施工单位违反安全生产行为的,罚款为10万元以上30万元以下等,从罚款数额上来看,行政处罚力度较大。
四是规定了注册执业人员资格的处罚。注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的,责令停止执业3个月以上1年以下;情节严重的,吊销执业资格证书,5年内不予注册;造成重大安全事故的,终身不予注册;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。
三、认真贯彻《条例》,依法加强建设工程安全生产工作
《条例》的颁布实施,为进一步做好建设工程安全生产工作和加强安全生产监管提供了强有力的法律支持。各级建设行政主管部门一定要以《条例》的颁布实施为契机,认清形势、提高认识,加强领导,履行职责,切实做好建设工程安全生产工作。
(一)深入学习宣传《条例》,深刻领会精神实质
为了学习、宣传和贯彻好《条例》,我部已下发了《条例》宣传贯彻的通知。从现在起各级建设行政主管部门和相关部门要把宣传贯彻《条例》作为安全生产工作的一项重要内容,制订计划、加强领导,组织全体干部职工全面、深入学习《条例》。学习《条例》要注重学习原文,领会精神实质,准确把握基本原则和主要制度。要积极会同宣传、新闻等部门,充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体,采取讲座、知识竞赛、现场咨询、张贴标语、发放宣传材料等多种方式和手段,广泛、深入地宣传《条例》。要把《条例》的主要精神、基本内容宣传到各级建设行政主管部门和有关方面,宣传到建筑安全监督机构及每一个施工企业、工程项目部、施工班组和作业人员,切实增强全行业安全生产法制观念,依法做好建设工程安全生产工作。
(二)加快制定配套法规标准,完善安全生产法规体系
根据《条例》设置的十三项基本制度,我部将在充分调研论证的基础上,尽快修订《建筑安全生产监督管理规定》和《建设工程施工现场管理规定》;组织制定施工企业安全生产条件评价管理、施工起重机械安全管理及建筑施工现场环境与卫生标准、建筑施工企业安全生产保证体系标准等管理规定和技术标准。各地也要根据《条例》,并结合本地实际情况,制定和完善地方建设安全生产法规规定,及时调整和修改与《条例》规定相抵触的内容;对尚无国家或行业标准规范、又急需解决的技术问题,制定相应的地方技术标准,尽快形成国家和地方、行政管理和技术标准,互相呼应、互为补充的、比较完善的建设工程安全生产的法规体系。
(三)改进政府安全监管方式,依法履行安全监管职责
各级建设行政主管部门和相关部门要带头执行《条例》,积极推进监管机制创新,依法履行好安全监管职责。
一是要严格安全准入条件,强化安全责任追究。要严格企业资质和个人执业资格条件,建立施工企业安全生产条件评价制度,把安全生产条件评价结果作为新设立施工企业申请资质和企业资质年检、晋升资质等级的基本条件;建立对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度。同时,要依法严肃查处事故,强化责任追究,加大对隐患严重、事故多发的企业和责任人的处罚力度,坚决将不具备安全生产条件的企业清出建筑市场,对不具备安全生产知识和管理能力的人员取消其任职、上岗资格。
二是要努力改进安全监督检查方式,积极探索安全监管新机制。要从重点监督检查企业施工过程实体安全,转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施状况,以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况;要从以告知性的检查为主,转变为以随机抽查及巡查为主。要充分利用信息网络技术,建立企业安全信用、不良记录和事故报送、处罚信息系统,构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持的安全生产格局。
各地应充分发挥安全监督机构的作用,逐步建立起覆盖全城乡、全行业和全过程的安全生产监管网络体系。努力提高自身素质,强化服务意识,增强依法监管的能力。
(四)健全企业安全生产规章制度,落实企业安全生产责任
企业是安全生产的基础,勘察、设计、施工、监理单位要结合《条例》的学习、宣传和贯彻,进一步修改完善企业安全生产的各项规章制度和企业技术标准,特别要建立健全危险性较大的施工工艺、工序的安全生产规章制度。企业要健全安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员,对重点或关键岗位要落实安全责任负责人。各企业要对安全生产规章制度和技术标准执行情况进行定期检查,发现问题及时纠正,把企业安全生产责任制落到实处。
要加大企业安全生产投入,确保安全生产经费专款专用,定期检查安全防护设施,及时更新陈旧破损的设备和防护设施。要加大企业安全生产科技进步的投入,结合安全生产实际,大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备,及时淘汰落后的生产工艺和设备。我们要以规章制度为基础、以科技进步为动力,全面提高企业安全生产能力和水平。
这里,我要强调一下安全投入问题。安全生产费用是工程造价的应有内涵。没有安全费用,不予批准立项。另外,安全生产工作要重视科技进步,要以科技来推动安全生产管理水平的提高。
(五)搞好安全生产培训,提高从业人员安全素质
以人为本、可持续发展,必须时刻加强安全教育,增强各方安全意识。各地要把学习贯彻《条例》过程,作为增强全系统安全意识教育的过程,作为建立制度、规范行为的过程,作为严格执法,提高法律意识的过程。通过《条例》的贯彻,使建设系统和社会有关方面在建设工程安全意识方面有较大的提高,要使公众熟悉了解《条例》,以利安全生产的社会监督。针对建设领域从业人员素质的实际情况,要区别情况、区分层次,突出重点、兼顾一般,采取多种方式加强培训。对企业负责人、项目经理、安全管理人员要进行定期培训,强化法律知识和安全理论与实践的培训,真正达到任职要求。对广大一线操作人员特别是施工特种作业人员要结合工种进行岗前安全教育,抓实抓好安全防护、救护等基本的安全知识培训,增强其安全意识和操作技能。农民工占事故伤亡人员多数,全国建筑业从业人员三分之二以上是农民工,要从全面建设小康社会的高度重视农民工的培训教育问题,要总结推广江苏、山东等地建立农民工培训基地的经验,大力提高农民工的安全意识和基本操作技能。
各地要总结安全生产好的经验,认真剖析近年来发生的重大事故,明年要在全系统开展一次“尊重科学、执行标准、严格执行程序、加强监管”为主题的教育。进一步整顿建设市场秩序,坚决查处无规划审批、无勘察设计、无资质或超越资质范围承接任务等问题,从源头上防范安全生产事故的发生。
有关部门要加快编制各类建设安全生产培训教材,培训教材要结合实际,突出重点,通俗易懂,好学易记。有条件的地区可以建立安全教育培训基地,使教育培训工作制度化、规范化。明年要结合《条例》宣贯工作,在重点搞好事故多发地区和企业安全教育培训的基础上,对建设工程有关人员普遍进行一次安全教育培训,不留死角,提高全行业人员的安全素质。
(六)深化安全生产专项整治,防范重特大事故发生
开展专项整治是降低事故发生、减少人员伤亡的有效措施。明年全国建设工程安全生产工作的目标是:有效控制一般伤亡事故,防范重大伤亡事故,力争杜绝特大伤亡事故,建设工程事故每百亿元产值死亡率控制在不高于今年的水平,安全生产形势稳定好转。
各地要继续抓好预防高处坠落、房屋拆除事故等专项整治,在巩固、扩大整治成果的同时,着重抓好预防施工坍塌(包括土石方开挖坍塌、脚手架垮塌、模板坍塌)、施工起重机械事故的专项整治。要督促企业认真执行管理规定和标准,防范安全事故的发生。在完成全国专项整治任务的基础上,各地还应结合本地施工事故多发类型,确定本地区的重点,有针对性地开展专项整治工作。
各级建设行政主管部门和相关部门要结合专项整治,摸清本地多发事故类型和规律,根据当地人民政府的要求,制定本地区建设工程重特大事故应急救援预案。施工企业和施工现场要制定食物中毒、传染病、自然灾害、生产安全事故等应急救援预案,建立应急救援组织或者配备应急救援人员,配备必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练,确保防止事故发生以及事故发生后,能做到及时、科学、有效应对,将损失降低到最低程度。
同志们,中央经济工作会议明确提出要切实把有关安全生产的各项工作落到实处。深入学习《条例》,认真贯彻《条例》,将《条例》的基本原则和各项制度落在实处,是我们贯彻经济工作会议精神的具体体现。我们要以学习贯彻《条例》为契机,认真落实党和国家领导同志关于安全生产的重要指示,从实践“三个代表”重要思想的高度,加强法制建设、狠抓基础工作、深化安全整治、强化安全监管,扎扎实实地做好建设工程的安全生产工作,努力开创安全生产工作的新局面。
元旦、春节将至,各级建设行政主管部门要高度重视安全生产工作。当前要特别防止因建设工程的赶工抢工,发生意外事故。同时,要认真组织好对燃气管道和设施的检查,健全管网巡查及维修制度,发现问题及时处理。要加强对公共交通、地铁、车站、车辆运行、风景名胜区景点、公园、游乐园等人群密集场所设施的检查,消除安全隐患,切实加强管理。要求加强供热、供水、供气等关键设施安全保卫和安全防护工作,确保建设系统的安全生产和节日期间的安全。
各地要将培炎副总理的批示以及本次电视电话会议精神向省、自治区和直辖市人民政府汇报,制定贯彻会议精神和国务院领导指示的措施,切实将安全生产工作落到实处。
谢谢大家!
第三篇:电视电话会议上的讲话
提高认识
勇于担当 沉心静气
真抓实干
努力实现集团公司安全生产目标
——在集团公司安全生产电视电话会议上的讲话
(2015年8月17日)董事长
党委书记
王启瑞
同志们:
今天我们召开集团公司安全生产电视电话会议,主要任务:一是贯彻学习总书记、李克强总理、张高丽副总理、刘延东副总理等党和国家领导近期就切实做好安全生产工作作出的一系列重要指示精神;二是传达贯彻8月14日全省煤矿安全生产工作暨与县委书记、重点企业负责人集体谈心对话会议和8月15日全国安全生产电视电话会议精神;三是进一步分析研判集团公司当前安全生产形势,根据国务院安委会、省委、省政府的部署,统筹安排集团公司今年后四个月安全工作及安全生产大检查工作。下面我讲三点意见:
一、提高认识,勇于担当,做好当前安全生产工作至关重要,刻不容缓
近一个时期以来,全国多个地区发生重特大安全生产事故,造成重大人员伤亡和财产损失。8月12日可谓是地动山 摇的一天,凌晨零时30分,陕西省山阳县发生巨大的山体滑坡,导致64人失踪,目前仍在紧张的搜寻施救,23时30分,天津瑞海公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故,目前遇难人数达112人,危重伤人数50余人,失联消防人员85人,受伤住院人数721人,财产损失惨重。昨天下午,李克强总理代表党中央、国务院,代表总书记赶赴事故现场看望慰问消防队员、救援官兵、伤员和受灾群众,部署下一步救援救治,善后处置和安全生产工作。近期还有贵州普安楼下镇煤矿煤与瓦斯突出事故致13人死亡,广东东莞连续两天发生地陷,辽宁鞍山一锅炉厂发生爆炸,以及波及面更广的“苏迪罗”超强台风肆虐,安全生产形势十分严峻。全世界的目光聚焦中国,全中国的热点聚焦安全生产。党中央、国务院高度重视,举全国之力,积极开展事故救援,力争把事故的损失降到最低程度。血泪令人痛苦,事故使人警醒。我们务必提高认识,勇于担当,切实做好安全生产工作。
提高认识,首先要时刻牢记习总书记“始终把人的生命安全放在首位,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这是一条不可逾越的红线”。把安全生产做为最基本的民生,把员工的生命做为企业生存发展的第一资源和最宝贵的财富,把红线意识化为日常工作中的具体行动,把是否实现安全生产作为衡量各级领导和班子的金标准,把各项安全生产措施落 地生根,真正做到管理“零失误”,瓦斯“零超限”,设备“零缺陷”,隐患“零容忍”。
提高认识,要充分认识安全生产工作的极端重要性,确实把思想和行动统一到总书记和李克强总理的重要指示精神上来,确实认真落实好国务院安委会、省委、省政府的部署安排,全面落实好安委明电[2015]1、2、3号文件精神,开展好以“查隐患、严治理、防事故、保安全”为主题的三项行动。确实把当前集团公司的安全生产工作和上级部署安排有机结合起来,举集团之力,保安全生产。
提高认识,要把安全生产工作作为一项长期的、艰巨的、紧迫的任务和光荣使命,时刻绷紧安全生产的弦,安全生产工作不会一劳永逸、一蹴而就,安全生产工作是持久战不是歼灭战,不能近功近利,好大喜功,不能挂一漏万,留有死角,必须以标准、流程、责任为切入点,建立横向到边,纵向到底的安全生产责任体系,建立安全生产长效机制,稳步迈向安全生产长治久安的光明大道。
提高认识,安全工作务必做到心中有数,时刻把握安全生产主动权。要敢于直面当前形势下集团公司存在的安全生产投入减少,职工队伍不稳定,安全生产风险增加,整合矿井后续问题多,体制机制不适应等突出矛盾和问题,从保安全促改革入手,一矿(厂)一事一策,要坚决做到王儒林书记讲到的“四个不能”,即企业再困难安全投入不能欠账,企业再困难安全标准不能降低,企业再困难安全基础工作不能削弱,企业再困难安全监管监察不能松懈。
提高认识,要把勇于担当安全责任做为衡量各级干部和班子的首要标准。担当安全责任首要的是知责、履责、尽责,树立依法依规的理念,坚持法规至上,标准至上,依法保障安全生产担当安全责任,就是要发生事故严格追责,安全责任没有法外特权,没有下不为例,没有将功补过,把安全法规挺在前面,事故无论大小,必须坚持“四不放过”的原则,真正做到事故责任追究到位,汲取事故教训到位,安全警示认识提高到位。
二、沉心静气,真抓实干,强力推进各项安全生产措施落实,对安全生产实现有效管控
8月14日在全省煤矿安全生产工作暨与县委书记、重点企业负责人集体谈心对话会议上王儒林书记讲话最重要的两个字就是“落实”。温家宝在任总理期间也曾指出,安全生产问题归根到底就是“严不起来,落实不下去”,总书记、李克强总理近期一系列关于安全生产的批示也反复强调切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。抓住安全生产责任落实就是抓住了安全生产的主动权,扭住了安全生产的总开关。当前,集团公司正处在建企以来最艰难的负重爬坡期,改革转型任务繁重,生产经营工作千头万绪,职工队伍思想活跃,安全与发展风险增加,在困难面前,沉心静气,振奋精神,真抓实干才是唯一选择和出路。
一要落实好“党政一把手”责任。党政一把手是安全生产“前线指挥部”的总指挥,肩负着安全生产法律、法规、规程、措施落地生根开花结果的重要职责。基层党政一把手对安全生产工作起着承上启下举足轻重的重要作用,要借鉴全省“8.14”会议经验,集团公司也要安排从集团到市公司、县公司、矿(厂、车间)、区队、班组的谈心对话活动,通过谈话形成共识,通过谈话统一思想认识,通过谈话统一目标,通过谈话统一行动,尽快形成职责明确上下联动的安全责任体系,同时,要尽快完善对各级党政一把手的考核办法,安全考核结果要和收入、评优、提升严格挂钩,坚决执行一票否决,以此推动党政一把手的安全责任落实。
二要落实好分管副职的责任。要真正坚持管生产必须管安全、管业务必须管安全、谁分管谁负责的原则。分管财务副职积极筹措安全生产资金就是履行安全职责,分管后勤副职解决职工衣食住行问题就是履行安全职责,分管工会副职维护工人合法权益也是履行安全职责。必须树立安全生产工作一盘棋思想,安全生产重千斤,人人头上有责任,同样也要配套以严格工作考核,推动工作落实。要坚决纠正不懂生产业务就不能抓安全的错误认识,必须齐心协力,齐抓共管,形成合力。
三要落实好基层区队的安全责任。区队车间干部是生产 现场的指挥员和战斗员,要切实落实干部下井带班跟班、地面现场走动式管理,安全活动日、周巡查等基本管理制度和措施,有效管控现场生产过程。岗位员工以提升基本素质为手段,以实现动态规范操作为目标,做到规范操作、自主保安。基层区队要建立以基层队伍建设、质量标准动态达标、基本技能素质为主要内容的考核体系,严格考核落实,刚性兑现,奖优罚劣,激励先进,鞭策后进。
四要落实好安全监管责任。各级安监部门要严格履行企业“守护神”的职责,务必做到法律、法规健全完备,以法治思维推行依法管理,要不折不扣执行安全规定,徇情枉规就是最大的腐败,要创新监管体制和方法,如四不两直、双追究、双随机抽查等,要加强与地方监管部门的工作沟通,协调,实行联合执法,做到安全生产令行禁止,不断提高安全监管的质量和效率。建立安监系统内部考核办法,严格执行落实。
五要突出重点安全责任落实。集团公司产业门类多、涉及高风险行业多、安全生产法人多,所有制结构复杂,对于重点行业,重点区域要严格实行安全生产挂牌包保责任制度,包保必须做到全覆盖、无死角。包保实行分级、分区域进行,矿(厂)级以上领导必须实行全部包保,一级包一级,一级对一级负责。集团公司各单位各部门必须按照今天大会下发的文件认真加以落实。各级安监部门对挂牌包保责任制 落实要严格进行单项考核。
三、严密组织,精细检查,一丝不苟地做好安全生产大检查
安全检查是保障安全生产的重要手段,是一项需要持之以恒常抓不懈的工作。刚才刘平副总经理已对安全大检查工作作了具体安排,我再强调如下:
一是安全检查必须坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则,彻底纠正走马观花,蜻蜓点水的不良作风,现场发生事故要追究检查人员连带责任。
二是安全检查要领导带头,尤其各级一把手要亲力亲为,亲自安排布置,亲自参与检查,亲自督办落实,特别是重大隐患问题,严格执行措施、期限、责任、预案、资金“五落实”原则,坚决落实谁检查、谁签字、谁负责和谁主管、谁负责的规定。
三是安全检查务必突出重点,管理上的隐患与现场存在的隐患并重。领导责任落实,管理措施落实,责任追究落实是重点,瓦斯防治、防治水是重点,地面产业重大危险源是重点,整合矿井是重点,矿(厂)班检、日查24小时不断线也是重点。安全检查必须做到全天候无缝隙有效监控。
四是安全检查必须把隐患整改做为落脚点,查而不改等于白搭,要按照集团公司事故隐患排查与整改制度的规定,分级分类把整改根除隐患落到实处。五是安全检查要广泛发动群众,全员参与,党政工团妇,全民齐参战,发挥各级新闻媒体作用,广泛接受员工和社会监督,用第三方的力量推动安全检查工作向纵深发展。
同志们,安全生产是永恒的主题,是企业生存之基,改革之基,发展之基,我们务必下定决心,排除万难,努力、努力、再努力,落实、落实、再落实,巩固和发展集团公司持续健康稳定的安全生产局面,为建设现代化综合能源集团奠定基础。
第四篇:贯彻讲话精神推进组织工作
贯彻讲话精神推进组织工作
Zzz旗委常委、组织部长xxx
(2011年11月)
胡锦涛总书记“七一”讲话,站在历史高度和时代前沿,深入总结了我们党90年的光辉历程和伟大成就,深刻回答了新形势下加强和改进党的建设新课题。提高党的建设科学化水平,是胡锦涛总书记“七一”讲话的重要内容。讲话明确了“五个必须”的目标任务,为做好新形势下的组织工作、干部人才工作、基层党建工作提供了根本方针。通过这几天的学习,我认为,组织建设是党的建设的重要组成部分,组织工作科学化是党的建设科学化的重要内容,提高党的建设科学化水平,必须提高组织工作科学化水平。
中组部举办的这次“换届后县委组织部长任职培训班”,意义重大,非常及时。通过这次在中央党校的培训学习,启发很多,收获明显。以上,各位领导围绕讲话精神的贯彻落实,讲了很好的意见,有很强的可借鉴性和可操作性。通过聆听各位领导的发言,我们更加坚定了以提高党的建设科学化水平,来推动全旗经济社会又好又快发展的信心与决心。同时也感到了做好组织工作、尤其是做好边疆少数民族贫困地区组织工作的动力和压力。下面,我侧重胡锦涛总书记“七一”讲话提出的“提高党的建设科学化水平”等方面,谈几点学习贯彻讲话精神的想法。
一、着力推进学习型党组织、学习型机关、学习型干部队伍建设,不断增强党员干部的思想政治水平
总书记在讲话中指出:在新的历史条件下提高党的建设科学化水平,必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进,大力推进马克思主义中国化、时代化、大众化,提高全党思想政治水平。组 1
织工作要按照“理论创新每前进一步,理论武装就要跟进一步”的要求,坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部,推进干部教育培训改革创新,提高教育培训的针对性、时效性。一是要在各级领导班子中开展学习贯彻胡锦涛同志“七一”讲话精神活动,做到“结合市情旗情学、结合项目建设学、结合本职工作学”,通过学习,使全旗党员干部深刻理解讲话的精神实质,从而促进全旗党员干部进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,真正做到学以立德、学以增智、学以创业。二是着力推进学习型党组织、学习型干部队伍建设。健全和完善理论学习的各项制度,把学习情况作为评价干部的重要内容和使用干部的重要依据。要引导党员干部把学习理论同服务群众、做群众工作这个核心任务结合起来,增强社会管理的能力。三是以理想信念教育、群众观点和群众路线教育、优良传统作风教育、反腐倡廉教育为重点,引导广大党员干部高举旗帜、坚定信念、践行宗旨,真正做到把群众放在心上,把群众当成亲人,提高作群众工作的本领。
二、要以提高领导水平和执政能力为核心内容,着力建设高素质的领导班子和干部队伍
总书记在“七一”讲话中再次强调,“政治路线确定以后,干部就是决定因素。”为党的建设发现干部、培养干部、用好干部、管好干部,是组织部门义不容辞的职责和光荣而艰巨的使命,更是组织工作科学化的主要内容。当前,zzz正处于跨越发展的机遇期和关键期,建设高素质的领导班子和干部队伍显得尤为重要。要按照《干部选拔任用工作条例》和干部监督工作四项制度对关键岗位的干部重点配备、重点培养、重点教育、重点监督。要研究制定对党政一把手重点管理的具体措施和办法,实施“一
把手”工程,使他们真正达到政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局,善于抓班子、带队伍、民主作风好、清正廉洁的标准。要进一步把领导干部任前公示、谈心谈话、述职述廉和离任审计等工作制度化,进一步加强其拒腐防变和反腐败的能力。
三、要坚持德才兼备、以德为先的用人标准,为察右后旗科学发展选好干部、配强班子
总书记在讲话中要求“我们要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄,广开进贤之路,把各方面优秀干部及时发现出来、使用起来”。提高组织工作科学用人水平,要坚持优先从工作一线选拔干部,树立以政绩论英雄、凭实绩用干部的用人导向,让能干事者有机会、干成事者有舞台,不让老实人吃亏,不让投钻者得利,使广大干部把心思都用在凝精会神搞建设、一心一意谋发展上。把培养选拔优秀年轻干部工作作为根本大计,加强对年轻干部世界观、权力观、事业观教育,促进年轻干部忠诚党的事业、心系人民群众、专心做好工作、不断修正和完善自身。加强后备干部队伍建设,对已确定的后备干部,特别是对选调生、选聘生、大学生村官强化党性锻炼、基层锻炼、实践锻炼和交流锻炼。把基础和项目一线作为锤炼干部党性和提高干部工作能力的基础阵地,交任务、传方法、压担子、解难题,促进年轻干部快速成长,打造一批想干事、干成事的优秀干部,使之成为加快察右后旗经济社会发展的中坚力量和带头人。
四、要落实人才是第一资源,努力为zzz旗聚集一批善于推动科学发展的人才队伍
要全面落实《2010-2020年zzz人才发展规划》,坚定实施人才强旗战略。制定人才规划分解落实方案,建立人才工作目标管理责任制,加强宏观协调和督促检查。整合全旗教育培训资源,加强人才培训基地建设,加强旗委党校、电教中心建设,配齐配优人员设备,发挥好职能作用。围绕项目建设的需求,着力提高人才素质,全面盘活用好现有人才。同时,努力创新人才开发机制,探索改进人才管理方式,推动政府人才管理职能向创造良好发展环境提供优质公共服务转变,把人才管理转变为人才服务,把人才使用转化为人才开发,把人才发挥转化为人才发展,做到引进来、留得住,树立抓人才工作就是抓经济发展的观念,使察右后旗的人才工作走向良性发展的轨道。
五、要深入扎实推进创先争优活动,努力把基础组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒
实践证明深入开展创先争优活动,是推进基层组织建设工作科学化的有效载体。因此要进一步强化用争创活动统领和整合基层党组织其它活动的做法,用务实管用的党建工作载体丰富争创活动的工作思路。要继续落实好《zzz创新设置基层党组织实施意见》,在城乡基层党组织结对共建的基础上,把逐步形成的“以城带乡、城乡互促、结对共建”的基层党建工作模式推广到全旗各基层党组织,推进基层党组织建设工作科学化再上新水平。要认真执行《zzz关于进一步健全和落实党委书记抓基层党建工作责任制的意见》,形成旗委书记亲自抓,旗委常委分头抓,基层党组织书记具体抓的工作机制。要加强基层党组织互帮互助机制,着重抓好统筹城乡党建、社区和嘎查村干部激励保障机制、非公经济组织和社会组织党组织“双覆盖”、基层党组织活动场所和党员干部现代远程教育网建设,切实抓好党员队伍建设有关制度的落实。继续实施“三向培养”工程,注重遵循发展党员工作的规范和程序,保证工作质量;要落实党员培训、教育、管理、帮扶和关怀机制。
六、要进一步加强自身建设,用求真务实、真抓实干的工作作风抓好市、旗党代会确定的各项任务的落实
总书记特别强调,全党同志要常怀忧党之心、恪守兴党之责,以更加奋发有为的精神状态推进党的建设。组工干部必须继续深化拓展“讲党性、重品行、作表率,树立组工干部新形象”活动,引导组工干部学王彦生、李林森,采取组织部长带头讲党课、请老同志讲传统、开展“进组织部为了什么、到组织部干了什么、在组织部和人家比什么”大讨论等措施,提高党性教育的针对性和时效性,提升组工干部的党性观念、思想修养和精神境界。要引导组工干部深入实际、深入基层、深入群众,在实践中发现问题、解决问题,探索组织工作创新规律。要继续在组织部门开展好创先争优活动,努力把组织部门建设成为围绕中心、服务大局的模范,求真务实、政策创新的模范,真抓实干、无私奉献的模范,把组工干部队伍建设成为党性坚强、政治过硬的队伍,知人善任、能力过硬的队伍,公道正派、作风过硬的队伍,真正成为党员之家、干部之家和人才之家。
总的来讲,我们将以胡锦涛总书记“七一”讲话精神和这次培训班为契机,进一步解放思想,勇于创新,科学决策,严格管理,切实把全旗各级党组织、广大党员干部的思想、行动迅速统一到讲话精神上来,回去以后将不折不扣地抓好贯彻落实。以上发言有不妥之处,敬请指正,谢谢大家。
第五篇:学习领悟生产经营大会讲话精神
学习领悟生产经营大会讲话精神
2009年2月21日我公司举行了学习09年生产经营大会讲话精神的学习会,会上,公司总经理张宝法同志和王谦让同志带领公司全体管理人员再次领会了2009年生产经营大会讲话精神。
会上,王书记带领我们再次回顾了张总在2月10日生产经营大会上的讲话,标题为《正视危机挑战 坚定必胜信心 保证生产稳定 搞好销售攻坚 群策群力为企业渡过经济危机而努力拼搏》。王书记根据讲话稿精神对09年的行业形式和我公司的形式做了充分全面的分析,再次宣读了09年工作指导思想和主要生产指标以及车间管理体制的创新工作,强调了精细化管理是我公司渡过难关的有效手段。会上张总讲解了集团公司的结构设置,明确了我公司各部门的生产职责,鼓励大家为完成09年生产经营大会目标而努力奋斗。我们研发部与生产分开,一心一意搞好研发,为公司的持续发展做深入的技术研究和技术储备。通过这次学习,我们深刻的体会到行业形式的紧张,以及技术领先对公司发展的重要性。张总说:“我们公司的没有掌握核心技术的情况下只能算是个加工厂,技术领先首先要在核心技术方面下功夫,只有在掌握核心技术的情况下,公司才更具有竞争性。”今年我们技术研发部的主要研究方向是原材料方面的研究,研究方向正一步一步向核心技术方面深入,我们相信在不久的将来,在各级领导的关心和各车间的支持下,通过我们的共同的努力,一定能攻克金刚石合成的核心技术,到那时生产成本会进一步降低,我们的企业会更有竞争力。
通过这次学习,我们更加明确了自己的目标,坚定了必胜的信念,我们相信在动员大会精神的正确指引下,我公司一定能攻克难关,创造新的辉煌。
技术研发部:王林峰2009年2月23日