石柱县关于赴浙江省德清县考察学习农民专业合作经济组织的情况报告

第一篇：石柱县关于赴浙江省德清县考察学习农民专业合作经济组织的情况报告

石柱县关于赴浙江省德清县考察学习农民专业合作经济组织的情况报

告

发布时间：2005/6/27 9:26:00

县委、县政府：

6月11日－16日，在王杰副县长的带领下，由县农业局、农办、畜牧局、财政局4个部门有关负责人和南宾镇等7个乡镇的乡镇长组成的考察组一行15人，赴浙江省德清县农民专业合作经济组织进行了考察。在德清县重点学习考察了山伢儿早园笋专业合作社和云鹤茶专业合作社。通过听取介绍、现场观摩考察和集中讨论，大家一致认为，这次学习考察非常及时，十分必要，受益匪浅，富有成效，使大家提高了认识，从直观上深刻认识了什么是农民专业合作经济组织、为什么要发展农民专业合作经济组织、组建方法步骤；使大家进一步明确了政府及其部门在农民专业合作经济组织发展中应承担的宣传、指导、扶持、协调、服务职责；使大家学习到了可资借鉴的先进经验，找准了本地本部门工作的切入点和突破口。现将情况简要报告如下：

一、德清县基本县情

德清县隶属浙江省湖州市，地处长江三角洲腹地、杭州市的北郊。全县总面积936平方公里，辖11个乡镇、总人口42.4万。德清建县已有1800年的历史，素有“鱼米之乡、丝绸之府、名山之胜、竹茶之地”的美誉。2003年位列“中国最发达100县（市）”第45位，被浙江省委、省政府规划为全省首批提前基本实现现代化县（市）之一。2004年全县实现国内生产总值105.3亿元，人均GDP突破3000美元，财政总收入达到12.33亿元，农民人均纯收入6540元。2005年1－5月，全县实现工业产值81.26亿元，财政收入完成6.6亿元。

德清交通便利，基础设施条件良好。杭宁高速公路、宣杭铁路和北京至福州的104国道、09省道贯穿县境，著名的京杭大运河贯穿南北，县城距杭州萧山国际机场仅60公里，与周边大中城市上海、杭州、南京、宁波、苏州、无锡、常州等的交通距离均在三小时以内。

德清经济快速增长，特色主导产业突出。德清积极打造面向大都市的农副产品供给基地，形成了都市型农业格局。培育了特种水产、早园笋、畜禽、蚕桑四大特色主导产业和花卉苗木等新兴产业，占农业总收入的72%。拥有国家级农业龙头企业2家、省级农业龙头企业4家。获得省级以上名牌和绿色产品18个。工业经济上，2004年实现工业总产值300亿元，医药化工、机械电子、新型建材、粮油食品四大新兴主导产业所占比重达到60%以上，并形成了销售超亿元、税利超千万元企业26家，销售超五千万、税利超五百万元企业13家。有升华拜克、美都股份、华盛达、德华木业等4家上市企业。另外该县山清水秀、旅游资源丰富。其中国家级风景名胜区莫干山是中国四大避暑胜地之一，有“竹、云、泉”三胜和“清、静、凉、绿”四优；还有浙北第一湿地下渚湖、莫干湖、千年水乡古镇新市等景点。

二、德清县农业专业合作组织基本情况及成效

目前，全县已建立各类农民专业合作经济组织54家，其中专业协会6家，专业合作社48家。按从事产业类型分，从事特种水产业的15家，畜禽12家，种植业14家，林业11家，其他2家。按兴办的主

体来划分，依托政府农、林部门兴办的6家，农业龙头企业兴办的2家，由种养大户组建的46家。据对全县54家专业合作经济组织调查统计，2004年社（会）员总数3464户，带动农户32940户，培训7900人次，实地指导农户5200户，经营服务总收入367万元，净收入108万元，返回社员收益86万元，社员总收入70154万元，纯收入10124万元，户均纯收入2.78万元。该县规划到2010年70%的农民入社，80%的农产品有合作社销售。

三、德清县培育农民专业合作经济组织的经验

（一）政府推动，部门联动。政府推动主要表现在：2000年以来，县政府将发展专业合作组织列为对各乡镇的年度工作考核内容；在每年召开的全县农村工作会议上，县政府对当年被评为先进的农民合作组织进行表彰奖励；县委办、县府办联合下发了《关于培育农业企业加快农业企业化步伐的若干意见》（德委办〔2003〕37号）和《关于提高粮食生产能力推进农业企业化的若干意见》（德委办〔2005〕7号）文件，就包括专业合作组织在内的农业企业制定了一系列专门的、实实在在的鼓励、优惠政策。对新组建的合作社，每家奖励1万元，被评为省、市、县级示范性组织的分别再奖5万元、3万元和1万元；对合作社兴办的农业规模基地视同农业企业给予奖励，其中2004年县政府共奖励给农民合作组织的资金达113.2万元。另外，浙江省人大也制订了《农民专业合作社条例》。部门联动主要表现在：县农业行政主管部门负责指导管理农民专业组织的工作，帮助合作社建立规范的章程、完整的制度和合理的利益分配办法，每年对合作组织的负责人、业务骨干进行业务培训；农业技术推广部门主动深入农民专业合作组织中开展技术培训、产销信息、疫病防治、行业指导等服务。其他相关职能部门予以支持，如县林业局派职工到山伢儿早园笋合作社任监事会主任。

（二）资金项目扶持，政策优惠。一是资金扶持，每年从县财政安排的3000余万元农发资金中安排一定的专项资金，用于扶持专业合作组织发展。二是项目扶持，对农民专业合作组织需要的技术开发或推广项目，优先立项，农业产业化项目向专业合作组织倾斜。三是税收优惠，对专业合作组织从事农业、林业、渔业、畜牧业等自产自销的农产品，视同农民自产自销的农产品，免征增值税和所得税。四是信贷支持，组建县农业企业贷款担保公司，将农民专业合作组织作为服务的重要服务对象。五是登记优惠，除工商登记费和工本费外，从事一产的，其余费用一律免收，从事二产的，其余费用减半收取，注册资金不足部分可分期到位，变更登记只收取工本费。

（三）选准产业，突出重点。该县主要有特种水产、早园笋、畜禽、蚕桑四大特色主导产业，占农业产值的72%。该县重点围绕主导产业和优势产品的来培育专业合作组织。全县54家合作组织中，水产15家，林业11家，畜禽12家。突出重点还表现在重点培育示范性合作组织，示范带动，引导发展，目前，全县分别有省级、市级、县级示范性组织2家、13家、10家。

（四）能人牵头，大户组建。该县54家合作经济组织中，由种养大户组建的46家，占85.2%。该县云鹤茶专业合作社是2004年由能人沈云鹤牵头组建的，2003年沈云鹤被浙江省评为十佳青年星火带头人。台洲市一个专业合作组织领办人被评为全国劳动模范。山伢儿早园笋专业合作社，是2002年由22个种植大户每户入股1000元组建的，逐步联结早园笋种植、销售和加工大户，发展到社员152户，联系农户580余户，辐射农户1600余户，帮助农民销售早园笋6万余吨。2004年，合作社的最大股东东洲食品有限公司，加工真空包装早园笋制品1000余吨，今年已具备加工产品2000多吨的生产能力，使合作社扩大了实力，使社员增加了实惠。该合作社赴南京、北京、上海、扬州召开产品推介会，出面与市场经管部门建立合作关系，设立5个销售处，联系摊位并组织销售大户设立批发窗口10个。

（五）标准化生产，创立特色品牌。全县已制定、发布75个农业地方标准，其中省级6个，县级69个，大部分标准通过专业合作经济组织推广和执行，专业合作组织对内（成员）进行技术培训，统一生

产操作规程，对外（市场）通过注册农产品商标，统一打品牌。如“云鹤茶”通过了浙北第一家有机茶认证，市场的同类茶叶一般40－50元/斤，但通过专业合作组织分级认定并包装加贴“云鹤茶”商标后，市场价格升至1000元/斤。

（六）坚持“三民三自”原则，组建形式多样。“三民三自”即民办、民管、民受益和自愿、自主、自治。具体表现在：合作组织的组建要以农民为主体，农民自愿入社、退社自由，政府不搞强迫命令，政府不干预他们的合法经营。政府要正确引导其对成员不以盈利为目的，通过微利服务、保护价收购、二次返利，给社员更多实惠。如山伢儿早园笋合作社去年股金分红3万多元，今年依托东州食品公司对社员按高于市场价30%的价格收购剥壳鲜笋进行加工。组建形式多样表现在：该县有专业协会6家，专业合作社48家，依托农林部门、兴办的6家，农业龙头企业兴办的2家，大户组建的46家。

四、几点建议

（一）深化认识，强化宣传。全县各级各行业主管部门要把大力培育农民专业合作组织摆上重要议事日程，深刻认识农民专业合作组织对内服务对外追求利益最大化的本质，深刻认识其在技术服务、联结产销、开拓市场、创立品牌、壮大产业、促农增收中的作用。加强宣传，开展培训，尤其是县农业局要下发资料，组织有关乡镇领导、农培中心人员培训，重点培训农民专业合作经济组织是什么，有什么好处，怎样组建，如何建立章程、制度、合理的利益分配办法。

（二）重视质量，不求数量。迅速培育一批示范性合作经济组织，使之在组织机构、章程制度、运行机制、利益联结等方面作出榜样。县农业局要及时总结办社（会）经验，通过召开现场会、座谈会等形式，逐步在全县推广。建议在重点目标考核中，重点考核示范性组织，降低考核数量，提高考核标准，可考核县农业局3个，其他相关部门1个以上，乡镇1个。

（三）集中投入，政策扶持。资金上，县级农发资金集中用于扶持专业合作组织，对县级示范组织每个给予1万元奖励。安排一定的项目资金投入专业合作组织，重点用于种苗选购、人员培训、市场开拓、品牌认证、贷款贴息等方面。税收上，对专业合作组织的自产自销的农产品视同农民自产自销的农产品，免征增值税和所得税。注册登记上，只收取工商登记费及工本费，降低注册登记门槛。

（四）瞄准优势产业，选好带头人。要围绕我县的“草、药、菜”三大农业特色主导产业，突出以长毛兔为主的草食牲畜，以黄连为主的中药材、以辣椒、莼菜为主的蔬菜，依托农业生产经营大户，选好带头人。带头人可以是企业、种养大户，也可以是技术服务部门、基层供销社。

（五）明确步骤，规范组建。在坚持“三民三自”原则的前提下，加大指导力度，积极组建。一般组建步骤，一是瞄准优势产业，选好带头人，确定地点；二是成立筹备组，将理事侯选人纳入筹备组成员；三是向有关部门提出申请；四是起草章程；五是农户自愿申请，吸收社（会）员入社（会）；六是办理注册登记；七是召开成立大会，讨论通过章程；选举理事会（5－7人），监事会（3－5人），由理事会、监事会分别选出理事长（会长、社长）、监事会主任；八是开展活动。

（六）找准切入点，不拘形式。结合我县实际情况，要以大户发起组建为切入点，走形式多样的路子。在合作紧密程度上，可以是合作社，也可以是协会；在合作环节上，可以是科技服务型、产加销合作型，也可以是生产合作型、销售合作型，还可以是在某一环节合作逐步扩大合作环节。

（七）推进标准化，实现品牌化。有关部门抓紧组织制定农业地方标准，由专业合作组织组织其社（会）员统一生产，积极支持专业合作组织申报农产品认证、注册商标。鼓励专业合作组织跨区域开展经营服

务；鼓励同一主导产品的合作组织联合；鼓励由重点专业合作组织牵头，对同一主导产品打同一品牌，提高知名度和竞争力。

（八）加强领导，目标考核。各级政府及部门必须强力推动，县政府要督促各部门、各乡镇将扶持政策、税费优惠政策落到实处。各级牵头部门要落实领导和工作人员切实加强指导和协调服务，发挥职能优势给予帮助扶持。抓紧制定县级示范合作组织验收标准，层层实行目标考核，对工作成效突出的有关负责人及示范专业合作组织领办人进行表彰奖励。

二○○五年六月十八日

我区组织部分农民专业合作社负责人外出进行考察

发布时间:2006-06-22 访问次数: 200次我要评论（0条）

6月20—21日，区农业局党委委员解宏伟带队组织了5家农民专业合作社的社长赴桐庐、临安两地进行考察。这5家农民专业合作社中有4家是杭州市级示范性农民专业合作社，即余杭顺丰祥禽蛋专业合作社、余杭绿鑫水生作物专业合作社、余杭毛元岭桃果专业合作社和余杭鸬鸟果农专业合作社。另外，余杭竹乡本鸡专业合作社是接受过省级扶持项目的区级示范性农民专业合作社。桐庐县农业局副局长龙来源、临安农办副主任马根龙等接待了我区考察团一行，并介绍了农民专业合作社发展情况、主要做法与体会。

6月20日，考察团一行现场参观了桐庐钟山蜜梨专业合作社，该合作社社长陈新照对合作社的成立登记、生产技术、发票管理、内部制度、营销方式和二次返利等情况进行了详细介绍。6月21日，考察团一行来到临安泥骆桑蚕专业合作社，该合作社是由泥骆村干部牵头组建的，注册资金22万元，拥有农户350户，该合作社实行了统一蚕种发放、统一收购蚕桑、统一技术培训。考察期间，我区5位合作社社长也纷纷向对方询问取经，特别是在营销的策略、二次返利和按股分红情况纷纷向对方讨教经验，吸取外地好的做法。

通过这次外出考察，有利于合作社社长之间的相互交流，为增进相互之间的感情提供一个平台；有利于吸取外地好的经验和成功的做法，不断增强自身实力；有利于合作社加强规范化建设的信心，促进同行之间的良性竞争。

第二篇：农民专业合作经济组织和产业化

文章标题：农民专业合作经济组织和产业化

今年以来，我委在石家庄市委农工委的正确指导下，立足于农业和农村经济发展实际，积极探索农民专业合作经济组织有效形式，加快推进农业产业化进程，在实践中积累了一些经验，取得了一定成绩，现将工作情况汇报如下：

一、发展情况

按照石市建设北方特色农业区规划和“一特三化”发展县域

经济指导思想，立足传统优势和区域特色，围绕“三种、两养、一绿”六大特色产业，积极推进农业产业化经营，发展壮大农民专业合作经济组织，推动农业和农村经济发展。截止目前，共建成年销售收入在500万元以上的龙头企业14家，年销售收入在500万元以上的专业市场2个，农产品生产（加工）基地9个。各类协会、专业合作社等农民专业合作经济组织48个，注册登记的有32个，共辐射全市12个乡镇（街道）120个村的3.2万农户。全市各类农民专业合作经济组织年经营服务收入达1500多万元。西瓜种植协会被评为石家庄市十大农民专业合作经济组织之一。今年4月份，省委农工办领导来我市指导工作，对我市农民专业合作经济组织建设和农业产业化工作给予了充分肯定。

二、主要做法和措施

1、创新组织形式，增强农户联动能力。农业的出路在调整，农民的出路在组织。为此，我们多次召开会议研究农业产业化经营和农民专业合作经济组织问题，要求各级各部门把发展农民专业合作经济组织作为推进农业结构调整的一项重要工作摆上重要议事日程，提高认识，明确职责，促进发展。一是抓政策，扶持发展。制定下发了《关于加快发展农民专业合作经济组织的意见》，明确了农民专业合作经济组织的指导思想、发展目标和措施，并严禁各级部门不得借管理和其它名义向农民专业合作经济组织乱摊派、乱收费、乱集资。市里每年拿出部分资金用于农民专业合作经济组织运作和开展各项服务，并在税赋上给予优惠，在项目上给予扶持。二是抓典型，带动发展。我们有选择地扶持发展了龙头企业带动型、技术能人牵头型、专业服务组织牵头型、行业主管部门牵头型等4种类型农民专业合作经济组织，促进全市农民专业合作经济组织的发展。如：我市西瓜种植协会由西瓜大王冯秋须任会长，拥有会员1500多个，协会以产前物资供应、产中技术指导、产后市场销售等向会员提供全程、优质、低偿服务。并通过注册“新沙蜜”西瓜商标，印发宣传画吸引大批客商来新乐，从而形成了“协会找客商联系订单、瓜农按订单组织生产、销售后由协会统一结算”的客商 协会 瓜农的利益联结机制，解决了“一家一户不能销、外来客商不好购”的矛盾。今年以来，该协会共为瓜农提供种子、农药、化肥、塑料薄膜等计3500多吨，培训技术骨干200多人，举办西瓜技术培训班35次，销售优质西瓜10万多吨，经营额近160万元，获利120多万元。又如2002年5月，由市畜牧局牵头，成立了养猪协会，协会对会员实行“五统一分”服务，即：统一品种、统一防疫、统一饲养标准、统一销售、统一检疫；分户饲养，独立合算，受到广大会员的欢迎，但由于资金短缺，造成协会的作用不能充分发挥。为此，我们积极协调资金10万元，支持养猪协会开展业务经营，该协会抓住春节前肉源紧缺这一有利时机，与北京、太原、大同、天津等大中城市客商签订合同，统一组织会员销售，有效的解决了会员销售的难题，提高了效益。截止目前，养猪协会会员已发展到1700多个，猪存栏8万头，统一销售6万多头，销售额达3600万元，实现利税540多万元。在该协会带动下，全市养猪业发展迅速，今年上半年，全市猪出栏达35万头。三是抓机制，规范发展。为确保农民合作经济组织健康发展，我们针对农民素质较低，农民专业合作经济组织运作不规范的实际，我们按照“建章立制高起点，执行起来慢步走”的思路，制定了《新乐市农民专业协会示范章程》，明确了农民专业合作经济组织的性质、宗旨、组织形式等具体内容，并制定了相配套的规章制度，使农民专业合作经济组织发展有章可循。

2、培育龙头企业，增强辐射带动能力。为增强龙头企业的辐射带动能力，今年以来，我们按照“高位起步、多元投入、扶优扶强、制度创新”的思路，进一步加大了龙头企业建设力度。一是高枝嫁接，育龙头。即借助大城市、大公司、大商家的名牌、技术、资金、人才及市场优势，通过合作培育龙头企业。市食品公司破产后，被个人购买，由于资金技术等，企业一直不能正常生产，该企业通过与省农业厅合作，建立了河北省食用菌中心新乐基地，该基地拥有固定资产3900万元，千吨高、低温菌种储存库两座，制种车间9个，该企业今年又投资400万元，新上了食用菌出口加工车间，为带动食用菌产业发展，该企业采取“公司 农户”的产业化经营模式，以优惠价为菇农提供种子，免费技术指导，签订回收合同，对食用菌实行保护价收购，共签订合同近万份，涉及唐山、邢台、沧州、邯郸和石家庄各县市9000多农户，回收各类食用菌1800多

第三篇：农民专业合作经济组织工作总结

农民专业合作经济组织工作总结

农民专业合作经济组织在带领农民进入市场，发展农业产业化经营，提高农产品竞争力，促进农民增收，建设现代化农业等方面发挥了积极作用。××××现有各类农民专业合作社四家，现就我乡农民合作社发展情况总结如下：

××××党委、政府对我乡各农民专业合作社的成立和发展非常重视，具体做好了以下工作：一是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《中华人民共和国农民专业合作社法》，通过多渠道形式对农民专业合作经济组织进行了广泛的宣传，澄清农民在思想上的模糊认识，扩大农民专业合作组织的社会影响。二是突出重点，做好了×××专业合作社的规范运行试点工作，帮助、指导×××专业合作社制订了章程，加强了成员大会、理事会、监事会“三会”制度建设，建立健全了×××专业合作社财务管理和会计核算制度，实行了社务公开和财务公开。三是构建良好的服务平台，为我乡各专业合作社提供科技服务，组织指导他们引进、推广新品种、新技术，实施农业标准化生产、采收、加工、分级、贮藏、运输和制定生产技术规程，支持我乡各专业合作社组织申报无公害基地、无公害产品、绿色食品和有机食品认证，引导他们树立品牌意识，提高农产品竞争力。四是加强人才扶持，为我乡各合作社提供科技咨询，集中组织他们进行了财务培训。五是提供市场信息服务，为我乡各专业合作社提供政策咨询，搜集市场供求信息、科技信息，搭建公共信息服务平台。

农民专业合作组织的发展工作政策性强、涉及面广，我乡各专业合作社在乡党委、政府的精心呵护下正健康茁壮成长，但是由于我乡农民专业合作经济组织起步晚、规模小，对农户的带动力不强，合作水平不高，以及我们在发展过程中对农民专业合作经济组织认识不足，重视不够等问题，存在有的合作社制度管理不规范，经营效益低下等问题，然而我们有充分理由相信，在各级领导的关心下，我乡农民专业合作经济组织的发展明天会更好。

第四篇：农民专业合作经济组织和产业化

文章标题：农民专业合作经济组织和产业化

今年以来，我委在石家庄市委农工委的正确指导下，立足于农业和农村经济发展实际，积极探索农民专业合作经济组织有效形式，加快推进农业产业化进程，在实践中积累了一些经验，取得了一定成绩，现将情况汇报如下：

一、发展情况

按照石市建设北方特色农业区规划和“一特三化”发展县域经济指导思想，立足传统优势和区域特色，围绕“三种、两养、一绿”六大特色产业，积极推进农业产业化经营，发展壮大农民专业合作经济组织，推动农业和农村经济发展。截止目前，共建成年销售收入在500万元以上的龙头企业14家，年销售收入在500万元以上的专业市场2个，农产品生产（加工）基地9个。各类协会、专业合作社等农民专业合作经济组织48个，注册登记的有32个，共辐射全市12个乡镇（街道）120个村的3.2万农户。全市各类农民专业合作经济组织年经营服务收入达1500多万元。西瓜种植协会被评为石家庄市十大农民专业合作经济组织之一。今年4月份，省委农工办领导来我市指导，对我市农民专业合作经济组织建设和农业产业化给予了充分肯定。

二、主要做法和措施

1、创新组织形式，增强农户联动能力。农业的出路在调整，农民的出路在组织。为此，我们多次召开会议研究农业产业化经营和农民专业合作经济组织问题，要求各级各部门把发展农民专业合作经济组织作为推进农业结构调整的一项重要摆上重要议事日程，提高认识，明确职责，促进发展。一是抓政策，扶持发展。制定下发了《关于加快发展农民专业合作经济组织的意见》，明确了农民专业合作经济组织的指导思想、发展目标和措施，并严禁各级部门不得借管理和其它名义向农民专业合作经济组织乱摊派、乱收费、乱集资。市里每年拿出部分资金用于农民专业合作经济组织运作和开展各项服务，并在税赋上给予优惠，在项目上给予扶持。二是抓典型，带动发展。我们有选择地扶持发展了龙头企业带动型、技术能人牵头型、专业服务组织牵头型、行业主管部门牵头型等4种类型农民专业合作经济组织，促进全市农民专业合作经济组织的发展。如：我市西瓜种植协会由西瓜大王冯秋须任会长，拥有会员1500多个，协会以产前物资供应、产中技术指导、产后市场销售等向会员提供全程、优质、低偿服务。并通过注册“新沙蜜”西瓜商标，印发宣传画吸引大批客商来新乐，从而形成了“协会找客商联系订单、瓜农按订单组织生产、销售后由协会统一结算”的客商 协会 瓜农的利益联结机制，解决了“一家一户不能销、外来客商不好购”的矛盾。今年以来，该协会共为瓜农提供种子、农药、化肥、塑料薄膜等计3500多吨，培训技术骨干200多人，举办西瓜技术培训班35次，销售优质西瓜10万多吨，经营额近160万元，获利120多万元。又如2002年5月，由市畜牧局牵头，成立了养猪协会，协会对会员实行“五统一分”服务，即：统一品种、统一防疫、统一饲养标准、统一销售、统一检疫；分户饲养，独立合算，受到广大会员的欢迎，但由于资金短缺，造成协会的作用不能充分发挥。为此，我们积极协调资金10万元，支持养猪协会开展业务经营，该协会抓住春节前肉源紧缺这一有利时机，与北京、太原、大同、天津等大中城市客商签订合同，统一组织会员销售，有效的解决了会员销售的难题，提高了效益。截止目前，养猪协会会员已发展到1700多个，猪存栏8万头，统一销售6万多头，销售额达3600万元，实现利税540多万元。在该协会带动下，全市养猪业发展迅速，今年上半年，全市猪出栏达35万头。三是抓机制，规范发展。为确保农民合作经济组织健康发展，我们针对农民素质较低，农民专业合作经济组织运作不规范的实际，我们按照“建章立制高起点，执行起来慢步走”的思路，制定了《新乐市农民专业协会示范章程》，明确了农民专业合作经济组织的性质、宗旨、组织形式等具体内容，并制定了相配套的规章制度，使农民专业合作经济组织发展有章可循。

2、培育龙头企业，增强辐射带动能力。为增强龙头企业的辐射带动能力，今年以来，我们按照“高位起步、多元投入、扶优扶强、制度创新”的思路，进一步加大了龙头企业建设力度。一是高枝嫁接，育龙头。即借助大城市、大公司、大商家的名牌、技术、资金、人才及市场优势，通过合作培育龙头企业。市食品公司破产后，被个人购买，由于资金技术等，企业一直不能正常生产，该企业通过与省农业厅合作，建立了河北省食用菌中心新乐基地，该基地拥有固定资产3900万元，千吨高、低温菌种储存库两座，制种车间9个，该企业今年又投资400万元，新上了食用菌出口加工车间，为带动食用菌产业发展，该企业采取“公司 农户”的产业化经营模式，以优惠价为菇农提供种子，免费技术指导，签订回收合同，对食用菌实行保护价收购，共签订合同近万份，涉及唐山、邢台、沧州、邯郸和石家庄各县市9000多农户，回收各类食用菌

1800多吨，出口日本200多吨，今年上半年，实现销售收入2000多万元。二是活化资本，建龙头。利用存量资产，即通过开展多层次、多形式的招商引资活动，盘活存量资产，重新组建新的龙头企业。如胜亚公司原来生产“胜亚”牌猪饲料，由于技术不过关，产品滞销，300多万资产闲置，该公司与北京大北农公司积极合作，组建了石家庄大北农饲料有限公司，今年1-5月份，产销量达2000多吨，实现利税40多万元。三是重点扶持，强龙头。即对原有的优势龙头企业，实行重点倾斜，促其迅速膨胀，扩大规模，增强其辐射带动能力。我们在对清真公司、种子公司、新冷肉联厂、食品饮料有限公司、贾庄种鸡场、华日面粉公司等十家龙头企业实行重点保护的同时，进一步加大了对龙头企业的扶持力度，食品饮料有限公司投资20多万元对“六孔桥”牌怪味花生生产车间进行了改造；市种子公司投资36万元新建了杜固、化皮、青同三个二级种子批发站，落实西瓜制种面积1500亩，涉及1400多个农户；贾庄种鸡场投资100万元对孵化大厅进行了改造，并引进新型孵化箱10台，使该场年生产能力达到了1500万只；清真肉类有限公司引进了真空包装机和南韩切块机等先进设备，使企业新增生产能力近千吨，上半年该公司销售收入达1160万元，较去年同期增长4.5。

3、搞好基地建设，夯实产业化基础。今年，围绕我市“三种（西瓜、花生、蔬菜）、两养（奶牛、猪）、一绿（林业绿化）农业调整重点，我们一方面重点加大了优质农产品基地建设力度。今年新发展大棚西瓜5000亩，中小棚西瓜4000亩，四棚五膜西瓜1000亩，使我市西瓜种植面积达到了8万多亩，总产近28万吨；新增食用菌种植面积50万平方米，达200万平方米；新引进“大约克”优种猪5000头，今年上半年，全市猪存栏30万头。另一方面，为给农户树立“看的见、摸的着”的学习样板，引导农民“跟着干、学着干”，我们还进一步加大了科技示范园区建设力度，规划建设了“三园三区”。一是万亩高效农业观光示范园。该项目总投资8000万元，已完成投资4000多万元，一期工程已经完成，二期工程已开工建设，开发商已入园经营，新发展玫瑰、彩叶树3000多亩。二是邯邰西瓜精品园。该项目占地500亩，总投资500万元，主要从事优质大棚西瓜标准化生产，目前该项目已完成准备。三是绿龙植物园。该项目占地1000亩，总投资500万元，该项目于2002年年底开工建设，目前该项目已建成，主要从事优质果品标准化生产，丰产期年产值可达800多万元。四是三个奶牛养殖小区。今年我们投资500万元对闵镇、大流畜牧场奶牛养殖小区进行了改造扩建，并新建了北齐同奶牛养殖小区，目前三个小区土建已基本完成，小区建成后，可新增奶牛1000多头，全市奶牛可达2万多头，年产值可达5000万元。

4、积极开拓市场，扩大产品销售。我们按照“依托优势、合理布局、重点突破”的思路，进一步加强了市场体系建设力度。一是围绕基地建市场。围绕主导产业，今年我们先后在优质农产品主产区规划建设了闵镇奶牛市场、东杨家庄大牲畜市场、金地装饰材料市场等3个农产品专业批发市场，从而在全市形成了优质农产品基地为依托,以专业市场为主体，以农村集贸市场为补充的农产品流通网络。为完善市场功能，今年我们又投资50多万元对小流西瓜专业批发市场进行了改造，对承安花生米市场进行了完善，今年上半年，承安花生米市场完成成交额达24700万元。二是培育壮大经纪人队伍。通过制定优惠政策，积极鼓励农民从事农产品经销贩运，目前全市经纪人达2100多个。今年我们针对“非典”疫情对西瓜产业带来的冲击，分别在邯邰、东王、大岳、杜固等西瓜主产区举办了四期“防非知识和市场营销”培训班，参训人员近千人，通过培训，消除了西瓜经纪人的恐惧心理，调动了他们从事西瓜经销的积极性，提高了经营水平，经纪人联系全国各地西瓜客商1500多个，使非典对西瓜销售的影响降到了最低限度。三是开发名牌产品。通过实施标准化工程，即通过对农产品实行标准化种植、规格化包装积极开发名牌产品，提高农产品品质和市场竞争力，我们先后注册了“新沙蜜”牌西瓜、“新冷”牌肉食、“百年”牌驴肉、“六孔”牌系列怪味花生、“伊味美”牌牛羊肉、“农环”牌系列食用菌等40多个名牌优质农产品商标，其中省食用菌中心新乐基地利用玉米秸杆二次发酵生产的“农环”牌双孢菇获省科技进步三等奖。

5、创造良好环境，促进农业产业化健康发展。一是加强领导。市委市政府成立了由书记挂帅，四大班了主管领导参加的农业产业化领导小组，实行四大班子领导包片包企业制度，定期召开协调调度会议，专题分析研究产业化进程中出现的问题和困难。对产业化实行“一把手”工程，并且将农业产业化列入各乡镇和有关部门考核目标，由于各级领导的重视，全市形成了一级抓一级，合力抓产业化的良好局面。二是制定和落实优惠政策。为推动农业产业化快速发展，我们结合实际制定了一系列优惠政策。相继制定下发了《新乐市农业产业化规划》、《新乐市支持鼓励西瓜、奶牛产业发展的若干意见》等政策性文件，对龙头企业在征地、办证、融资、税收等方面制定扶持政策，规定在资金投放方面实行倾斜，在科技人员领办方面给予政治上和经济上的支持，开辟了农产品流通的“绿色通道”，对龙头企业生产基地出来的农产品，在收购、运销上任何单位和个人不得随意拦车检查、扣压车辆货物和罚款，确保畅通无阻。2003年6月又出台了《关于进一步发展民营经济的意见》，把2003年定为“优化环境年”，为民营经济的发展创造更加宽松的环境。三是搞好协调服务。重点是对龙头企业在发展过程中遇到自身不能解决的问题时，市委政府及有关部门及时做好协调和服务的，努力为企业排忧难。今年3月份市政府有关部门出面协调，我市清真肉类有限公司与江苏进出口公司签订了间接向今阿联酋出口500吨羊肉的合同，7月份该公司又签订了向巴基斯坦优素夫·拉马丹独资食品公司年出口2132吨羊肉、总价值319.5万美元的合同。

三、存在问题

虽然我市在农民专业合作经济组织建设和农业产业化方面取得了一些成绩，但与上级要求比，与先进县市比，还存在一定差距，一是农民专业合作经济组织内部管理机制不够健全；个别乡村对发展农民专业合作经济组织的重要意义认识不足，缺乏积极有效地扶持和引导；农业产业化中龙头企业数量少，规模小，带动力不足；企业与农户之间利益关系不密切，缺少法律约束等等。下一步，我们将按照上级要求，把农民专业合作经济组织与农业产业化有机结合起来，统筹谋划，相互兼顾，因势利导，共同发展，提高到一个新的台阶。

四、对策和建议

1、农业产业化是一项系统的工程，业务范围涉及到方方面面，仅靠农工委一个部门很难解决，因此很有必要将农业产业化办公室设为常设机构，挂靠农工委，定编制，定人员，增拨经费，使农业产业化办公室确实能够履行起其职责，真正发挥职能作用。

2、要加紧制定有关法规，如：《合作组织法》、《农民协会法》等有关法律法规，为农民专业合作经济组织发展壮大提供法律支持。有关部门依据法律帮助新型经济组织解决好各种矛盾与纠纷。

3、农民专业合作经济组织是一个新生事物，“民办、民管、民受益”不等于党政部门撒手不管，农民专业合作经济组织从一诞生就比较脆弱，这就要求各级政府要指导帮扶合作经济组织建设，尤其是在资金方面给予大力支持。

4、政府有关部门要搞好服务，在农民专业合作经济组织办照注册、占地、信息、技术、信贷、税收等方面提供方便和优惠服务。同时，杜绝乱收费乱摊派等随意加重农民合作经济组织负担的现象，为专业合作经济组织发展创造一个健康宽松的发展环境。

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1800多吨，出口日本200多吨，今年上半年，实现销售收入2000多万元。二是活化资本，建龙头。利用存量资产，即通过开展多层次、多形式的招商引资活动，盘活存量资产，重新组建新的龙头企业。如胜亚公司原来生产“胜亚”牌猪饲料，由于技术不过关，产品滞销，300多万资产闲置，该公司与北京大北农公司积极合作，组建了石家庄大北农饲料有限公司，今年1-5月份，产销量达2000多吨，实现利税40多万元。三是重点扶持，强龙头。即对原有的优势龙头企业，实行重点倾斜，促其迅速膨胀，扩大规模，增强其辐射带动能力。我们在对清真公司、种子公司、新冷肉联厂、食品饮料有限公司、贾庄种鸡场、华日面粉公司等十家龙头企业实行重点保护的同时，进一步加大了对龙头企业的扶持力度，食品饮料有限公司投资20多万元对“六孔桥”牌怪味花生生产车间进行了改造；市种子公司投资36万元新建了杜固、化皮、青同三个二级种子批发站，落实西瓜制种面积1500亩，涉及1400多个农户；贾庄种鸡场投资100万元对孵化大厅进行了改造，并引进新型孵化箱10台，使该场年生产能力达到了1500万只；清真肉类有限公司引进了真空包装机和南韩切块机等先进设备，使企业新增生产能力近千吨，上半年该公司销售收入达1160万元，较去年同期增长4.5。

3、搞好基地建设，夯实产业化基础。今年，围绕我

第五篇：加快发展农民专业合作经济组织

加快发展农民专业合作经济组织 努力提高农民进入市场的组织化程度

近年来，我区坚持从提高农民进入市场的组织化程度出发，把发展农民专业合作经济组织作为政府指导农业、解决“三农”问题的新渠道和创新农村经营体制，促进农业科技进步，全面提升农业产业化经营水平的重要措施和有效途径，因地制宜，循序渐进，重点扶持，科学指导，有力地促进了农民专业合作经济组织的发展。至目前,全区共建成各类农民专业合作经济组织80家，共吸纳会员8000多人，辐射18个乡镇132个村民小组,带动农户近3万户，生产经营服务范围扩展到了养殖、制种、林果、蔬菜等主导产业及其储运、加工等领域。2004年，以农民专业合作经济组织为主,实现订单化生产面积39万亩，带动发展各类畜禽养殖493.6万头只，农产品订单销售量达到55万吨，占到全区农产品生产总量的58%，实现销售收入5.27亿元,上缴税金210万元,农民通过专业合作经济组织人均增加收入1194元,占到农民人均纯收入的29.5%。我们的主要做法是：

1、积极鼓励倡导，增强发展意识

随着农业市场化进程的不断加快，单家独户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾日趋突出，如何有效解决农产品流通、探索建立龙头企业与生产基地之间的利益连接机制，已成为农业产业化发展中需要迫切解决的突出问题。农民在实践中创造的专业合作经济组织，为我们解决这一问题提供了有效途径。但对于这一新生事物，在发展初期人们难免有不同的认识和看法。为了切实提高各级各部门对发展农民合作经济组织重要性的认识，消除疑虑，正确把握农民专业合作经济组织的内涵、地位和作用，坚定发展信心，我们采取多种形式，充分利用各种会议和新闻媒体，广泛宣传，并组织编写农村专业合作经济组织典型宣传材料，多次开展了经验交流活动，注重用典型经验引导干部群众，切实提高了干部群众对发展农村专业经济合作组织的认识，为加快发展奠定了良好的思想基础。怀茂乡六分村立足本村优势，于1994年由村委会组织牵头，依托酒花开发公司成立了六分啤酒花协会，把协会变成了农民与企业联系的桥梁和纽带，不但使企业逐年发展壮大，而且使农民收入逐年提高。目前，全村发展啤酒花560亩，脱水菜3000亩，农户累计创收1200万元，全村95%的农户发展成了酒花、蔬菜专业户。

2、注重因势利导，多种形式发展

我们充分发挥自身优势，因地制宜，多样性发展，推进农民专业合作经济组织不断兴起和壮大。具体工作中，注重走好五条路子：

一是积极适应农业结构不断优化，区域化布局、专业化生产格局日益形成的良好局面，引导组建以主导产业、新兴产业、特色产业为主要经营项目的专业合作经济组织，走依托主导产业发展农村专业合作经济组织的路子；

二是紧紧抓住龙头企业迅速发展壮大的时机，积极引导龙头企业组建专业合作经济组织，走依托龙头企业发展合作经济组织的路子；

三是充分发挥专业大户和流通组织的辐射带动作用，顺势而推，切实加大培育和支持力度，走依托专业大户和农民经纪人发展农民专业合作经济组织的路子；

四是充分发挥集体经济组织的人才、土地和资金等优势，带动农民实行专业联合，走依托集体经济发展农民合作经济组织的路子；

三是不断完善了民主科学的管理机制。按照“民办、民管、民受益”的原则，建立和完善了组织内部民主选举制度、民主决策制度、民主理财制度和财务公开制度，保障了合作经济组织成员的主人公地位和经济利益。2004年，我们选择基础设施较好、内部联系紧密、结构功能完善、发展势头良好、带动作用较强的四个农民专业合作经济组织作为示范点，积极争取扶持资金25万元，重点在制度建设和利益联接机制上进行探索和完善，为全区农民专业合作组织的规范化建设树立了样板。祁雪奶牛专业协会通过建立健全会员代表大会制度、内部奖惩制度、财务管理制度和理事会、监事会工作制度，使协会的健康运行和作用发挥有了完备的制度保障体系。目前，协会的生产经营服务网络已延伸到了全区5个奶牛产业重点乡镇、7个奶牛基地村和32个奶牛专业小区，加入协会的奶农已从最初的50多户增加到现在的278户，会员奶牛存栏也从最初的180多头增加到了现在的2400多头，年收购加工鲜奶8100多吨。怀茂乡黑水沟村养鸡专业协会，由于建立了股份合作机制，制度建全，保障有力，自2001年成立以来，先后吸纳股金8.4万元，并成立了鲜蛋销售服务中心和物资销售服务中心，新上了鲜蛋加工项目，创立了“王吧蛋”品牌，年购销鲜蛋1000吨以上、鸡12万只以上,实现销售收入960多万元,带动发展养鸡专业户84户,全村人均养鸡纯收入占到农民人均纯收入40%以上。

5、加强组织领导，强化协调服务

农民合作经济组织的发展离不开政府部门的支持、服务和引导。在农民专业合作经济组织的发展上，我们成立了专门的领导小组，负责农民专业合作经济组织的规划制定、宏观协调和管理服务。农牧、民政、财政等部门还针对农民专业合作经济组织的发展现状，深入开展调查研究，及时发现问题、分析问题、解决问题，为农民专业合作经济组织的发展提供了各项切实有效的服务。坚持引导、鼓励、扶持、服务四为主的原则，防止行政干预和行政包办，定期举办农民合作经济组织典型经验交流会及学术研讨会，积极探索创新，促进了农民专业合作经济组织的全面、协调发展。以信息引导为重点，利用肃州科技110网络，积极探索快捷、准确的信息发布途径，加强信息资源的开发利用，为农民合作经济组织提供了快捷优质的服务。

肃州区农民专业合作经济组织迅速发展壮大，呈现出了合作形式日趋多样化，合作领域日趋广泛，合作层次逐步提高，辐射范围不断扩大，带动作用逐步增强的发展趋势，标志着我区农业产业化发展进入了一个新阶段，农民专业合作经济组织的建设与发展正在逐步走向成熟。