赴浙江省安吉县学习考察新农村建设情况报告

第一篇：赴浙江省安吉县学习考察新农村建设情况报告

赴浙江省安吉县学习考察 新农村建设情况报告

中共宝鸡市委政策研究室

为扎实推进我市农业农村“三增一创”工程，切实提高新农村建设水平，按照市委安排，9月中下旬，我们组织各县区委、政府分管领导、农工部长，以及部分乡镇负责同志赴浙江省安吉县考察学习，听取和调研了安吉县在新农村建设方面的成功做法和经验，现场参观了安吉县递铺镇横山坞村、皈山乡洛四房村的新农村建设示范点。现将学习考察情况报告如下：

特点---村美、民富、人和

安吉地处浙北山区，面积1886平方公里，人口45万，辖10镇5乡1街道和1个省级经济开发区，187个行政村，农村人口36万。2009年生产总值155亿元，财政收入18.3亿元，城镇居民人均可支配收入22484元，农民人均纯收入11436元。2008年初，安吉县正式实施以“村村美丽、处处和谐、家家创业、人人幸福”为核心主题的“中国美丽乡村”建设计划，取得明显成效。其新农村建设的主要特点体现在三个“美”：

第一：自然美。安吉地域特征为“七山一水二分田”，有着独特的地理位置、地质资源和一流的生态环境，森林覆盖率和植被覆盖率达到73%和75%，被称之为气净、水净、土净、音净的“四净”之土。他们以生态为背景，建设山水村、田园村、文化村和古村，形成了高山、奇树、天湖、竹海、瀑布、龙潭、溶洞等奇景，一村一韵、一村一景，可憩可游、宜商宜居。连绵不绝的竹海，漫山遍野的树林，清澈的溪流，古朴的民居，村在林中，林在村中，全县就像一个美丽的大花园。

第二：富足美。安吉被誉为“中国竹乡” 和“中国白茶之乡”。他们依托108万亩竹林和10多万亩白茶，引导群众大力发展竹制品加工业和现代农业，实现了家家创业，逐渐形成了著名的“中国椅业之乡”和“中国竹地板之都”。同时，积极发展现代乡村特色工业，培育了30个工业经济强村和一批高规格的无公害农产品、绿色食品、森林食品现代农业园区，形成一村一品、一乡一业块状集结的乡村工业集群。实行休闲产业化组团竞争，建成500多家集吃、住、游、购、体验为一体的新型“农家乐”。农民富足，生活水平不比城里人差。我们考察的递铺镇横山坞村，2009年农民人均纯收入达到15841元，集体经济收入150万元；皈山乡洛四房村2009年集体经济收入40万元，人均集体可支配资金达321元。

第三：和谐美。自2001年开始，安吉就率先在浙江开展了以改路、改厕、改水、改房、改线和美化环境为主要内容的“五改一化”工程，全县所有行政村的中心村和1000多个自然村完成了村庄环境整治，走在浙江前列。全县15个乡镇都建成了垃圾中转站，形成了户集、村收、乡镇中转、县里统一处理的收运网络，并设计建设了生态湿地处理、生物膜处理等各种类型的生活污水处理项目，全县90%以上的集镇和120个行政村的生活污水得到有效处理。同时，县上大力推进农村新社区和无缝化的社保机制建设，实施农民健康工程，巩固加强基层组织建设，率先建成一批文明和谐的农村新社区，农村低保应保尽保，社会保障体系健全完善，农村处处和谐。

做法---规划、整治、管理

做法一：高起点规划。为了描绘“中国美丽乡村”蓝图，安吉县把全县当作一个大乡村来规划，把一个村当作一个景点来设计，把每户农家当作一个小品来改造，注重规划编制的前瞻性和针对性。在县级层面，编制了县域总体规划、县域分区规划、村庄布局规划以及各类基础设施和公共服务设施专项规划，县城控规覆盖率达到95%；在乡镇层面，编制了所有乡镇总体规划和部分乡镇控制性详细规划，并开展了城市设计与小城镇风貌定位研究；在村级层面，编制了所有行政村的村庄规划。在此基础上，特别编制了生态县、乡、村生态建设和村庄环境整治方案，县乡村三级构建了较为完善的村镇建设规划体系。

做法二：高标准整治。安吉坚持先易后难、分步推进，在全县深入实施以“双十村示范、双百村整治”为主要内容的“两双”工程，从点到线再到面梯度推进，串点成线，连线成片。一是注重抓点。2006年以前因地制宜推进一般村、自然村环境整治，集中培育若干个精品村庄，形成一批典型示范点。二是分区成线。2006年以后逐步分层推开、集聚规模效应，将重点转向“两路”（04、11省道沿线）、“两景区”（天荒坪大竹海景区、环灵峰山景区）、“两乡镇”（西南部生态环境较好的乡镇），形成一批村庄环境整治景观带和精品集群。三是“三沿”整治。2007年全面开展沿路、沿线、沿（景）区整治，集中解决工业污染、违章建筑、生话垃圾等突出问题；在山区、半心区和平原地区开展“五整治一提高”工程试点，把村庄环境整治外延拓展到农村生产生活的主要领域。

做法三：高品牌创建。安吉县坚持把示范村创建作为新农村建设的有力抓手，在示范类属上，全县已创建全国环境优美乡镇12个，省级生态乡镇1个，省市全面小康示范村44个，市县级生态村108个，累计命名精品村60个,重点村29个,特色村2个；在示范区域上，示范村创建涉及到全县绝大部分乡镇，呈现山区、半山区和平原梯队分布的良好态势；在示范特色上，注重品牌村建设，注重特色文化挖掘，注重新区建设与老村庄改造相结合，注重生态经济发展和清洁能源利用。

做法四：高水平管理。制定了加强村庄环境建设长效管理的《实施意见》和《考核办法》，大部分完成整治任务的村都建立了日常保洁、绿化养护、动态督查和违规问责等办法，做到建设一个、巩固一个。构建了县、乡镇、村三级考核监督体系，由相关部门统一考核。实行财政以奖代补的激励政策，县财政每年安排1.2亿元对“中国美丽乡村”创建考核评定的精品村、重点村、特色村，以及乡镇分别奖励，切实调动了各级积极性。

启示---实际、创新、聚力

启示一：因地制宜是生命力。安吉各村条件不尽相同，自然差异较大。他们坚持一切从实际出发，不搞强迫命令，不办形象工程，不一味追求大拆大建出新出彩，尽量不破坏原生态资源，注重融入现代文明气息，尊重农民意愿，因村制宜、量力而行，走出了具有自身特色的新农村建设之路。启示我们，因地制宜建设新农村才能行得通，才会有持久的生命力。

启示二：整体联动是合力。努力把部门相关资源整合集聚到“两双”工程实施上，凝聚最大化的推进合力，是安吉县的一个重要做法。他们把“两双”工程与生态村创建、乡村康庄工程、农民饮用水工程、绿化示范村创建、农田整理及宅基地复垦等工作相结合，加大“跑部进厅”的力度，主动争取上级部门在资金、项目、政策、信息、人才等方面的支持，实现了村庄环境整治“规划一张图、条块一盘棋”。因此，整合项目资金资源，整体联动，才能形成工作合力。

启示三：创新机制是动力。安吉县在新农村建设中创新筹资办法，除突出政府主导投入外，积极探索村企合建、市场运作、民间参与、以奖代补、出资投劳并举等模式，以有效缓解资金制约压力，起到了“四两拨千斤”的效应。同时，他们创新管理思路，发挥村民主体作用，推动农村垃圾、污水治理，有效破解了长效管理难题；创新运作模式，实行项目申报核准制，突出投入重点，保证整治实效，避免低水平重复建设，给新农村建设工作带来了源源不断的动力。

启示四：创造品牌是引力。安吉县突出“中国美丽乡村”品牌，以此引领和推动农村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设，陆续建成了“全国第一个生态县”、“全国生态农业示范县”、“国家园林县城”、“全国绿化模范县”、“中国最佳生态旅游县”。他们的经验启示，品牌有强大的凝聚力。

启示五：生态环境是魅力。安吉的优势是山水，潜力也是山水。巧打“生态牌”，壮大村集体经济是安吉新农村建设的一大思路。依托生态资源优势，安吉县大力发展生态农业、生态旅游观光业，实现由过去“卖山头、卖山货”向“卖生态、卖环境”的转变，成为了上海、杭州的后花园。因此，生态环境既体现了魅力，又形成了产业拉动力。

启示六：乡土文化是活力。安吉县是个移民县，有着多元移民文化特征。在“中国美丽乡村”建设中，他们强调对每个村庄的历史遗迹、风土人情、风俗习惯等人文元素进行深入挖掘，在规划建设中予以明确或渗透，并编印了村庄民居建筑通用图集，避免“千村一面”。如对郎村的畲族文化、迂迢村的昌硕文化、尚书垓村的尚书文化、吟诗村的农耕文化和洛泗村的蚕桑文化等，都尽量通过个性化手法予以展示，使乡村旅游体现很强的竞争力。

建议---借鉴、推进、提升

建议一：发展特色产业，扩大就业创业。发展特色产业、观光农业、特色农产品是新农村建设的一篇大文章。安吉县在新农村建设中做足生态农业、生态旅游文章，引导支持有条件的群众积极创业，并大力发展竹椅制作业、白茶深加工业、三产服务业，就地就近转移农民就业，增加务工收入，农民人均纯收入是我们的三倍多。我市各县区要充分发挥区位优势，遵照“人无我有、人有我优、人优我特”的思路，走产品差异化发展道路，大力发展畜、粮、果、菜等主导产业，深化主导产业下的加工贸易业，延长产业链条，形成各具特色的农业经济，并大力发展劳务经济，扩大就业创业，增加农民收入，为新农村建设提供经济支撑。

建议二：持续推进“生态家园”建设，加强环境整治。安吉县很重视生态创建工作，把环境优美乡镇、生态村创建作为新农村建设的重要方面。我市要以创建生态示范市为目标，注重农村绿化美化工作，按照“村庄披绿、沿路造绿、庭院添绿”的要求，持续推进生态县、环境优美乡镇和生态村、生态家园创建活动，让农村绿起来、美起来，实现到处有绿，四季长青。同时，要大力开展农村环境卫生整治活动，经常组织发动广大干部群众按照卫生村、镇的标准要求，对城乡结合部、背街小巷、村庄院落、公路道旁、河流水系等的环境卫生进行彻底整治，确定垃圾集中填埋点，完善污水处理设施，建立长效管理机制，使农村达到绿化、净化、美化的效果。

建议三：打造星级管理品牌，建设“最美乡村”。2008年以来，我市紧密结合宝鸡实际,解放思想,创新思路，大胆实践，统筹推进，探索出以星级管理为载体，以举措到户、项目到村、乡村在线“三大工程”和县乡村争先进位、三带三进三促“两项活动”为抓手的新农村建设长效机制，受到了基层干部群众和省市领导的普遍认同，成为宝鸡农村工作的特色品牌和靓丽名片。如果今年顺利完成晋星创建计划，预计全市五星、四星村累计可望达到131个和376个，建成三星、二星、一星村1222个，全面消除无星村。下一步的重点，就是要把这一整套办法持续推进下去，形成机制，形成品牌。要进一步加大星级创建的宣传力度，以建设中国“最美乡村”为目标，打造一批星级县、星级镇、星级村品牌，让星级管理的思路、办法和理念走出陕西，走向全国，形成宝鸡新农村建设的主打品牌。

建议四：创新民居建设模式，提升新农村建设水平。安吉县在新农村建设过程中，能够充分尊重并体现多元移民文化特征，形成了一批建筑风格迥异、环境优美、乡土氛围浓郁的特色村。同时，在村庄规划中注重自然美，不追求固定模式，杜绝大拆大建、填塘砍林，强调从细节入手，合理布局，形成了因山就势、蜿蜒布局、曲径通幽、梯层建设、独具魅力的村庄环境和山地人居。我市在新农村建设过程中要善于挖掘、策划、包装、彰显西秦文化特色，推出特色村、精品村建设，充分体现文化符号和元素特征，形成别具一格的农村文化特色。要充分尊重当地的地理特征等实际情况和群众意愿，从细节入手，因地制宜，因村制宜，区别对待，结合实际创新村庄民居的户型设计，合理选择建设模式，杜绝大拆大建，追求微观改造，实现生态环境、经济效益双赢，形成具有关中特色的新型农村建筑群，提升新农村建设水平。

第二篇：关于赴旬邑县新农村建设考察情况的报告

关于赴旬邑县新农村建设考察情况的报告

按：新农村建设是党中央部署开展的一项重要工作，也是当前农村工作的中心任务。为了学习借鉴外地经验，切实抓好我县工作，近期，县委、县政府安排有关人员，赴我省新农村建设的排头兵——旬邑县进行了学习考察，形成了一些认识和体会。根据县委领导的批示要求，现将这个考察报告予以刊发，供学习参考。

按照县委、县政府的安排，8月17日至19日，由县委常委、宣传部部长王继萍同志带队，县委农工部等6个部门负责人，城关镇等5个乡镇长、东兴村等6个村党支部书记共20人组成的考察组，对旬邑县新农村建设进行了学习考察。我们先后参观了旬邑县土桥镇东尧村、丈八寺镇新店子村和谈村、张洪镇高坪村和鹏旗村、职田镇车村的新农村建设及旬邑翠屏湖、县博物馆等文化建设风景。经过考察学习，他们的新农村建设经验值得我们借鉴。

一、旬邑县新农村建设概况和成效
旬邑县地处渭北旱塬，属咸阳市管辖。辖10镇4乡187个村，总面积1811平方公里，耕地面积52.8万亩，总人口26.8万人，其中农业人口占92%，属于革命老区，是国家级扶贫开发重点县。近年来，旬邑县坚持以科学发展观和统筹城乡发展战略，不断壮大产业，强化农民教育培训，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，有力的促进了农业和农村快速发展。2005年该县国内生产总值达到11.42亿元，增长18%，地方财政收入2536万元，同口径增长64.9%，农民人均纯收入1737元，增长12.7%。随着农村经济的发展，他们以建设社会主义新农村统揽“三农”工作全局，经过四年努力，取得了显著成效。

一是培育主导产业，农民收入较快增长。通过实施“果业富民万人帮建活动”、“优果工程”，招商引资，发展果品贮藏加工，下功夫开拓市场，使果业产业化水平不断提升。围绕苹果产业，建成了11个气调库，一批纸箱厂、发泡网厂、套袋厂，果业配套龙头企业实现产值4980万元。

二是改善了农村基础设施。建成了职田、土桥、清塬三大塬区人饮工程，使233个村21万人用上了干净卫生的自来水。161个村实现了低压线路改造，不仅农村供电能力大大提高，群众用电价格也明显降低。今年1至7月份实现公路建设投资2280万元，铺筑农村柏油路114公里。近两年建成农村户用沼气池超过2000口，有1500户农民用上了沼气；累计完成中小学校舍建设投资2912.88万元，新建校舍2299间。

三是村容村貌整洁。走进旬邑境内，迎面给人一种新气象，全县主干公路沿线树木葱郁、树种统一、树形一致、高低一样、涂白一样，形成一 道亮丽的风景线，路渠边全无杂草，给人一种清新的感觉。全县建成“林在村中，村在林中”绿色家园村71个，绿化道路271条121公里，建成农村绿化带274公里，栽植各类花卉苗木2050万株。特别是新建村庄，水、电、路、通讯、校舍、卫生、文化等基础设施和公共设施建设，取得长足进步，把过去长期存在的用电难、吃水难、行路难、求学难、就医难以及柴草乱堆、粪土乱倒、畜禽乱跑、垃圾乱撒等老大难问题根本上得到解决。到目前为止，旬邑县已建成规划科学、基础设施配套、经济发展、村风文明、环境优美的标准化新村62个，占全县行政村总数的33%。

四是旧村搬迁增加了耕地。2003年以来，全县通过旧村改造、整体搬迁，复垦老庄基11000亩，增加耕地7000亩，节约了大量土地。

五是启动了农村消费市场。旬邑县农民在新村建设中投资已累计达1.7亿元。新农村民宅建设启动了农村消费市场，拉动了砖瓦、预制楼板、钢材、水泥等建材业和交通运输、劳务服务等第三产业的发展。

六是增强服务职能，密切了党群关系。促进了乡镇政府职能转变和党群、干群关系的改善，基层组织在群众中威性进一步提高。

2003年至今，先后荣获全国婚育新风进万家活动先进县、全国科普示范县、全国文化先进县、省级卫生县城、省级园林城市、全省农村公路建设先进县、省级造林绿化模范县等荣誉称号。近几年来，上级部门多次在旬邑县召开不同层次的现场会34次，中、省、市各大新闻媒体对旬邑县新农村建设工作做了多次报道。旬邑县新农村建设经验，已作为全国新农村建设培训的内容之一，进行推广。

二、旬邑县新农村建设主要作法和经验

1、以解放思想为先导，拓展农村发展思路。2003年，旬邑县委、县政府就组织全县党员干部特别是各级领导班子成员，结合学习党的十六大精神，开展“旬邑如何发展”、“旬邑的出路在哪里”等大讨论。在此基础上，县级领导带队分专题进行调研，吃透县情，了解民情，分析县域经济发展缓慢的症结所在，除自然条件等客观原因外，一致认为主要在于思想不解放，发展观念滞后，没有跳出就农业抓农业、就城镇抓城镇的单一模式。为此，县上采取走出去、引进来的办法，先后组织县级几大班子领导和部分乡镇、村干部、群众代表到浙江、湖南等地学习，重点考察农业产业化、村镇建设、招商引资等方面的经验，教育引导干部群众克服不思进取、苦熬苦等、怕担风险、不敢创业的思想，树立危机意识、创新意识、竞争意识、开放意识和市场意识，把广大干部思想统一到加快发展上来，解决农村群众建设新居，改善农村生产生活条件，优化农村生存环境，着手解决农民最关心、最迫切的问题，从工作思路上实现了重大调整。

2、以发展县域经济经济为支撑，提高农民收入。近几年，旬邑县以 发展农村经济、增加农民收入为核心，全力推进新农村建设。一是发挥资源优势，培育支柱产业。他们按照“适应市场，因地制宜，发挥优势，突出特色”的思路，坚持用工业化理念发展农业，大力调整农业结构，推进产业化经营，培育壮大支柱产业。依托渭北高原，光照充足，昼夜温差大，降雨量适中，是全国少有的苹果优生区域，紧紧围绕果业强县目标，扩大果树种植面积，狠抓果园管理和先进实用技术推广，果品质量和产量全面提升。到2005年年底，全县果园面积达35万亩，年总产值25.5万吨，农民人均苹果收入2326元。同时，结合退耕还林还草，精心实施“畜牧富民工程”，培育壮大畜牧业，全县种草15万亩，建成养牛大村19个，养猪大村16个。利用当地独特自然资源优势，发展中药材6万亩，烤烟2.1万亩。现已形成果、畜、药、烟四大主导产业。二是发展劳务经济，拓宽增收渠道。他们坚持常年输出与季节性输出相结合，政府组织输出与社会组织输出相结合，健全网络，开拓市场，强化培训，优化服务，扩大规模，提高质量，全县年均输出5.7万人左右，年创收入3亿多。三是发展非公有制经济，激发发展活力。他们对非公有制经济从申报登记、税费标准、市场准入、金融贷款、部门服务上给予极大支持，并大张旗鼓树立和表彰典型，鼓励民间资本进入工业、农业、旅游和社区服务业，切实解决企业困难和问题。现在相继催生了一批煤炭贩运、果品贮藏、建筑、包装等专业村，初步形成了“一乡一业，一村一品”的发展格局。目前，全县非公有制企业已发展到3784户，年产值达3.06亿元。

3、以基础设施建设为重点，改善乡村生产生活条件。旬邑县委、县政府从解决行路难、吃水难、用电难等“老大难”问题入手，加强基础设施建设。一是抓规划。围绕建设特色城乡，制定了城乡建设规划。对县域总体规划进行了修编，对合并的乡镇进行了调整。在新农村建设规划中，始终坚持实事求是、全面规划、实用方便、节约土地四个原则，充分尊重农民意愿，不搞一刀切。按照“拆迁型、改造型、整治型、依托城镇型”4种方案，完成全县99个村的建设规划。免费给群众提供民宅建设图纸。把新建与旧村改造并举，合理布设水、电、路、讯、校舍、卫生所以及牲畜圈、厕所、沼气池等设施。二是抓治理。在新村建设中，全县每年分春、秋两季对乡村街道进行整修，对“三堆”（土、粪、柴），五乱（垃圾乱倒、脏水乱泼、电线乱拉、厕所乱建、畜禽乱跑）进行整治。开展“万名干部进农村，干群同干建家园”活动，开展“村在林中，林在村中”绿色家园建设活动，初步建成71个绿色家园示范村。三是抓管理。在城乡共用设施管护中，推行招标拍卖市场化、公办民助合作化、管理队伍专业化、个人承包竞争化、党员奉献义务化“五种”管理模式。对城镇和农村的绿地、绿笆、花草、行道树及市政设施管理实行认养和承包，建立县、乡、村三 级市容村容管理队伍，落实责任，实行“五包”，年节约管理费用10多万元。在道路建设方面，采取“群众铺底子，政府铺面子”的办法，农村基本实现了道路柏油化和村庄街道硬化。在水电建设方面，自来水进村入户、用电改造入网，实现村庄水电管网化，解决了21.7万人的饮水困难，使95%的群众用上自来水，194个自然村完成低压线路改造。在农田基本建设方面，利用冬春农闲时间集中进行沟坡治理，修造梯田，同时，对煤炭开采用地、废弃道路和旧庄基地及时进行复垦整治。全县治理水土流失面积140平方公里，新修改造基本农田5万亩，人均净增耕地0.3亩。在教育卫生文化建设方面，发挥县乡两级积极性，改造新建校舍235所5366间，九年义务教育阶段适龄儿童入学率达100%，教育完成率达到99.8%；改扩建乡镇卫生院8000多平方米，开通了疫情直报系统；加大村支部活动阵地建设，全县14个乡镇建有文化站，70%村有了文化活动场所；实施广播电视“村村通”和“数字旬邑”工程，架设电视光缆41公里，全县广播电视覆盖率达到98%。

4、以营造宣传文化氛围为衬托，建设文明新风尚。旬邑县创新思路，把培育新型农民作为新农村建设的灵魂，在广大农村，开展美德进农家、知识进农家、欢乐进农家、绿色进农家、新风进农家活动。通过刷写宣传画、标语，开展评选“文明卫生户”、“十星级文明户”、“好媳妇、好婆婆、好儿女”活动，大力弘扬勤俭持家、扶贫帮困、尊老爱幼、邻里和睦、重学兴教、讲究卫生等传统美德和社会主义新风尚。组织农民学技术，开展各类运动比赛、文艺演唱，展示家庭才艺，做新型农民；自编处事歌谣，街头巷尾作画、写字，营造宣传文化氛围，使人耳目一新。

三、旬邑新农村建设对我县的启示：

1、解放思想是新农村建设的根本前提。参观旬邑县的新农村建设，对我们的启示是，解放思想要来实的，要把广大干部的思想统一到建设社会主义新农村的主线上来。把解放思想与用人制度、考核制度、监督制度的改革紧密结合起来，才能从解放思想中推进改革发展。解放思想要从领导干部带头抓起，只有领导干部带头，才能真正解放思想，真正把解放思想贯穿于改革发展和经济发展的全过程，推进我们的事业发展。

2、因势引导，规划先行是新农村建设的基本要求。旬邑县新农村建设实践告诉我们，随着农民收入的持续增加，农民对改善生存环境，提高生活质量有迫切要求和愿望。农村发展已由只注重经济发展向经济社会协调发展，由只注重发展速度向质量效益与发展速度并重的转变。为了满足农民不同需求，政府只有正确引导，因地制宜，科学合理地搞好新农村建设规划。用好规划，引导农民，才能把农民建房与新村建设、农民住房质量提高与改善生存环境和生活质量有效结合起来，收到事半功倍效果。在 编制规划中，始终坚持根据每个村每个户的经济基础和承受能力，因村制宜，因户制宜，对川塬区较富裕的村，适当提高建设档次，符合现代居民生活条件；对深山高寒区的村，利用移民搬迁、以工代赈政策，引导群众实施整体搬迁，建设标准化新村；对家庭富裕农户，可以规划较高档次的楼房；对条件差的农户，可以统一规划建设平房，从而满足不同阶层农民的要求。

3、产业发展是新农村建设的关键。建设社会主义新农村，核心是增加农民收入。从旬邑县我们看到，只有强力推进我县“五个”大县建设，狠抓畜牧、烤烟主导产业，加快核桃基地建设步伐，培育药、菜等后续骨干产业，才能实现我县农村经济的协调发展，促进农民收入的持续稳步增长，为建设社会主义新农村提供强大经济支撑。

4、政府主导，农民主体是新农村建设的重要保障。建设社会主义新农村是一项长期复杂的系统工程，必须持之以恒，常抓不懈。旬邑县委、县政府近年来的各届班子，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干的实践证明：推进社会主义新农村建设，组织推进责任在县级，实施督促责任在乡镇，落实建设责任在村组，县委、县政府要把资金筹措、项目整合作为新农村建设的重点来抓，按照“资金不乱，用途不变，各出其力，各计其功”的原则，稳定县级职能部门的支农项目、资金，根据规划，合理集中捆绑使用。农民是新农村建设的主体，只有不断推广实施政务、村务公开，开展农民教育，提高农民素质，才能充分提高和培养农民的主体意识和民主法制意识；充分激发农民群众投身社会主义新农村建设的创造精神和强大力量；充分调动农民群众积极参与新农村建设的热情。

四、关于我县新农村建设工作的几点建议：

1、解放思想，创新理念。我县新农村建设要以解放思想为行动的先导，突出解决两个问题（偏和急），创新一个理念（发展）。一要着重解决认识偏的问题。要克服一些部门认为新农村建设只是主管部门的事，而忽略了自身在新农村建设中的职责和任务。同时，部分干部把新农村建设简单的认为是新村庄建设，存在认识的片面性。二是克服急功近利，违背科学发展观的问题。新农村建设是一项长期而复杂的系统工程，不是一朝一夕就会取得巨大成效的。全县干部要进一步增强加快社会主义新农村建设的紧迫感和责任感。要放开眼界，适应市场经济要求，挖掘优势潜力，探索城乡发展新路子，创新经济社会发展新理念。

2、突出重点，加快试点。新农村建设要突出试点，加快推进村庄环境卫生整治。全县19个试点村工作不平衡，一些试点村工作动静较大，起步快，还有一些试点村工作无序，不知从何下手，还处于观望等待状态，试点步伐迈的还不大。当前，应统筹兼顾，加大试点推进力度，要进一步 夯实县级部门协助包抓责任，加大对试点村支持力度，落实补助政策，确保试点工作全面见效。二要加快规划编制步伐。规划是新农村建设的行动纲领，而村级规划是新农村建设的核心。要切实以规划为先导，引导新农村建设稳步推进，编制规划要明确时限要求，试点村规划必须按10月底完成，其它村要按2007年上半年完成，全县专题规划必须按9月底完成，综合规划年底完成。三要集中开展秋冬季村庄环境卫生大会战。新农村建设要以村庄环境卫生整治为切入点。要着力在“软”与“硬”上狠下功夫，要把村庄基础设施改善作为“硬”任务来抓，把村庄文明新风尚、清洁卫生习惯养成作为“软”任务常抓不懈。今秋，要以“四化”（硬化、绿化、美化、亮化）、“四改”（改房、改厕、改圈、改灶）、“四清”（清理污水、清理粪堆、清理柴堆、清理垃圾）治理为主要内容，开展村容村貌综合整治，教育引导群众逐步形成文明卫生的生活方式，努力推进整洁、优美、舒适的文明家园建设。

3、整合项目，捆绑资金。新农村建设要加强政府资金投入，就必须加大各部门项目的整合力度，捆绑使用项目资金。县上要按照政策界限要求，坚持把涉农项目、资金，按新农村规划建设项目联合共建，建立会审制，使各部门项目资金集中用于新农村水、电、路、讯、房建、信息化等项目建设，全面提高资金使用效益。现在，要加快对试点村2007年项目申报进度。加大新农村建设试点村项目储备，县级有关部门应积极向上面争取项目、资金，向新农村建设试点村倾斜，不断完善财政投入长效机制。

4、创新机制，强化管理。要不断创新机制，强化管理。新农村建设要建立九大机制。建立领导机制，负责指导新农村建设工作。建立工作机制，乡镇成立新农村建设办公室，办理日常业务。建立领导包抓机制，实行县级领导包抓，县级部门协抓试点村工作。建立目标任务考核机制，实行县新农村建设领导小组组长不定期督查，县级主管领导督查，县新农村建设领导小组办公室每月督查制度，以及对县级部门，按照职责任务进行考核。建立全社会参与机制，形成以政府为主导、部门广泛参与，群众积极参加、国家扶持，群众自愿投入、社会力量自愿捐助的新农村建设参与机制。建立完善宅基地管理机制，新村庄建设统一每户0.4亩地划拨庄基地，按照“一户一宅”的要求，新宅建成后，必须交回老庄基地并及时进行复垦，坚决制止住新占旧庄的现象。建立村庄基础设施管理机制，对新村的水、电、路、讯、线、树木等设施管护，实行专人管理与分户轮流值日相结合的办法管理，对林、草、绿地、绿化树木分包到人进行统一管理。建立公共环境卫生保洁机制，村庄通户路面实行门前“三包”责任制管理，对进村路段除按义务工分配，周扫月清管理外，每季末集中劳力进行清扫整治，从根本上清除“脏、乱、差”现象。建立农民教育机制，对农民从 政策教育、技术教育（特别是实用技术培训）、法律教育、道德风尚教育入手，建立教育培训机制，逐步提高农民素质。

5、量力而行，循序渐进。推进新农村建设，必须全面贯彻落实科学发展观，坚持从农村实际出发，量力而行，循序渐进，不断探索，讲求实效，实现农村经济社会全面协调可持续发展。要从解决当前农民要求最迫切的农村基础设施和公共设施入手，加大对农村村庄改造投入力度。围绕“实用、新颖、特色”的规划思路，按照“实事求是，方便实用，节约节俭”的原则，坚持从实际出发，区分旧村改造和新村建设等情况，因村因户制宜，逐步推进，分步实施，不搞“一刀切”，不搞“齐步走”。同时，采取各种措施绿化、美化村庄，由县上投资，无偿提供苗木、树种，由各村组织动员群众房前屋后，街道两旁栽花植树，建设“绿色家园”。

第三篇：赴浙江省温州市学习考察心得体会

赴浙江省温州市学习考察心得体会

周潭镇人民政府镇长

张

颂

根据县委统一安排，我于2010年9月25日至30日参加县投融资专题培训班，通过这短短的六天紧张学习和考察，了解了温州是一座文化底蕴浓厚，城市是一个充满生机活力的城市，是一个民营经济发达的城市，是一个特别能创业的城市，使我受益匪浅，感触很深。特别是温州解放思想程度之深，开放力度之强，发展速度之快，给了我深深的震撼，值得我们学习、思考和借鉴。

一、几点感受和体会

通过这次学习考察，有以下感受和体会：

1、思想解放早，观念更新快

听党校教授介绍，温州土地极其缺少，改革开放前极端贫困，到处要饭，改革开放以后，温州人不再以田为生，不再守住一亩三分地，他们就把解放思想，更新观念当作经济发展的巨大推动作用，由过去户户办工厂、家家无闲人，发展到现在大集团、大产业、大上市公司，同时其区域文化对人的思想和动力的影响表现非常明显，使得温州人有很强致富欲和创业精神，他们不安于现状，不墨守成规，不满足于贫苦生活，如追求财富、追求富裕的生活。他们十分勤劳，善于学习，甘于吃苦，敢于冒险，勇于进取，无论到哪里都能扎根、生存发展。一开始温州人在全国各地开发廊、办服装店、摆修鞋摊，发展现并创造赚钱机会，而内地人都对眼前的机会视而

不见，看到了不愿意干或不会干又不去学。奥康集团的董事长是做木匠学徒过程中发现了商机，掘到第一桶金；报喜鸟集团的董事长是从推销发夹、电子表等小商品开始；红蜻蜓集团的董事长做过了工匠、漆匠、推销员。这样的例子，在温州比比皆是。这就是被人所称颂的“四干”精神，现走遍千山万水，历尽千辛万苦，说了千言万语，想出千方百计，以千家万户的生产经营，适应着千变万化的社会需求。

2、民营经济占主导地位，对财政的贡献也最大 温州的区域经济是以民营企业作为主要增长点的经济。改革开放之后，温州大力发展民营经济，千家万户搞家庭工业，千军万马发展个体私营经济，据介绍现在全市有个体工商户20多万户，民营企业13万多家，民营企业的数量占全市工业企业总数的98.8%，工业产值占全部产值的95%，创造的外贸出口额占全市的95%以上，从业人员占全市企业职工总数的80%以上，走出了一条具有温州特色的发展路子。已经成为推动温州生产力发展的重要生力军，被后来称为“温州模式”。

3、良好的投资环境，作为经济发展的有力保障

从温州的经验来看，在发展民营经济之初，来自各方压力很大。例如把最早创业的“八大王”打入监狱，上级组织也曾多次派干部到温州发火等等，去割资本主义尾巴。那时，在异常困难的条件下，政府不可能给民营经济以任何优惠政策，但政府的默许、支持、保护却为民营经济的发展创造了必要的环境，以至后来民营经济的发

展越来越大。

二、学习考察的几点思考和借鉴

这次学习考察确实看到我们县、乡（镇）与温州市、乡（镇）相比存在着较大的差距，作为一名基层工作主要负责人，深感忧虑，深感责任大，压力大。通过此次学习考察活动，其目的就是要把他人的先进经验和做法，结合本地的特点，融合贯通，创造性地开展工作。

1、必须进一步加大思想解放力度

当前，我镇发展势头很大，但发展的步伐还是不大，我们也看到，在我们一些干部群众中，不敢想、不敢干、不敢闯、不敢试的思想还不同程度的存在，有些干部思想保守，循规蹈矩，怕冒风险，怕担责任，安于现状，求稳怕乱，不求发展的观念依然存在，这是影响和制约经济发展一大阻碍，必须从解放思想开始，思想和观念是发展的先导，是总开关。学习温州，就是从思想和观念入手，学习他们四干精神，学习他们既能当老板、又能睡地板，既能享受最好的，又能承受最差的创业精神。解放思想，话好说，但做起来非常难，这是一个长期艰巨的任务。首先领导干部要带头解放思想，率先在镇开展一次解放思想大讨论，从而在全镇形成解放思想的氛围，在全镇上下掀起解放思想的热潮，进一步激发、保护、鼓励广大群众强烈的致富欲望和坚韧不拔的创业精神，在思想和观念上与温州接轨，从而驶入发展的快车道。

2、必须把民营经济培育成为我镇镇域经济的主体

我认为我们与浙江等沿海地区经济发展的差距，主要是差距在民营经济这一块，温州的发展经验告诉我们：其区域经济发展较快主要是以民营企业作为经济主要增长点，其经验对于我镇有着重要的示范作用，对深入推进全民创业很有启示，我们要制定相关的优惠政策，把群众从一亩三分地中解脱出来，投身到第二、三产业中去，鼓励向种田大户集中，推动现代农业的发展。

对解放出来一些农民，帮助其离开土地，投身创业。近几年来，在全民创业中涌现出一批创业致富的典型，不少务工经商人员都陆续回乡创业。我想，要实现富民强镇，关键是调动起全镇人民，尤其是广大群众的创业热情。同时政府要给予支持、引导，帮助农民创业，让更多的人离开土地，创办好企业，走上创业之路，最终和温州一样，形成千家万户、千军万马的创业洪流。

3、必须坚定不移走“新型工业化”之路不动摇

这次温州之行给我印象最深的就是工业经济在三大产业中的所占比例之高，以及在其经济发展中处在绝对核心地位，今后，我们要始终坚持“工业强镇”战略不动摇，要加快结构调整，优化产业布局，扩大产业体量，加快产业集群发展，要结合本区域特点和产业定位，依托城镇和工业功能区错位发展，不断提升镇域工业规模和水平，形成各具特色的产业集群，要创新发展思路和发展观念，走出一条独特的区域特色的经济发展之路。

4、必须进一步加大招商引资的工作力度

近几年来，由于全镇加大招商引资的工作力度，引进一批企业

来我镇投资发展，但企业规模小，投资密度小，税收少，高耗能且污染重的企业。今后，我镇要紧紧抓住承接皖江城市带产业转移示范区这一千载难逢的机遇，千方百计同江浙等沿海地区合作，引进项目、引进资金、引进技术、引进名牌、引进管理、引进人才。要以民营企业为招商主体、项目主体，促其各类生产要素与沿海地区对接，尽快把企业做大做强。要认真借鉴温州等地的先进经验，在土地、税费、审批、市场准入、政策扶持、信贷发放等方面，为招商引资企业大开绿灯，把事情办成，把项目引进。同时还要增强“环境招商”意识，下大力气对我镇投资的硬环境和软环境进行整治。要牢固树立“抓服务就是抓招商”的理念，着力解决项目落户难、开工难、推进难“三大顽症”，工作中要进一步提高效能，减化程序，降低门槛，灵活政策，热情服务，从每一个细微处、从每一个问题的解决，共同构筑良好的投资发展环境。同时还要强化领导，强化责任抓招商，落实目标责任制，如同抓计生工作一样抓招商引资工作，形成全镇上下都来抓招商引资的大好局面。

总之，短短六天的学习和考察，给我感想很多，触动较深，我领悟到温州之路、温州模式、温州精神、温州经验涵义等等。特别是温州人那种敢为人先、吃苦耐劳、合作共赢的精神，值得我学习和深思。虽然我认识到我镇与温州的很大差距，但是也不妄自菲薄、丧失信心。在县委、政府的坚强领导，只要我们依靠和调动全镇人民的智慧、激情、团结协作、扎实苦干、顽强拼搏，在不久将来，会打造我县东部地区经济强镇。

第四篇：赴河北唐山、秦皇岛考察新农村建设报告

参加河北唐山、秦皇岛新农村建设考察班心得体会

中共肃州区委党校冯成8月14日-19日，我参加了由区委组织部组织的赴河北唐山、秦皇岛新农村建设考察班。为期6期的考察参观学习了唐山迁安市松护新村、唐庄子村和秦皇岛市北戴河区西古城村（包括集发农业观光园）、北戴河区北戴河村以及山海关区望峪山庄（又叫北五村），共5个新农村建设示范点。每到一处，集中统一的村民住宅、干净宽敞的村庄大道、美如风景画的村庄绿化都使我感觉大开眼界，深受启发。吸取了很多有价值的经验，的的确确开阔了眼界，解放了思想，更新了观念。他们的许多发展理念和工作措施很值得我们认真学习和借鉴。

一、几个新农村示范点的基本情况

（一）唐山迁安市木场口镇松护新村—土地流转、异地联建模式

松护新村位于迁安市木厂口镇，是出于支持企业发展、集约利用土地、改善村民居住环境和提高村民幸福指数的考虑，整体搬迁中化煤化工公司周围千米范围内的松汀、护国两个村近千户村民，通过土地流转、异地联建的新型社区，是迁安市建设科学发展示范村重点工程之一。

松护新村工程总占地600亩，建设建筑面积60㎡、100㎡、120㎡三种户型、五层楼房49栋及村民中心、学校等公共设施。

总投资3亿元，出资主体是两村村民，支付住宅楼款；政府资助部分资金用于建设村民活动中心、卫生室、学校、幼儿园、广场等公用设施。

新村建设充分体现了节能环保宜居的理念，建设材料使用节能环保型材料。如太阳能路灯、热水器，集中用迁钢余热供暖，用迁焦废气转换暖气。

（二）唐山迁安市沙河驿镇唐庄子村—“六个一”模式

唐庄子村位于迁安市西南部，全村有212户，712口人，土地面积759亩。唐庄子村按照“四个一步到位”（道路建设一步到位，改造建设一步到位，新型建筑材料、新技术应用一步到位，新农村建设示范性作用一步到位）的要求，完善规划、提升标准，突出“生态、节能、环保”的新理念。“六个一”，是唐庄子村推行的新农居建设科学模式，即一顶、一墙、一能、一炕、一沼卫、一灶。一顶，就是农居屋顶采用新型斜坡屋顶；一墙，就是住宅墙体采用新型保温隔热建筑材料，辅助安装中空玻璃门窗；一能，就是安装太阳能采暖、供水设施；一炕，就是吊炕；一沼卫，就是沼气池和卫生厕所；一灶，就是博士灶。唐庄子村给我的整体感觉就是一个字“美”。唐庄子村美，表现在几个方面：一是美在整齐；二是美在洁净；三是美在田园风光。唐庄子村在新农村建设过程中，并没有一味地走城市化的道路，而是建立了一个符合农村实际的新农村。在这里没有高楼大厦，但是一个个农家小院却展示着迷人的风采：屋前有菜，院内有树，时闻犬吠，沼气

做饭。这些生态庭院走入寻常百姓家，不仅让农民过上了文明健康的生活，而且留住了乡土味儿，不止是生活的乐土，更是精神的家园。

（三）秦皇岛市北戴河区北戴河村和西古城村—企业+农村模式

这两个村的党总支书记都是集发公司董事长兼总经理李集周。两个村的主要依托也是李集周的“集发农业观光园”。两个村的村委会等建筑模式基本上都一致，但又有不同。北戴河村和松护新村有些像，是集中修建成四层楼房，集中居住，所有村民基本上都在集发农业观光园工作。而西古城村却像我们的水磨沟村，全是一排一排的两层楼，一楼搞门点或餐饮，二楼搞住宿。两个村在管理上都引入企业管理理念，制定了“金字塔”型的管理机制，在党和行政方面实行五级管理机制，即党总支、党支部、党小组长、党员、联系户五级；村委会、村委委员、村民代表、联户组长、村民户五级。按照五级管理机制，实行分片综合服务管理，从过去的村民找村委，变成村委找村民，从上访到下访。分片村民代表采用统一规范表格化的调查表，深入各联户村民中，主动找意见、找建议、找困难、找典型、找矛盾纠纷、找事故苗头，要求总支书记、村主任每年入户走访一次，支部书记一季度走访一次，村民代表、党小组一个月走访一次，联户组长一周走访一次。

（四）秦皇岛市山海关区石河镇北五村—大庄园制模式

北五村是上世纪七十年代建水库时，里峪村村民从山里迁

出，在现址建设新村，包括望峪、外峪、上沟、下沟、长店五个村庄，是通过跨村联建的模式建设新民居。由于新居是2009年启动，今年才能完成主体工程。我们只参观了规划图和已经比较成熟的“望峪山庄”。

二、对参观点的整体感觉

（一）大村，大气

我们所参观的几个村庄，无论是松沪新村还是北戴河村，都是整村推进的大手笔。一是范围大，涉及农户多；二是拆迁大，建设规格高；三是建造小憩广场数目多，修建的休闲广场规模大，每十几户人就有一个休闲设施；四是投入资金大。通过大量资金的投入，对道路、广场、绿化等进行高标准、高规格建设

（二）规划布局，科学合理

一是把整个村庄统一规划主体；二是高标准的起点、高标准的规划，统一采购、统一平整、统一规划设计、统一完善配套设施、统一户型、统一外装修；三是设置绿化带。

（三）人与自然，因地制宜，和谐相处

把世代为耕的小村庄建设成集发展产业、观光旅游为一体的和谐新村；茂林修竹、香气浓郁让居住在那的人们感受到自由舒适和恬静。如在唐庄子村的街道上，仍有着一台在其他村里已是难得一见的碾子，农民们有时还会到这里来轧碾。

（四）公共服务，功能齐全

每个大村庄建设一个社区服务中心，整合农村公共服务资

源，将文化、体育、幼教、商贸、医疗、低保、党建、综治、科技、法律等服务引入社区，保证社区便民功能、党建功能、文化功能、和谐功能覆盖到户。

三、参加培训班后的一些想法

一路风尘 一路收获；一路回味，一路思考。我觉得这次培训班后我主要有两点想法：

一是规划先行，但规划要有大气象。我们这次考察的地区可以说是环渤海经济圈的中心，与我们酒泉相比，土地资源更加紧缺也更加珍贵。可是从我们参观的两个市来看，不论是城市还是农村，都为居民留下了广阔的活动空间和绿化带，楼距也很宽。而相比之下，我们酒泉却感觉是寸土寸金，楼间距都不能按国家标准达到，更不要说别的了。

二是没有做不到，只有想不到。我们在参观松沪新村的时候，当木厂口镇党委副书记给我们介绍松沪新村的建设情况的时候，我们好多领导干部就说我们酒泉又没有这么多大型企业，我们的经济水平也达不到建筑统一小区，让农民变工人的水平。一直到最后一个村——“望峪山庄”所在的北五村，这是我们参观了的五个村里发展最落后的一个村，我们的领导干部还在说我们没有这种环境，达不到人家这种水平。我就想，是我们真的达不到吗？还是我们的干部思想不够解放，没有能够真正找到发展区域经济的突破口呢？我觉得还是后者。我们的领导干部应该认真谋划，找准解决当地经济跨越式发展的突破口，并且要有一种一心一意为民谋福祉的思想，才能把我们的地方经济带动起来。不然，我们这种考察也只能是走马观花，没有实际意义。

第五篇：浙江省安吉生态文明建设总报告

暑期社会实践报告

题目：地方性的生态文明建设应走自己的路

学生姓名：**

专业班级：会展班

指导教师**老师

所在学院：技术学院

提交日期：2012年9月5日 地方性的生态文明建设应走自己的路

摘要

生态文明是人类文明的一种形式。它以尊重和维护生态环境为主旨，以可持续发展为根据，以未来人类的继续发展为着眼点。这种文明观强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融.生态文明是以人与自然和谐共生为核心价值观，以建立可持续的生产方式、产业结构、发展方式和消费模式为主要内容，以引导人们走人与自然和谐发展道路为基本目标的文化伦理和意识形态。加强生态文明建设，是一个重大、前沿的理论和现实课题，对实现我国经济社会科学发展有着特殊重要的意义。我们应不断深化对生态文明的认识与研究，积极推进生态文明建设，为推动科学发展、促进社会和谐提供良好条件、营造良好环境。

生态文明建设是必然的，响应中共中央十七大的毫号召，全国各地都在加紧生态建设的步伐。由于各地的环境、经济、政治因素都不同，因此各个地方都应有自己独特的生态发展道路。浙江省湖州市安吉县是全国生态文明示范县，就是这样一个普普通通的小县城，在城市发展的道路上，摸索出了一条属于自己的生态城市建设道路。安吉县自98年的工业立县，搞工业经济，尤其是造纸产业。虽然这一产业的经济产值比较大，但是它造成的污染比较大。98年后开始治理污染，由此开始踏入保护环境的阶段，这也是安吉县改变立县基点的转折点。安吉县开始琢磨生态立县的发展路径，创建了中国美丽乡村的建设框架。“村村优美，家家创业，处处和谐，人人幸福”这就是安吉县生态文明建设的十六字。对于安吉这样一个以竹子闻名的县城，具有自己的竹文化，也有自己的乡村特色。安吉县的乡村，天空是那么的蓝，水是那么的清，草是那么的青，树是那么的绿，空气是那么的清新，是夏天避暑的好地方。这对安吉县政府来说，无疑是城市发展的重要资源，就此开辟了一条乡村生态旅游发展路线，在保证保护环境的基础上，不仅改善了乡村的村容村貌，也给乡村的人们带来了经济效益。

地方性生态文明建设，须有自己的立足点。需要因地制宜。依靠当地的优势，进行生态新农村建设，响应党的号召，改善农村民生，提升农村生活品味，提高农村人的生活水平。各村也应该走自己的生态建村道路，发展村的特色绿色产业。在建设生态文明示范村的过程中，应考虑到村民们的文化程度，以及接受度，充分普及科普知识，让村民们真正明白是生态文明。只有这样，才能更好地实施党的政策。当然在发展的过程中，光投入，没收益的建设道路，一旦没有持之以恒的经济支持，很多建设成果都会被打破平衡。因此各地方应有生态化产业。例如生态旅游业，生态农业，生态资源产业等，只有在这样的收支平衡的前提下，才能让生态经济可持续发展。

任何美丽的童话，编织了才能变成现实。地方性生态文明建设也应该给自己的发展画一张壮美的蓝图。然后给这张蓝图的实践，确立一个可行的计划，在逐个实现的基础上，完成这个美丽的童话。地方政府应该认清形势，明确本地优势，因地制宜，制定出适合自己发展的计划。

在这次考察安吉县生态文明建设的过程中，的确学习到了不少在生态文明建设方面的经验教训。安吉模式，虽然是针对安吉而言的生态发展模式，但是这也是其他县市地区借鉴学习的模范榜样。

目录

第一章 生态新农村建设

1.1乡村污染处理······················································4 1.2生态文明知识普及················································6 1.3生态模范建设······················································7

第二章 生态产业发展

2.1生态旅游业·························································9 2.2生态农业···························································11

第三章 生态蓝图规划

3.1生态建设成就·····················································14 3.2生态建设蓝图·····················································14

结语······································································15 第一章生态新农村建设

1.1乡村污染处理

目前，农村生活方式正在向城市方向转变，但是由于历史遗留问题，许多村民的自身素质不高，在行为习惯上多有不妥。导致了生活垃圾和生活污水的产量以及污染物种类大幅度增加。在许多村庄，农药瓶、塑料薄膜、化肥袋、塑料袋等随处可见，“白色污染”严重。“村容村貌”是社会主义新农村建设的五项目标之一，2008年的中央一号文件也突出强调了村庄环境和人居环境治理。随着农民的生活条件和住房条件逐渐改善，居住逐渐集中，各种垃圾和污水的排放也越来越多，农村环境问题已经显得很突出了。在一些地方，虽然农民自家布置得很漂亮，但房前房后都是垃圾，露天粪坑气味熏人。农村生活污水基本没有处理，绝大部分村庄没有排水渠道和污水处理系统，生产生活污水随意排放，随意流走，随意渗透。据有关专家反映，农村的污水中氮磷浓度高，含有大量的营养盐、细菌和病毒。随着农民集中居住的实施和乡镇工业集中区的建设，农村生产、生活污水已经成了复杂的很难处理的问题。农村生活垃圾没有处理好，而且十分缺乏处理意识。随着农民生活的改善和变化，农村垃圾的成分也发生了变化，其中废弃的塑料材料和废电池之类的废弃化学类物质已明显增多，屋角田边随处丢弃。这类垃圾即使进行简单的填埋也不能解决根本问题，因为填埋很可能产生复杂的渗沥液，渗沥液对农田造成污染，对地下水造成污染，而且这种污染会持续很长时间，治理起来也 十分困难。

这样的现状是不符合中国特色社会主义道路的发展要求的，更不符合生态新农村建设的标准。因此，在走向生态化前的第一步，就必须要处理好农村污染问题。根据各地区的地形、区位、环境、经济实力、污染程度也不同，因此治理的侧重点也不同。

农村生活污水，在日常生活中，产生的频率比较高，对环境造成的伤害也比较大。安吉县的农村生活污水处理工程，结合了农村的特点，因地制宜，简单适用，运行管理方便，造纸价低廉的原则，创造出了一条生活污水处理模式。

首先是动力模式，是A2/O法技术。这项技术适用于平原丘陵地区工业污水比较严重的城镇污水处理。处理的效果可以达到《城市污水处理厂污染物排放标准》一级B标准以上。该技术的活性污泥沉降性能好，泥水分离效果彻底，不易发生污泥膨胀。污泥含磷量高，具有较高肥效。但是也有一个缺点，就是造价较高。但是需要治理污染严重的地区，采用以上花血本的模式效果是极好的。

其次是微动力模式。它主要是利用生长在填料上的厌氧、兼氧、好氧生物膜实现对污水中有机物的分解净化。为进一步去除污水中的有机质，再无动力厌氧处理的基础上，配套微动力曝气装置，增加好氧处理的工艺手段。该技术对进水水质水量变化适应性强，耐冲击性能良好，对氨氮污染物有较高的去除率，出水水质较稳定，可达到国家《污水综合排放标准》的一级排放标准。它的优点是占地少，处理效果，管理方便。缺点是建设成本高，需运维经费。安吉还有无动力 模式净化污水。正是因为这些技术的应用，让安吉的乡村变的那么洁净，那么清新。1.2生态文明知识普及

村民的文化素质不高，有些对生态文明的知识不了解。安吉县生态办对这方面也做了一定的工作。安吉县在全县发布了安吉县低碳生活守则。里面有低碳的概念，方便人们更好地了解低碳生活。以及以一些漫画为载体的关于生态文明的生活方式。

呼唤科学理性。推广低碳生活，需要提高人们的科学知识素养。该书着眼于用科学知识来改变、提升人们的生活观念和行为方式，对低碳生活做了大量的科学解释和普及工作，特别是在饮食、衣着、购物、办公、上学等方面提出了许多具有科学依据的劝诫。例如，在饮食上“宜清淡，远三高”、“免熏烤，远油炸”等。呼唤生态伦理。不断发展的工业化在给人类带来诸多物质享受的同时，也带来了生态失衡、环境污染、能源资源紧张等诸多难题。确保人类社会可持续发展，需要我们重新思考和调整各种关系，树立新的生态伦理观。该书吸纳中国传统文化的有益成分，对中国传统的思维方式和价值理念进行创造性转换，提出了低碳生活行为规范。这些行为规范体现了对自然、对他人、对社会的理解与尊重，体现了新的生态伦理追求。呼唤加强修养。践行低碳生活，既要靠约束，也要靠自觉。要增强这种自觉，就要加强道德修养。着眼于增强这种自觉，该书提出了人们在低碳生活实践中应当坚持的基本道德要求。除此之外，还可以开展一些节能、节水、节电、节地等节能减排知识普及性宣传。大力宣传“节 能减排家庭社区行动”，运用报纸、电视、网络、手机短信等媒介大势宣传和普及低碳知识。开展室内公共场所禁烟宣传，推进公共场所禁烟工作，在全市创建一批无烟医院、无烟学校、无烟市场、无烟酒店等。开展志愿者行动，号召市民“生态文明从现在做起，从自身做起”。开展了“绿色出行”活动宣传。开展了“步行上下班”、“每周少开一天车”等活动，大力宣传绿色交通、低碳出行、健康生活的理念。

这样一来，可以提高全民的生态文明方面的素质，提高生态建设中群众的配合性。以促进生态文明进程的发展。

1.7生态模范建设

安吉县是全国生态文明建设试点县。着眼于为全国新农村建设和生态文明建设探索路子、积累经验，安吉县坚持高起点确定工作目标：提出建设“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的“中国美丽乡村”，确定的新农村建设的36项评价标准均高于全省乃至全国水平。安吉县政府历来强调尊重自然美，坚持按照现实的生态环境条件促进生产发展和推进各项建设，大力发展绿色产业特别是生态农业，充分彰显依山傍水、山清水秀的自然特色；突出个性美，对全县187个行政村，根据不同情况进行规划，着力形成一村一品、一村一景、一村一业、一村一韵的建设格局。其次他们还注重整体美，把全县作为一个整体来规划和建设，努力实现一、二、三产业协调发展，经济社会发展与生态建设和环境保护相互促进。县财政每年安排2000万 元生态建设专项资金和1亿元“中国美丽乡村”创建资金，确保对生活垃圾、生活污水处理等项目的补助资金占总投入的50%以上。对“中国美丽乡村”创建考核评定为精品村、重点村和特色村的，根据人口规模给予300万元、200万元、150万元不等的奖励，对创建获得“国家级环境优美乡镇”和省、市“生态乡镇”的，分别给予50万元、30万元和20万元的奖励。同时，在生态公益林建设、饮用水源保护、村庄环境整治、矿山复绿、企业清洁生产等方面也安排了补助资金。安吉在建设品位村镇中，巩固扩大村庄整治成果，进一步改善农村人居环境；发展品牌产业，推进现代农业工业化提升、家庭工业现代化发展、生态效益最大化开发，壮大村集体经济，培育产业大村、经济强村；健全农村公共服务体系，繁荣了农村社会事业，推进城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村倾斜、社会保障向农村覆盖；提高农民综合素质，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。安吉县环保部门通过每年推进1—2个生态文明示范乡镇建设，每年组织实施5个以上生态文明体系示范村(点)建设，从而着力推出一批农村污水与垃圾治理、生态恢复系统、中水利用系统、生态卫生系统、绿色乡村交通、社区综合服务、特色产业发展、乡土文化提炼等示范系列，提升中国美丽乡村建设品位。

经过生态文明建设示范村点建设，天目社区科普、生态文明、环境保护知识普及率达100%。生态文明建设示范村点的建设，使生态文明贯穿到发展的每一个细节，而收益最大的往往则是广大的人民群众。第二章生态产业发展

2.1生态旅游业

安吉地处浙江省西北部，面积1886平方公里，“人口45万，是著名的”中国竹乡“。近年来，安吉坚持生态立县战略，全县经济社会持续快速发展，相继获得全国生态农业示范县、全国林业生态建设示范县、全国卫生城市、国家级生态示范区、中国人居环境范例奖等殊荣。同时，依托良好的生态环境和资源优势，大力发展生态旅游，旅游经济呈现出快速、健康发展的良好势头。围绕生态资源扩面提质、生态产品升级提挡、潜力优势发掘提速，切实做大做强独具湘西特色的生态文章，将生态优势资源转化为生态优势经济，形成新的经济增长极，推动社会经济又好又快发展。

安吉在生态旅游建设方面，一是高起点完善规划，围绕”生态立县“战略，大力打造生态经济强县、生态文化大县、生态人居名县三张名片，加大了生态规划及实施的力度，构筑了”二区一环一中心“的旅游发展框架。二是高质量建设生态旅游城市。大规模开展旧城改造和新区开发，加快城市绿色精品工程建设，先后投入1亿多元建成了生态广场和驿站广场。对穿城而过的递铺港进行综合治理，建成了城市生态河和生态长廊。对旧城区进行了拆迁改造，拆除破旧危房，建设了设施配套的生态居住小区。初步形成”城在绿中、园在花中、人在景中“的景象，而且加大城市旅游服务基础设施建设，建成了旅游集散服务中心。三是高标准建设旅游景区。按照《安吉县旅游发展 总体规划》的要求，重点抓好”二区“建设。目前全县已形成了一批包括国家4A级景区安吉竹博园、全国工业旅游示范点天荒坪电站在内的生态型规模型景点，在生态旅游中发挥了重要作用。同时，我们借助良好的生态环境和丰富的旅游资源，积极招商引资，千方百计吸纳民间资金投入旅游开发。四是在营销上紧盯上海大市场。依托良好的区位优势、县域经济优势和生态优势，全力接轨上海。作为”同饮一江水“的黄浦江源，是生态旅游的一个精品，率先接轨上海。主动迎合上海市民对生态旅游的需求，对”黄浦江源“探源寻根的迫切愿望，与上海市旅委和黄浦、杨浦、普陀等区旅办建立了合作关系，建立了上海接待中心，与上海200多家旅行社建立了业务关系。通过”走出去“、”请进来“和”内引外联“等，建立互惠互利、优势互补的促销机制，不拘形式，创新办法，推出新线，推出精品。每年举办推介会，邀请旅行社老总踩线、新闻媒体采风，彩车巡游、旅游大篷车进社区、自驾车游、组团大奖赛等，有力地提高了安吉在上海旅游市场的知名度份额。五是规范发展农家乐。生态旅游的发展，有效地推动了农村劳动力的转移，特别是近年涌现出来的安吉农家乐，以其真山真水、真情真意成为休闲度假的时尚品牌，成为生态旅游的重要组成部分。安吉农家乐经历培育、发展和规范等三个阶段的实践，已创建了农家乐服务中心，基本上实行了接团、标准、价格、促销”四统一"管理。这一新模式的出现，克服了农家乐宾馆化趋向和无序经营的状况。

安吉农家乐的一些经验做法，受到省内外同行的关注，得到省、市主要领导的充分肯定。2.2生态农业

安吉县生态环境优越，是一个“气净、水净、土净”的“三净”之地，全县植被覆盖率75%，森林覆盖率71%，境内空气质量一级，水质在二类以上，先后获得了全国首个生态县、全国首个休闲农业与乡村旅游示范县、全国生态农业建设先进县等称号。近年来，依托良好的资源优势，以建设现代文明与生态文明高度融合的“中国美丽乡村”为总载体，大力发展生态循环农业。主要是以下几个方面：

（一）发展循环型农业，优化产业的生态布局。

一是科学规划区域布局。结合美丽乡村建设要求，根据安吉地形地貌、自然资源和农业发展基础，先后编制完成了《安吉县高效生态农业发展规划》、《安吉县特色优势农产品布局规划》，将全县划分为西笤溪源头区、中部丘陵区、平原土斗区三大生态功能区，重点培育安吉白茶、山地蔬菜、生态畜禽、优质蚕桑、特色水产、休闲农业等六大特色优势产业，形成资源节约和环境友好的生态循环农业产业体系。二是加强农业生态保护。设立畜禽养殖禁养区，合理安排规模畜禽养殖场和养殖小区。三是推广生态循环农业模式。县政府连续三年出台政策扶持生态循环农业模式，建成“畜禽-有机肥-作物”、竹（林）养鸡、稻虾种养轮作、桑枝循环利用等一批生态农业发展模式，推动农牧结合的生态种养业发展。蚕桑产业通过实施“吨果、吨条、百公斤茧”的新型蚕桑综合利用模式，实现了以蚕茧生产为主向桑枝地板制造、桑果汁加工、果桑采摘园等综合利用为主的转变，推动了产业生态布局，构建了生态循环农业产业体系。全县农作物秸秆和规模化 畜禽养殖排泄物综合利用率将近百分之一百。

（二）发展清洁型农业，注重生产的生态环境。

一是推广测土配方施肥技术。建成了县级土化实验室，通过测土配方施肥技术示范推广，达到了化肥与有机肥、大量元素与微量元素配合施用，使养分施用趋向平衡。二是推广农药减量增效防治技术。成立植保专业合作社，开展专业化的统防统治服务。三是大力推广清洁能源利用。以太阳能综合利用为主，积极推广应用太阳能热水器，全县187个行政村全部建成了生活污水沼气净化处理系统，农村清洁能源利用率达64%。

（三）发展品质型农业，提升产品的生态价值。

一是落实全程化监管。积极实施“绿剑”执法和小农资店质量安全整治等专项行动，县政府安排专项资金，建成规范化农资店43家；加大农产品安全检测，合格率100%；以安吉白茶为重点，在全国率先建立农产品质量可追溯体系，实现农产品质量安全的全程监管。二是实施标准化生产。围绕农业特色优势主导产业，先后制订了《安吉白茶》、《安吉冬笋》、《大溪山核桃》、《无公害稻米》、《小龙虾池塘养殖》等12个系列35项农业标准，其中《安吉白茶》被提升为国家标准，《小龙虾池塘养殖》为省级标准，全县认证有效期内无公害、绿色、有机农产品认证295个。三是推进品牌化经营。安吉白茶、高山蔬菜、竹林鸡等一批特色农产品深受沪杭等城市居民青睐，品牌知名度和市场占有率显著提升。特别是安吉白茶，是上海世博会指定礼品茶，并率先在33个国家和地区进行了国际注册。

（四）发展休闲型农业，拓展农业的生态文化。

一是拓展现代农业园区功能。围绕安吉白茶和笋竹等主导产业，加快建设现代农业园区，积极拓展园区的生态、休闲、观光、文化功能，精心打造一批可吃、可看、可游的现代农业典型，实现了一产向三产的跨跃。二是丰富休闲农业内涵。借助“中国美丽乡村”的建设成果，建立了较为完善的休闲农业产业体系，使农民“足不出户就业创业、经营山水增收致富”。三是提升农产品附加值。休闲农业的发展，促进了农业由一产向三产的延伸，提升了安吉农产品的附加值。

安吉生态农业已有了一定的成就，但是安吉农业发展不会止步不前，在未来的规划中，安吉将在以下方面继续努力。

一是加大政策扶持力度。把生态循环农业经济发展纳入全县经济发展的总体规划，出台生态循环农业专项资金奖励补助办法，综合利用税收、金融、价格、补贴等政策杠杆和手段，鼓励和引导农业生产经营主体、社会力量参与生态循环农业开发，逐步建立以主体投入为主导、政府扶持为导向、社会力量为补充的多元化投入机制。

二是创新生态循环农业发展模式。立足安吉生态优势，大力发展种养结合、农牧结合的循环经济发展模式，积极推广应用新型高效农作制度和农业废弃物资源化利用技术，力争使全县测土配方施肥、病虫害统防统治覆盖率分别达到85%和20%以上，农业标准化生产普及率达到80%以上。

三是构建生态循环农业示范体系。以点带面推动生态循环农业的健康发展。努力创建省级生态循环农业示范县。第三章生态蓝图规划

3.1生态建设成就

近年来，安吉统筹城乡发展，通过“中国美丽乡村”建设，经济发展越来越快，人民群众越来越富，幸福指数越来越高。五年来，安吉城乡一体化格局基本形成，统筹发展水平名列全国前茅。城乡基础设施日趋完善。安吉将新农村与生态文明试点建设有机结合，安吉的“中国美丽乡村”模式已成为浙江省新农村建设的示范县。“安吉模式”全国打响品牌。安吉“一环四带六区”整体经营格局初步形成，成为全国首个休闲农业与乡村旅游示范县。村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福，已成为安吉新农村的真实写照。生态文明建设走在前列。深入实施生态文明建设“八大行动”，全面完成“811”环境保护新三年行动计划。农业面源污染防治深入推进，被评为全省首批生态循环农业示范县。3.2生态建设蓝图

在取得的巨大的成就面前，安吉人民并没有就此骄奢。他们正在寻找着如何让安吉更好更快发展的路。

据安吉县环保局生态办的工作人员透露，未来几年他们将把重点放在生态新农村建设上，全面提升农村生活水平，提升农村人的素质，让安吉的农村成为文明和谐自然的天堂。其次他们也将召开生态文明动员大会，加强生态文明宣传力度，提高生态保护意识，引导人们从小事做起，爱护自然，节约能源，营造良好的生态氛围。安吉县将沿 着“一产二业三产”的发展模式坚定不移地走下去。在城镇乡村的建设中，安吉县提出了“一轴两翼、双核四区”的建设格局，推进风情旅居小镇的发展。在未来的13年和14年里，安吉县将争取浙江省生态文明样板县。同时，安吉也将在2016年创建成全国示范县。

结语

生态文明建设是一个必然的过程，安吉县在起步的阶段，做好了充分的准备，安吉将赢在起跑线上。安吉在生态建设方面充分走出了一条属于自己的发展道路。这一条路，是适合安吉的，同时也是全国范围内各地区可以借鉴和学习的。因为安吉模式不光是属于安吉的，更是属于我们大家的。安吉模式存在的价值不光光是为安吉创造经济效益，优良的生态环境，更是其他地区，乃至全国生态文明建设的推动力。

同时，安吉是一个美丽的地方，生态文明建设不仅让她恢复了毁容的脸，而且让她显得更美了，更加地迷人。来过安吉的人，都会被她一览无余的竹海而吸引，对此赞叹不已。诚然，安吉的美来自大自然，来自宝贵的生态资源。安吉人的智慧绝不是用尽这些资源，而是保护这些弥世珍贵的生态资源，并且带着他们的相片走出去。她正在以婀娜的舞姿，吸引着来自全国各地，甚至海外的客人。