赴延安银川考察统筹城乡和新农村建设情况报告

第一篇：赴延安银川考察统筹城乡和新农村建设情况报告

赴延安、银川考察统筹城乡和新农村建设情况报告

市委政研室

2010年延安市被列为统筹城乡省级试点市，在全省统筹城乡发展上率先起跑。银川地处黄河上游，是我国北方重要商贸城市和商品粮基地，素有“塞上江南”的美誉。近年来，黄河岸边的两颗“明珠”倾力打造宜居环境，共同推进城乡一体化建设，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。近日，市委政研室赴延安、银川等地就统筹城乡发展和新农村建设情况进行了学习考察。所到之地，处处彰显着科学发展的新理念、新成就，许多做法和变化让人深受启迪。

（一）新理念。新理念带来新发展。延安市以做美延安、做强县城、做大集镇、做好社区为理念，大力实施“能源化工强市、绿色产业富民、红色旅游兴业”三大战略，从产业支撑体系、城镇承载体系、公共服务体系、支持保障体系4大体系12大板块来“布局”和“破题”，全面提升城乡统筹发展的整体水平。银川市全面实施城市总体规划和城市“重心西移”战略，推进“两个最适宜”城市和生态文明建设，加快实施工业“一强五优”、农业“两强多优”、服务业“三个中心一个目的地”的经济结构调整战略，制定出台了推进城乡一体化、工业反哺农业、土地流转、产业化经营、农村劳动力进城就业、农村改革、支农惠农等政策和措施，激发了新农村建设活力。

大统筹。延安市倾力打造“1市12城33镇100社区”新型城市体系，将安塞、甘泉撤县设区，宝塔区城郊8个乡镇改设街道办，将延安城区由现在的“一城一区”变为“一城三区”，建成区达到60平方公里。志丹县金鼎镇胡新庄新型农村社区搬迁附近山区农户150户750人，统一建设农民住宅，整体划

一、规模恢宏、具有陕北特色的青砖灰瓦农家小院民居群，成为狭窄川道中一道亮丽的风景。银川市兴庆区掌政镇拆迁4个行政村的23个庄点1885户农民住房，建设特色城镇安置楼房28.5万平方米，张家庙村将分散的民房拆除统一

建新，一座座错落有致的楼房和连体式别墅群户型好、环境优，设施齐，不但农民满意，城里人也羡慕不已。

强产业。延安市把做大做强特色产业作为战略支撑，在“黑色能源、绿色产业、红色旅游”三大主导产业上提质增效。延安胡新庄村统一流转土地680亩，规划三年建设3000座蔬菜大棚和弓棚，鼓励引导山里的村民到承包种植，户均大棚4.7座，并发展500头以上养猪场5个，千只以上养羊场2个，走以棚栽业为主，辅以粮果业和草畜业的产业发展道路。银川兴庆区采取“集中连片，园区推动”的运作方式，运用“利益相联，企业带动”的经营模式，实施“以销定产，市场驱动”的扩展手段，大力发展花卉产业，引导农民专业合作社建成了占地500亩、温棚5000间的自治区最大的花卉生产基地，被誉为“西北花都”，城区近郊农民已实现了从种植设施蔬菜向种植花卉的产业布局转变。

（二）延安、银川虽都处黄河沿岸，但自然条件、资源禀赋、发展特点不尽相同，两市推进统筹城乡发展和新农村建设的体制机制，干事创业的力度，敢为人先的创新让人深思。

大手笔投入建设。延安市探索形成了财政补助型、多方筹资型、移民搬迁型、集体经济建设型、农民自建型和社会力量帮扶型六种新农村建设投资模式，财政每年拿出1.1亿元的资金，按照每村20万元的标准予以补助。作为西部百强县的志丹，实现“富县”之后，把钱投向了农村，以工促农，以城带乡，财政支农支出均在全省第一。银川市保安镇东武沟新型农村示范社区建设点，除安置好本村230户村民外，还通过就地安置、移民搬迁和鼓励有条件农民进城落户等形式吸纳外来358户农民入住楼房。外来户享受“双退”补助政策，还享受每户1万元、每人1万元、没享受过新农村建设补助再加1万元的“1+1+1”补助政策。财政还多方筹资建设学校、医院、车场、水电路气、绿化美化等各种公用设施，大资金的投入改善了群众生活条件。

灵活运用土地政策。两市在土地政策、盘活土地资源上大胆探索创新，充分利用国家城乡建设用地“增减挂钩”政策，积极争取城乡建设用地增减挂钩项目，开展农村闲置宅基地复垦治理，对农村集体建设用地实行市场化运作，用集体建设用地挂钩转换收益建设农民集中安置区和农村新型社区。银川兴庆区掌政镇通过“增减挂钩”试点项目，复垦耕地面积1900多亩，该镇张家庙村也将分散居住的农户予以集聚，节约土地400多亩。复垦和节约的土地集中发展三产、种养等产业。这种方法既有效解决了城镇发展用地问题，又促进了农民进城定居，过上城市小区生活，还能腾出土地多受益。灵活的土地政策，集约化使用土地，有效地突破了统筹城乡发展的瓶颈，激发出了巨大潜能。

强有力机制推进。延安市成立了市统筹城乡发展领导小组，市委书记任组长、市长、市委副书记、常务副师长任副组长，统筹办、新农办均为正县级常设独立办事机构，分别主抓两项工作，各县区也都成立相应的工作机构，上下一致，共谋发展。建立市委常委包县工作制和市政府领导包抓重点工作制，指导县区在重点镇和新型农村社区建设、产业体系培育、公共服务均等化等领域进行创新和突破。建立县际对口帮扶工作制，由财力较好的六个县定向帮扶六个财力薄弱县，以资助项目建设形式，每年帮扶500到1000万元，连续帮扶5年。将每年城乡统筹重点工作计划实施情况纳入县区年度目标责任考核，并建立评价监测制度，加大城乡统筹、公共服务等指标在地区发展水平和干部政绩综合评价考核体系中的比重，用机制推动统筹城乡工作快速发展。

（三）了解两市的发展轨迹，研究两市的发展动态，分析两市的发展趋势，对我们在更高层次上把握发展方向，找准历史定位，明确奋斗目标，有很多重要启示。

产业支撑是基础。延安、银川两市都把加强产业支撑作为统筹城乡发展的重要基础。延安市在黑色能源、绿色产业、红色旅游等三大产业上做足文章，银川市加快石油煤炭、装备制造等重工业和羊绒产

业等轻工业迅速发展，带动财政收入快速增长，都为发展现代农业、完善农村基础设施、健全社会保障体制等方面提供坚实的财政保障。按照“三化同步”的要求，我市要在产业发展上分区域规划、分产业布局、分类型指导，促进城乡产业融合与分工，缩小城乡产业发展差距，推进城乡产业共同发展，为以工哺农、统筹城乡发展提供强大的财力保障。

农民增收是关键。延安、银川市都是把增加农民收入放在首位，无论是在发展规模经营、加快劳动力转移，推进产权改革和提供公共服务的领域，都立足于增加农民收入，使农民得到实惠，缩小城乡差距。延安市大力发展林果、棚栽、草畜、小杂粮等特色产业和农副产品加工，以“企业+农户”、“种养+产销”的发展模式，提高产品附加值，增加农民收入。银川市农业产业化龙头企业-天地缘锦绣园林花卉生产基地年产鲜花800万枝，通过花卉专业合作社的方式带动周边300户农户年增收500多万元。我市要积极顺应农业产业转移升级的新要求，深化“举措到户”工程，加快推进农业专业化、规模化、产业化、科技化发展，加快农民进城，鼓励农民创业，促进劳动力转移，拓宽农民增收渠道。

加大扶持是保证。在统筹城乡发展试点中，延安舍得投入，财政重点对农田水利、能源交通、电力通信，社会保障农村基础设施建设和公共事业发展等方面倾斜，志丹县每年用于水电路气讯、卫生文化等“三农”项目资金就3亿多元，极大地推动了农村经济的快速发展。我市也要不断加大“三农”扶持力度，实打实把基础设施向农村延伸、把公共服务向农村覆盖、把公共财政向农村倾斜，诚心诚意为农民谋福祉，不断激发农村发展的内生动力，不断缩小城乡差距，为推进城乡统筹营造和谐氛围。

改革创新是动力。延安、银川两市都积极探索结合实际的改革之路。银川市掌政镇通过“退一进二”的土地增减挂钩方式，对湿地进行修复再造和科学开发，通过建设新社区集中安置农民，建设创业孵化园区解决农民就业，既打造了生态湿地旅游产业新城镇，又解决了农民失地的后顾之忧。延安市宝塔区探索土地流转方式，在姚店

30余户农民手中租赁近百亩土地，用于工业园区建设，每亩年租金500元，并允许农民拿土地入股来参与公司分红，增加了农民收入，还避免了征地过程中农民的对立情绪，为全市推广土地流转积累了经验。我市要加快推进农村产权制度改革，完善城乡一体的居民社会养老和医疗保险制度，深化户籍管理制度改革，完善农村信贷担保体系，增强农村融资能力；推广凤县经验，抓好市级试点工作；着力衔接解决好进城农民养老、医保、住房、教育等现实问题，在现有各项社会保障制度基础上，继续按照“缩小政策差距，加大融合力度”的思路，在“广覆盖、提水平”上下功夫、出实招，力争在探索建立城乡居民社会保障在区域间、城乡间的转换机制方面再创新路。（执笔：桑妮 党锦春 王宇轩）

第二篇：赴延安考察学习体会

2007年4月15日至22日，我随中央社会主义学院第十七期民主党派干部培训班赴延安考察学习。在革命圣地延安，参观了宝塔山、杨家岭、王家坪、枣园、凤凰山、延安革命纪念馆、延安干部学院、南泥湾等等，聆听了延安干部学院王诚安教授的“延安精神及其时代价值”的专题报告。通过实地参观学习，追寻革命足迹，重温了中国共产党在延安领导中国革命

十三年的伟大实践，从老一辈革命家在延安住窑洞、吃小米、驱日寇、运筹帷幄打江山的光辉事迹中，深入了解了延安精神的真谛。这里的每一处革命遗址都有着动人心弦的故事，每一寸土地都有着不同寻常的经历。望着那一排排简陋的窑洞，听着解说员认真细致的讲解，深深地为老一辈无产阶级革命家的艰苦朴素精神所打动，为他们在如此艰苦、简陋的条件下，形成统一正确的军事战略、战术思想，写出科学的理论著作，领导指挥粉碎敌人的军事围剿和经济封锁而无比钦佩和赞叹。站在革命领袖们工作、生活过的遗址前，仿佛看到了毛泽东、刘少奇、朱老总和周总理等开国元勋们秉烛夜读，研究作战部署，召开会议时的身影和神态。可以说，延安之行，带给我的是一种情感上的震撼，心灵上的洗礼，灵魂上的升华。

一、小窑洞孕育大思想

中国共产党86年的历史，是为中华民族的独立、解放、繁荣，为中国人民的自由、民主、幸福而不懈奋斗的历史，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、不断推进马克思主义中国化的历史，是我们伟大的祖国结束近代饱受屈辱的历史和长年战乱的局面、战胜各种困难和风险顽强奋进的历史，是中国共产党领导全国各族人民和各界人士经受住各种风浪考验、不断发展壮大、不断开创各项事业新局面的历史。其中，延安时期的13年（1935年－1948年）是中国共产党从幼年发展成为成熟的马克思主义政党的伟大时期，是毛泽东思想全面发展并成为我们党指导思想的伟大时期。

“实事求是，全心全意为人民服务，自力更生，艰苦奋斗”的延安精神，来源于抗战时期的艰苦环境，最集中地反映在毛泽东同志延安时期的著作里。毛泽东的190多篇箸作中，有120多篇是在延安的窑洞里写成的。延安精神是近代中国人民浴血奋战经验教训的总结，是中国共产党领导中国人民进行民主革命斗争和胜利经验的总结，是辛亥革命以来、1840年鸦片战争以来中国人民革命斗争经验的结晶。延安精神，是中国共产党和中华民族优良特征、品质、作风的综合，是中国人民进行革命和建设的精神财富。

历史实践证明，延安精神不论在战争年代还是在经济建设时期都是我们克敌制胜的法宝。在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的今天，延安精神仍然是我们战胜各种困难，实现中华民族伟大复兴的精神动力，是中国共产党始终保持先进性的精神财富，是中华民族的传家宝。

二、民主党派也要学习和弘扬延安精神

中国共产党领导的多党合作和政治协商基本政治制度，是在中国新民主主义革命、社会主义革命和建设中不断总结和完善形成的、符合中国国情的政党制度。“中国共产党领导，多党派合作，中国共产党执政，多党派参政”政治格局，也是经过长期革命斗争和社会主义建设的实践而总结形成的。中国的民主党派接受中国共产党的领导，是历史的正确选择，是历史的必然，是符合中国国情与我国民主党派实际情况的。其根本原因是中国共产党代表了我国工人阶级和全国各族人民的根本利益。早在1940年3月，毛泽东在为中共中央起草的《抗日根据地的政权问题的党内指示》中，第一次提出了“三三制”的政权建设原则，即“共产党员占三分之一，左派进步分子占三分之一，中间分子和其他分子占三分之一。只有汉奸反共分子没有资格参加这种政权，其中，必须保证共产党的领导地位”。正是这样一种抗日根据地的政权格局，为抗战的胜利提供了有力的保障。回顾我国各民主党派的历史，从中可以发现，我国的各民主党派自成立之日起，就是具有阶级联盟性质的政党，将大家凝聚在一起的思想基础是爱国主义，即共同主张反帝反封建、反官僚资本主义。在抗日战争时期，同共产党一道，坚持抗战，坚持团结与进步，取得了八年抗战的胜利；在解放战争时期，我国的各民主党派同共产党一道，反对国民党反动派的独裁统治，为和平民主奋斗，成为中国共产党的同盟者。1948年5月1日，中国共产党发表著名的“五一号召”，我国八个民主党派积极响应，抛弃了“不右倾、不左袒”的中间路线和有人想建立资产阶级共和国的想法，最终正确地选择了接受中国共产党的领导。1949年9月21日，中国人民新政治协商会议在北京召开，我国各民主党派的代表参加了会议，讨论并通过了《共同纲领》，这不仅标志着我国各民主党派完成了向新民主主义的历史性转变，而且奠定了由中国共产党领导的、八个民主党派参加的多党合作的格局，是对毛泽东提出的“三三制”政权建设原则的践行与深化。由此可看出，中国的民主党派与延安精神有着深厚的历史

第三篇：赴延安考察学习体会

赴延安考察学习体会

茹佰宁

时值中国共产党建党九十周年来临之际，长安六中党支部在董文利书记的带领下，于2011年6月17日至18日，组织51名党员和随当学习积极分子赴革命圣地延安学习考察，我作为一名党员有幸参加了此次学习活动，通过这次学习，让我的身心接受了深刻的洗礼，对延安精神有了更深的体会和感悟。

在延安短短半天多的时间里，我们参观了延安革命纪念馆、枣园、杨家岭、宝塔山等重要党史发生地，瞻仰了中共中央和毛泽东等老一辈无产阶级革命家曾经战斗了13个春秋的延安革命遗址。我们在毛泽东主席铜像前重温入党诗词，向党宣誓。

让我进一步了解了延安精神形成的历史背景，学习了延安精神的科学内涵，深刻认识到了延安精神是的党的先进性重要体现。什么是“延安精神”？延安精神就是坚定正确的政治方向，解放思想、实事求是的精神；全心全意为人民服务的精神；自力更生、艰苦奋斗的创业精神。延安精神内涵丰富，博大精深，它是近代中国人民同三大敌人浴血奋战的经验教训的总结，是我们党领导中国人民同三大敌人斗争和胜利经验的总结，是辛亥革命、鸦片战争以来中国人民革命斗争经验的结晶。它随着时代和实践的发展而不断得到新的发展，因而始终保持着历史的活力，对于我们当前的工作仍然具有指导意义。

一、始终坚持自力更生、艰苦奋斗

让我亲身感受了在抗日战争的艰苦岁月里，延安南泥湾人用自力更生、艰苦奋斗的革命精神，打败了日伪军的严密封锁，取得抗日战争的伟大胜利，挽救中华民族。自力更生、艰苦奋斗的创业精神，是延安精神的标志。当时的延安交通闭塞，经济落后，为了战胜国民党顽固派的军事包围和经济封锁，党中央、毛泽东发出了“自己动手、克服困难”的号召，领导边区军民开展了轰轰烈烈的大生产运动，实现了丰衣足食，谱写了一曲自力更生、艰苦奋斗的凯歌。部队战时作战，闲时种地。多年下来，红米饭，南瓜汤不但没有将根据地军民饿垮，反而铸就了延安军民的铮铮铁骨和艰苦奋斗的精神。艰苦奋斗精神贯穿在生活、生产和工作的各个方面，更表现在政治品质和精神状态上，实质是一种不畏艰难，积极进取，勤俭创业，奋发图强的伟大精神。

二、始终坚持解放思想、实事求是

解放思想、实事求是，是延安精神的精髓，也是毛泽东思想的精髓。中央红军在经过举世瞩目的二万五千里长征抵达延安后，系统地总结了革命道路上的经验和教训，彻底清算了“左倾”和“右倾”错误，终于寻找到了马列主义和中国革命相结合—即毛泽东思想这一指导中国革命走向成功的正确路线，从此迎来了中国革命新的伟大高潮。在这漫长而艰辛的探索过程中，延安时期是中国革命走向成功的一个重要的转折点，是中国共产党发展历史上的一个黄金时期，其重要的标志正是延安精神的产生和逐步丰富。解放思想，实事求是，就是要求我们的思想和工作具有时代性，把握规律性，富于创造性，而不能拘泥于过去的***惯、老办法，更不能用过去的老方式、老路子去应对新情况，解决新问题。

始终坚持全心全意为人民服务

全心全意为人民服务的根本宗旨，是延安精神的本质。延安时期是我们党在中国局部地区建立人民政权,并不断扩大执政区域的重要时期。我们党历来把为中国最广大人民谋利益作为自己的根本宗旨，在延安时期就响亮地提出了“为人民服务”的口号，并在全党认真实践。那时的陕甘宁边区政府，被誉为“民主的政府，廉洁的政府”。当年驻延安的美军观察组成员说：“这里不存在铺张粉饰和礼节俗套,没有乞丐，也没有令人绝望的贫困现象，人们的衣着和生活都很俭朴，人民之间的关系是坦诚、直率和友好的。这里也没有贴身保镖、宪兵和重庆官僚阶层的哗众取宠的夸夸其谈。”中国共产党就是以对人民的无限忠诚,赢得了人民的拥护和支持。当前，我们正处于全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴时期，我们必须始终坚持一切为了群众，一切依靠群众，坚持立党为公，执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

过这次红色之旅，我亲身感受到了延安是历史的教科书，革命选择了延安，延安孕育了革命，哺育了伟大的“延安精神”。“延安精神”是我们党的传家之宝，是中国革命宝贵的精神财富。作为一名共产党人，决心以新的姿态、新的行动开拓创新，充实人生，将延安之行作为一个转折，无论现在和将来都要秉承和弘扬“延安精神”，为党、为人民、为教育事业的健康发展做出自己最大的贡献。

第四篇：统筹城乡发展推进新农村建设

统筹城乡发展推进新农村建设

中共毛嘴镇委毛嘴镇人民政府

近两年来，我们抢抓省、市城乡一体化试点示范机遇，按照市委、市政府全域仙桃的总体发展规划，壮产业、兴水利、建社区、抓统筹，实现了强农惠农政策大落实，镇域经济实力大提升，镇村面貌大变化，农民收入大增长，人民生活质量大改善。我们的主要做法是：

一、以产业化经营为目标，构建新农村建设强力支撑

一是抓大园区建设，实行规模化生产。通过政策引导、资金扶持、典型示范,推动养殖户向小区集中。建成年出栏生猪5000头以上的养猪小区8个，年出笼肉鸡5万只的养鸡小区10个，年养鸭2万只的小区6个。2011年全镇生猪出栏30万头、养鸡120万只、养鸭80万只。

二是抓标准化养殖，促进可持续发展。全镇畜禽养殖过程全程可控，养殖产品流向可追溯。目前，全镇规模养殖场基本实现了自繁自养，良种率达到了70％以上。建成了杨岭、伍家场等8个“150”模式养猪场，建标准化猪舍500多栋。建成了紫荆、古垸等5个微生态发酵床养鸭基地。

三是抓品牌化营销，推进产业升级。以毛嘴卤鸡为龙头企业，加大招商引资力度，鼓励社会各界投资进入猪、鸡、鸭产品深加 1

工领域，2011年实现农产品深加工产值2个亿。目前正在与广东千腊食品、武汉精武鸭脖等公司洽谈合作事宜，力争通过三年努力将我镇打造成为“中国卤味之都”。

二、农村新社区建设为载体，落实新农村建设工作目标

一是科学规划，合理布局。目前，全镇村庄布局总体规划已全部完成，水、电、绿化等细节规划也配套到位。严把村民建房关口，房在哪里建，建成什么样子，一律按照规划来。

二是创新思路，和谐推进。全镇设立了5个新型农村社区，镇内不划一个民户台，镇规委会统一审批建设，引导农户到小区居住。政府在规划设计、用地指标、基础配套、搬迁奖励等方面让利群众，引进开发商统一规划建设，打造新型农民集中居住区。目前以文庙社区、珠玑社区等为集聚点，建设了5处400多户高标准、高质量的农村新区。

三是城乡联动，共治共建。我们立足镇情，以大企业、大市场、大社区为依托，提高城镇的承载吸纳能力，使农民进得来、稳得住。新增工业用地1800亩，就地转移吸收农村劳动力3000多人。建设镇区大社区5个，开发住宅25万平方米，吸纳农民进城1500户。推进“三化”同步发展。

三、以农田水利建设为重点，夯实新农村建设基础保障

一是抓农田水利基础设施建设。春季抓收官、夏季找问题、秋季穿插战、冬季大会战。采取“推磨转圈”的方式，镇统筹投

入资金100多万元，高标准对全镇200多公里的大沟大渠、支沟支渠进行清洗疏挖，全镇农业综合生产能力明显提高。

二是抓城乡基础设施共建共享。加快路网、电网、供排水网、互联网等向农村延伸、覆盖。共硬化通村组公路近200公里，先后建成了珠玑中心水厂、紫荆中心水厂等水厂，实现了有线电视全覆盖，建成日处理4000吨污水处理厂，建立了全镇垃圾集中处理和墓园集中管理机制。

三是推进城乡公共服务均衡化。推进卫生、教育、文化、社保等公共服务向农村覆盖。新转移劳动力2210人，培训农民工人1700多人次； 2011年全镇新型农村合作医疗覆盖率达100%；新农保全面实施；全面实行了义务教育 “两免一补”。

新的一年，新的起点。我们将以此次会议为契机，在进一步培植农业产业支撑，进一步强化民生保障的同时，突出抓好农村新型社区建设。高起点规划、高品位建设、高标准配套，打造一流中心社区，切实改善农村居住环境，提升农民生活质量，推进城乡一体化进程。

第五篇：统筹城乡发展建设和谐新农村

统筹城乡发展建设和谐新农村

近年来，我们镇党委政府紧紧围绕县委县政府提出的“六通八有”和“绵渝路全面小康示范带”建设，结合自身实际，通过理清思路、科学规划、创新机制、增加投入、加强领导、激励群众，在如何运用统筹城乡发展，实现县城带郊区，推进城乡一体化，建设社会主义新农村方面，进行了大胆有益的探索，取得了初步成效。

一、围绕农民增收，抓农业结构调整

我们坚持把发展农村经济放到首位，进一步解放和发展农村生产力，千方百计让农业兴旺发达、农民文明富裕、农村繁荣稳定。

以市场为导向，充分利用我镇的养殖优势，按照“增猪优猪、大力发展小家禽，积极发展草饲牲畜”的思路，鼓励有条件的农民联合起来，发展畜禽养殖小区，启动了10万头优质生猪和100万只优质肉鸭等小家禽基地建设。狠抓了以猪链球菌病为主的畜禽疾病预防和控制，杜绝了猪链球菌病在我镇的发生，确保全镇出栏肥猪6万头，畜牧产值达9210万元，占农业总产值65以上。采取协会带农户、公司加农户、资金扶农户等多种措施发展农业大户，全年发展壮大种、养、加工、贩运等各类农业大户600多户。按照“支部 协会”的模式，全镇共建立龙头企业、种养大户、经纪能人领办的各类农村专合组织11家，带动农户达3000多户，推动了我镇农业向产业化方向的快速发展。以技能培训为手段，共举办各种技能培训27期，培训人员达3970人次，实现向外输出劳动力9430人，就地安置3860人，富余劳动力资源得到有效转变。2005年我镇农民人均纯收入增加410元。

二、围绕城乡统筹，抓六通八有工程

我们坚持全面推进以“五改两建四化”为主要内容的农民新村建设，城乡差距得以逐步缩小。

在凉帽山、黄磉浩等地，依托城市扩张和拆迁，实施“城区型”新村建设，在王爷庙、太空等村，实施“街村型”新村建设，在磨嘴、大堰等山地村，实施“庭院型”新村建设。2005年，全镇共建成沼气池600口，全部配套“一池三改”技术；实施“红层找水”打井697口，建集中供水站4处，新解决群众饮用水困难4000人；全镇参与新村建设的农户达730户，在凉帽山、黄磉浩等新建标美化街道4.6公里；在磨嘴、王爷庙、佛南等建设通村水泥路16.2公里，在白马庙、白莲山、佛南等地新建、扩建碎石路10.2公里；维修渠系20处，6000多米，新建排灌渠系4.2公里；推广大中型联合收割机21台、耕整机18台、化肥深施器120只、农用水泵150台套、人力播种器85台；全镇光纤电视入户达85以上，电话、小灵通、手机入户达55以上。

积极组织动员群众参加新型农村合作医疗制度试点，并开展了城乡特殊医疗困难救助探索；动员民营企业、干部教师捐款16万余元，修建农村安身房26户，慰问贫困群众500多人次，救助贫困学生150多人次；狠抓农村社会保障体系建设，农保征收保费13.2万元。

三、围绕小康示范，抓项目综合打捆

我们坚持按照“产业兴村、设施强村、生态美村、依法治村、文明建村”的总体要求，借助磨咀、王爷庙两个扶贫新村建设，将国土部门实施的红层找水打井、水利部门实施的集中供水、交通部门实施的村通水泥路建设、农办和建设局等实施的风貌工程、农能办实施的沼气池建设等项目与小康示范进行打捆整体安排，集中力量在绵渝路和县道公路沿线打造全面小康示范带，各项目之间相互衔接，相互促进，实现了综合经济社会效益的最大化。先后迎来全省扶贫新村建设现场会、全省农村能源现场会、示范县建设两周年暨社会主义新农村建设座谈会等3个省级现场会议，全市基本农田建设现场会、全市沼气池建设现场会等2个市级现场会在我镇作现场参观交流。同时，我镇积极争取省、市、县劳动部门、国税部门在王爷庙村、磨嘴村、佛南村建立计生“三结合”基地，并充分利用市人大联系王爷庙村、市政协联系佛南村、市民盟联系磨嘴村的有利条件，广泛争取社会各界的支持。

四、围绕乡风文明，抓农民素质教育

我们坚持以提高群众素质、促进城乡发展为主题，认真开展以道德教育、法律法规教育、健康文化教育为主要内容的精神文明活动，积极探索精神文明建设的新路子。

深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，大力开展诚信教育活动。通过开展安全文明村（社区）、小区、文明农户等创建活动，努力提升群众文明程度，着力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的四有公民。积极开展未成年人思想道德建设，组织群众、学校师生员工、干部开展健康有益的群众文化体育活动达11次。在佛南村、磨嘴村评选星级农户1300余户，并在磨嘴村召开了全县星级农户授牌试点仪式现场会。

2005年，我们选聘了6位不同身份的失地农民组成失地农民巡回报告团，在县城郊区12个村成功进行巡回宣

讲，向当地群众宣传征地拆迁安置政策，讲述失地不失业的创业致富成功经验，受到社会各界的好评。将涉及土地款分配的信访问题纳入司法调解轨道，有效地杜绝了重复无效信访，信访案件比去年降低33.5以上。

五、围绕执政能力，抓班子队伍建设

我们以保持共产党员先进性教育活动为契机，深入扎实开展“机关效能革命”。

在镇、处、委、村和社区干部中，广泛开展“五比五看”活动：一是比学习，看谁的学习最勤奋；二是比敬业，看谁的业务能力最强；三是比尽责，看谁履行职责最好；四是比自律，看谁的作风最过硬；五是比实绩，看谁的工作实绩最多。通过开展“五比五看”活动，引导教育全镇干部面对新形势，学习新方法，开拓新思路，创造新业绩，树立新形象；切实增强各级干部的政治、责任、大局、发展和服务五种意识，不断提高各级干部的学习、认知、创新、业务和执行五种能力。

同时，我镇在切实抓好农村工作的同时，还认真抓好了城市社区建设、民营经济发展、社会治安综合治理等项工作。新建设社区3个，筹建爱心超市6个，在黄磉浩社区进行了便民服务中心建设试点；26个集体企业全面改制结束，新发展个体工商户1198户，民营企业66家；扎实开展平安太和创建工作，进一步建立健全了以“四级五定五逗硬”为主要内容的社会治安联调工作机制，镇成立了以镇长为主任的矛盾纠纷联调中心，处（委）成立了联调办公室，村、社区成立了联调工作站，并代表市县顺利通过省检。同时，配合县委县政府及县相关部门顺利完成了县城地区20多项重点工程建设，确保了重点工程的顺利开工建设，并顺利通过省市检查验收。