财税库银横向联网宣传手册

第一篇：财税库银横向联网宣传手册

财税库银横向联网宣传手册

尊敬的纳税人：

根据国家税务总局和中国人民银行统一要求，***税务局列为财税库银横向联网上线单位。财税库银横向联网系统功能是通过数据交换和税票信息的电子化，实现了电子缴税、数据共享，极大的降低纳税成本，为您提供更为安全、准确、快捷、简便的新型申报缴税方式。

一、财税库银横向联网简要介绍

财税库银横向联网是指中国人民银行、国家税务总局按照统一联网方案、统一业务标准、统一接口规范、统一软件开发的要求，运用先进的信息技术和网络技术，建立税务、国库、银行（信用社）等部门间的电子信息通道，为税收收入的征缴、入库、退库、更正、对账等业务，提供安全、准确、快捷的电子处理手段，为纳税人提供便利、高效的纳税服务，实现税款资金的快速划缴、高效对账、全程监控。

开展财税库银横向联网，使纳税人在纳税申报、缴纳税款等各个环节突破时间和空间的限制，解决纳税人纳税需要频繁往返于税务和银行之间的问题，为其提供安全、便捷、高效的服务，改善纳税环境，充分体现“以人为本”的精神，节约纳税人申报、缴税成本，提高税款入库效率，规范电子缴税行为，纳税人通过互联实时获取完税信息，便于纳税人监测自身账户的划款情况，切实维护纳税人的利益。

二、财税库银横向联网基本业务流程

在财税库银横向联网扣缴税款前，税务部门、纳税人、银行（信用社）三方必须签订《委托缴税协议书》，绑定委托缴税账号。

在日后的申报缴税中，基本流程如下：

1、纳税人申报后，税务机关向国库系统发送扣款请求。

2、国库校验扣款数据的逻辑关系无误后，转发扣款请求给各商业银行（信用社）。

3、如果商业银行从纳税人账户上扣款成功，则返回税务机关“扣款成功”信息。

4、商业银行（信用社）为纳税人打印《电子缴税付款凭证》，纳税人据此记账。

三、签订《横向联网缴税三方协议书》流程

1、纳税人携带税务登记证副本、银行开户证明、公章，到税务局申请开通财税库银横向联网缴税功能。

2、税务工作人员受理纳税人的申请，审查纳税人的开户银行是否符合财税库银横向联网条件，发放《委托缴税协议书》(一式三份)给纳税人（其中一份加盖税务机关公章）。

3、纳税人在税务工作人员的辅导下，填写《委托缴税协议书》，加盖公章。

4、纳税人携带《委托缴税协议书》(三份)到其开户银行，由开户银行进行审核。

5、审核无误后，开户银行在《委托缴税协议书》(三份)上填写清算行行号、开户行行号、地址，法定代表人及经办人签章后加盖银行公章，银行留存一份（盖有税务机关公章）,返回两份给纳税人。

6、纳税人携带返还的二份《委托缴税协议书》到税务机关，税务机关向银行发起三方协议验证请求。

7、验证成功，税务机关在《委托缴税协议书》（二份）加盖公章，税务机关留存一份，返回纳税人一份。

8、若银行、税务机关验证失败，进入异常处理流程。

9、推广期间即2010年5月1日之前采用“推广阶段委托缴税协议书签订流程”。

四、怎样撤销《横向联网缴税三方协议书》

1、纳税人携带税务登记证副本、原三方协议书到税收管理员处办理撤销手续，税收管理员审核后签字同意撤销并交纳税服务厅实施撤销处理程序（即进行撤销操作）。

2、纳税人持原三方协议书到银行提请撤销，银行受理后发起协议撤销申请。

五、怎样变更《横向联网缴税三方协议书》

1、纳税人先撤销三方协议。

2、纳税人再重新申请签订三方协议。

六、签订《横向联网缴税三方协议书》异常处理

三方协议异常主要包括协议书号不存在、银号名称错误、账户名称错误、账号错误等，根据以上错误提示，税务方、银行方录入人员须详细检查录入信息，并重发验证申请。

七、纳税人保证在办理委托缴税时，上述账户应保证账户余额超过应纳税额，确保账户能正常结算，否则由纳税人承担相应的责任。根据《中华人民共和国商业银行法》的规定，税务机关不能查询纳税人存款账户中余额，当纳税人上述账户余额不足以缴税时，纳税人应书面通知税务机关就存款账户中的余额缴纳部分税款；当纳税人将剩余部分资金存入存款账户时也应书面通知税务机关进行税款扣缴；未书面通知或通知不及时而造成的滞纳金由乙方承担。征期结束后发生的欠缴税款（或超过限缴日期仍未缴纳的罚款、税务行政性收费）纳税人应书面通知（或到办税服务厅）办理税款和滞纳金的缴纳。

八、税款征期结束日或罚款、税务行政性收费期限限缴最后一日，为了确保款项及时足额入库，防止滞纳金产生，纳税人必须在工作时间内提前半小时进行数据申报，税务机关承诺在规定时间内发送扣缴信息，若纳税人未在规定时间内进行数据申报，由此产生的滞纳金由纳税人承担。

九、财税库银横向联网对纳税人开户银行是否有要求

1、对于企业纳税人，则其开户银行必须已经加入财税库银关横向联网系统。

2、对于个体纳税人，则其开户银行除必须已经加入财税库银关横向联网系统外，还必须满足以下两个条件：①能够开通个人结算账户或能将个人储蓄账户改为个人结算账户。

②银行打印的《电子缴税付款凭证》必须含有纳税人名称。

十一、纳税人财税库银横向联网缴税账户资金是否安全

财税库银横向联网采用专网方式进行联接，采用电子签名等技术进行身份认证和加密处理，其安全性得到保障，因此开通财税库银横向联网业务，并不会降低你账户资金的安全性。

十二、通过财税库银横向联网缴纳税款的纳税人，要承担的什么义务

开通财税库银横向联网缴纳税款业务的纳税人，必须履行以下义务：

1、纳税人要确保其缴税绑定账户状态正常，能够正常转帐，如有变化要及时办理有关手续。

2、纳税人要确保其绑定户资金余额应大于本期申报缴款合计金额。

如因纳税人原因而导致扣款不成功，纳税人承担由此引起的相关责任。

十三、财税库银横向联网是否收费

不收费，对纳税人而言，通过财税库银横向联网缴纳税款是免费的。

希望财税库银横向联网系统，在提高我们的纳税服务水平和工作效率的同时，给您带来更多的便利，如果您在办税过程中有任何问题，请及时与我们联系，***税务局竭诚为您服务！

***税务局

二O一O年二月三日

第二篇：关于财税库银横向联网宣传公告

关于推行财税库银税收收入电子缴库

横向联网的公告

按照财政部、国家税务总局、中国人民银行的文件要求，为简化纳税程序，提高税款征纳效率，进一步优化纳税服务，陕西省财政厅、陕西省国家税务局、人民银行西安分行定于7月28日起在全省国税系统推行财税库银横向联网电子缴库。现将有关事项公告如下：

财税库银税收收入电子缴库横向联网（以下简称横向联网）是指财政部门、税务机关、人民银行国库、商业银行利用信息网络技术，通过电子网络系统办理税收收入征缴入库等业务，税款直接缴入国库，实现税款征缴信息共享的缴库模式。推行财税库银横向联网使税款缴纳突破时间和空间的限制，减少纳税人在商业银行、国税部门之间的往返奔波，节约办税成本，提高税款入库效率。同时纳税人实时获取完税信息，及时掌握自身账户划款情况，维护了纳税人利益。

依托横向联网，国税机关为纳税人提供四种缴税方式：实时扣税、批量扣税、银行端查询缴税和自缴核销。实时扣税指纳税人纳税申报后通过联网系统从账户划缴税款；批量扣税指纳税人不进行纳税申报，通过联网系统从账户划缴税款，纳税申报和税款缴纳一次完成，适用于定期定额征收的纳税人；银行端查询缴税指纳税人申报后到银行柜台依托横向联网办理税款缴纳；自缴核销为传统缴税方式，即纳税人持纸质缴款书到国税机关和商业银行间办理税款缴纳。四种缴税方式由纳税人自主选择，到主管国税机关重新确认。凡选择实时扣税、批量扣税的纳税人还需与国税机关、开户银行共同签订委托银行代缴税款三方协议。鉴于提高税款入库效率、减少纳税人办税往返次数、实现信息共享的需要，国税机关鼓励纳税人采取实时扣税、批量扣税和银行端查询缴税方式。财税库银横向联网遵循“尊重需求、自愿选择、免收费用”的原则，任何部门不得强制纳税人变更开户银行和购买其他设备，不得向纳税人收取任何费用。

具体事宜纳税人可向当地国税部门、人民银行和各商业银行咨询。

陕西省财政厅 人民银行西安分行

二〇一二年 *月 *日

陕西省国家税务局

第三篇：财税库银横向联网问题解答(纳税人)

财税库银横向联网问题解答

一、什么是财税库银横向联网电子缴税系统？

财税库银横向联网电子缴税系统是由财政、国税、地税、人民银行国库和商业银行等多个部门共同组成的电子缴税入库系统。以电子税票作为传递媒体，由国库信息处理系统向商业银行转发税务机关的扣税指令，商业银行直接到纳税人的缴税账号扣缴税款，税款直接缴入国库，从而实现税款征收无纸化、解缴入库一体化、收入对账电子化。

二、财税库银税收收入电子缴库横向联网的意义？

财税库银横向联网实现税款资金的实时划缴，使纳税人在纳税申报、缴纳税款等各个环节突破时间和空间的限制，充分体现“以人为本”的要求，节约纳税人申报、缴税成本，提高税款入库效率，规范电子缴税行为，便于纳税人监测本企业账户的划款情况，切实维护纳税人的利益。财税库银横向联网为税收收入的征缴、入库、退库、更正、对账等业务提供安全、准确、快捷的电子处理手段，是创新征管方法、改善纳税服务、降低税收成本、提高税收征管效率的重要措施。

三、财税库银横向联网后发生哪些改变？

（一）纳税人缴税方式改变：

变纳税人申报成功后持《税收通用缴款书》到银行缴税为申报的同时实时划缴税款，减少纳税人往返税务、银行次数，节约时间、缴税成本。

（二）纳税人需要与所属税务机关、开户银行签订《联网电子缴税三方协议书》委托银行、税务机关进行实时划缴税款。

（三）缴税凭证发生改变：

变原《税收通用缴款书》为《银行电子缴税付款凭证》。《银行电子缴税付款凭证》一式二联，第一联作纳税人开户银行记账凭证，第二联交纳税人作付款回单，纳税人以此作为缴纳税（费）款的会计核算凭证。《银行电子缴税付款凭证》必须加盖银行收讫章方为有效。

纳税人需要税务机关开具完税凭证的，可到税务机关开具《税收电子转账专用完税证》（一式一联）。

四、纳税人进行实时划缴税款的前提条件:

（一）纳税人划款银行必须是经中国人民银行确认且已通过横向联网系统联调测试的银行。目前，我市已有21 家商业银行开通了此项业务，具体包括工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、招商银行、浦发银行、兴业银行、深圳发展银行、广东发展银行、光大银行、中信银行、华夏银行、民生银行、邮政储蓄、大连银行、哈尔滨银行大连分行、盛京银行大连分行、东亚银行大连分行、大连市农村信用联社、吉林银行大连分行。

（二）纳税人与主管税务机关、开户银行签订《联网电子缴税三方协议书》。

《联网电子缴税三方协议书》中缴税账户信息必须与纳税人银行账户实际信息保持一致。当纳税人在签订《联网电子缴税三方协议书》后其缴税银行账号、账户名称发生变更时应及时撤销原《联网电子缴税三方协议书》并重新签订。

（三）纳税人划缴税款账户余额不低于税款金额。

（四）网上申报纳税人需在银行受理业务时间范围内划缴税款。

五、签订《联网电子缴税三方协议书》流程：

（一）纳税人持营业执照和银行开户许可证（或其他缴税账户开户证明材料）到主管税务机关税务所领取纸质《联网电子缴税三方协议书》（一式三份）。

（二）税务人员需核对纳税人营业执照、银行开户许可证（或其他缴税账户开户证明材料）中纳税人名称、账户名称、账号与税收征管系统内纳税人名称、银行账号信息是否一致，如不一致需修改准确后再签订协议。

（三）税务人员辅导纳税人填写纳税人名称、纳税人识别号、税务机关代码等协议内容，确保三份内容一致，仅在仅在银行留存的协议上加盖主管税务机关公章，纳税人在三份协议上加盖公章。

（四）纳税人持《联网电子缴税三方协议书到开户银行，在银行工作人员的辅导下，将开户银行名称及行号，缴税账号、缴税账号名称、清算行行号等填写清楚，并确保三份协议内容一致，确保汉字无误。

（五）纳税人开户银行审核后，在银行端计算机系统中进行三方协议维护，并在三份《联网电子缴税三方协议书》上分别加盖银行及负责人印鉴，留存第三联，其他两份退还纳税人。

（六）纳税人将两份纸质协议送主管税务机关。

（七）税务人员在税收征管系统中录入《联网电子缴税三方协议书》内容，并发送验证请求，验证通过后，在两份协议上签章，税务机关、纳税人各留存一份协议。

六、纳税人申报、实时划缴税款操作流程

对于纳税人采取到办税服务申报和在互联网上申报的，分别按照下列流程操作。

（一）纳税人采取到办税服务申报的，纳税人持申报资料到主管国税机关申报缴税： 纳税人在征收窗口申报缴税：由税务机关办税服务厅人员进行申报录入，申报成功后进行实时划缴税款，划缴税款成功缴税完成，纳税人到银行领取《电子缴税付款凭证》。如划缴税款失败，再重新划缴税款或开具纸质缴款书由纳税人到银行缴纳税款。

（二）网上申报纳税人在网上申报缴税：申报成功后，点击【扣款】，选择需要扣款的税种进行扣款。扣款操作完成后，可到【扣款查询】模块，对操作结果进行查询。注意事项：纳税人需在开户银行划缴税款业务受理时间范围内进行划缴税，而且应留有如发生划缴税款失败再到税务机关缴纳税款的时间，以免延误缴税时间加收滞纳金。

纳税人需要税务机关开具完税凭证的，可到所属国税机关开具《税收电子转账专用完税证》。

纳税人可持《电子缴税付款凭证》复印件于七个工作日后到所属国税机关领取《税收电子转账专用完税证》，税务人员核实纳税人该笔税款入库信息后向纳税人开具《税收电子转账专用完税证》。

七、如何撤消《联网电子缴税三方协议书》

（一）当纳税人变更银行信息、注销银行账号、注销税务登记、自愿终止实时缴税协议时，需撤消《联网电子缴税三方协议书》。

（二）纳税人到主管税务机关领取纸质《终止“联网电子缴税三方协议书”申请表》（一式三份）。

（三）由税务人员依据税收征管系统中缴税协议内容辅导纳税人填写《终止“联网电子缴税三方协议书”申请表》，仅在仅在银行留存的协议上加盖主管税务机关公章，纳税人在三份协议上加盖公章。税务人员在税收征管系统中撤消原《联网电子缴税三方协议书》。

（四）纳税人持《终止“联网电子缴税三方协议书”申请表》到开户银行，银行审核后，在三份申请表上加盖银行及负责人印章，同时修改银行系统中的协议状态，终止协议。银行留存第三联申请表，其他两份退还纳税人。

（五）纳税人将两份纸质协议送主管税务机关税务所。

（六）税务机关在两份协议上签章，税务机关、纳税人各留存一份协议。

八、哪些纳税人需要签订《联网电子缴税三方协议书》？哪些纳税人需要签订《网上申报纳税协议》？两种协议的区别？

《联网电子缴税三方协议书》是对使用“中国税收征管信息系统”（Ctais）及“税库银横向联网系统”，以实时划款方式进行税款（包括滞纳金、罚款、两证收费）缴纳的纳税人，为明确使用各方（纳税人的主管税务机关、纳税人和纳税人的开户银行）各自的权利和义务，而由共同签订的三方协议书。目前，大连市国税局所管辖的纳税人中，除个体双定户之外，都可以采取这种缴税方式。

《网络申报纳税协议书》是对使用由大连市国税局开发的网上申报纳税系统，采取网上进行申报、纳税方式的纳税人而制定的协议书，目的是为明确网络申报纳税的纳税人和主管税务机关之间的权利和义务。目前，由大连市国税局管辖的纳税人，除个体双定户之外，都可以通过互联网进行申报、纳税。

对采取网上申报的纳税人，应同时签订《网络申报纳税协议书》和《联网电子缴税三方协议书》，通过签订《网络申报纳税协议书》明确网上申报纳税的权利和义务，而通过签订《联网电子缴税三方协议书》，纳税人在实现电子缴税过程中的权利和义务。而采取在办税服务（即上门申报）进行申报、纳税的纳税人，只签订《联网电子缴税三方协议书》。

九、对于原来已签订《网络（电话）申报缴税协议书》的网络申报纳税人签订什么协议？

使用财税库银横向联网系统进行税款缴纳的原网络申报纳税人，原签订的《网络（电话）申报缴税协议书》自动终止，重新签订《网络申报纳税协议书》和《联网电子缴税三方协议书》，代替原协议。网上申报纳税系统与原系统没有任何变化。

第四篇：财税库银税收收入电子缴库横向联网系统宣传资料

财税库银税收收入电子缴库横向联网系统宣传资料

一、财税库银税收收入电子缴库横向联网系统简介

财税库银税收收入电子缴库横向联网（以下简称横向联网）是指财政部门、税务机关、人民银行国库部门、各商业银行（含信用社，下同）利用信息网络技术，通过电子网络系统办理税收收入征缴入库等业务，实现税款征缴电子化的缴库模式。它的开发应用将逐步取代现行各种传统的缴税入库方式，成为今后纳税人缴纳税款的主要渠道和方向，是国税优化纳税服务的新举措。

二、横向联网系统特点

（一）应用面广 纳税人采用电话申报纳税、网上申报纳税、上门申报纳税等国税局认可的申报方式，均可使用联网系统缴纳税款。

（二）方便易行 纳税人可就近选择任何一家加入联网系统的商业银行（信用社）网点、一次性签订《委托银行（金融机构）代缴税款三方协议书》，开立个人储蓄账户或对公账户作为缴税账户，今后申报纳税的税款均通过银行代缴。

（三）缴税入库自动化 纳税人在确保缴税账户有足够资金支付税款的前提下，完成申报的同时确认缴税，系统会自动为纳税人办理缴税业务，无需纳税人再到银行办理缴款手续。

（四）缴税过程无纸化 纳税人申报纳税、缴款过程电子化，系统保留电子凭证，无需纸质凭证传递。

三、横向联网系统热点问题解答

（一）横向联网系统是怎样实现缴税的？ 纳税人在向税务机关申报纳税或缴纳税费时，税务机关通过横向联网系统实时地从纳税人预先指定的缴税账户扣缴税款，并即时划入国库，形成申报、缴税、入库一体化，是一种新型的缴税入库方式。

（二）使用横向联网缴税系统安全吗？

本系统是财政、税务、人民银行、各商业银行内部联系的网络系统，联网各方对纳税人账户资料保密，严格按照纳税人申报和确认的金额扣缴税款，并由人民银行广州分行监督，系统安全性能好。联网系统保留详细的扣税记录，供纳税人随时查询。

如果由于网络线路故障或操作失误的原因，发生重复扣缴税款的，纳税人可以提出退税申请，税务部门核实后、国库将多扣税款退回纳税人缴税账户。

（三）哪些税费缴纳能使用联网系统？

签订了《委托银行（金融机构）代缴税款三方协议书》的纳税人通过电话申报纳税、网上申报纳税、上门申报缴税等各种申报方式，缴纳增值税、消费税、所得税，税务登记证、发票工本费等一切税费款均可使用联网系统缴纳（车辆购置税除外）。

（四）哪个银行账户可以用于联网系统缴税，账户的原有功能是否发生变化？

纳税人在已加入联网系统的任何一家商业银行网点开设的银行账户，可指定一个账户作为缴税账户用于联网系统缴税。该账户除了增加缴税功能外，其他功能不变。缴税账户一经签定后原则上不允许随意变改。

（五）使用联网系统缴税需要办理什么手续？ 原已签订银税协议的纳税人将自动转入联网系统，目前暂不需要重新填写《委托银行（金融机构）代缴税款三方协议书》。原未签订银税协议的纳税人以及上线后新办的纳税人与其开户银行、主管国税征收机关共同签订《委托银行（金融机构）划缴税款三方协议书》，便可以使用联网方式缴纳税款。《委托银行（金融机构）代缴税款三方协议书》在税务机关或银行网点均可获取。

（六）发生缴税账户变更需办理什么手续？

纳税人变更缴税账户的，先到主管税务机关提出申请，填写《取销委托银行（金融机构）划缴税款三方协议书》、新《委托银行（金融机构）代缴税款三方协议书》，经主管国税征收机关批准后，到原开户银行办理取消原缴税账户手续，然后重新与税务机关、新开户银行签订《委托银行（金融机构）代缴税款三方协议书》。变更的缴税账户于五个工作日后生效。

（七）退出使用联网系统缴税需办理什么手续？

纳税人因注销税务登记等原因，申请停止使用联网系统缴税的，应先到主管税务机关提出申请，填写《取销委托银行（金融机构）划缴税款三方协议书》，经主管征收机关批准后，再到开户银行办理取消原缴税账户协议。

（八）电话报税的纳税人如何使用联网系统缴税？

已签约使用电话语音报税的纳税人将自动转入联网系统，目前暂不需要重新填写《委托银行（金融机构）代缴税款三方协议书》。系统转换后，原缴税账户除可缴纳电话报税申报的税款外，还可以在办税服务厅缴纳其他税费（例如：发票工本费、代开发票预缴税款等）。纳税人若需要变更银行账户的，可按第五点办理相关变更手续。使用电话语音报税的纳税人在使用联网缴税时与现行语音申报的操作方法一样，联网系统将自动接收纳税人的缴税信息，实时从纳税人缴税账户内扣款，并用语音向纳税人提示扣款结果。

（九）纳税人使用联网系统缴纳税款后如何取得缴款凭证？ 使用对公账户缴税的纳税人可在缴税次日到其开户银行索取“银行（信用社）电子缴税付款凭证”（下称“缴税凭证”），作为缴纳税款的会计凭证；使用个人存款账户缴税的纳税人，到开户银行网点补登存折，存折摘要栏打印有“国税”标记，作为缴纳税款的记录。使用个人存款账户的纳税人如遇存折满页需要换新存折时，应要求开户银行提供该存折的历史记录清单，并盖上开户银行公章。

（十）纳税人使用联网系统缴纳税款后如何取得完税证？ 纳税人可凭开户银行开具的“电子缴税付款凭证”或个人储蓄存折缴税记录、携带税务登记证副本，到主管征收机关申请开具一联式《税收电子转账专用完税证》。

（十一）纳税人遗失“电子缴税付款凭证”、一联式《税收电子转账专用完税证》怎么办？

纳税人遗失“电子缴税付款凭证”，可前往开户银行办理补开业务。补开回单上会盖有银行收讫章及“补制”字样。一联式《税收电子转账专用完税证》只能开具一次，遗失不补，但税务机关可以为有需要的纳税人出具缴税证明。

（十二）在使用联网系统后，不能扣税或扣税失败如何缴税？

使用联网系统后，已签订《委托银行（金融机构）代缴税款三方协议书》的纳税人，原则上采用实时扣税方式缴款，如果系统出现故障或其他特殊原因造成不能扣缴税款或扣税失败的，可使用自缴核销方式，及时到办税大厅开具缴款书，自行到银行缴纳税款。

四、注意事项

使用联网系统缴纳税（费）款前，请确认缴税账户内有足够的余额，以免由于金额不足造成缴税（费）不成功。根据《中华人民共和国税收征收管理法》的规定，逾期申报纳税将受到加收滞纳金、罚款的处罚。

（一）纳税人提供的缴税账户必须真实和准确，并保证在申报纳税时，账户内有足够缴纳税款的存款金额。

（二）纳税人需要跨行转入缴税账户资金的，应提前办理备款，以确保缴税资金及时到账。

（三）目前我市以下银行已加入电子缴税入库系统：工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行、广东发展银行。上述银行均包括我市所辖内的所有营业网点（例如：支行、办事处、分理处等），个人存款账户延伸至储蓄所。农村信用社、农业发展银行等其他金融机构，由于各自系统暂未能接入国库TIPS系统，需待系统改造后经人民银行广州分行审批确认，具体时间将另行通知。

第五篇：浅谈财税库银横向联网存在的问题及对策

浅谈财税库银横向联网存在的问题及对策

财税库银横向联网，是财政部门、税务机关、国库和商业银行利用信息网络技术，通过电子网络系统办理税收征缴入库业务，所征税款直接缴入国库，实现税款征缴信息共享的缴库模式。它主要是为了解决税款缴库工作效率不高、不方便纳税人缴税、税款入库过程透明度不高、缺乏事前事中控制和滞压税款等现象；通过横向联网逐步实现税款申报、缴纳、划解、入库和对账业务的电子化，既方便了纳税人缴税，简化了业务操作，降低了缴税成本，又加快了税款入库速度，同时实现了税款征收信息在财政部门、税务机关、国库间的共享。笔者在实际工作过程中，充分感受了财税库银横向联网这一历史性变革给税企双方带来的便利，同时也发现存在一些不容忽视的问题，而这些问题恰恰制约着财税库银横向联网建设的全面推广，应引起各级税务部门的高度重视。本文就当前财税库银横向联网存在的问题及解决对策，谈一点粗浅看法：

一、财税库银横向联网推广过程中存在的问题

（一）纳税人认识程度不高，增加了横向联网推广的难度。由 一些地方盲目追求上网率，故强制纳税人签订三方协议，却忽视了广泛深入的宣传工作，一些纳税人虽已在网上缴税，但心里还存在着怨气和担忧，一怕税务机关多扣税款（有欠税的纳税人更为担心）；二怕账户资金信息泄露，会给税务部门提供调整税负的证据，进而导致签订了三方协议的纳税人时时担心，没有签订三方协议的纳税人极力 回避或拒签，这就给横向联网推广工作带来了一定难度。

（二）组织协调机构松散，缺乏横向联网权威决策机制。财税库银横向联网推广工作，由财、税、银三家同级单位共同组成推广领导小组，组织机构不够严谨，三家单位各有自身考核业务，在联网工作上缺乏权威牵头部门和有效考核手段，遇到一些难题得不到及时处理和解决，从目前联网工作的运行来看，组织机构的协调工作显得尤为重要，任何一个环节都不可缺少；但现行多部门协调组织机构有种淡化责任之感，一定程度上降低了横向联网系统推广工作进程。

(三)银行未实现全面联网，影响了横向联网的辐射面。就目前来看，各地只有建行、工行、农行三大商业银行纳入横向联网系统，部分银行未纳入，如邮政储蓄银行、农村信用联社、边远乡镇储蓄所等等，这就给在这些银行开户的纳税人造成了无法实现实时扣款业务，乡村纳税人要在城镇银行开户，既不方便又增加缴税成本，进而限制和弱化了横向联网推广和辐射面。

(四)缺乏联网经费保障，银行办理此项业务积极性不够高。由于缺乏经费保障和存在着手续费问题，一些商业银行领导层对财税库银联网工作重视程度不够，对于银行职员来说，此项工作没有纳入岗位绩效考核，加之没有相应的报酬；所以，商业银行员工动力不足，积极性不够高，甚至认为增加了业务范围外的工作量，出现消极怠工现象。

二、完善财税库银横向联网工作应采取的对策

针对上述财税库银横向联网工作存在的问题，笔者认为当务之急 是要进一步提高纳税人的认识，强化组织协调机构能力，逐步扩大联网覆盖面，真正使财税库银横向联网有力的推进税收管理科学化、专业化和精细化进程，进而实现税收优化服务的目的，具体来说，应着重抓好如下几方面工作：

（一）广泛开展宣传活动，提高横向联网知识的普及率。结合税法宣传月和平时税收法规宣传，采用一些容易让人接受的宣传形式，如利用报纸、电视、杂志、网络等媒体，扩大宣传面，加大对财税库银联网的意义、流程、安全等知识的宣传力度，对于所有纳税人要散发明白纸，让他们充分认识横向联网的优越性和便捷性；同时，积极争取当地党委、政府、社会各界及广大纳税人的理解和支持，使财税库银联网工作稳中求进。

（二）强化组织协调机构，增强横向联网决策能力。推广联网工作涉及部门多，业务协作性强，需要多方加强沟通协作才能完成；所以，作为国税务部门应主动加强与财政、国库、商业银行等部门之间的沟通和协调，按照职责划分，互通有无，协调情况，密切配合，各部门应确定联网联络员，建立财、税、库、银及纳税人联系通讯录，那个环节有问题随时沟通解决，切实提高解决问题的效率，确保财税库银横向联网工作通畅顺利开展。

(三)扩大网络应用范围，最大限度的方便乡村纳税人。积极探索扩大网络应用范围，与相关部门协商争取扩大网域覆盖面，尽可能的实现乡、镇纳税人网上实时扣款业务，这样既节省了纳税人的时间又降低了缴税成本，广大纳税人也能体会到财税库银横向联网的便捷、高效之处。

（四）解决手续费的问题，提高商业银行的工作积极性。商业银行开展扣税业务而增加了自身工作量是事实，要求取得手续费是合理的，税务机关应按规定尽快想办法解决，因为在实施扣税过程中增加了员工补助、办公费用等支出，如果手续费的问题不解决，无形中增加了商业银行的经济负担，这样势必会影响各商业银行的实际利益和开展联网业务积极性。

总之，财税库银横向联网构建了税款入库的高速公路，纳税人可以一次性完成缴纳税款的全过程，避免了纳税人在税务、银行之间来回跑或排队现象，同时也降低了纳税人的缴税成本，提高了入库效率；所以，各级税务机关应加强协作，群策群力，全力以赴的推进财税库银横向联网的覆盖面，最大限度地方便纳税人办税，为纳税人提供更加优质、便捷的办税环境。