以党的十七大精神为统领 切实加强基层纪检监察机关自身建设

第一篇：以党的十七大精神为统领 切实加强基层纪检监察机关自身建设

以党的十七大精神为统领 切实加强基层纪检监察机关自身建设

发布时间：2008-09-03 17:09:00

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近年来，为适应反腐倡廉工作的新形势需求，各级基层纪检监察机关在自身建设方面进行了许多有益的探索，取得了一些明显成效。但也应清醒地看到，在现阶段基层纪检监察机关干部队伍与承担反腐倡廉建设任务要求还有差距，队伍自身建设还未能完全适应反腐败新形势发展的要求，如纪检监察工作力量和干部素质还不能满足和适应党章和监察法赋予的职责要求；派驻机构体制和工作机制如何创新问题；纪检监察干部的激励保障机制尚不健全；纪检监察机关的硬件建设特别是高科技办案技术装备不能满足工作需要等问题，都值得深思和探讨。

当前，在政治领域、经济领域、文化领域和社会领域还存在不少与和谐社会背道而驰的事情，腐败还处在易发、多发时期，基层纪检监察机关推进反腐倡廉建设的任务十分繁重而艰巨。十七大中央纪委工作报告明确提出:“纪律检查干部处在反腐败斗争的第一线，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验，必须在党委的领导下切实加强自身建设，努力提高纪律检查工作的能力。”作为基层纪检监察机关，要适应新形势的需求，以贯彻落实党的十七大精神为统领，大胆改革创新，着力在思想、作风、能力、机制等建设上下功夫，切实加强自身建设，努力构建一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的干部队伍。

一、抓思想建设这一基础，不断强化基层纪检监察干部政治纪律意识

“广大纪检监察干部要讲政治、讲党性、讲大局、讲原则，增强政治鉴别力和政治敏锐性，在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致，始终做党的忠诚卫士、群众的贴心人。”这是十七届中央纪委二次全会对加强纪检监察机关思想建设提出的新要求。当前，腐蚀与反腐蚀的斗争相当激烈，纪检监察干部处于反腐败的风口浪尖，面临着各种诱惑的考验。应该清醒地看到，腐败分子已经从“敬而远之躲纪检”发展到“千方百计找纪检”、“亲亲热热请纪检”、“有事相求托纪检”，企图达到“纪检成为保护伞”的目的。基层纪检监察干部要以“三个代表”重要思想武装自己的头脑，不断增强政治鉴别力和政治敏锐性。

加强基层纪检监察机关建设，思想建设是首位。要积极引导基层纪检监察干部加强党性锻炼，强化政治思想教育，努力提高政治修养，使基层纪检监察干部在思想上始终与党中央保持高度的一致。一是以学习反腐倡廉理论为切入点，增强干部的思想政治水平。要组织深入学习关于反腐倡廉重大理论体系文章，反复学习上级领导关于党风廉政建设和反腐败工作的重要讲话，经常学习党纪国法及相关配套规章制度，不断增强理论政策水平和拒腐防变、抵御风险、解决实际问题的能力，增强做好党风廉政建设和反腐败工作的原则性、系统性、预见性和创造性，提高干部政治素质和纪律意识。同时，要加强学习党的路线、方针、政策，深入了解党和政府的重大决策部署，进一步拓宽干部的政治思想境界。二是以开展主题教育为着眼点，增强干部的思想政治素质。开展主题教育是加强思想政治建设的有效措施。当前，我国已进入了改革发展关键阶段，反腐倡廉建设重要时期，尤其是我省作为全国改革开放的“排头兵”，在各项改革工作中，将遇到一些与改革发展格格不放入的腐败问题，摆

在我们基层纪检监察机关的工作任务仍然十分繁重。为此，深入开展各种主题教育，对增强基层纪检监察干部拒腐能力，提高新形势下基层纪检监察工作水平，都具有积极的作用。近年来，我市结合纪检监察干部在工作、思想、作风、纪律等方面的实际，在全市纪检监察系统组织开展了“三学一改”和“艰苦奋斗、廉洁从政”主题教育，“严明执纪、严格纪律”集中教育活动，以及“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，在开展各种活动中，组织集中学习，认真查摆问题，制定整改措施，开展系列实践活动，使干部提高了思想政治素质，切实转变了工作作风，树立了良好的精神风貌。三是以开展“双示”教育为关键点，增强干部拒腐防变能力。从总体来看，纪检监察系统干部队伍是一支政治坚强、作风过硬、纪律严明、有战斗力的队伍，是党和人民信得过的队伍。在队伍中有许多政治立场坚定，党性观念强，热爱纪检监察事业，兢兢业业工作的好同志、好干部，如全国纪检监察系统先进工作者李彬、林建智等同志，但也不可否认在我们的队伍中，极少数人党性观念不强，群众观念淡薄，利用职务便利办私事、谋私利，走上了犯罪道路，严重地损害了纪检监察机关的形象，如湖南省郴州市原市委副书记、纪委书记曾锦春、我省纪委监察厅机关派驻组原干部张庆等。这就说明，纪检监察干部并不是生活在真空中，随着腐败和反腐败斗争日益尖锐，纪检监察干部面临着越来越来严峻的考验。因此，要组织基层纪检监察干部观看《为民书记-郑培民》、《用生命铸忠诚-记抗灾英雄李彬》、《扭曲的人生-李真贪污受贿案剖析》等教育片，多组织基层纪检监察干部参观警示教育展览和警示教育基地，从正反方面进行“双示”教育，促使基层纪检监察干部公正执纪、廉洁执法，始终做到自重、自省、自警、自励，坚决抵御各种诱惑和侵蚀，追求积极向上的生活情趣，养成良好的生活作风，永葆纪检监察人的高风亮节。同时，要注重挖掘、树立基层纪检监察机关的先进典型，组织宣传学习，营造学习先进、赶超先进的良好氛围。

二、抓作风建设这一关键，不断强化基层纪检监察干部为民服务观念

十七大中央纪委工作报告指出：“良好的作风是凝聚党心民心的巨大量力，是维护清正廉洁的重要保障。”基层纪检监察机关加强作风建设要按照“八个坚持、八个反对”的要求，着重从责任感、抓工作落实、廉洁自律等方面加强和改进领导班子成员作风建设，整顿机关干部纪律作风。要教育纪检监察机关干部实事求是、客观公正地处理问题，耐得住清贫，经得住诱惑，做到政治上清醒、立场上坚定、工作上务实、生活上清廉，自觉做勤政廉政、和谐共事的模范，使基层纪检监察干部真正做到执纪为民、用心谋事、真抓实干、廉洁从政，树立纪检监察干部感情上可亲、行动上可信、能力上可敬的良好形象。首先，要加强领导班子成员作风建设。基层纪检监察机关领导班子成员要身体力行，率先垂范，经常深入乡镇、农村进行调研，了解群众反映的问题，倾听群众的呼声，为百姓排忧解难，当好群众的贴心人。要不断创新领导班子成员信访举报工作责任制度，落实班子成员接访日和下访制度，真心为群众解决实际问题。如2007年春节期间，省纠风办要求我市纪委监察局到新龙镇某村调查一名五保户反映其低保金几个月不发放的问题，委局主要领导亲自带队深入该五保户的家中了解情况，得知该反映情况属实后，当即责成乡镇党委、村委会及时补发该五保户的低保金。其次，要大力倡导求真务实的工作作风。纪检监察机关干部要重实际、说实话、办实事、求实效，不好大喜功，急功近利，不做表面文章，不搞短期行为，始终保持昂扬向上的精神状态和优良作风。要坚决反对官僚主义、形式主义，克服作风浮躁、推诿扯皮、效率低下等问题。第三，要密切联系群众。纪检监察机关要把维护和发展人民群众的根本利益作为党风廉政建设和反腐败工作的出发点和落脚点，深入基层、深入群众、深入实际，着力解决群众反映强烈的突出问题。如2006年来，我市纪检监察机关为了巩固保持共产党员先进性教育活动

成果，积极开展以“十个一”为载体的“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，组织了纪检监察机关领导集体公开大接访活动，让领导干部真正深入基层，走向前沿，与群众面对面，“零距离”接触，倾听群众呼声。对接访受理的问题，采取亲办、转办、交办、督办等方式，使基层群众反映的问题得到妥善解决，一些久拖不结的疑难问题也得到逐步解决，从而进一步密切了党与人民群众的血肉联系，增进了纪检监察干部同老百姓的鱼水深情。第四，要带头遵纪守法。基层纪检监察机关要把“严”字贯彻到纪检监察工作和队伍建设的每一个过程、每一个细节中去，在“严”字中增长本领，提高素质，养浩然正气，筑拒腐长城。要严明执纪，带头模范遵守党章，不能有特权思想，不能以“查人者”、“管人者”自居，无论办案办事都要在宪法、法律和党章、党规的框架内进行。要严格程序，依纪依法办案，做到重事实、重证据、准确定性量纪。要严格自律，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律，严格执行党风廉政建设的各项规定，在执行党纪国法上发挥表率作用。始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，带头耐得住寂寞，顶得住诱惑，管得住小节，经得住考验，不作非分之想，不求非分之财，防微杜渐，清清白白做官，堂堂正正做人，做到“金钱面前不动心，名利面前不伸手，权力面前不谋私，法律面前不让步”。这样，我们纪检监察队伍才能成为一支永远忠于党、忠于人民，更好履行党章赋予的职责，能打硬仗、胜仗的“铁军”，才能以一流的素质、一流的作风，创造出一流的业绩。

三、抓能力建设这一重点，不断强化基层纪检监察干部严明执纪理念

党章提出：“要不断提高党的领导水平和执政能力”、“不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力”。纪检监察机关肩负着维护党纪国法尊严，同一切违纪现象作斗争，保证党的路线、方针、政策贯彻执行的重要职责。在反腐倡廉建设的新形势下，基层纪检监察机关必须在加强能力建设方面花大力气、下苦功夫，不断提高严明执纪、严格执法的工作能力。古语云：“工欲善其事，必先利其器”。要充分发挥基层纪检监察机关加强党内监督，纠正社会不正之风，查处基层违纪违法案件等方面的重要作用。基层纪检监察机关要全面履行党章和监察法赋予的职责和任务，必须不断加强自身能力建设。首先，要提高基层纪检监察机关领导干部的决策能力。提高领导干部的决策能力，是适应反腐倡廉形势发展变化的客观要求。“胸中形势手中策”。基层纪检监察机关领导干部做重大决策，必须着眼于反腐倡廉形势的变化和发展，坚持用科学发展观来分析形势和认识问题，做到坚持科学决策、反对经验主义，坚持民主决策、反对个人专断，坚持依法决策、反对“拍脑袋”办事。其次，要提高广大基层纪检监察干部依法执纪的能力。要通过选派干部参加各类业务学习培训班，让干部多参加办案加强实践锻炼，以老带新传帮带和交流轮岗等形式，不断提高基层纪检监察干部执纪执法能力。再者，当前应当重视提高以下几种能力：即保证和促进完善社会主义市场经济体制的能力；对党组织和党员领导干部实施有效监督的能力，特别是对各部门、各单位“一把手”的监督能力；协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力；维护党内民主和保障党员民主权利的能力。提高这几种能力，完全符合党中央关于加强党的执政能力建设的要求，充分体现了党章赋予纪检监察机关的职能和责任，非常切合当前党风廉政建设和反腐败工作的实际，对基层纪检监察机关抓好反腐倡廉建设具有积极的作用。

四、抓机制建设这一根本，不断强化基层纪检监察机关开拓创新精神

机制制度建设既是行为规范，也是对行为的一种导向。纪检监察机关作为专门监督机关，要逐步建立健全有关规章制度，把制度创新贯穿于机关自身建设的始终，不断增强干部的创

新意识，培育干部的开拓精神，从而开创纪检监察工作新局面。一是要不断创新基层纪检监察体制机制。基层纪检监察机关要与时俱进，以创新的思维、创新的胆略、创新的举措，勇于探索，敢为人先，彻底破除得过且过，无所作为的思想，打破因循守旧的陋习。要加快基层纪检监察体制机制改革，不断创新办案和监督方式，进一步强化对基层党组织及党员干部的监督管理。只有这样，我们基层纪检监察工作才能适应改革发展的需要，才会常干常新。如2005年，我市针对乡镇纪委抓基层党风廉政建设和反腐败工作的力量分散，与惩治和预防腐败体系建设的任务要求不相适应的问题，探索建立了以“坚持双重领导，明确划分职责；坚持专兼结合，综合使用力量”为内容的乡镇纪检工作新机制，使基层的监督和办案力量得到加强，有效地解决了上级监督下级距离远的问题。二是要逐步建立健全基层纪检监察各项内部管理制度。要以开展“制度执行情况检查年”活动为契机，不断修订完善已建立的规章制度，促使日常工作制度化、规范化、科学化。要建立健全内部监督制约机制，进一步规范信访举报、案件检查、案件审理、执法监察等重点工作程序，从而开创纪检监察工作的新局面；建立健全机关干部公开选拔、民主推荐、绩效评价等选贤任能机制，使有所作为的干部得到提拔重用，激发干部的工作热情和创新精神，从而营造干部健康成长的良好氛围。三是要积极探索基层纪检监察干部监督机制。纪检监察机关作为监督机关，必须率先树立起被监督意识，在监督他人的同时首先要监督好自己。同时，必须自己先守纪律，按纪律办事，用制度约束自己。要加强自我管理，进一步规范内部岗位和工作流程，特别是与外界密切联系的信访举报、案件检查、案件审理、纠风和执法监察等工作程序，促进纪检监察机关日常工作规范化、科学化。要积极探索接受外部监督的有效途径，在保证工作秘密不外泄、工作程序不受干扰的前提下，逐步做到纪检监察事务公开。如公开纪检监察机关领导接访日制度、探索建立案件联合公开审理制度、设立纪检监察机关干部公开举报电话等，自觉接受群众的监督。

第二篇：以更高标准加强纪检监察机关自身建设

以更高标准加强纪检监察机关自身建设

江西省委常委、省纪委书记尚 勇

当前我国正处于应对国际金融危机、改革发展攻坚的关键时期，保增长、保民生、保稳定任务繁重。特别是在新的形势下，纪检监察工作的领域不断拓展、内容更加丰富、手段进一步创新，深度和力度进一步加大。适应这一形势和要求，我们必须把加强纪检监察机关自身建设作为一项长期战略任务和紧迫现实任务，按照“四个对”的要求，把纪检监察机关建设成为学习型的组织、创新型的机关、攻坚型的团队。

一、更新思想观念，增强“四个意识”。思想观念的不适应，是最大的不适应。对于纪检监察干部而言，尽快适应当前的工作特点和要求，解放思想、拓展视野、转变观念的任务更加迫切。

一是增强政治责任意识。要通过深化政治理论学习和各种教育活动，引导纪检监察干部坚定理想信念和政治方向，提高思想政治素质，履行好“四个对”的目标要求，增强当好党的忠诚卫士的责任感，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党中央的权威，坚决维护党的纪律的权威，确保科学发展观和党的各项方针政策的贯彻落实。牢固树立“当群众的贴心人”的责任意识，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为反腐倡廉建设的出发点和落脚点，在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上取得新成效。

二是增强科学发展意识。纪检监察干部要善于通过理论和实践学习，不断丰富知识结构，深刻理解科学发展观的内涵和精神实质，自觉运用科学发展观的思想和方法指导纪检监察实践，工作中要善于“用系统的方法设计、用工程的方法实施”，即统揽经济社会发展和党的建设的大局部署纪检监察工作，安排各方面工作既全面协调、统筹兼顾，又突出某个时期的重点；实施时既要明确总体目标和阶段目标，又要有具体推动和过程控制的措施及考核指标，扎扎实实地推进。坚持围绕科学发展观确立纪检监察工作目标任务，依据科学发展观要求制定加强反腐倡廉政策规定，以科学发展观的标准衡量纪检监察工作绩效，把握发展内在规律，超前谋划反腐倡廉建设，切实履行好服务、保障、促进科学发展的职责。

三是增强改革创新意识。处理好依纪依法、遵循程序办事与开拓创新的关系，善于把握反腐倡廉工作规律，以新的眼光去审视、判断和分析反腐倡廉建设的新情况、新问题，多谋创新之策、多出创新之招、多做创新之事，不断开创各项工作的新局面。在作风建设中，要把改革创新精神的培养和形成作为重要内容，成为提升纪检监察干部工作水平和衡量工作业绩的重要导向。以此为动力，不断拓展反腐倡廉工作的新领域，更加扎实地推进体制机制创新和源头预防腐败的各项制度建设。

四是增强实践表率意识。要在提高执行力、狠抓落实上下工夫。强化求真务实、密切联系群众的机关作风，形成干实事、求实效的工作导向。建立完善领导干部挂点制度、下基层调查研究制度、帮扶企

业和贫困户制度、定期接访下访制度，深入经济社会发展实际、深入基层、深入群众，发现新问题，总结新经验，探索新规律，增强改革攻坚本领，切实破解反腐倡廉工作中的一些深层次问题。

二、提高业务素质，提升三种能力。纪检监察干部能力素质直接影响到反腐倡廉建设的成效。当前，三种能力的建设尤其迫切。

一是服务科学发展的能力。服务科学发展是新时期纪检监察工作的新职责、新任务，又是我们相对不熟悉的领域，要把提高服务发展能力作为能力建设的重点，把创建最优发展环境作为服务科学发展的主抓手。紧紧围绕保增长、保民生、保稳定大局，加强对中央扩大内需、促进经济增长政策措施落实情况的监督检查，确保各项部署和政策落实。创建最优发展环境，关键是抓准切入点和结合点，通过加强行政效能监察，实施网上审批和监督，简化审批程序，提高办事效率；扩大政务公开、公共资源交易公开，提高政府公信力；及时发现和解决政风行风方面阻碍发展的突出问题,确保优质、高效、廉洁。

二是推进反腐倡廉建设的能力。按照中央纪委加强“五种能力”建设的要求，统筹安排，系统推进。不断提高政策水平和调查技巧，增强重点案件攻坚克难能力，同时增强查办案件治本的能力。惩防体系建设要害是推进行政等管理体制深层次改革，要进一步提高对改革的驾驭能力、政策把握能力和改革攻坚能力。

三是统筹协调的能力。运用好统筹兼顾的方法，在强化纪检监察机关组织协调职能、提高干部宏观管理水平上下工夫、见成效，通过组织协调来发挥方方面面的作用，形成合力。在工作方法上，充分调

动方方面面的积极性，明确各级党委、政府及其职能部门抓反腐倡廉的责任、任务和要求。把惩防体系建设的任务明确分解到各相关部门，加强过程管理和考核。在工作指导上，善于战略谋划，抓好决策部署、检查督办、责任落实。在工作落实上，加强督促检查, 坚持“一岗双责”，严格责任考核, 并将其与干部和绩效考核一并进行，把考核结果作为领导干部业绩评定、选拔任用的重要依据，形成高位推进反腐倡廉工作机制。在组织协调上，进一步健全有关部门联席会议、协作配合、信息反馈和情况通报等制度。

三、加强制度建设，形成五个机制。要把加强党性修养、提高管理水平、完善制度建设作为加强纪检监察干部队伍建设的核心内容。坚持把一些成功的经验上升到制度层面，努力形成完备、实在、管用的制度体系。

一是形成纪检监察系统合作机制，加强力量集成和系统凝聚力。进一步加强县纪委建设，加强乡镇和村级纪检队伍建设，每个镇设立专职纪委副书记（或委员），每个村支部设立纪检委员。在省纪检监察派出机构实行协作区联合办案、督查制度，省直派出机构与市纪检监察机关实行交叉督查机制。通过查办案件、执法监察、环境监测网络、行政服务中心（乡镇便民服务中心）和公共资源交易中心、网络审批和监察系统等多种载体，形成各级纪检监察系统工作合作机制，形成全省纪检监察力量互动、集成的系统网络。

二是形成有效激励机制，激发干部工作热情。不断完善以德才素质为基础、以工作实绩为核心、以科学考核为手段的工作实绩和工作

能力考核评价标准，对那些德才兼备、政绩突出、群众公认的干部，要优先使用；对那些爱岗敬业、默默无闻、踏实做事的干部要给予照顾；对那些心浮气躁、投机取巧、工作不实的干部，要教育帮助；对那些不专注工作、不思进取、搞庸俗关系、跑官要官的干部，要严肃批评、坚决制止。让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，有作为的人有地位，创实绩的人受重用，形成人尽其才、才尽其用，优秀人才脱颖而出的良好环境。

三是形成严格的监督机制，对干部加强约束和监督。坚持经常性教育与经常性管理相结合、自律与他律相结合，加强反腐倡廉教育，增强廉洁自律意识和法纪观念。创新管理和监督的方式和机制，不断完善自重、自省、自警、自励的自我监督机制，开展批评的相互监督机制，信件、案件办理流程监督管理机制，内部监督与外部监督双重监督机制，尝试建立请党代表、人大代表、政协委员和特邀监察员评议纪检监察工作成效和干部作风制度，坚决杜绝“以权谋私、以案谋私”现象。

四是形成教育和培训机制，提高纪检监察干部队伍的综合素质。把提高干部的思想政治素质作为培训的首要内容，采取“岗前培训、强化培训、在职培训”相结合、“走出去、请进来”相结合、“理论与实践”相结合的方式，扎实开展纪检监察业务、法律法规、经济、文化、心理学等基础业务培训。做好培训成果的运用并纳入考核内容，为建设学习型机关提供保证。

五是形成干部轮岗交流机制，优化纪检监察干部结构。推行机关

干部竞争上岗、上挂下派锻炼等办法。结合学习实践科学发展观活动和主题实践活动，组织开展全省“千名纪检监察干部下农村，当好群众贴心人”活动，并形成长效机制，面对面听群众诉求，心贴心服务民生，增进群众感情，化解矛盾、切实维护好群众利益。形成基层纪检监察干部到省市纪委挂职和省市纪检监察干部到基层纪委挂职的“上挂下派”双向交流机制。积极与组织部门协调，加大系统内外轮岗交流力度和幅度，不断增强干部队伍活力，提高干部队伍整体水平。

（中国廉政网——中国纪检监察报）

第三篇：切实以“讲党性”统领自身建设,不断提高人事业务水平

切实以“讲党性”统领自身建设

不断提高人事业务水平

组织部门是党的自身建设部门，承担着教育管理党员、干部的重要任务。做党性最强的干部是中央对组工干部的一贯要求。十七大以来，组织系统带头开展了“讲党性、重品行、做表率”活动，对新形势下组工干部“讲党性”提出了新的更高的要求。当前我局正处于转企改制的关键时期，作为一名人事干部，应更加积极地响应全局号召，结合岗位及自身实际，以“讲党性”为统领，加强自身能力建设，切实提高人事业务水平。

一、加大学习力度，不断增强自身党性修养

李源潮部长在《组工干部要做党性最强的干部》讲话中指出，学习是一个人党性的重要来源，一个党性很强的干部一定是爱学习的干部。因此，要不断增强自身党性，必须大力加强理论学习。

一是深入学习党的理论知识。要加强党性修养，必须时刻注意以党的最新理论知识武装头脑。要在深入学习实践科学发展观的基础上，进一步领会和谐社会、共产党员先进性教育、社会主义荣辱观、建设社会主义新农村等党的最新理论知识的核心要义，并以此作为指导自己加强党性修养，开展实际工作的理论指南。当前，尤其是要积极参与全局开展 的“创先争优”活动，认真查找自身不足，制定落实整改措施，切实提高自己的理论和实际工作水平。

二是认真学习组织工作知识。组织工作的基本理论知识是指导组工干部开展具体工作的行动指南。作为一名人事干部，要想做好本职工作，必须对组织工作理论知识有深入理解。因此，要注重学习我党最新的组织工作精神和基本理论，并在实际工作中严格贯彻落实，真正做到单位人事工作“有章可循，有法可依”。

三是全面学习单位业务知识。熟悉单位基本业务知识是有效开展人事工作的基本保证。作为服务中心的一名人事干部，在做好人事工作的同时，应全面学习了解中心主要日常服务和后勤保障工作，积极思考人事工作与其他日常工作的内在联系，注重从人力资源管理的角度为中心乃至全局的发展献计献策。

二、坚持工作原则，在组织工作中深入践行党性 坚持原则是做好组织工作的基本要求，也是党性修养在组织工作中的重要体现。组工干部应当在实际工作中，遵守纪律，公道正派，坚决与不正之风作斗争，切实在组织工作中践行共产党员的党性。

一是严守纪律，坚持党性。坚持组织工作原则既需要自律，也需要他律。加强党性修养，严守组织工作纪律，是对组工干部的基本要求。在实际工作中，作为一名基层单位的 组工干部，必须严格要求自己，切实以组织工作纪律规范工作行为，约束道德操守，坚决做遵守纪律的模范。

二是公道正派，实事求是。公道正派是对组工干部最基本的要求。胡锦涛总书记指出，公道正派，廉洁清正，严于律己，率先垂范，是每个组织工作干部必须恪守的职业道德，也是提高自身素质的基本要求。因此，作为一名组工干部，坚持组织工作的原则性，不仅要有能力、有水平，而且要做到忠实、公正，上下信任，要有甘为人梯的胸襟、清正廉洁的操守。在工作中，特别是在对人的评价、使用和处理上，不管在什么场合、什么情况下，都能够坚持实事求是，严格按照党的原则和政策办事。

三是抵制诱惑，对抗干扰。由于组织工作的特殊性和敏感性，注定在工作过程中会面临许多诱惑和干扰。作为党性修养强、坚持原则的组工干部，我们要有很强的抵制诱惑能力的同时，在用人上出现不正之风干扰时，不管这种干扰来自哪里，是什么背景，都要敢于对抗，有一种不信邪的精神。要坚持任人唯贤，不掺杂个人的好恶，做到公道正派的用人，用公道正派的人。

三、树立正确事业观，在岗位工作中深化党性修养 “讲党性”必须做到政治立场坚定，在党言党、在党为党、在党忧党，对党忠诚。要树立正确事业观，明确组织工作在党的事业中的重要地位与作用，树立大局意识，在岗位 工作中始终用极端负责的态度对待党的组织工作。

一是要有做好组织工作的崇高信念。胡锦涛总书记指出，崇高的理想信念，始终是共产党人保持先进性的精神动力。共产党员有了这样的理想信念，就有了立身之本，站的就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，就能自觉为党和人民的事业而奋斗。作为党的组工干部，要时刻牢记自己是党的工作者，要对党有一种归宿感，对党的事业有一种崇敬感。要将我们个人的发展同组织工作的发展乃至党的长远发展联系在一起，始终对我们的事业、对我们党怀有崇高的理想信念。

二是要有服务大局的强烈意识。深刻理解组织工作在全党工作大局中、全局工作大局中的重要地位与作用，从党的整体利益、国家和人民的整体利益以及我局的整体利益的高度对待党的组织工作，有服务大局的自觉性。在当前全局转企改制的新形势下，作为一名服务中心的组工干部，应有强烈的服务大局意识将自己的本职工作融入到全局组织工作当中去。服务中心作为全局的后勤保障与服务机构，在了解全局年初制定的“海外战略、人才战略、品牌战略”三大战略的实施思路、办法和要求的前提下，时刻以做好全局干部职工的后勤保障与服务工作为主，以全局发展大局为重。在岗位工作中积极以三大战略实施为抓手，充分发挥组织工作的科学性和长效性，用好中心所属各处室各类干部资源，调 动各个年龄段干部的积极性，为我局稳定、有序、快速地发展贡献力量。

三是要有认真负责的工作态度。增强责任意识，对党的工作始终持有认真负责的态度，是良好的党性修养的重要组成部分。通过学习李源潮同志的讲话，更加明确地意识到，但凡涉及到人的问题的工作容不得半点马虎。要真正做到讲党性，在实际工作中就要勇于担当、勇于任事，对工作高度负责。特别是在用人上要本着对全局事业负责、对中心负责的态度，以高度的责任感和敬业精神，用好手中的权力，尽好自己的义务，让干部职工放心。

四、勇于改革创新，在工作实践中升华党性内涵 创新是一个民族发展的不竭动力。对于一个政党、一项事业而言，创新思维更是其永葆发展活力的决定性因素，而对于我局所从事的外宣事业、对于推动全局人才队伍向外向型、国际化、专业化、市场化转变而言，创新更是有着非比寻常的意义。

组织工作，规律性强，制度严谨，但并不意味着不需要改革创新。事实上，改革开放以来，党的组织工作始终在创新中发展，在改革中前进。可以说，没有创新就没有组织工作今天的大好局面。在当前我局面临转企改制的契机下，用于改革，不断增强创新能力对于升华党性内涵至关重要。

（一）要善于在总结规律中谋求新发展。党的组织工作 在其发展历程中形成了众多极具指导意义的规律性做法，这些经验方法无疑是指导我们当前工作的基本法则。新形势下，党的事业发展对组织工作提出了新的更高的要求。做干部工作首先要遵守制度，但不是任何制度都不能变，组织工作特别是人事干部制度改革需要不断创新，解放思想、探索规律。在工作实践中，要不断开阔眼眼界、开阔思路、开阔胸襟，在认真总结现有组织工作规律的基础上，结合新形势下对组织工作的要求，积极思考组织工作创新发展的思路与做法。

（二）组织工作的改革创新要采取“摸着石头过河”的态度。鉴于组织工作的特殊性，改革创新不仅要付出艰苦的努力，而且还有风险。但不改革组织工作就会停滞、就会落后。在这种情况下，组织工作的改革创新要采取谨慎的态度，突破制度必须要有充分的理由，必须加强请示报告，还要进行必要的试点。如果实践证明创新的效果是好的，我们就坚持，就推广；反之若效果不好，我们就要止步，退回来，寻找其他的方法。在具体工作中，勇于创新，始终牢记“讲党性、重品行、做表率”，从而在工作实践中升华自身党性内涵。

第四篇：20100520十七大以来纪检监察机关以改革创新精神推进反腐倡廉建设纪实

十七大以来纪检监察机关以改革创新精神推进反腐倡廉建设纪实

新华社记者谭浩郭奔胜人民日报记者李章军

2010年05月20日07:30来源：人民网-《人民日报》

“山东省新泰市建立以全委会例会和委员巡察、谈话三项制度为核心的纪委全委会工作制度„„”

“吉林省白城市从创新制度入手，着力从源头上破解长期困扰农村党风廉政建设的热点难点问题„„”

５月１８日，中央纪委监察部在江苏南京召开的全国反腐倡廉建设创新经验交流会上，各地各部门展示的一个个新举措、新做法，集中反映了党的十七大以来全国各级纪检监察机关是怎样以改革的精神、创新的思路、发展的办法推进反腐倡廉建设，令人眼前一亮，耳目一新。

高度重视 积极引导

在中央纪委监察部的带领下，全国各级纪检监察机关谋创新之策、出创新之招、做创新之事，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面

推进反腐倡廉建设改革创新，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会关于以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程要求的重要内容。

“要坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法推进反腐倡廉建设，积极推进工作理念思路、方式方法、体制机制创新，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。”中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强一再作出指示。

“要着力推进反腐倡廉建设的理论创新、制度创新、工作创新、方法创新，努力实现思想方法和思想观念、工作方式和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进。”中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇多次提出要求。

近年来，中央纪委监察部高度重视加强对反腐倡廉难点、热点、疑点课题的调查研究，在有力的引导下，各级纪检监察机关也积极行动起来，全国上下掀起形成了以改革创新精神推进反腐倡廉建设的热潮。

预防腐败屡出新招——国家预防腐败局２００７年正式运作后，各地区各部门各单位积极开展预防腐败工作，把经过实践检验的比较成熟的做法上升为法规制度。

广开渠道汇集民意——２００８年，全国纪检监察机关统一举报电话１２３８８正式开通，一年后又开通全国纪检监察举报网站。各地各部门也陆续推出一

项项新举措，例如杭州市纪委监察局建立了旨在第一时间有效应对“网络突发事件”的快速反应机制。

创新思路查办案件——２００８年１０月，全国纪检监察机关查办案件工作会议召开后，各地各部门改进查办案件工作的方式方法，建立健全长效机制。例如公安部联合监察部、人力资源和社会保障部颁布条令，赋予派驻公安机关监察机构对下级公安机关民警特别是领导干部的立案权和调查权，实现了公安系统监察体制特别是案件查办体制的重大突破。

找准难点集中突破——２００９年７月，中央作出决定，由中央纪委牵头集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作。各地各部门积极跟进，大连市在建设项目多、投资数额大的情况下，变政府决断为“百姓拍板”，有效防止了职权滥用。

深化改革提高素质——各级纪检监察机关坚持把自身建设作为一项重要任务常抓不懈，努力提高纪检监察干部队伍的素质和能力。２００９年，中央纪委对全国２０００名县（市、旗）纪委书记首次进行了集中培训，并第一次专门就地方县级纪检监察机关建设出台一系列规章制度。各地各部门也不断深化改革，例如内蒙古以改进干部任用初始提名办法和推行常委会票决制为关键环节，探索选拔任用纪检监察干部的有效方式和途径。

积极探索 生动实践

各级纪检监察机关以改革的精神、创新的思路、发展的办法推进工作，涌现出一批体现时代精神、富有生机活力的好经验新典型

党的十七大以来，各地各部门围绕建立健全惩治和预防腐败体系这一目标，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

在反腐倡廉理念思路上不断创新——黑龙江省综合运用教育、制度、监督、惩处、改革五种手段，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力统一于长效机制建设中的纠风工作新思路。

在反腐倡廉制度建设上不断创新——陕西省在全省创立了２．４万多个村民监督委员，有效破解了对村干部缺乏监督的难题，填补了对村民委员会及其成员实施监督的法律空白。

在反腐倡廉监督上不断创新——去年７月，广州市１５４８名市管干部完成个人信息填报后，广州市纪委根据系统统计出来的有关数据，及时制定了加快对滞后文件规定的清理完善及对市管干部配偶、子女经商办企业情况进行甄别调查等措施。

在纠风工作上不断创新——江西省创造性地在全省１５１８个乡镇全部建立了便民服务中心，１７１３５个行政村中八成以上设立了便民代办点；山东等地创新政风行风热线，被群众称为“民心线”、“连心线”。

在反腐倡廉方法上不断创新——上海市通过“制度加科技”方式，坚持“权力在阳光下运行”；中国人民银行与有关部委形成合力，推进征信系统建设。

丰硕成果 宝贵经验

各级纪检监察机关以改革创新的思路来认识新事物、把握新规律、谋划新思路，切实以反腐倡廉建设新成效取信于民

２００９年１０月２８日，中央纪委监察部统一开通全国纪检监察举报网站。该网站开通当日即引来１９２０万次点击，引发“塞车效应”。

党的十七大以来，全国纪检监察机关在以改革创新精神推进反腐倡廉建设的一次次探索之中，收获了沉甸甸的硕果——发现陈良宇、侯伍杰、徐国健、李宝金、杜世成、何闽旭、黄瑶、宋勇等高级领导干部严重违纪违法，便是建立和完善巡视工作的成效。

由反腐倡廉制度创新带来的新成果，不断涌现——安徽合肥市纪委在探索建立以“６＋３”监管体制、“三个一”运行机制和“五项制度”为主要内容的城市建设管理新模式后，截至去年底，全市未发现一起城建领域新发案件；四川省广安市纪委监察局创立“片组＋巡查”工作模式，近三年来各片组独立查办了６２件违纪案件„„

国家统计局的最新调查结果显示——２００９年中国民众对反腐败成效的满意度达到６９．２％，比２００３年提高了１７．３个百分点。

“坚持以改革创新精神推进反腐倡廉建设，不断研究新情况、解决新问题，积极探索有效惩治和预防腐败的新思路新途径新办法，不断提高反腐倡廉建设水平„„”在全国反腐倡廉创新经验交流会上，贺国强发出了这样的动员令。

在全国纪检监察机关的锐意改革和不断进取之下，人们有理由相信，“中国式”反腐倡廉建设乘风破浪，一往无前。

第五篇：为深入贯彻党的十七大精神

为深入贯彻党的十七大精神，进一步落实《中共中央 国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，贯彻落实胡锦涛总书记致中国少年先锋队建队60周年贺信精神，抓住上海举办世博会的契机，围绕中共上海市委‚六个确保‛中心工作，贯彻落实《关于在本市教育系统开展世博宣传教育行动的通知》及‚两纲‛精神，以中国特色社会主义理论体系为指导，以建设社会主义核心价值体系为根本，以平安世博为重点，以世博实践活动为主线，广泛发动未成年人在暑期中积极参与构建平安世博、文明世博，通过亲身体验世博、服务世博，践行做一个有道德的人，争当‚四好少年‛和世博‚风尚好少年‛，过一个‚安全、健康、快乐、有益‛的暑期，为上海世博会成功举办贡献一份力量。现将有关事项通知如下：

一、主题

牵手精彩世博，欢度快乐暑期

二、工作重点

把世博作为学生社会实践大课堂，大力推进《上海市学生民族精神教育指导纲要》及《上海市中小学生命教育指导纲要》的实施，充分发挥实践育人的优势，深入展开‚六项特色‛活动。

1.文明观博、立德修身——践行之旅

要引导广大未成年人让世博会的参观体验形成对自身性格、心灵的洗礼和升华过程。要大力开展‚万名志愿者牵手百万中小学生共游世博园行动‛，红领巾体验志愿者活动，培养良好文明素养。开展‚千名志愿者千校行‛活动，让世博志愿者为中小学生讲解世博看点、世博攻略，倡导文明观博、智慧观博。要引导未成年人践行世博文明公约，‚小手牵大手‛共同履行文明承诺，摒弃不文明行为。社区要开展形式多样的‚文明观博‛、‚文明游园‛宣传实践活动，向

中小学生发放文明观博小锦囊，加强法制宣传，倡导中小学生践行公共道德、规范公共行为。

学校要主动与社区联动，组织开展争当世博‚风尚好少年‛系列活动，倡导中小学生带动家长一起践行世博文明礼仪，养成良好习惯，参与世博志愿活动。要引导广大未成年人通过撰写观后感、组织开展摄影、DV展示、社区演讲、‚童乐世博‛、‚少儿世博寻访大行动‛、‚儿童看世界‛少儿摄影行动等活动，引导未成年人记录世博之旅，体验世博魅力。同时，倡导上海家庭与地震灾区少年儿童、农民工子女、孤残少年儿童、困难家庭结对，开展‚手拉手‛互助活动，以亲子或团队的形式，同游世博会。培养未成年人的敬老、友爱、合作、互助精神，让爱心永驻学生的心间。

2.厚德载物、和谐共享——体验之旅

世博会是东西方文化交流融合的盛会。各民族文化不同，对主题理解各异，展馆设计百花齐放，为观众提供了多样化世界文明的展示空间。在对‚城市人‛、‚城市生命‛、‚城市地球‛、‚城市足迹‛和‚城市未来‛等主题的共同探讨中，既展现了人类文明的精彩对话，也诠释了城市未来可持续发展的价值理念。组织中小学生参观、体验、实践，让他们置身于全球多元文化的大舞台，亲身感受世界文明的多样性，开展国际理解教育，培养未成年人的文化沟通和鉴别能力。组织开展‚走向未来——21世纪学生讲坛‛，继续发挥红领巾世博宣讲团的作用，为中小学生搭建展示青春才华和直面社会、交流思想、分享经验与成果的阵地，进一步激励广大未成年人的民族自信和爱国情感。开展‚世博剧坛‛、‚音乐夏令营‛等艺术活动，陶冶情操，提高文化素养。

3.寻觅智慧，巧手创新——科创之旅

贯彻教育部等5个部门《关于开展我的低碳生活——2010年青少年科学调查体验活动‛的通知》（教基一厅“2010”

22号）,上海世博会是各国创意的比拼，是展示科技发展的平台，激发每个人智慧潜能的创意空间。要引导未成年人走进世博会‚城市最佳实践区‛，了解科技新概念、新能源、新材料、新科技和新创意，体验创新发明的乐趣和奥秘，尽情抒发对未来美好生活的畅想和憧憬，对创新的渴望以及对文明的追求，增强学生的城市主人翁意识与责任。

学校要动员广大教师精心设计‚世博一课‛，从学科特点和主题活动出发，设计丰富多彩的研究性、探究性课题，以世博课堂的亲和力和感染力影响学生的人格成长。引导广大中小学生结合研究性课题，在暑期开展‚五个一‛科创活动，即做一次世博科技小实验、完成一篇世博考察小论文、和家长一起完成一项家庭环保小制作、参加一次东方网上世博论坛与专家校长的对话、组织一次学生社团创意活动。‚小手牵大手、大手引小手‛，在入园参观世博会之前，做好功课，深入研究世博参观攻略，了解熟悉各片区展馆的分布情况、各展馆的主要科技看点和各国的风土人情等。

4.阅读城市、畅想未来——奉献之旅

要倡导上海中小学生人人争当世博志愿者，都是世博东道主，无论在世博园区，还是在社区、在家庭、在学校都要广泛参与环保志愿行动。广泛开展读书与观赏影片活动，开展‚我与世博同行‛上海市青少年主题读书活动、‚当好东道主，文明观世博——上海市中小学生暑期读书系列活动‛、‚闪耀理想光芒‛青少年红色文学经典导读活动。以‚世界的城市，我们的家园‛为理念，为世博会提供多方面的服务。在丰富知识，陶冶情操，激发热爱祖国、热爱上海的自豪感和建设家园的责任感、使命感，要在服务和奉献世博中展现‚海宝一代‛风采。

各社区要组织开展形式多样的志愿服务活动。组织开展小公民保洁队志愿行动，清洁社区，美化城市；开展‚绿箱

子‛环保进社区和英特尔科技环保进社区公益行动、英文路标校正等实践服务活动。有条件的学校及社区可以组织中小学生走进世博园区，开展世博知识宣传活动，参加世博演出，协助世博志愿者为游客提供力所能及的志愿服务。组织开展上海市中小学生世博校园文明礼仪小使者评选和知识竞赛活动。以‚精彩世博，和谐上海‛为主题，举办家庭讲故事比赛活动。

5.网上冲浪，健康生活——快乐之旅

要充分利用学校、社区资源开放的有利条件，建设校园绿色网络。引导学生参加网上世博会，通过浏览三维园区和三维展馆，身临其境地体验上海世博会的盛况。各中小学校要精心组织学生参加东方网、文新网‚争当世博风尚好少年‛网上论坛活动，参与网上论坛互动，与区县文明办、教育局领导、校长及教育专家共同探讨世博‚风尚好少年‛的标准及对‚海宝一代‛精神的理解。要引导学生积极投入 ‚快乐天空‛东方社区信息苑青少年暑期公益系列活动。组织开展‚我的世博参观攻略‛征集活动，为办好世博会建言献策；组织开展‚精彩世博，档案全记录——传递给未来的城市记忆‛主题系列活动，通过文字、摄影、摄像等方式，为未来的同龄人记录世博体验和世博精神。要引导学生不买、不看、不传有害青少年身心健康的‚口袋书‛和盗版光碟，不进入不宜涉足的娱乐场所，远离社会‚网吧‛。引导学生开展‚告别网络陋习，做文明网络人‛为主题的 ‚诚信、友爱‛童谣、儿歌、格言征集活动，自觉成为诚信守法的小公民。开展‚精彩世博，你我共享‛手拉手夏令营活动，让上海少年儿童与云南、西藏少年儿童手拉手，共同分享、感受世博的精彩。

6.平安世博，呵护你我——生命之旅

要深入学习关于世博安保的规章、通告以及向社会公开

公布的具体管控措施等安保要求，做到平安世博从我做起，从身边小事做起。要树立大安全观，加大暑期社会文化环境的整治力度，净化优化并举，为确保上海世博会安全有序，创造一个良好的社会文化环境。

要以生命教育，生存教育、生活教育为主线，拓展安全教育内容。要坚持以预防为主的工作方针，引导广大中小学生和家长‚小手牵大手、大手引小手‛，坚持每天一小时体育锻炼、学唱多首世博志愿者的歌，以主人翁姿态积极参与到平安世博的各项管理活动中，各学校和社区及相关部门要加强宣传教育，落实防范措施，针对可能出现的非常情况，做好相应预案。

要切实提升未成年人的生存适应能力和实践创造能力，要积极开展‚自救自护‛等丰富多彩、形式多样的安全法制教育活动；深入开展‚中小学毒品预防教育‛八个一活动；开展交通、食品、防火、用电等安全知识的主题教育等。培养学生的爱心和感恩之心及社会责任感，培养学生的绿色生活理念，倡导环保节约低碳生活。

三、工作要求

1.本市各相关委办局要统筹安排、综合协调，要充分发挥市青少年学生校外活动联席会议的作用，通过世博会平台，深化校外教育。各成员单位要充分利用本系统的工作优势，指导市、区县两级青少年活动中心、少年宫、少科站、社区文化活动中心和各类教育基地精心设计并不断开发活动项目，创新活动载体，增强校外活动的实效。要加大净化社会文化环境工作力度，以净化网络环境、强化网吧管理、净化荧屏声频、加强校园周边环境治理为重点，强力净化暑期社会文化环境。坚持做好对未成年人违法犯罪的综合治理工作，有效遏制和降低各类涉及未成年人案件的发生率。

2.各区县、街道（社区）、乡镇要整合区域内资源，推

进各类公益性活动设施都要向未成年人免费开放，进一步提高社区资源的利用率，充分运用城市文明志愿服务站点等，广泛开展交通文明、清洁城市、文明游园、世博宣传、社区服务等世博城市文明志愿服务行动，为未成年人参加暑期社会实践搭建平台，通过开设专题讲座、礼仪培训等形式，向未成年人及其家长宣传世博知识，倡导文明观博。

3.各中小学校要继续推进学校资源向社区开放，要加强对未成年人暑期社区活动的指导，健全和完善返校期间突发事件紧急预案，确保未成年人在暑期返校时段的人身安全，要减少布置书面作业，加强宣传教育，引导中小学生进入社区、世博园区参加各类有益身心的社会实践活动，践行世博文明公约，争当世博风尚好少年。

4.充分发挥共青团、社区少工委、学生会的作用，重点做好‚小手牵大手 世博引风尚——‘风尚好少年’‛宣传展示活动，继续创新‚小手牵大手、共养好习惯‛、‚百万学生学礼仪‛的品牌活动；组织少先队员开展 ‚微微笑‛、‚弯弯腰‛、‚擦擦亮‛、‚排排队‛等道德实践活动。要主动做好诚信记录；继续做好大学生志愿者服务队进园区、进社区服务项目。让大学生志愿者更好地为未成年人暑期工作服务，使之协助开展校外文化、体育、科普等素质拓展活动。

5.积极引导全社会和家庭的参与，充分发挥家长委员会的作用，倡导家长带领未成年人共游世博盛会，了解世博知识，感受世博魅力，要动员家长与未成年人共同参加世博志愿服务行动，以家庭辐射社区，践行文明礼仪，养成良好习惯，引领世博风尚。