XX市关于发展农村农机股份公司组建方案（精选）

第一篇：XX市关于发展农村农机股份公司组建方案（精选）

XX市关于发展农村

股份合作组织的工作方案

为进一步深化农村经营管理体制和机制改革，提高农民组织化程度，加快我市农村各类股份合作经济组织创建步伐，全力促进农民增收，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想 以中央一号文件精神为指导，以创建新型农业管理体制和经营机制为方向，以提高农民组织化程度和增加农民收入为核心，以民办民管民受益为原则，以全面贯彻XX市委、市政府发展农村股份合作组织工作会议精神为内容，全力推进我市农村股份合作经济组织快速发展，加快农村全面小康建设进程。

二、任务指标

根据XX市发展农村股份合作组织的总体要求，确定我市2005—2006年的工作指标为：发展股份公司70个，专业合作社120个，专业协会220个，其它类型合作组织40个，农民经纪人300人。2005年的任务是：全市要在现有“XX市农村合作经济组织协会”和“XX市农民经纪人协会”（简称两会）的基础上，再成立3—5个市级专业分会。各乡镇都要建立起“两会”的分支机构；各乡（镇、办事处）党委和政府，都要根据市里的总体任务指标，制订出当地的发展计划，上报市发展农村股份合作组织领导小组办公室。每个乡镇，至少组建两个规范的股份合作组织，其中依托供销社组建1个。每个股份公司入股农民20人以上。

三、遵循原则

1、不限内容，能干什么就干什么。鼓励和支持农民在产业结构关键环节、产业链条薄弱部位、本地发展优势产业和农民急需服务项目上实行联合协作；

2、不限规模，能干多大就干多大。逐步形成滚动发展、积累扩张、渐进提高的发展态势；

3、不限形式，能怎么干就怎么干。如股份合作公司、协会、合作社、联合体等，各种不同的组织形态可以竞相发展，资金、技术、品牌、管理、土地、实物等不同生产要素可以自愿入股，各类资本可以不拘性质敞开进入；

4、不限主体，谁能干就让谁干。不管是农民身份还是干部身份，本地大户还是外埠能人，农村专家还是市场经纪人，谁有能力就让谁牵头，农民拥护谁就让谁领办；

5、不限区域，能在哪干就在哪干。打破地域、产业、族缘局限，发展跨行业、跨产业、跨区域的联营合作。

6、坚持合作制。本着“民办、民管、民受益”原则，引导农民加入各类农村合作经济组织中来。要体现管理和运作的民主性，不能用行政手段强迫命令。

7、坚持注重经济效益。要大力创办经济实体，发挥自主经营、自我服务的优势，由单纯服务型向综合实体型转变。

8、坚持依托本地特色产业、主导产业和资源优势。

9、坚持规范运作，逐步提高农村合作经济组织的整体素质和运作质量。

四、主要模式和具体内容

根据全市农村工作会议确定的总体思路，结合我市区域特点、产业重点和工作实际，在全市优先发展以下模式和具体内容的股份合作组织：

1、主要形式。①以公司法人形式出现，突出利益联结的股份合作公司；②按照合作社组建原则，突出行业联合的专业合作社；③以社团法人形式出现，突出合作服务的专业协会；④以大户引带帮扶为标志，突出互助联合的互助合作组织等模式。此外，还要从实际出发，不断创新新的组建形式。使我市农村合作组织在组织模式、利益连接方式、运行模式、管理机制、引导方法等各方面呈现出多样化、多层次的特点，拥有蓬勃生机和活力。

2、具体内容。（1）以促进土地流转、加快劳动力转移为重点的土地股份合作组织；（2）以壮大牧业发展规模、提升发展质效为重点的奶牛、肉牛、蛋鸡、生猪、大鹅、水产品等养殖股份合作组织；（3）以发展特色种植业为重点的青贮、中草药、果菜、烤烟等种植股份合作

组织；（4）以发展第二、三产业为重点的加工、运输、建筑、商服等股份合作组织；（5）以大型农机具为重点的农机合作社等股份合作组织；（6）以农副产品流通为重点的商贸型股份合作组织。

五、推进措施

1、大力宣传发动，靠强大氛围助推。家庭联产承包制以及家庭作坊式的封闭式经营的小农经济，与千变万化的大市场之间的矛盾日益突出。广大干部群众已经意识到只有组织起来，建立以农民股份公司为主体的农村股份合作经济组织，才是破解矛盾的唯一选择。各乡镇要牢牢把握这一思想动态，抢抓机遇，乘势而上，全面营造宣传攻势，打造强大发展氛围。一要召开会议宣传。各乡镇要召开乡村干部大会，研究制定发展本地农村股份合作组织的具体措施，组织由种养大户、各业能人和经纪人代表参加的专题研讨会，积极营造发展农村股份合作组织的强大舆论氛围。二要利用媒体宣传。各乡镇要开通村屯广播，对组建农村股份合作组织的重大意义进行大张旗鼓宣传。同时，通过印发宣传单、发放典型经验等方式，把建立农村股份合作组织的紧迫形势、巨大利益和发展前景送到千家万户，做到家喻户晓、人人明白，充分调动广大农民群众参与、创建、发展农村股份合作组织的积极性。三要办班专 题辅导。各乡镇要组织由乡村干部、各业大场大户和农民经纪人参加的农村股份合作组织培训班，系统学习组织成立、规章制度建立、利益分配和政策法规等相关内容。四要派驻包村宣传组。组织乡镇机关干部，深入村屯和农户，面对面地与群众座谈和交流，改变农民小农经济意识的传统观念制约。并就农民提出的建立农村股份合作组织的相关问题进行答疑解惑。把形势宣讲到千家万户，把创建计划措施落实到千家万户。通过层层宣传发动，真正形成创建发展农村股份合作组织的强大氛围，为今后农村股份合作组织大发展奠定坚实的思想基础和群众基础。

2、围绕主导产业，靠专业生产催生。各乡镇要依托各地资源、区位和传统优势，重点围绕主导产业，突出奶牛、肉牛、生猪、山绵羊、肉蛋鸡、大鹅、鲜鱼七大养殖产业和蔬菜、马铃薯、中草药、烤烟四大种植产业。特别是整合专业村、专业屯和专业大户，多形式、多领域创建农民股份合作组织。

3、放大“头雁”效应，靠各业能人领衔。各乡镇要把挖掘、培育、发展各业能人，发挥能人效应作为发展股份合作组织的重要突破口和切入点，努力把各业能人培养、引导成为建立股份合作组织的带动者、组织者和创建者。一是挖掘本地能人领建。农民中间的各业能人在各业生产上最具影响力、说服力和感召力，要深入挖掘能人优势，在培育、扶持、发展各业大场大户同时，通过教育引导、效益驱使、市场拉动、前景展望等途径，努力引导培养他们成为创建股份合作组织的能人。二是聘请外埠能人兴建。为进一步扩大能人效应，开拓生产销售领域，要目光向外，发挥产业优势和政策优势，利用老乡、朋友、同学、战友等亲缘关系，多路出击，挖掘、聘请异地能人到肇东兴业发展。三是鼓励干部带头创建。要充分发挥乡村领导干部素质好、组织能力高、市场适应性强等优势，努力把乡村领导干部培养成各业发展能人，并进一步培养成为股份合作组织的带头人。

4、打造发展环境，靠综合服务培育。为全面推进股份合作组织的发展和壮大，各乡镇要全力打造农村股份合作组织发展的平台，靠政策激励，靠优质服务保障，倾力打造股份合作组织发展的绿色通道。一是政策服务。各乡镇要协调信用社、财政、土地、交通、工商等部门，在资金、税收、土地审批、权益保护等方面给予大力支持。二是信息服务。要充分发挥信息平台和网络作用，采取媒体传播、信息发布、邮寄信函等形式，定期向股份合作组织传递生产、销售、技术等方面的信息。特别是要发挥各乡镇农业信息网和村村通作用，为这些股份合作组织引客户、传信息、签订单。三是基础建设服务。各乡镇要以开展为民办实事为契机，在道路建设、有线电视入户、自来水安装、打井架电等方面，侧重服务各类农村股份合作组织。

5、增加领导含量，靠高效组织推进。各乡镇要把农村股份合作组织建设作为大事、大项、大局置于各项工作之首，精心组织推进。一要成立领导组织。市委、市政府成立发展农村股份合作组织工作领导小组。组长由市委副书记、市长XXX担任，副组长由市委副书记XX、副市长XX、农委主任XXX，成员由组织部、宣传部、科协、信用社、青年团、民政、地税、市联社等有关部门领导组成。发展农村股份合作组织领导小组办公室设在市供销联社，办公室主任由XX担任，具体负责全市农村股份合作组织的综合、指导、协调和检查督办工作。各乡镇也都要相应成立由党委书记牵头的发展农村股份合作组织工作领导小组，配备专（兼）职工作人员，村级普遍设立联络员，形成“三级联动”的组织领导体系。二要落靠工作责任。各乡镇党政一把手负总责，并亲自牵头组建一个农民股份公司。从乡到村逐级落实领导责任，把任务层层分解到人头。并实行严格的政治、经济激励措施，促进各级干部尽心尽力、尽职尽责地抓好此项工作。三要专项推进。为提高工作质效，市里由办公室主任XX同志牵头成立检查督办组，对股份合作组织工作定期调度，定期检查，跟踪问效，督办落实，形成高效推进的良好局面

第二篇：农机股份公司组建方案

XX市关于发展农村

股份合作组织的工作方案

为进一步深化农村经营管理体制和机制改革，提高农民组织化程度，加快我市农村各类股份合作经济组织创建步伐，全力促进农民增收，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以中央一号文件精神为指导，以创建新型农业管理体制和经营机制为方向，以提高农民组织化程度和增加农民收入为核心，以民办民管民受益为原则，以全面贯彻XX市委、市政府发展农村股份合作组织工作会议精神为内容，全力推进我市农村股份合作经济组织快速发展，加快农村全面小康建设进程。

二、任务指标

根据XX市发展农村股份合作组织的总体要求，确定我市2005—2006年的工作指标为：发展股份公司70个，专业合作社120个，专业协会220个，其它类型合作组织40个，农民经纪人300人。2005年的任务是：全市要在现有“XX市农村合作经济组织协会”和“XX市农民经纪人协会”（简称两会）的基础上，再成立3—5个市级专业分会。各乡镇都要建立起“两会”的分支机构；各乡（镇、办事处）党委和政府，都要根据市里的总体任务指标，制订出当地的发展计划，上报市发展农村股份合作组织领导小组办公室。每个乡镇，至少组建两个规范的股份合作组织，其中依托供销社组建1个。每个股份公司入股农民20人以上。

三、遵循原则

1、不限内容，能干什么就干什么。鼓励和支持农民在产业结构关键环节、产业链条薄弱部位、本地发展优势产业和农民急需服务项目上实行联合协作；

2、不限规模，能干多大就干多大。逐步形成滚动发展、积累扩张、渐进提高的发展态势；

3、不限形式，能怎么干就怎么干。如股份合作公司、协会、合作社、联合体等，各种不同的组织形态可以竞相发展，资金、技术、品牌、管理、土地、实物等不同生产要素可以自愿入股，各类资本可以不拘性质敞开进入；

4、不限主体，谁能干就让谁干。不管是农民身份还是干部身份，本地大户还是外埠能人，农村专家还是市场经纪人，谁有能力就让谁牵头，农民拥护谁就让谁领办；

5、不限区域，能在哪干就在哪干。打破地域、产业、族缘局限，发展跨行业、跨产业、跨区域的联营合作。

6、坚持合作制。本着“民办、民管、民受益”原则，引导农民加入各类农村合作经济组织中来。要体现管理和运作的民主性，不能用行政手段强迫命令。

7、坚持注重经济效益。要大力创办经济实体，发挥自主经营、自我服务的优势，由单纯服务型向综合实体型转变。

8、坚持依托本地特色产业、主导产业和资源优势。

9、坚持规范运作，逐步提高农村合作经济组织的整体素质和运作质量。

四、主要模式和具体内容

根据全市农村工作会议确定的总体思路，结合我市区域特点、产业重点和工作实际，在全市优先发展以下模式和具体内容的股份合作组织：

1、主要形式。①以公司法人形式出现，突出利益联结的股份合作公司；②按照合作社组建原则，突出行业联合的专业合作社；③以社团法人形式出现，突出合作服务的专业协会；④以大户引带帮扶为标志，突出互助联合的互助合作组织等模式。此外，还要从实际出发，不断创新新的组建形式。使我市农村合作组织在组织模式、利益连接方式、运行模式、管理机制、引导方法等各方面呈现出多样化、多层次的特点，拥有蓬勃生机和活力。

2、具体内容。（1）以促进土地流转、加快劳动力转移为重点的土地股份合作组织；（2）以壮大牧业发展规模、提升发展质效为重点的奶牛、肉牛、蛋鸡、生猪、大鹅、水产品等养殖股份合作组织；（3）以发展特色种植业为重点的青贮、中草药、果菜、烤烟等种植股份合作组织；（4）以发展第二、三产业为重点的加工、运输、建筑、商服等股份合作组织；（5）以大型农机具为重点的农机合作社等股份合作组织；（6）以农副产品流通为重点的商贸型股份合作组织。

五、推进措施

1、大力宣传发动，靠强大氛围助推。家庭联产承包制以及家庭作坊式的封闭式经营的小农经济，与千变万化的大市场之间的矛盾日益突出。广大干部群众已经意识到只有组织起来，建立以农民股份公司为主体的农村股份合作经济组织，才是破解矛盾的唯一选择。各乡镇要牢牢把握这一思想动态，抢抓机遇，乘势而上，全面营造宣传攻势，打造强大发展氛围。一要召开会议宣传。各乡镇要召开乡村干部大会，研究制定发展本地农村股份合作组织的具体措施，组织由种养大户、各业能人和经纪人代表参加的专题研讨会，积极营造发展农村股份合作组织的强大舆论氛围。二要利用媒体宣传。各乡镇要开通村屯广播，对组建农村股份合作组织的重大意义进行大张旗鼓宣传。同时，通过印发宣传单、发放典型经验等方式，把建立农村股份合作组织的紧迫形势、巨大利益和发展前景送到千家万户，做到家喻户晓、人人明白，充分调动广大农民群众参与、创建、发展农村股份合作组织的积极性。三要办班专题辅导。各乡镇要组织由乡村干部、各业大场大户和农民经纪人参加的农村股份合作组织培训班，系统学习组织成立、

第三篇：股份公司组建方案(经典)

股份公司组建方案

1、全部工作所涉及到的专业机构：

顾问公司、会计师事务所、律师事务所、评估事务所、证券公司。

2、聘请优秀的财务顾问是迈向成功的第一步：

（1）顾问公司的护航保驾。

协助企业制定股份制改组方案。对股份公司的设立、股本总额和股仅结构、招股筹资、配售新股和股票上市等制定方案，并进行操作指导和业务服务。推荐具有执业资格的会计师事务所、资产评估事务所、律师事务所，协调各方业务关系、工作步骤和工作结果。中介境内外企业投资认股，推荐证券承销机构、登记机构和上市机构。按照法定程序，协助编制必要的文件，协助企业申请公司设立和证券发行。评估股份公司的资信等级和证券发行资格。提供有关法规、信息、方法，组织业务培训。

（2）如何选择顾问公司：

企业可以从以下几个方面来考察中介机构。

业绩与经验专业程度人员构成协调与公关能力信誉与信用

3、工作方案的总体概念：

总体规划十投资项目十盈利能力十组织机构十领导体制＝＝＝股份公司资金运用的可行性报告十公司章程十招股说明书十公司公告

4、公司上市可行性报告

设立公司发行上市可行性报告的主要编制依据是《固定资产投资项目的可行性研究报告》。这个研究报告的编制方法应当按照国家计委的规定办理。

编写提纲：

第一章股份有限公司的组建概要

1．公司名称、住所、注册登记地

2．设立方式

3．经营范围、经营方式

4．经济规模（公司成立后的生产能力，营业面积，股本总额）第二章公司规划（未来五年的总体目标）1．固定资产投资项目一览表及分项说明2．公司组织机构规划图及说明3．分年实施步骤和每年投资额（表、说明）4．分年经济规模及经济效益预测第三章募集资金的建设项目1．项目名称、施工地点、项口勾容、设计单位、施工单位、设备来源、开竣工时间2．经济规模（生产能力、土地面积、建筑面积、投资额）3．选定工艺技术的说明，与国际当代先进技术水平之比较4．市场及投资必要性论证5．申报文件、上级批准文件的名称、文号和日期，附复印件。6．固定资金、流动资金需要量计算表，商品销售和成本利润计算表，投资回收计算表。第四章公司发起人1．发起人名称、住所、营业执照、经营业绩、企业简历。2．发起人的法定代表人姓名、居民身份证、简历3．发起人的认股数，发起人协议书第五章公司组织建设1．筹建公司的批准文件（文件名称、文号，日期）2．公司组织机构和主要管理人员的任职简历3．实现经济规模和盈利的组织保证体系说明第六章股本总额和股权结构

1．股本总额、股权结构、股本设置的可行性论证

2．股本募集方案

3．税后利润与股本总额、净资产总值的综合平衡，每股收益率和每元净资产收益

第七章募集资金之用途（分年现金流量）

1．募集股本，实际收入现金总额（包括溢价发行收入），募集成本支出，实收现金净额。

2．投资与经营项目分年的现金投入与产出（未来三年）

3．分年经济效益评估、风险预测、抗风险措施

第八章可行性分析与结论

5、发起人的邀集：

吸收投资的第一步是邀集五个以上的公司发起人，签订发起人协议书，形成最初的投资组合。

1．邀集程序

（1）拟定征询单位名单；

（2）发送公司组建方案和固定资产投资项目的可行性报告书；

（3）洽商投资及公司经营管理细节；洽商出资方式、出资比例、认股数及交款日期，修改组建方案；

（4）签订协议书。

2．发起人条件

（1）长期投资者；

（2）资本殷实可靠，财务状况良好，资信级别高；

（3）有利于本公司的长远发展。

3．公司筹建过程中，要定期或不定期地召集发起人会议。

4．发起人以实物财产和无形资产入股时，其资产评估报告和认股数应得到其他发起人

认同。

提示：组建公司涉及的法律问题很多，建议请专业律师协助。了解更多关于公司组建的问题，建议就事实情况，向在线律师进行一个详细的咨询。中邦可全程协助您解决法律问题，为您排忧解难。

第四篇：市农村产权交易中心组建方案

东吴软件--市级农村综合产权交易中心建设项目实施方案

XX市农村综合产权交易中心建设项目实施方案

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按照十八届三中全会关于“建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正规范运行”和2016年中央一号文件提出“建立农村产权流转交易市场”的要求，为了健全我市城乡发展一体化体制机制，培育和发展农村产权流转交易市场，规范农村产权流转交易行为，在借鉴学习外地经验的基础上，结合我市实际，提出x市农村综合产权交易中心实施方案。

一、指导思想

以十八届三中全会精神为指针，以保护农民和农村集体经济组织合法权益，赋予农民更多财产权利为目的，以构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权体系为主要内容，以推动农村资源资本化、市场化为主要手段，促进农村生产要素加速流动和优化配置，为农业农村经济快速稳定发展提供制度保障。

二、基本原则

（一）坚持学习借鉴与因地制宜相结合原则。既学习借鉴外地农村产权交易工作开展的做法和经验，又充分考虑x市的经济发展水平、市场活跃程度、产权交易基础和交易条件。在推进产权流转交易市场建设的措施上，充分利用现有人力、物力，以较少的投入开展此项工作。

（二）坚持创新工作与遵规守矩相结合原则。创新工作思路，依

东吴软件--市级农村综合产权交易中心建设项目实施方案

托现有的职能部门，赋予其相关工作职责，承担产权交易工作任务。严格遵守国家对各类交易场所的清理整顿的规定，确定建立综合产权交易中心而不是交易所。

（三）坚持全面开展与分步实施相结合原则。通过一个综合平台的不同服务窗口，由不同产权要素管理部门如农业、林业、农机、国土、房管等，开展各类产权交易的权能确认及相关前置审核审批工作，集中统一在产权交易中心完成交易。结合x市实际，分期分批分步开展农村产权品种交易，条件具备的先开展，目前不具备条件的待条件具备后再开展。

三、交易品种

产权交易中心交易品种共分三大类，即权益类、资源类、资产类，主要包括耕地承包经营权、农村集体经济组织“四荒地”经营权、农村集体经济组织养殖水面承包经营权、农村集体林地使用权和林木所有权、农业类知识产权、农业生产性设施使用权、集体资产采购与处置，集体经济组织股权、农村房屋所有权、农村闲置宅基地使用权、农业企业股权、农业及涉农人力资源、农业二手机械转让、休闲农业经营权、农产品供销、政府批准的其他交易品种等10多种。2016年计划开展权属没有争议的耕地承包经营权、农村集体经济组织“四荒地”经营权、农村集体经济组织养殖水面承包经营权的交易。

四、交易中心开展的工作

东吴软件--市级农村综合产权交易中心建设项目实施方案

产权交易中心主要开展农村各类产权流转交易、信息发布、权能确认、资产评估、公开竞价与招投标、交易鉴证、对外公示等工作。负责建设、管理、指导县（市、区）服务站、乡（镇、办）服务窗口工作开展。提供中介服务，开展农村产权评估、经纪代理、项目包装等业务。提供融资服务，开展土地承包经营权与集体经济组织股权、“四荒地”经营权、林权与养殖权等农村产权抵押、担保融资服务。提供价格指导服务，解决交易双方信息不对称问题。提供涉农项目招投标业务，实现资金放大效应。提供形式多样的培训服务，解决投资主体、产权受让主体信息不畅通问题。

五、项目地点、机构及投资测算

1.项目地点。建设项目地点为x市农委办公楼一楼大厅。2.机构设立。依托x市农业经济管理指导站（现有在编人员12人）建立农村综合产权交易中心。注册成立x农村综合产权交易中心有限责任公司，产权交易实行企业化运作。

3.投资测算。市级农交中心需建设资金800万元，其中综合数据处理中心、交易大厅及办公设施需资金200万元（包括网络综合布线系统、服务器、交换机、防火墙、UPS后备电源等硬件购置）。农交中心软件建设需资金600万元，主要用于产权交易信息网站、数据库、网络信息传输、农村产权审核、农村产权交易、农村产权统计、电子竞价、电子商务、物流等系统的开发，相关版权软件、线路租用等费用。

县（乡）两级服务平台建设需资金582万元，由县级财政负担。全市共需建设县级服务平台

东吴软件--市级农村综合产权交易中心建设项目实施方案

15个，乡级服务平台144个。建设资金主要用于购置显示屏、电脑、打印复印扫描一体机、照像机、GPS土地测量仪等相关办公设备。

六、项目实施进度安排

1.4月底前完成项目前期筹备工作。一是成立x市农村综合产权交易监督管理委员会和x农村综合产权交易中心有限责任公司。二是组织各县（市）、区相关人员赴外地考察学习市、县、乡三级产权交易机构的运行与管理。三是开展农村综合产权交易平台县、乡试点工作。

2.5月底前完成综合产权交易中心办公场所的升级改造装修设计工作；确定产权交易中心内部机构设置、工作职能，产权交易的品种、规则等相关内容，制定产权交易的流程及标准文本、表格，开展相关人员前期招聘工作。完成综合数据处理中心的建设。设立县（乡）农村综合产权交易平台和服务窗口，开展岗前相关业务人员培训工作。

3.6月底前，挂牌成立x市农村综合产权交易中心。完成农村产权交易信息网站、数据库系统、网络信息传输系统、土地承包经营权审核系统、土地承包经营权交易系统等系统开发使用。同时开展全市土地承包经营权确权颁证试点工作。

4.7月底前，开展全市农村综合产权交易工作。

七、保障措施

1.加强领导，做好宣传工作。x市政府成立x市农村综合产权交易监督管理委员会。管委会成员单位包括市发改、农业、林业、国土、房管、财政、工商、税务、金融、物价、商务等部门。管委会负责对

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农村产权流转交易行为实施监督管理和指导。各县（市、区）政府成立农村综合产权交易领导小组，切实加强领导，保障工作顺利开展，做好监督管理和指导。县、乡两级要依托土地流转服务中心（站）成立农村综合产权交易服务站（窗口）。加大宣传力度，提高基层干部和农民群众对农村综合产权交易的认识，结合当地实际，制定切实可行的政策措施，进一步创新机制，完善制度。

2.考察学习，进一步完善项目建设方案。根据项目建设中的实际情况，适时组织相关人员赴外地学习县、乡农村产权交易机构的建设及服务流程。通过广泛征求意见，组织专家、学者进一步完善方案。

3.加强督察督导，确保项目实施如期完成。为保质保量完成项目建设任务，由x市农村综合产权交易监督管理委员会成立项目建设工作小组，加强对项目实施的督察督导。项目实施期间，以各县（市、区）为单位，每月上报一次项目建设开展情况及存在问题，掌握工作进度，及时解决各种问题，加强工作指导。

4.制定制度，开展业务培训。制定出台《x市农村产权流转交易管理办法》、《x市农村产权流转交易规则》等管理制度，制订产权流转申请审核、权属确认、变更登记、交易鉴证、动态报价、转让拍卖、网络竞价、资金结算、收费管理等制度和办法。聘请外地农村产权交易方面的专家，指导农交中心的建设和业务开展，对农交中心人员进行岗前业务培训，提高人员素质与业务技能。

2016年3月31日

第五篇：城市发展投资有限公司组建方案

XX县城市发展投资有限公司组建方案

根据县委、县政府工作部署，为加快推进新型城市化建设，现就组建“XX县城市发展投资有限公司（以下简称城投公司）”，制订如下实施方案：

一、指导思想

以“两化引领、创新实干”为指导，按照经营的理念，整合城市资源，创新城市发展平台，加大国资经营与城市建设力度，加快推进城镇化进程，推动我县经济社会又好又快发展。

二、组建原则

（一）政企分开原则

按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度要求，撤销基础中心，剥离旧城改造办的建设职能，重组成立城投公司，基础中心成建制划入城投公司，旧城改造办建设职能及相关资产划入城投公司。理顺政府职能与公司经营的关系，公司真正成为独立运作的法人主体。

（二）自主经营原则

围绕县委县政府发展战略和中心工作，将城市建设的投资、融资、建设、运营功能统一划归城投公司。公司遵循“自主经营、自负盈亏”原则，完全按照企业化模式运行，稳步发展成为适应市场经济规律、具备市场经营能力的现代企业。

（三）做大做强原则

通过优化整合资源、创新运作模式、灵活投资机制、健全绩效考核，提高公司的经营动力和活力。争取经过一定时期的努力，公司发展成为我县资产规模大、经营效益优、投融资能力强、发展前景好的龙头性公司。

三、组建方案

（一）公司名称：XX县城市发展投资有限公司（暂定）

（二）公司性质：法人独资企业，XX县国有资产经营有限公司全资子公司，直属县政府管理，县国资委管。

（三）注册资本：首期注册资本人民币壹亿元，由XX县国有资产经营有限公司出资，后期视公司发展需要追加资金。

（四）资产构成：

1、首期注入的现金；

2、原基础设施建设管理中心、旧城改造征收指挥部办公室的部分相关资产；

3、原住建局管理的廉租房、尚未安置的安置房及经营性房地产；（安置房、廉租房的行政管理职能仍由建设局承担）

4、其他。

（五）主要职责：

按照县十二五规划及城市发展目标，公司主要承担以下任务：

1、负责城市空间研究、项目策划与投资建设；

2、负责政府确定的城市基础设施建设；

3、负责政府公建项目的代建及工程管理；

4、负责城市建设中的土地征收及拆迁安置工作；

5、负责城市资产与资源的经营；

6、承担县委、县政府交办的其他任务。

（六）公司组织框架及人员安排

1、组织框架

公司设董事会，实行董事会领导下的总经理负责制；不设监事会，由县国资委委派监事履行监管职能；内设机构为“一室四部”，主要职能如下：（1）办公室：负责建立健全公司各项管理制度，处理公司日常事务，做好人事、文秘、纪检、宣传、档案、后勤等工作；

（2）计划财务部：负责公司财务管理、投融资管理和资产经营管理等工作。

（3）项目规划部：负责公司的运营规划、项目的谋划设计、造价编审、报批立项及合同管理等工作。

（4）工程管理部：负责项目立项后至验收决算结束过程中的对接、协调和管理等工作。下设项目部，负责各项目的现场施工管理。

（5）政策处理部：负责公司项目的土地征用、拆迁、征收及安置工作。

2、人员安排

公司董事会成员5名，其中由公司职工代表担任董事1名。董事会组成人员按相关程序任命。

公司定编不超过40人，后期可根据公司发展需要修改编制。设高管职数3-4名，其中董事长、总经理各1名（或董事长兼总经理1名），副总经理2名。高管由政府选拔，任命时确定职级。其他员工来源可以采用抽调、借用、聘用等多种形式。

（七）经营收入来源

1、保障房租金收入；（将保障房、廉租房资产注入到城投公司，由城投公司整体出租给房管处，再由房管处出租给具体承租人，财政给予适当经费补助。）

2、闲置、多余安置房的处置收入；

3、归属公司的经营性房地产出租、出售收入；

4、政府整体划归城投公司土地或城投公司自行征收拆迁地块土地出让收入（按分成结算体制进行结算）；

5、公司为政府代建项目的政府拨款收入；

6、其他收入。

四、工作措施

（一）统一思想，提高认识。

县城投公司的组建是加快推进龙游城市建设的重大举措，是发展县域经济的重要抓手，相关单位要统一思想，提高认识，创新思路，打破原有利益格局，按照县委、县政府的决策部署抓紧实施，着力优化城市投资开发环境，加快城市化进程。

（二）加强领导，落实责任。

在县委、县政府的领导下，成立由分管县长负责的公司组建领导小组，及时召开小组会议，制定实施方案，安排工作任务，明确各自责任，认真组织落实，促使各项工作有条不紊地开展。相关部门及责任人做好资产统计和权属关系调整、人员调配、资金注入、公司注册登记等工作，确保组建工作圆满成功。

（三）严肃纪律，加强监督。

城投公司的组建是一项繁重而严谨的工作，牵涉到各方面利益调整，因此在工作中要严明纪律，加强监督，保质保量地完成各项工作。