关于做好纳税人维权服务的几点思考[范文]

第一篇：关于做好纳税人维权服务的几点思考[范文]

关于做好纳税人维权服务的几点思考

日期：2010-08-10 作者：刘剑、夏海波 【选择字号：大 中 小】

近年来，随着社会主义市场经济的不断发展，纳税人的权利意识逐步增强，维护自身合法权利已成为纳税人的迫切要求。党的十七大提出，要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。在建设服务型政府的背景下，构建“服务型国税”，是贯彻落实十七大精神，实践科学发展观的一项重大战略部署，以纳税人为本，建立纳税人维权服务体系，“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”，做好维权服务工作已成为税务部门工作的现实需要。这是新形势下做好纳税服务工作的新探索，也是推动纳税服务工作向纵深发展的新途径，值得我们从理论和实践上进行深层次的思考和探索，为构建和谐的税收征纳关系打下坚实的基础。

一、做好纳税人维权服务工作的重要意义

在税收征纳关系中，税务机关依法征税，纳税人依法纳税，两者法律地位是平等的。但是，比较而言，税务机关是管理者，代表国家利益，有国家机器的支持，以法律强制力为后盾。纳税人处于被管理地位，必须履行纳税义务，属于弱势群体。因此，做好纳税人维权服务是必要的，这对提高税收执法和服务水平，保障纳税人合法权益，构建和谐征纳关系，促进税收事业健康发展，都具有十分重要的意义。

1、做好纳税人维权服务是纳税人保障自身权益的现实呼求。

面对市场经济激烈的竞争及社会环境的复杂变化所滋生的各类矛盾和障碍，为了更好的生存和发展，广大纳税人的维权意识不断增强，力求保护好自己的最大利益。这就要求，税务部门应当相应的适应环境变化，进一步增强为地方经济建设服务的能力，在强化税收征管，夯实税收管理基础的同时，更应努力为政府排忧解难、为企事业单位个人提供政策支持，深化维权服务，真诚相助，帮助他们渡过难关，开创美好未来。

2、做好纳税人维权服务是依法行政、公平执法的基本要求。

依法行政就是税务机关行使行政权力、管理行政事务，必须依法进行。强调的是行政权力活动的依据和标准，其核心是公平合理执法。税收的公平正义，在经济上的体现是税负公平合理、执法公正廉明，杜绝“人情税”、“关系税”、“态度税”；在政治上的体现是征纳双方法律地位平等，纳税人充分享有法定的权利。基层税务机关虽然无权在税收立法、司法等方面“维权”，却能够在公正、公平、公开执法和在纳税服务中充分满足纳税人的合理需求等方面履行“维权”责任，也可以通过调研，分析税收政策法规的实施

效应，收集纳税人的意见和建议，及时向上反馈，为有权机关提供决策参考，从而全面促进和谐税收建设。

3、做好纳税人维权服务是推动税收征管向前发展的强大动力。

税务机关增强“维权”意识，做好“维权”服务，必然要加强对税务人员的政治和业务培训教育，提高税务队伍的职业操守和依法行政能力，同时还要注重改进征管制度，精简业务流程，减少办事环节，加强宣传辅导，降低税收成本，使纳税人能够享受到国家主人的待遇，方便快捷、心情舒畅地履行纳税义务。近几年，国税部门实施征管流程再造，实现“网上办税”，标准化办税服务厅建设，涉税事项“一窗式”受理、“一站式”办结等举措，就是在“维权”意识的带动下，运用科学先进的理念创新税收管理的有力佐证。

4、做好纳税人维权服务是税务机关作风和效能建设的重要着力点。

税务系统的作风效能和纳税服务工作密切相关，通过广泛征求各方面意见，认真查找存在的问题，杜绝坐而论道、议而不决、决而不行。牢固树立廉洁奉公思想，不断增强全局观念、协调意识和团队精神，做到谋事不谋位、谋事不谋权、谋事不谋人，搞好纳税人维权服务工作，不仅可使税务机关纳税服务的品牌效应进一步增强，更能赢得了纳税人、社会公众、政府的一致认可。所以，深化纳税人维权服务，打造一流的服务品牌必将有力推动税务机关的作风和效能建设。

二、当前维权服务工作的现状及存在的问题和主要原因

1、对纳税人的权益保护立法不够完善。

由于我国底子薄、人口多，急需发展国民经济，传统税收以国家需要为出发点，一味地强调纳税的无偿性，而忽视税收同时还具有无偿性和返还性相统一的特点，致使我国税法长期强调纳税人的义务而忽视纳税人的权利，关注对税款的征收而忽视对纳税人权益的保护。因此我国立法体系在纳税人权益保护中应有的作用还不够明显。特别是税法的解释权是税收立法权的一个内容，应该由国家立法机关行使。但由于我国税法具有相当强的政策性功能，实际操作中全国人大及其常务委员会、国务院、财政部、国家税务总局均有解释权，甚至有时省市一级税务机关有进一步解释的权力。一旦出现税收法律法规的规定不相一致或对于现有的税收法律法规的不同理解时，代表国家征税的税务机关一般都会自觉或不自觉地采取对自己有利的解释。

2、纳税人维权机构设置不健全。

随着法治化国家进程的推进，纳税人越来越多地了解到自己应有的权益，但是纳税

人组织化程度不高、权威性不够，难以形成中立裁判性的独立组织来开展税收维权活动，在权益保护方面，明显处于被动地位，使得纳税人的权益保护不能得到及时与充分的保护。另一方面，纳税人对税务部门的维权质量心存顾虑，害怕向既当运动员又当裁判员的税务部门申请维权服务后，不断解决不了问题，还会引起麻烦，造成纳税人使用维权服务电话、网络维权平台的维权率较低，主动维权意识尚需培养和引导。

3、税务机关对纳税人权益保护认识不够全面。

税务机关作为管理者的主体地位一直被着重强调，而纳税人则一直充当这应该服从于税务机关的被管理者，造成税务机关与纳税人的无形对立。首先，在税收宣传中，比较注重“义务论”，崇尚义务本位，强调纳税人的义务比较系统，而对纳税人权益的宣传则比较模糊、零散。其次，在税收征管中，比较突出税收的强制性、无偿性、固定性，在处理征纳关系上，大部分税务人员在行使征税权限的同时，很少注重对纳税人权益的尊重与保护。再次，对征税机关侵犯纳税人权益的行为，惩处力度不够，导致少数税务人员侵害纳税人权益的事件时有发生。

4、税收法规政策及相关信息不对称性。

世界各国普遍实行税收法定原则，一切税收的设立、征收与管理等事项必须依据法律明确的规定来进行。而税法除了具有一般法律法规的共同特征外，它本身还具有专业性、技术性、复杂性和多变性的特征，由此导致税法普遍成为现代世界各国法律体系中最为复杂的法律部门之一。即使一些专业人士，也很难对这些税收法律法规有一个比较全面、完整的理解与把握。这使得普通的纳税人无法全面掌握税收法律法规，更不要说各种临时性政策了。而税务机关及其工作人员专门从事税收的征收与管理，故不但对于相关的法律法规非常熟悉，而且对于相关的操作性规定也非常的精通。这种征纳双方信息的不对称，会导致纳税人合法权益受到侵害而不自知等问题的出现。

三、深化维权服务工作的几点建议

1、转变观念是做好纳税人维权工作的重点。

长期来，税务机关的强势执法地位与纳税人的被管理地位相比较，形成了利益相对的局面。做好维权服务工作对于税务机关和纳税人而言，是化解对立的有效途径，是双赢的选择。维权服务工作既保障和维护了纳税人权利，使纳税人树立起权利保护意识，增强了纳税人的自觉纳税意识，为提升全社会纳税遵从起到了推动作用，另一方面也促进着税务机关从管理者向服务者角色的转变，为做好税收工作服务纳税人创造更好的征纳环境。当前这一时期，正处于国家经济结构转型，后金融危机的关键时刻，作为维权

服务主导者的税务机关，更要全力打造好一片维权服务的“蓝天碧水”，保障税收工作全面协调可持续的发展。

首先，在税收法制环境建设上，要突出纳税人权利与义务的并重。以国家税务总局《纳税人权利与义务公告》为基础，适时制定保障纳税人权利的实施方案，从制度上来真正体现征纳之间税收法律关系的“平等性”本质。其次，在税收执法环境建设上，要突出对执法人员的监督和制约。通过规范、有序的执法手段，引导执法人员文明执法，培养主动服务、依法行事的执法观念。再者，在税收服务环境建设上，要突出“优质、高效、规范、透明”的理念。优化服务场所设施建设，配备印泥、复写纸、雨伞、老花镜、办刊阅览架等各类齐全的办税服务用品，让纳税人充分感受到税务机关的尊重和服务。同时，优化网站建设，强化税收宣传、政务公开、办税指南、网络互动等服务功能，定期征询纳税人意见建议，接受纳税人对税务工作的监督。

2、完善机构是做好纳税人维权工作的基础。

设立纳税人维权机构是日常开展纳税人维权服务的物质载体，一个好的维权机构必须要组织结构健全，高效顺畅运作，同时也要具有中立权威的公信力，能高效公平的开展税收维权服务工作，解决日常征纳工作中出现的各类矛盾。维权机构不能成为维权工作“一言堂”，必须团结相关各方，共同参与进来，做好维权服务工作。

维权机构的建立，应切实从实际出发，以纳税人的利益为重，围绕保增长、保民生、保稳定这个大局，立足于依法行政、规范执法、诚实守信、高效便民，在现有的维权体系的基础上，改变目前“维权”工作基本上局限于税务部门单方行为的局面，由纳税服务部门牵头组建成立准第三方性质的纳税人权益维护协会或维权俱乐部及维权联系点，发动中介机构注册税务师、注册会计师、特邀行风监察员、重点企业纳税人代表等组成，下可设执法维权部、政策维权部、服务维权部、监督维权部，通过开展维权需求调查，开通维权热线，发放《维权手册》等方式，拓展权益维护的深度和广度，增强纳税人的维权意识，切实帮助纳税人解决涉税问题。通过各方努力，促进纳税人增强“维权”意识，扭转不懂“维权”、不会“维权”、不敢“维权”的倾向；另一方面，也可避免税务部门单方“维权”，在遇到需要正确处理任务与政策、执法与服务、监督与被监督等的关系时，出现的一些偏差，不以牺牲纳税人权益保护税务机关权益。不但如此，还可防止税务机关单方“维权”时，所产生的税务人员被动“维权”、消极“维权”乃至躲避“维权”的负面效应。

3、建立制度是做好纳税人维权工作的保障。

制度是一只无形的手，是维权服务正常顺利开展的指挥棒，是维护纳税人权利的保障。如何反映纳税人呼声要求、监督税务部门依法行政、实现征纳双方理解沟通，充分

依托现有维权服务资源，维护纳税人的合法权益，最终都需要归结到制订切实可行并有效的实施制度和操作方法上。

一是要确立维权服务的受理流转机制。让与税收法律法规有直接利害关系的当事人参与其中，听取他们的意见和建议，保证内容与程序上的公平，以获得社会公众的认同和监督。二是要做好税收救济制度的衔接。制定规范的维权申述程序，制定并完善税收调解制度，尽可能通过调节化解征纳矛盾，减少因维权而导致的税收行政复议和诉讼。三是要不断完善税务中介组织参与维权的制度建设。税务中介组织作为专业人士，参与纳税维权，既可以准确、客观地反映纳税人的权利诉求和义务履行，也可以公正、透明地对税务执法行为进行配合和监督。四是要完善第三方测评制度。通过第三方，来客观的评价纳税服务工作,确实保障维权工作的公平公正，促进维权活动的健康持续发展。

4、政务公开是做好纳税人维权工作的关键。

政务公开是我国政府走向民主、透明、法治的一个里程碑。税务政务公开是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现；是构建社会主义和谐社会的必然要求；是建立健全惩治和预防腐败体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容，是做好纳税人维权工作的关键，所以，必须大力突出税务政务公开的服务功能。

一是抓好税务政务公开的窗口。规范窗口设置，充实窗口人员，认真落实办税“八公开”制度和各项服务承诺。把人员配置、窗口职责、办税流程、投诉举报电话等内容，通过电子屏等多种形式全面公开，设置纳税咨询台，安排专人接受纳税人咨询，免费发放税法宣传资料及办税指南，方便纳税人办税，提升公开办税水平。二是抓好税务政务公开的媒体。充分利用报纸、杂志、网站等媒体，及时发布涉税公告，提供涉税信息查询，让税务政务公开不间断地与各阶层、各职业的广大纳税人见面，搭建征纳沟通的桥梁，打造阳光税务品牌形象。三是抓好税务政务公开的热线。单位领导定期直接与纳税人进行交流，接受涉税咨询，征询意见和建议。同时，加大对维权服务热线的宣传力度，不断完善热线服务功能，长期接受纳税人办税咨询，使服务热线成为税务机关与社会各界的连心桥。四是抓好税务政务公开的考核。要把税务政务公开作为党风廉政建设责任制和目标责任制考核的重要内容，定期考评检查，并将考评结果在系统内进行公布。把税务政务公开纳入社会评议政风、行风的范围，发动群众和纳税人对税务政务公开的内容是否真实、准确、全面,时间是否及时,程序是否符合规定,制度是否落实到位等进行评议,评议结果与目标考核挂钩。加大责任追究力度,对工作不力、搞形式主义的要严肃批评,限期整改;对不履行主动公开义务、弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的要追究责任，严肃查处。

系统的做好纳税人维权服务工作，对税务机关广大办税服务人员来说，是一个新的课题，也是进一步做好税收工作，建立和谐征纳关系，促进国税事业不断向前发展的重要契机。我们要充分考虑各方面情况，从实际出发，不断实践，不断探索，不断完善，逐步建立起一个高效公信的长效维权机制，提升纳税服务水平，开创纳税人维权服务的新局面。

第二篇：无极县妇联关于做好维权工作思考和建议

无极县妇联关于做好维权工作思考和建议

发布时间：2010年08月02日

一、我县妇女维权信访工作的基本做法

在注重法律宣传的同时，积极主动解决信访案件。为了摆脱个案维权、事后维权的局面，县妇联积极探索有效的维权工作方式，建立和实施法律援助制度，为保障妇女儿童的合法权益，健全司法保障机制。

1、对于妇联自行解决的问题，坚持深入实际，调查研究。不单凭工作热情和主观想象，不推不拖，及时调查、走访，了解情况，采取对当事人讲法律、讲道德、做思想工作的方法，促使矛盾解决。

2、对于有影响的大案要案，紧抓不放，依法为受害妇女撑腰做主，伸张正义。

3、对于诉诸法律的案件，主动配合，紧密合作。采取更跟踪服务的做法，向当事人提供法律依据和向有关部门提供情况，交涉处理意见，必要时代书和出庭代理。

二、妇女维权工作中遇到的问题

1、问题家庭的排查难以到位。一是家庭矛盾纠纷大多被家庭成员视为家庭隐私，不愿意向外人泄露，也不愿意让外人干预。二是日趋淡薄的邻里情使一些矛盾纠纷愈演愈烈，甚至酿成悲剧。三是流动人群居住的不稳定性也给问题家庭的排查带来了困难。

2、一些问题家庭的调解难以到位。一是缺乏调节的权威性。与司法专职调解人员相比，妇女调解员大多由基层妇联干部或妇女工作志愿者担任，无论从队伍的整体业务技能，还是群众威信来看，都还有一定的差距。二是缺乏有效的调节手段。基层妇女矛盾纠纷调解接受培训的机会少，对方针政策的领会、法律法规的知晓率、调节技巧的把握以及调节方法的适应还不能熟练地运用到调解工作中去，仅凭老一套说教效果已不十分明显。三是缺乏经费支持。调解工作需要的通讯费、交通费、误工费等没有支出来源，制约了工作的正常开展。

三、对信访工作的几点建议

1、健全维权信访干部培训制度，提高妇联干部的维权能力和水平。妇联组织要不定期加强对妇联信访干部培训，提高妇联信访干部素质和水平。同时要争取信访部门的支持，按照“基层抓培训，一级负责一级”的原则，大力加强对维权信访干部的培训力度，努力实现信访岗前培训、岗位定期培训等，并不断拓展培训内容，创新培训方法。

2、进一步完善维权工作目标管理考核制度。把信访工作作为维权目标考核的重点内容，对在信访工作中有突出贡献的部门和个人，给予表彰奖励。各级妇联要争取财政部门经费列为专项预算，要妥善解决基层妇联维权信访专职干部的岗位津贴，保障信访工作的正常开展。

3、对信访中的热点难点问题，妇联要发挥民主参与、民主管理和民主监督职能，加强与信访工作部门及政府各职能部门的联系和协调，立足于服务妇女群众、解决实际问题，尤其是要抓住一些具有一定典型性、确属侵害妇女儿童合法权益的、应当解决却迟迟得不到关注和解决的重大案件，充分利用行政、法律和舆论等手段，争取党政领导重视，争取信访等部门的支持，推动案件的最终办结，从而带动人点为题的解决。

四、妇女维权站建设情况及设想

我县共有11个乡镇，在去年都建立了妇女维权站，但是标准都不是太高。我们今后的设想是：

1、完善领导机构。“妇女维权站”由乡镇主管妇女工作的领导任主任，乡妇联主席任副主任，乡镇有关职能部门为成员，主要受理妇女群众信访案件，提供法律援助和政策信息服务，帮助解决反映的问题，维护妇女群众合法权益。在运行中，还吸纳农村妇代会主任为妇女信访联络员，协助“妇女维权站”开展信息沟通、调查取证、案件调节等工作。

2、规范各种制度，妇女维权站建设统一实行“五个一”建设标准，即：一间办公室，有固定的办公地点，制作悬挂统一的“妇女维权站”标志牌；一条热线，有一部固定电话，提供热线咨询服务；一本台帐，对每个案件的投诉、处理、反馈等情况做到来访有登记、处理有结果、统计有分类、工作有记录、每季有分析；一套制度，建立健全妇女维权站信访登记、处理、转办、统计、总结和归档及目标管理责任制等制度；一支队伍，组建具有一定法律、心理学、社会学等专业知识，热心妇女儿童维权和调解工作的维权志愿者队伍，在开展普法宣传、法律服务、心理疏导、调处化解矛盾纠纷中发挥积极作用。

3、“一站式”维权与信息服务。妇女维权站是集综合治理、信访接待、人民调解、法律服务、法制宣传等功能为一体的综合服务窗口，主要工作内容包括普法宣传、接待来信来访、排查化解矛盾纠纷、预防制止家庭暴力和“平安家庭”创建等。妇女维权站的建设，将使妇女儿童维权融入社会化维权工作体系，在解决妇女劳动权益、农村妇女土地权益、离婚妇女财产权益、家庭暴力等重点、难点问题上从政策、立法和执法等更高层次、更广层面维权工作上实现新的突破，更好地整合政府、司法、社会民间等多种资源，为妇女儿童提供更加优质高效的维权服务上实现新的跨越。

第三篇：关于做好农民工维权工作的探讨和思考

关于做好农民工维权工作的探讨与思考

沁源县官滩乡工会联合会主席王国胜

当前，随着工业化、城镇化的进程，大量的农村剩余劳动力不断向城市转移，农民工成为城镇建设的一支新型劳动大军。在金融危机压力下，农民工问题更为凸显，解决好农民工问题，不仅直接关系到解决农业、农村、农民问题，而且关系到工业化、城镇化的健康发展，关系到社会公正与和谐。党中央一再强调 加强农民工权益保护，逐步实现农民工劳动报酬、子女入学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇”，由此定位，工会在解决农民工问题上当处于什么位置？应负有哪些责任？能发挥多大作用？。这里，我结合我们山区农民工在外务工的一些遭遇和处境，谈几点个人的思考。

一、农民工权益受损现状仍未改变

农民工这个群体是改革开放的产物，早已为社会所关注，农民工权益保障问题也为党和政府所重视，理论和实践方面也从不同的角度对农民工权益被侵害和如何维权做了或深或浅的研究和化解。但是在开展研究化解时，常常多以农民工同情者和拯救者的姿态来看待农民工权益受损和维权。2010年11月，我们全乡农民工外出务工现状进行了一次初步摸底调查，结果显示：全乡共有1000多外出农民工，其中男性农民工所占75%，女性占25%，年龄在16岁至60岁之间，初中及以下文化程度的比例是90%，高中文化程度的比例是10%。从事科技含量低、非技能性工种高达90%以上，因此，一般月工资仅在 1

1000至2500元之间，可谓谋生艰难，遭遇窘困。归纳其权益受损表现，主要为两个方面。

一是涉及农民工个人的人身财产权益“身不由己”。由于我国农民占人口的绝大多数，在以农业为主的时代，劳动力是最重要的生产要素，人们对劳动力的过度重视造成了农业人口过多，这给发展市场经济带来了廉价的劳动力，同时也为不规范的市场经济随意侵害廉价劳动力创造了条件，这种侵害被越来越明显的表现出来。调查走访中许多农民工反映，他们绝大多数都是在给私人老板打工，除了被几个直接的工头管着，几乎就没见过老板。在这样的厂矿里面，条件苛刻的“绩效工资”、“各种违规罚款”成为掠夺农民工廉价劳动的“杀手锏”，农民工别无选择，惟有选择夜以继日的加班，每天的工作时间超过12个小时多已习以为常，在生产旺季有时会连续整天得不到休息，然而，加班工资却无从谈起。在一些高危行业比如建筑工地、煤窑矿山等，农民工权益受损更是司空见惯。安全隐患危机四伏，劳动强度身心疲惫，但劳动报酬却微乎其微，月平均工资仅在2500元。除少数老板给职工办理意外伤害保险外，其它保险闻所未闻。往往个人人身财产权益的维护，是在重大伤亡事故以后，是在政府的干预下，是以牺牲生命为代价。

二是谈农民工社会社会地位依然很低。农民工都是农村户口，身份是农民。农民本身就是弱势群体，那么摆脱不了农民身份的农民工来到陌生的城市以后，变得更加弱势了。无论是在居住条件、物质生

活、教育、健康生活方式等方面都居于弱势，甚至不如在农村，他们是城市社会中居于边缘地位的群体。

二、工会双向维权步履维艰

工会的基本职责是维护职工合法权益。但在实践过程中，工会在维护农民工权益方面的地位还不突出，作用还不明显。农民工这个群体在当前的经济形势下，乃至于很长的一个时期之内，可能是需要全社会大家都来关心，或者是叫重点保护的群体。由此可见，工会对农民工的维权，还有很长的路需要探索。就目前而言，工会对于农民工尤其是山区农民工的双向维权，还面临三大难题。

一是维权成本高。农民工依法维权的代价到底是多大？为了讨回微薄的薪水，他们需要付出怎样的时间和金钱？有人进行过专门调查，为了索要不足1000元的工资，完成所有程序，农民工维权需要直接支付至少920元各种花费；花费时间至少11-21天，折合误工损失550-1050元；国家支付政府工作人员、法官、书记员等人员工资至少是1950-3750元。综合成本在3420元-5720元之间。如果提供法律援助，则成本最少要在5000元，最高将超过9000元。这个数据虽然不能说明是工会的维权成本，但由此推知，如果工会直接介入参与维权或者提供法律援助，其成本必然是惊人的。加之地域差异，山区农民工维权成本更巨，在我们调查走访中，与其是这样高的维权成本，倒不如给予直接救助帮扶为好。

二是工会对于农民工权益维护手段欠缺。农民工是出身于农民、户口身份关系仍然是农民的工人，打工工资收入已经成为他们的主要生活来源，农民工已经成为工人阶级的新成员。按照工会法的规定，农民工本身也应当是工会会员。农民工权利被侵害以后，作为工人利益代表的工会应当帮助农民工维权。基层工会受各种条件制约无能为力，而上级工会没有任何强制性的办法。工会在预防侵害农民工合法权益案件的发生、农民工维权过程中提供援助和支持方面也很难发挥应有的作用。即便是组建了工会，工会主席一方面无法赢得农民工的信任因为绝大部分企业工会主席由企业领导提名、上级工会批准确定，而非农民工直选，工会主席很大程度上顺应领导意图，对企业领导负责；另一方面，绝大多数企业尤其是民营企业中，用人单位对员工拥有招用和解聘的绝对权利，使得同样作为企业雇员身份的工会主席受制于用人单位，在职工尤其是农民工与用人单位发生争议时，为了自保而不敢坚持维护农民工的合法权益。加之非法用工主体大量存在，工会无力规范约束，导致维权时束手无策，找不到有效途径。

三是工会系统协作机制运转不健全。由于工会维权在现实条件下只能是地域性的，对于跨区域间的双向维权几乎没有一个统一的运作模式。各区域间的工会组织虽然职责一样，但各自为阵，很难走出去，进行大联合、大协作。从理论上讲，加强工会组织之间的协作是降低工会维权成本的最好办法。但事实上没有多少成功的范例。一个电话、一封信函可以解决的问题，可能毫无回音，毫无结果。所以，单一的工会要从源头到源尾实现双向维权，实在是步履艰难。当前，虽然有些工会组织对建立协作机制有过探讨，但多限于与法院、劳动及其相关部门之间，或者小的局部范围之间。工会系统内部运转有序、程序规范的协作机制基本还是空白。即使如“12351”维权热线也是各自为阵的，没有引起各级工会的共同关注，发挥真正作用。如曾有一名在外农民工达电话回家乡工会请求提供维权帮助，他说找不到工会。由于没有协作机制，我们帮他找到了工会，却仍然听不到相应的答复。工会自身维权的资源尚不能整合，谈何其他协作。工会自身的法律协作制度还存在哪些缺陷？我们应当引起深思。否则，双向维权是句空头口号。

三、实现工会双向维权重在举措

针对农民工的权益保护问题，政府、立法及司法体系在这方面做出了积极的努力，中央政策文件不断出台，相关的劳动法律法规不断完善，各级司法和政府执法部门也开展了声势浩大的专项整治运动，所有这些努力，构成了一个针对农民工的劳动法律保护和政策体系。然而这么完备的权益保护体系在实践运作中却得不到有效的落实，农民工的维权道路依然十分艰难。如何将此真正落到实处，结合工会职责，我认为必须加强两大举措。

一是以推行“两个普遍”为维权的根本保证。建立工会是工会发挥作用的基础。因此，推动企业普遍建立工会组织，不仅应该成为当前工会工作的重点和关键，而且应该着手建立确保基层工会组织广覆盖的长效机制。建立工会的目的是更好地服务职工，不但要讲覆盖面，更要讲发挥作用。在工会组建上要努力做到三个结合：一是组建与维权相结合。把建会的过程作为维护职工权益的过程，重点关注和维护职工在就业、工资收入、社会保障、劳动卫生与安全等方面经

济权益，充分发挥厂务公开和职代会的作用，保障职工的知情权、参与权、监督权与表达权。二是组建与帮扶相结合。充分利用困难职工帮扶中心这个平台，建立了节日送温暖机制、金秋助学机制、工会领导联系劳模制度、劳模社保全覆盖机制，把“农民工有困难找工会”落到实处。三是组建与维稳相结合。深入了解职工思想动态，注重听取、收集职工的利益诉求，健全信访机制，进一步畅通职工诉求的表达渠道和反映通道。夯实组织基础是做好工会工作的前提和手段，切实履行职责才是目的。工会要履行好法律赋予的“维护、建设、教育、参与”四大职责。当前第一位的就是采取硬性措施普遍开展工资集体协商。因为工资是维权的重点、难点和社会关注的焦点，涉及到职工群众的核心利益。

二是以推进“规范互动协作”为维权的重要渠道。要推动农民工的双向维权工作，必须从工会自身多挖潜力，加强对工会法律法规的研究，以全总为中心、各地为辐射，建立彼此呼应、市场适应的工会系统相互协作配合的制度体系，并使之规范化。建议全总在深入调查的基础上，研究出台一个具有统一约束力的具体规定或者条例。明确各级工会之间开展异地维权的协作义务、职责、程序，以求工会人力资源的利用最大效益化、社会化。工会既然肩负着职工维权的职责，就不能仅在维权的实践中充当指路的导游，将职工的诉求一一推到劳动、推到法院了之，只有在有所作为中，工会的形象才会真正树立起来。

第四篇：法律援助维权服务

呼图壁县总工会法律援助维权服务工作自查

今年以来,呼图壁县总工会认真履行工会维护职工合法权益的基本职责，做到职工有困难，工会来帮助，为职工说话办事，帮职工维权解难，努力构筑职工维权社会化大平台，全面提升工会工作整体水平。在维护职工合法权益、构建和谐稳定劳动关系方面发挥了显著作用，促进了呼图壁县经济社会的和谐发展。

一、建立机构，保证维权工作顺利开展

为了认真贯彻落实全总《中华全国总工会2012-2014年推进职工法律援助工会规划》文件精神，建立健全工会与政府有关职能部门的合作、协商、沟通工作机制，推进我县社会化维权工作，构建和谐的劳动关系，县总工会成立了法律援助维权服务工作领导小组，制定了实施方案，从而推进职工法律援助维权工作的顺利开展。

二、创新形式，推动法律维权工作取得初步成效

建立起呼图壁县困难职工帮扶中心，开通4512351直线电话，努力为职工群众特别是困难职工群体办实事。受理工会会员、在职职工和下岗失业人员反映的相关问题。年初，我们调整和充实了帮扶中心工作人员,开展信访接待、法律援助等服务职能，受理企事业单位工会和职工合法劳动权益受到侵犯的投诉，工会组织经费、财产和其他合法权益受到侵害的案件，帮助职工维权解难，做到接待、受理、处理、落实、反馈直线服务。半年来共接待来人来电来信52人次，受理案件22件，处理率达90%，介绍下岗失业人员再就业1人。

上半年，由县总工会牵头，组织由律师、法律工作者、法律援助志愿者、工会及司法局业务骨干等组成的法制讲师团一行10人，在全县企业中开展“说法行动”。并在原有的基础上,开展“帮扶服务月”活动，在全县各镇乡设立法制宣传和法律援助咨询服务点。

从室内到室外，从集镇到农村、从城关中心地段到外来人口居住点，多形式多方位地开展法制宣传活动。受理弱势群体的法律援助申请，并为受害职工进行民事诉讼、仲裁代书等免费法律服务。引导他们在遇到纠纷矛盾时，要通过法律方式解决有关权益侵害问题，切实保障职工群众的合法权益。这一行动结合实际，以身说法，受到企业主和职工们的热烈欢迎。截止目前为止，共受理民事诉讼、仲裁代书20起，提供法律咨询300人次，发放宣传资料3000份，宣传小册子1500本，收到良好的社会效果。

三、与相关部门配合，做好工会社会化维权工作

当前，如何做好维权工作是我们面临的重要问题，工会组织要准确把握自己的定位，突出维护职工合法权益的职能，实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益，做好社会化维权工作，离不开相关部门的大力配合与支持。各相关部门各司其职，各尽其责，加强协调,密切配合，为工会维权工作的开展铺好路。

第五篇：关于工会做好主动维权、依法维权、科学维权的思考范文

关于工会做好主动维权、依法维权、科学维权的思考 国有企业自开始深化改革、重组改制以来，经历了减员增效、主辅分离，专业化重组等重要阶段，彻底打破了计划经济模式下的用工制度，企业的劳动关系出现了新的变化，产生了新的矛盾，工会在维护职工合法权益方面面临的困难和阻力日益增多，这对工会的维权工作提出了更高的要求，在新的形势下，切实加强工会维权工作，既是一个传统课题的深化，又是一个具有时代特征的崭新课题，事关企业的改革、发展和稳定。本文分析了当前国有企业工会维权难到位的原因，对国有企业工会如何做好主动维权、依法维权、科学维权进行了思考。

一、国有企业工会维权难到位的原因剖析。

第一，企业工会存在的主客观因素使维权难到位。从客观因素看，由于传统的工会组织体制所决定，国有企业的工会经费为行政所拨交，工会干部的工资、奖金为企业所发放，工会干部的使用管理纳入企业党政干部的使用管理，因此，国企工会在企业中依附性、从属性不可避免，当职工与企业出现矛盾，工会干部在进行维权时，存在着各种束缚。从主观因素看，由于工会体制改革滞后于企业体制改革，工会理论创新跟不上形势的发展，工会干部的思想观念、政策水平、工作能力，与做到切实维权的要求相比，都有着明显的差距。

第二，现行维权方面的法律法规不完善和滞后使维权难到位。一是如《劳动合同法》、《集体合同法》、《社会保障法》等重要法律法规未正式出台，尚未形成一个比较完善的维护职工合法权益的体系。二是《职工代表大会条例》、《女职工劳动保护规定》等有关条

1例规定已实施了二十年，面临着利益冲突、职权划分等多种新情况的挑战，使工会维权难到位。

第三，维权对象需求多样化使维权难到位。随着企业改革的不断深化，企业中职工群体结构发生了很大的变化，目前国有企业职工群体主要有：经营管理人员、技术骨干、一般工人、领取生活费人员、“农民工”等。由于这些不同的职工群体所处的经济地位、社会地位不同，改革受益程度不同，文化层次和综合素质不同，他们自身的需求以及对企业、工会的要求呈现出多样化和个性化，但是大多数国企工会在维权方面的针对性并不强，仍然采用以往的老套路，适应性不强，使维权工作难到位。

第四，劳动关系矛盾的隐蔽性使维权难到位。由于劳动力形成买方市场，国有企业员工雇佣观念增强，对于侵权行为和自身利益是否遭受损害缺乏自我保护意识，使劳动关系的矛盾具有隐蔽性，给工会维权工作带来了消极影响，也使维权工作难到位。

二、国有企业工会做好主动维权、依法维权、科学维权的思考

王兆国同志在中华全国总工会第十四届执行委员会主席团第九次全体(扩大)会议上强调：企业工会要围绕促进企业发展、依法维护职工合法权益确定工作目标和重点，坚持主动维权、依法维权、科学维权，不断创新活动载体，进一步增强企业工会活力。王兆国同志的这番话科学总结、明确指出了新形势下工会组织履行维权职责的方向和途径，也有力地回答了如何解决好国企工会组织存在的维权难到位的问题。因此，国有企业工会应当认真理解并全面把握“主动维权、依法维权、科学维权”的深刻内涵并进行全面实践。

第一，在工作定位上强调主动维权。

在维权工作上，国有企业工会要准确定位自身应承担的历史责任和职责内涵，要主动运用法定的职能，积极探索维权新途径，才能使工会维权随着形势的发展而发展。

1、主动务实的工作作风。工会要履行好维权职能，良好的工作作风是做好维权工作的重要保证。工会干部必须要了解新形势下职工在经济、政治和文化权益方面的需求，学透、吃透相关政策法规，对党的路线、方针、政策，掌握工会维权工作面临的各种问题，找准维权工作的切入点和着力点。

2、主动争取党委领导和行政支持。国企工会要定期主动向同级党委汇报工作，定期与企业党政召开联席会议，就企业出台的规章制度，职工群众需求等进行通报沟通，并提出工会的建议和主张，使企业党政及时了解职工的意愿和要求。

3、主动参与源头决策。从源头上参与、从政策上参与是维护职工合法权益的关键环节。企业工会要做到凡是涉及职工切身利益的重要问题都让职工有充分的知情权、参与权和审议权，都要充分表达职工意愿和工会主张，都必须经过职代会讨论通过方能实施。

4、主动拓宽职工理性表达的渠道。通过收集职代会提案、合理化建议，开设热线电话、厂务公开网，实行厂长（经理）接待日等各种措施，使职工在涉及企业发展以及自身切身利益的重大问题上，能通过理性合法的表达渠道，提出主张和表达意见，充分发扬发挥参与、管理、监督作用。

第二，在工作开展上注重依法维权。

工会组织维护职工群众的合法权益不能单靠感情、也不能凭义气，关键是要会用、善用、能用法律法规和制度解决劳动关系中存在的问题，才能把维权工作纳入规范化、制度化和法制化的轨道。

1、以法为据，建立健全企业的维权机制。

一是要建立工会与行政的联席会议、积极参与企业规章制度的研究制订等为基本形式的源头参与机制。二是要建立以劳动合同和平等协商集体合同及工资协议为基本形式的维护职工经济权益的机制。三是要建立以职代会、厂务公开为基本形式的保障职工民主权利的机制。四是要建立以劳动争议调解为基本形式的协调劳动关系的机制。五是要建立以配合企业有关部门做好劳动保障监察工作为基本形式的工会劳动法律监督机制。六是要建立以送温暖活动、法律援助、维权热线电话、金秋助学等为基本形式的困难职工帮扶机制。

2、依法行事，注重维权机制的实效性和可操作性。

企业工会要把好维权的每一道关口，防止制度形同虚设。一是要高度重视，做好平等协商集体合同的签订、履约工作。二是要切实发挥职代会作用。使职工享有的知情权、参与权、表决权、评议监督权和选举权真正落到实处。三是要大力推进厂务公开。使职工真正参与到企业的各项管理工作中，成为企业的主人。四是做好对困难职工的帮扶。切实解除或缓解职工的后顾之忧。

3、立法参与，加大源头维权力度。

职工的政治权利和劳动权利是工会维权的重点，国有企业工会一是要积极贯彻执行党和国家法律政策、规定，并依据党和国家有关法律、政策、规定，参与制订本企业的实施办法或规定。二是要

建立健全监督制约机制，对工作失职，导致职工严重不满甚至造成职工集体上访产生恶劣影响的，要追究主要领导的责任。三是要把企业劳动保护作为重点，加大劳动保护工作的监督力度，切实保障广大职工的生命权和健康权。

第三，在工作实施中把握科学维权。

工会要实现科学维权，一定要立足实际，注重实情，以科学的态度正确处理好“三个关系”，营造良性的维权氛围。把党的主张和维护职工群众的合法权益有效地结合起来，缩短职工与工会的距离、增强企业与职工沟通、操作起来简便可行、党政和职工都满意的维权新平台，从而不断丰富科学维权的内涵。一是处理好维权与企业改革发展稳定的关系。要引导职工充分认识到只有通过改革，才能不断加强企业的活力和竞争力，壮大企业的经济实力，才能从根本上维护和实现职工群众的切身利益。二是处理好维权与支持行政领导依法行使职权的关系。在维权的过程中，要注意政策性、原则性和灵活性相结合。获得职工的理解，使政策合法、合理、合情地执行。三是处理好工会维权与企业整体维权的关系。应是协助式的，同心协力，同舟共济，共同实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益和具体利益。

总之，随着劳动关系的不断发展变化，国有企业工会只有切实履行好维护基本职责，主动维权、依法维权、科学维权，才能逐步建立起规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，才能使国企工会的维权工作更有实效性和影响力