四川省公安厅厅长侍俊在反腐倡廉建设电视电话会议上的讲话

第一篇：四川省公安厅厅长侍俊在反腐倡廉建设电视电话会议上的讲话

四川省公安厅厅长侍俊在省公安机关

反腐倡廉建设电视电话会议上的讲话

4月12日，四川省公安厅召开全省公安机关反腐倡廉建设电视电话会议，深入学习贯彻落实中纪委十七届七次全会、国务院第五次廉政工作会议和省纪委九届九次全会精神，总结2011年全省公安机关党风廉政建设和反腐败工作，对加强全省公安机关党风廉政建设和反腐败工作进行了部署。省长助理、厅长侍俊强调，要加强反腐倡廉工作，努力保持公安队伍的纯洁性。

侍俊要求：一是深刻认识保持公安队伍纯洁性的重要意义。深刻认识保持公安队伍纯洁性是保持党的纯洁性之重要内容；深刻认识保持公安队伍纯洁性是履职尽责之必须；深刻认识保持公安队伍纯洁性是人民群众之所盼。公安机关把纯洁思想和作风摆在更加重要的位置，将公安工作成效更多更好地体现在关注民生、惠及百姓之上。二是强化措施，始终保持四川公安队伍的纯洁性。要围绕核心价值观教育实践活动，保持思想纯洁；围绕解决群众反映的突出问题，保持作风纯洁；要围绕党风廉政建设各项工作，保持队伍纯洁。坚持从严治警方针，严肃惩治队伍中的违法违纪和腐败问

题；坚决查处以权谋私、贪赃枉法、索贿受贿、徇私舞弊案件；认真查处有警不接、出警迟缓、推诿塞责造成严重后果的案件；严肃查处违反政治纪律和民警充当黑恶势力“保护伞”等严重违纪违法案件；加强对领导干部违反《廉政准则》、“五个严禁”和公安现役部队违反“四个严禁”等纪律规定行为的查处。三是把保持公安队伍纯洁性的各项要求落到实处。要落实责任保纯洁，强化监督保纯洁，加强队建保纯洁。各级公安机关党委要重视和关心纪检工作，配齐配强领导班子和监督队伍；进一步加强县级公安机关纪检监督队伍建设，完善纪检监督办事机构；积极支持纪检监督部门依法履行职责。各级公安纪检监督部门要进一步提高政治素质、理论水平和业务能力，增强政治责任感和工作责任心，用创新的理念和思路积极探索加强公安机关党风廉政建设的方式、方法，使监督工作更加富有成效。

第二篇：在全市法院反腐倡廉建设工作电视电话会议上的讲话

在全市法院反腐倡廉建设工作电视电话会议上的讲话

蒋剑巍

（2009年2月26日）

同志们：

刚才，在全省法院反腐倡廉建设工作电视电话会议上，钱建军组长作了工作报告，全面总结了2008年全省法院反腐倡廉工作，部署了今年党风廉政建设和反腐败任务，齐奇院长做了重要讲话，任务明确、措施具体，我们要结合全市两级法院工作实际，认真抓好落实。为了认真贯彻最高院、省高院反腐倡廉工作会议精神和市纪委三次全会精神，借此机会就进一步加强我市法院反腐倡廉建设工作，我再强调几个问题。

一、要深刻认识当前反腐败斗争的形势，严明党的政治纪律

1月13日，胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上发表重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度,深入分析了当前反腐倡廉的基本形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务，特别是对加强领导干部的党性修养、树立和弘扬良好作风提出了明确要求。胡锦涛总书记和贺国强同志在三次全会的重要讲话中，都明确指出了当前反腐倡廉工作中存在的突出问题，都把司法领域与工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等一起作为腐败现象易发生的领域。

王胜俊院长和齐奇院长在“人民法院反腐倡廉建设工作会议”上都强调指出，在当前形势下，司法廉洁面临着前所未有的严峻考验，法官处理每一起案件，都可能遇到权力、金钱、美色等各方面的考验。一些法官经受不住考验，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，搞权钱、权色交易，严重损害了司法权威和司法公信力。这些情况的出现，重要的原因是法院自身反腐败工作在很多方面力度不够，措施不落实。在廉政教育、制度建设、案件查处、落实党风廉政建设责任制等方面存在“说的多做的少、制度多落实少、教育多查处少”等问题，对有些腐败现象的查处失之于软，以致腐败问题时有发生、屡禁不止。随着经济社会的发展进步和依法治国基本方略的大力推进，人民群众对司法公正廉洁的要求越来越高，期望也越来越高。人民法院在新时期面临的挑战和考验越来越多，诱惑和干扰越来越多。我们一定要清醒地认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，立足于提高司法公信力、立足于保障社会公平正义，坚持把反腐倡廉建设与推进经济、政治、文化、社会建设和法院全面建设结合起来，真正做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，切实把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。

两级法院要认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话和上级法院及省市反腐倡廉建设工作会议精神，切实抓好法院干警的党性修养和作风建设，严格遵守政治纪律。全体干警要自觉增强接受党的领导的意识，党员法官要自觉加强党性修养。坚持党的基本路线，始终与党中央保持高度一致；坚持社会主义法治理念，做到对“三个至上”重要指导思想和社会主义司法制度的政治认同、理论认同和感情认同；坚持科学发展观，服务大局，司法为民，确保党的路线方针政策和上级法院的决定决议不折不扣地得以执行。决不允许公开发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许诋毁社会主义司法制度，决不允许否定“三个至上”的重要思想，决不允许对中央政令和上级法院的决定决议阳奉阴违、有令不行、有禁不止，决不允许编造传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动。对违反政治纪律的人，要视情节轻重给予批评教育或组织处理；造成严重后果的，依纪依法予以惩处。

二、要以更大的决心和力度，坚持把自身反腐倡廉建设放在突出位置

当前，两级法院要切实增强反腐倡廉的信心和责任感、使命感、紧迫感，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，特别是要坚持把自身反腐倡廉建设放在突出的位臵，旗臶鲜明地反对腐败。要以加强领导干部党性修养和作风建设作为切入点，抓好各项反腐倡廉工作任务的落实，重点要在“三个方面”下功夫、求实效: 第一，要在培养领导干部务实作风，促进司法审判服务于经济社会科学发展和法院工作自身科学发展上下功夫、求实效。认真查找作风建设方面存在的突出问题，把工作目标定位在能够对党的事业、对人民利益、对司法事业有实际贡献上，紧紧围绕这一目标下功夫、做文章。在维护社会稳定、促进经济发展、提高司法水平和办案质量、深化法院改革、解决队伍建设中的难题、加强基层基础建设等问题上出实招、抓实事、求实效。

第二，要在加强党风廉政教育和司法廉洁教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线上下功夫、求实效。全市两级法院要以各级领导干部为重点，深入开展学习实践科学发展观，大力加强中国特色社会主义理论体系教育和党性、党风党纪教育，引导广大党员干部严格遵守党章，坚定理想信念，牢记宗旨，树立正确的政绩观和利益观，做到讲党性、重品行、作表率。要以审判执行人员为重点，结合社会主义法治理念教育，大力开展以公正、廉洁为核心的职业道德教育。要创新教育形式，建立示范教育、警示教育和岗位廉政建设的长效机制，完善和加强对违纪违法重大案件通报制度，用发生在干警身边的违纪违法案例警示广大干警，引导干警崇尚正义，维护公正，自尊自律，恪守清廉，做社会公平正义的维护者。

第三，要在从严治警，健全和落实制度上下功夫、求实效。两级法院要更加坚决地查处法院干警违纪违法案件，严格执行审判纪律和人事、财务纪律，加大对违纪违法案件的查处力度，坚决纠正失之于软、失之于宽的倾向，坚决清除法院队伍中的“害群之马”，使少数腐败分子在人民法院没有藏身之地。坚持以容易滋生腐败的关键岗位和关键环节为突破口，抓好预防和监督，以此带动人民法院反腐倡廉建设的整体推进。要加强巡视督察工作，近期中院巡视督察组重点对两级法院的工作作风、审判作风和落实“五个严禁”规定等方面工作进行巡查。两级法院要按照最高院的要求，把“五个严禁”内容逐一细化分解，每一条内容是什么，要求什么，如何具体操作，都要作出明确规定，真正使每位干警都能明白禁止做什么，做了有什么后果，从而增强贯彻落实“五个严禁”的自觉性和坚定性。要健全完善“随案监督卡”制度，把“五个严禁”的规定、“处理办法”和举报电话、电子邮箱等内容，随同案件受理通知书和应诉通知书一并向案件当事人及其代理人发送，鼓励当事人及其代理人对违反“五个严禁”规定的行为进行举报。要加大改革创新力度，进一步推动人民法院反腐倡廉制度建设。要在法院审判和执行部门试行设立专兼职廉政监察员制度，切实加强对日常审判执行活动的监督。

三、开展“服务大局年”活动，深入学习实践科学发展观。

今年，为深入贯彻落实科学发展观，促进经济平稳较快发展，保障社会公平正义，维护社会和谐稳定，中院党组决定在全市法院开展“服务大局年”活动。通过开展“服务大局年”活动，进一步提升认识和把握大局的能力、认识和把握社会矛盾的能力、认识和把握社情民意的能力、认识和把握法律精神的能力，自觉将服务大局的理念作为法院工作的指针，自觉将服务大局的成效作为评判法院工作的标准，自觉将服务大局的机制创新作为法院工作的重要任务，不断强化司法调节经济、推动发展的职能，依法妥善处理各类涉企纠纷，不断强化司法打击犯罪、化解矛盾的职能，积极协助党委政府维护社会稳定，不断强化司法服务民生、保障民权的职能，依法维护弱势群体的合法权益，切实做到“帮企业渡过难关、帮党政保增促调、帮弱势群体维护权利”，以实际行动为全市工作大局作贡献。当前各法院工作要重点围绕“保增长、抓转型、重民生、促稳定”这个大局，高度关注形势发展变化，高度关注企业经营状况，高度关注民生问题，高度关注社会稳定，自觉地在司法领域贯彻执行党的重大决策部署，全面加强和改进法院各项工作，充分发挥审判职能作用，努力为保障宁波的经济平稳较快发展、维护社会持续和谐稳定积极主动地提供良好的司法保障和法律服务。

“服务大局年”活动时间贯穿全年，分为宣传发动、组织部署，注重结合、完善机制和验收表彰、总结提高三个阶段实施。全市法院要以《关于开展“服务大局年”活动的实施意见》为指导，加强组织领导，注重密切协作，并围绕这项中心工作，抓好以下三方面：

（一）“服务大局年”活动是实践科学发展观的重要载体，全市法院要认真领会中央精神，注重将“服务大局年”活动与深入学习实践科学发展观活动紧密结合，设立开展两项活动的科学机制，丰富学习和实践的内容、形式，强化学习和实践的效果；注重将“服务大局年”活动与全面落实“司法为民”宗旨紧密结合,抓好民本司法，在各项工作中体现民意、符合民情、满足民愿；注重将“服务大局年”活动与党委政府的各项中心工作紧密结合，当好党委政府的参谋助手，在依法的框架内，针对突发事件可以突破常规，特事特办，积极稳妥地予以处理；注重将“服务大局年”活动与司法队伍建设和法律管理工作紧密结合，在服务科学发展过程中努力提升队伍整体素质，努力实现自身的科学发展。

（二）要狠抓22项服务举措的落实工作。《关于开展“服务大局年”活动的实施意见》一共确定了22项服务大局的工作举措，涉及到审判执行、队伍建设、法院管理等方方面面。全市法院要通过深入学习实践科学发展观活动，教育全体干警按照“三个至上”的要求，自觉树立忧患意识、大局意识和责任意识，要求将每一件案件的审理执行，将每一项工作的开展落实，都与“服务大局”的要求和具体措施紧密结合，最大限度地化解不利于大局工作的消极因素。

（三）要通过各种形式和渠道，广泛征求人大代表、政协委员及广大群众的意见，认真查找法院在服务过程中存在的问题。针对发现的问题，认真进行剖析，研究提出改进措施，并通过建立新制度、完善新机制，在审判和管理实践中坚决予以贯彻落实，从而使服务大局工作逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。开展“服务大局年”活动重在实践，重在实效。中院将就“服务大局年”活动开展情况适时进行督查，督促各法院、各部门认真开展活动。

同志们，今年新的形势任务对人民法院各项工作提出了新挑战，同时，面对人民群众对司法廉洁的新要求新期待，要完成好今年反腐倡廉各项工作，我们肩负的责任重大。我们要坚定必胜的信心，扎实开展卓有成效的工作，进一步学习实践科学发展观，进一步发挥人民法院服务大局的职能，进一步加强反腐倡廉建设，不断开创人民法院各项工作的新局面！

第三篇：在小城镇建设电视电话会议上的讲话

党中央、国务院高度重视小城镇建设,针对农业和农村经济发展进入新阶段的特点和小城镇建设的现状,制定下发了中发11号文件(《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》)。这是我们今后加快小城镇建设步伐、推进农村城镇化进程的纲领性文件。中央11号文件提出的10个方面的问题和要求,涵盖了小城镇建设的一系列重大问题,具有很强的针对性、指导性和可操作性。我们一定要认真学习,深刻领会,全面理解和把握文件的精神实质,特别要按照文件要求,切实解决好小城镇建设中存在的倾向性问题,用文件指导小城镇建设健康发展。尤其在认识上要清醒看到,工业化、城镇化、现代化是新时期农村经济和社会协调发展的内在需求,是新世纪解决“三农”问题、做好农村工作的重要任务。我们把建设小城镇、发展小城镇作为一个大战略来实施,绝不是心血来潮、头脑发热,而是适应现阶段农村生产力发展水平的客观选择。经过20年的改革开放,农村经济市场化程度不断提高,结束了长期的短缺经济,出现了买方市场。农产品的充裕供给,农民生活水平的明显改善,特别是一些专业大户、工商大户,具有资本扩张和改善生产生活的强烈要求,这是我们加快小城镇建设的深厚基础和内在原动力。各级领导高度重视、农村综合配套改革不断深化、市场配置资源的作用日益扩大,是加快小城镇建设的体制保障和组织基础。产业化经营、城乡融通、区域经济一体化的趋势使小城镇建设具备了良好的宏观环境。可以说,加快小城镇建设是顺应民心,符合经济发展规律的战略举措,条件具备,时机成熟。所有这些,无疑向我们展示了加快小城镇发展的前所未有的历史性机遇。所以,我们一定要把握机遇,因势利导,把各方面的积极性、创造性更好地引导到小城镇建设上来,采取超常措施,加大力度,推进发展,使小城镇建设更好地走上经济、社会、生态效益相互兼顾、协调发展的路子。为此,要突出抓好几个方面的工作:

一、科学制定小城镇建设规划,促进小城镇健康有序发展。小城镇建设是一项复杂系统工程,牵涉部门多,覆盖领域广,因此必须有一个好的规划,这是搞好小城镇建设基础和前提。中央11号文件指出:各级政府要按照统一规划、合理布局要求,抓紧编制小城镇发展规划,并将其列入国民经济和社会发展计划。这就要求我们,编制小城镇发展规划要从实际情况出发,与本县(市)经济社会发展战略相衔接,与经济社会环境相协调,依据当地自然和经济社会条件,因地制宜,确定小城镇建设功能定位,不搞一律模式。规划目标要积极稳妥,切忌盲目性。从我省来看,全省小城镇建设要分开层次,中心城市周边卫星城、重点建制镇和一般乡镇,都要有体现不同功能和作用的具体规划。要首先搞好试点镇的建设规划,大县应规划5—6个,中小县3—4个,作为试点,率先建设,带动全局。试点镇建设和百强镇建设要协调统一起来,规划要充分体现超前性、指导性和操作性,注意发挥区位和经济优势,具体要规划到人口规模、产业定位、城镇功能、生态环境等各个方面。这项工作要由体改办、建设厅组织力量,一个县一个县帮助去搞。凡是纳入省里规划的重点镇,都要有专家帮助规划设计,规划一经制定完成,必须固定下来。做到换班子不换规划、一张蓝图绘到底,扎扎实实地把小城镇建设推向新的发展阶段。

五、加强组织领导,落实好鼓励小城镇建设的相关政策。体制不顺、机制不活、环境不宽松是制约小城镇发展的关键原因。这就要求必须从体制、政策、宏观环境等方面为小城镇建设创造条件,保证其快速发展。近年来,省委、省政府下发了《关于加快省“十强镇”改革与发展的若干政策》,今年省政府又下发了《全省小城镇改革与发展的指导意见》。最近,根据中央11号文件,又研究制定了《关于贯彻中共中央、国务院促进小城镇健康发展若干意见的实施意见》,即将以政府文件正式下发。各市、县也都根据实际情况制定下发了促进小城镇发展的政策性文件。

第四篇：顺义2012年反腐倡廉建设电视电话会议上发言材料

规范阳光计生行动 推进政风行风建设

顺义2012年反腐倡廉建设电视电话会议上的发言材料近年来，顺义区人口计生委坚持以贯彻落实科学发展观为指导，以《北京市人口计生系统阳光计生行动规范和基层阳光计生行动示范单位标准》为依据，以落实人口计生政务公开、民主评议、社会监督为重点，以解决损害群众利益的热点、难点问题为目的，深入开展阳光计生行动。维护了人民群众对人口计生工作的知情权、参与权、表达权、监督权，人口计生干部的思想作风和工作作风有了明显改进，依法管理和优质服务水平有了显著增强，群众对人口计生工作的满意程度不断提高，连续4年在区委区政府组织的政风行风评议中名列前茅，2005-2010年连续2次被评为北京市人口计生系统作风建设先进单位。主要做法是：

一、通过政务公开，推动“阳光管理”

一是规范公开内容。政务公开是维护群众知情权的基础。在具体工作中，首先是明确公开的内容。包括市区镇村计划生育家庭各项奖励的优先优惠政策、计划生育的政策法规、办事程序、服务承诺、举报和咨询电话。同时公开计划生育工作纪律，接受群众监督。二是规范公开载体。主要采取的形式有：村（居）务公开栏和意见箱；电子显示屏、电子触摸屏、人口计生网站、宣传折页、办事服务指南；阳光计生服务热线等。全区519个村居统一规范了计划生育政务公开栏、群众意见箱及阳光服务热线，形成了区、镇（街）、村（居）三级人口计生政务公开网络。三是规范公开时效。针对阳光计生的不同内容，区、镇（街）、村（居）三级各有侧重，确定了长期公开、定期公布、逐步公开、随时公开、一定范围内公开五种公开方式。

二、通过拓展“阳光服务”，提升群众满意程度

一是构建计生家庭四级养老保障体系。通过市区镇三级奖励扶助体系与农村计划生育家庭养老保障制度的不断完善，构建了顺义独有的市、区、镇、村四级养老保障体系。截至2011年底，顺义区镇两级累计投入奖扶、特扶专项资金超过1100万元。奖励扶助老人最多的每年可以拿到市区镇三级奖励扶助金4400元，特扶对象最高可领到6000元。426个村全部建立了计生家庭养老保障制度，村级累计发放养老金将达到6691万元，年均受益计生老人达万人。二是启动计划生育家庭劳动力全员就业工程。通过专场招聘和日常招聘的工作形式，优先解决计划生育家庭劳动力的就业问题。工作开展以来，全区开展就业培训7045人次，推荐就业5786人，提高了计生家庭发展能力。三是“人本观念”得到普及，优质服务赢得好评。在药具服务上，更加注重与群众的联系和互动，将工作计划的制定从围着“自己”转,转变到围着“群众”转，为村居、企业、行政事业单位统一配备了药具发放自取架、药具自取箱，提高避孕药具的易得性。在健康检查工作中，更加关注个体，为群众提供周到细致的优质服务。2 每年为群众提供免费生殖健康检查的同时，逐渐将健康咨询、知识讲解融入体检活动中，为体检不方便的人群提供交通工具，为上班群众安排假日体检，并协调体检医院为群众提供免费早餐、午餐，充分体现了对群众的贴心关怀。在接待信访对象时，从群众的困难出发，使用文明用语，为群众奉上热茶与微笑，遇到老人主动搀扶送下电梯。这些工作细节的处理赢得了群众的一致好评。

三、通过健全机制，保障“阳光维权”

一是建立阳光计生领导工作机制。坚持把深入开展阳光计生行动列入“一把手”工程，纳入党风廉政建设和依法行政工作之中。成立了党组书记、主任任组长，主管主任任副组长，科室负责人为成员的阳光计生领导小组，对阳光计生工作实施全方位的领导，形成了主要领导亲自抓、主管领导具体抓、职能科室抓落实的长效工作机制。二是建立阳光计生考核机制。将阳光计生工作纳入各级人口计生部门目标管理考核和工作计划，做到与业务工作同部署、同检查、同考核。凡阳光计生工作落实不到位、内容不规范、成效不明显的，在考核中降低等次。三是建立阳光计生群众评议机制。坚持每年组织“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口农民工评计生”、“请企业工厂工人评计生”、“请委、办、局干部职工评计生”活动。每年发放评议问卷4000份，回收3800份左右。梳理归类，对号入座，逐条整改。另外，3 全区聘请了25名政风行风特约监督员，每年采取明察暗访等形式进行监督，收到了较好效果。

近年来，为加强委机关建设，我们在 “和谐人口 阳光计生”为主题的政务服务品牌创建活动中，开展了“阳光科室”创建活动，在执行规章制度、规范办事行为、简化办事程序、提高办事效率、改进服务态度、提高服务质量上作了具体的规定，认真落实《首问负责制》、《服务承诺制》、《限时办结制》，并加强岗位监督。做到了依法行政不侵权、优质服务不失信、廉洁爱民不谋私。今后，我们将继续抓好党风廉政建设，不断提升计生干部队伍的政治素养和服务能力，为顺义区人口计生事业的健康发展奠定坚实的基础。

第五篇：在全市建设节约型社会电视电话会议上的讲话

6月30日，国务院召开了建设节约型社会电视电话会议，并发出了《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》。今天，市委、市政府召开电视电话会议，贯彻落实国务院电视电话会议和《通知》精神，动员部署全市建设节约型社会的工作。会后，市政府还将印发《重庆市建设节约型社会的近期工作意见》，大家务必认真贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、充分认识

建设节约型社会的重大意义，切实增强责任感和紧迫感能源、矿产、水、土地等自然资源，是经济社会可持续发展的物质基础和保障。目前，我国单位国内生产总值能耗、原材料和水资源消耗大大高于世界水平。社会生产、建设、流通、消费领域浪费资源的现象相当严重。这不仅造成资源供求矛盾日趋尖锐，煤电油运紧张，环境污染加重，导致一些重要矿产资源对外依存度不断上升，助长了不良的社会风气。我国资源支撑这种粗放的经济增长已经难以承受。在我国经济社会发展进入新的历史阶段，中央提出，建设节约型社会，这是关系我国经济社会发展和中华民族兴衰，具有全局性和战略性的重大决策。对重庆而言，建设节约型社会的意义尤其重大，要求尤为迫切。第一，建设节约型社会是重庆特殊市情所决定的必然选择。重庆作为地处长江上游和三峡库区的内陆特大城市，人口多、资源相对紧张、环境承载力较弱，人均主要资源占有量远低于全国平均水平。相对全国而言，资源矛盾尤为尖锐，生态环境压力尤为沉重。比如，人均耕地只有全国水平的三分之二，人均林地不到全国水平的一半，人均草地仅有全国水平的1/40，可开发水力资源只占全国的2。由于很多自然资源具有不可再生性，今后一个时期，随着人口的继续增加和经济社会发展对自然资源消耗的大幅增长，人类活动对自然环境的影响与日俱增，人均资源占有量偏少的矛盾必将进一步突出。这样的基本市情，决定了我们必须走资源节约，建设节约型社会的路子。第二，建设节约型社会是贯彻科学发展观的重要举措。重庆作为我国的典型的老工业城市，产业结构矛盾突出，经济增长方式粗放，资源消耗高，浪费大，污染重。直辖以来，我们积极转变经济增长方式，大力调整经济结构，推广先进适用技术，资源节约工作取得了一定成效。万元国内生产总值能耗从1998年的1.85吨标煤降至目前的1.5吨标煤，工业固体废弃物综合利用率从1998年的54提高到目前的68.4。但是，总体上，重庆资源短缺和浪费状况仍然严重，资源综合利用水平仍然低于全国平均水平。随着经济社会快速发展，日益尖锐的资源供需矛盾，不断加大的环境保护压力，将对经济安全、社会稳定和生态安全带来威胁。因此，建设节约型社会，坚持全面协调可持续发展，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，是我们贯彻科学发展观的要求，推动人与自然和谐发展的重要举措。第三，建设节约型社会是建设长江上游经济中心和全面建设小康社会的重要保障。重庆的奋斗目标，是抓住新世纪头二十年的重要战略机遇期，加快建设长江上游经济中心，全面建设惠及全市3100万人口的小康社会。按照目前的发展速度，我们预计，到2020年，全市GDP将达到1万多亿元，人均GDP达到5000美元左右，城镇化率达到65以上。这个目标是宏伟的、振奋人心的，是经过努力能够实现的。但是，按照目前经济发展和城镇建设的资源消耗水平计算，实现这个发展目标所需要的资源是一个庞大的数量。我们决不能以竭尽资源来实现发展目标。所以，建设节约型社会，做到保护资源和节约资源、综合利用资源和永续利用资源，是富民兴渝、努力建设长江上游经济中心、全面建设小康社会的重要前提和重要保障。因此，各级各部门和各单位一定要把思想认识统一到中央的精神上来，按照中央的要求和市委、市政府的部署，以高度的责任感，高度的自觉性，全面地切实地推进我市节约型社会建设。

二、建设节约型社会近期要抓好的重点工作第一，大力节约能源一是认真实施《节能中长期专项规划》。启动实施燃煤工业锅炉改造、区域热电联产、余热余压利用、节约和替代石油、建筑节能、绿色照明、政府机构节能、节能监测和技术服务体系、电机系统节能、能量系统优化等十大重点节能工程。二是抓好重点耗能行业和企业节能。认真落实《重点用能单位节能管理办法》和《节约用电管理办法》，重点抓好电力、冶金、化工、建材等工业领域的节能降耗，督促重点耗能企业抓好节能工作。三是推进交通运输节能。大力发展节能型交通运输工具，优先发展运量大、速度快的城市公共交通系统，加快淘汰高耗能的破旧运输工具；强化货源的组织调度，积极发展大宗散货专业化运输和多式联运等现代运输组织方式，不断提高运输效率。四是积极推进建筑节能。认真贯彻落实《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》和《公共建筑节能设计标准》，严格执行新建住宅和公共建筑的节能标准，推广节能型建筑材料的应用，推动现有住宅、公共建筑的节能改造。五是引导商业和民用节能。

推广高效节能冰箱、空调、电视、电脑等环保型电器，在公用设施、宾馆商厦、居民住宅和全社会推广使用高效节能照明产品。严格执行公共建筑夏季室内空调温度设置不低于26℃的标准。六是大力开发可再生能源。加快实施嘉陵江、乌江等流域水能开发，在有条件的地方要搞好风力发电项目规划建设。积极开发生物质能力度，大力实施农村“生态家园富民工程”。第二，大力节约用水一是积极推进城市节水设施建设。积极推广节水设备和器具，加强城镇供水管网改造，降低管网漏失率。推动公共建筑、生活小区、住宅节水和中水回用设施建设，加大工业用水回收处理和重复利用设施的投入，推进污水处理及再生利用。力争到2007年工业用水重复利用率提高到70，到2010年提高到80。二是加强水资源治理和保护。加快污水处理设施建设，强化水功能区和排污口的实时监测和管理，重点做好水源地环境保护工作，切实解决好因鸡、鸭、鱼养殖业带来的小流域污染问题，增加可利用水源的范围和总量。三是加强水资源价格调控。扩大水资源费征收范围并适当提高征收标准，防止地下水过度开采。合理调整供水价格和城镇污水处理费征收标准，搞好阶梯水价试点工作。四是推进水权制度建设。加强水资源宏观分配指标和微观取水定额指标研究，合理确定居民生活用水基本定额、工业企业和市政行业用水定额，对超定额、超计划用水实行累进加价收费。五是推进农业节约用水。加速大中型灌区改造和配套，提高节水灌溉面积比重。加大节水耐旱农作物品种的培育和推广力度，发展高效节水农业。六是加强节水技术开发。大力推广节水技术，推进重点耗水行业技术改造，提高水资源利用效率。第三，大力节约原材料加强矿产资源保护性开发。加强矿产资源统筹规划，编制铝土矿、锰矿、锶矿、钡矿、硅矿等重点矿种勘查及开发规划，坚决消除无序开发的现象，提高矿产资源综合开发利用率。加强重点行业原材料消耗管理。加强对冶金、石化、建材、纺织、轻工等重点行业的原材料消耗管理，严格原材料消耗核算制度，促进边角余料、再生材料，提高原材料利用效率。提倡节约木材。积极开发木材代用品，并加大对废旧木材的回收和循环利用。大力节约包装材料。倡导简洁实用型包装，避免过度包装，推广包装回收利用技术。加快发展散装商品，建立完善散装水泥推广体系。第四，大力节约和集约利用土地加强城市和基础设施建设的科学规划。认真贯彻科学发展观，学习先进规划理念，立足重庆市情，提高城市和基础设施建设规划的科学性，从规划源头把好节约和集约利用土地的关口。加强耕地特别是基本农田保护，建立耕地保护责任考核体系。坚持“管住总量、严控增量、盘活存量、集约高效”的原则，加强建设用地管理。加强农村土地综合开发，大力实施耕地沃土工程建设，搞好中低产田土改造。进一步落实节约和集约用地的标准，提高开发区的容积率和工业园区单位土地投入产出强度，大力发展都市楼宇工业。盘活存量土地，提高土地使用效率。加大闲置土地回收处置力度。盘活分散的存量土地。充分利用荒山、荒沟、荒滩、荒坡等“四荒地”。第五，大力推进资源综合利用大力发展资源再生和综合利用产业。建立和完善再生资源回收、加工、利用体系，积极推进废钢铁、废纸、废塑料、废轮胎、废家电、包装废弃物等回收、再生和循环利用。建立垃圾分类收集处置系统，推进垃圾无害化综合利用。抓好煤矿瓦斯、粉煤灰、煤矸石的综合利用，积极推进冶炼钢渣、化工磷石膏、锰尾矿、铬渣等工业废物利用。力争到2007年工业固体废物综合利用率提高到80，2010年提高到85。继续积极推进秸杆综合利用。第六，大力发展循环经济加强规划，培育循环型产业体系。鼓励和引导有条件的企业按照“减量化、再利用、资源化”的总体原则，合理确定生产技术和生产工艺，形成循环式的生产模式。加快清洁生产技术的研发，引导企业广泛采用清洁生产技术，重点加强铬盐、锶盐、电镀、锰、造纸等行业的污染防治，从源头上减少废物产生。引导开发园区按照循环经济的模式进行规划和建设，逐步形成企业或产业之间的循环生态网络。

三、建立健全节约资源，建设节约型社会的长效机制建设节约型社会，利在当代，功及千秋，是具有战略性、长期性的庞大系统工程，涉及到生产生活的方方面面。必须建立健全长效机制，以先进的产业和技术，完善的政策和法律法规，强有力的管理制度来保障。第一，建立健全促进节约型社会建设的产业体系。建立节约型产业体系是建设节约型社会的前提。目前正在编制我市“十一五”发展规划和各类专项规划，各地区、各部门都要把加快建设节约型社会作为规划的重要内容，提出明确的目标、任务和政策措施，并有针对性地制订一批促进节约的专项规划。要积极转变经济增长方式，把节约资源、降低消耗和保护生态环境放在突出位置，积极发展节能、节水、节材、节地经济，走资源消耗低、环境污染少、经济效益好、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。要通过制定和完善行业准入条件等措施，推进产业结构调整，严格控制高耗能、高耗材、高耗水产业的发展，坚决淘汰严重耗费资源和污染环境的落后生产能力。加快发展高新技术产业和新兴服务业，加大工业垃圾、生活垃圾的资源化、减量化、无害化处理力度，大力发展生态型、环保型、节约型产业。第二，建立健全促进节约型社会建设的技术体系。科技进步是建设节约型社会的基础和支撑。要加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度，大力推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料，组织开发和示范有重大推广意义的资源节约和替代技术，以技术进步促进资源节约。通过设立技术进步基金等方式，鼓励、引导企业采用先进节能、节水、节材技术，提高全市资源节约整体水平。要加强节能技术服务体系建设，及时发布国内外节能、节水、节材方面的先进适用技术和管理信息，为企业和广大市民提供节能、节水、节材技术服务。各区县、各部门要重点支持一批资源节约和综合利用的技术开发和改造项目，通过举办信息发布会、展览会和技术交流会等方式，加快推进成熟的资源节约先进技术的推广应用。第三，建立完善促进节约型社会建设的政策体系。加强节约型产业政策、投资政策、消费政策和科技政策研究，建立完善有利于建设节约型社会的激励机制。完善资源综合利用和废旧物资回收利用的税收优惠措施，制定促进生产和使用节能节水产品和发展节能节地型建筑的投资消费政策，取消一切不利于建设节约型社会的相关规定。进一步理顺资源性产品价格，建立能够反映资源稀缺程度的价格形成机制，积极稳妥地推进水、电、油、气、煤等资源性产品价格体制改革。要综合运用价格、财税、金融等手段和土地调控杠杆，促进资源的节约和有效利用，促进生产模式、消费模式、城市发展模式的转变。第四，建立完善促进节约型社会建设的法律法规体系。跟踪国家节约资源相关法律法规制定情况，加快研究制定我市废旧物资回收处理、资源综合利用、垃圾回收处理、循环经济发展等规章和办法。参照国家标准，结合重庆实际，制定严格的节能、节水、节材、节地和资源综合利用的标准体系，科学监测资源节约程度和水平。建立高耗能、高耗水、高耗材的落后工艺、技术和设备强制淘汰制度，健全重点耗能产品和新建建筑的市场准入制度，完善新上建设项目的资源评价体系。完善干部绩效考核机制，把资源节约纳入政绩考核范畴，建立节约型政府绩效评估体系。第五，建立健全促进节约型社会建设的监管制度。目前，我市生产、消费各个环节之所以普遍存在大量浪费现象，重要的原因是监管不力。各级各部门和各单位要结合各自实际，建立健全各项规章制度，实施科学管理和严格管理。对重点企业和宾馆、饭店等重点单位，要加强资源节约标准、规定的执行情况检查，发现问题督促及时整改。坚决淘汰资源浪费和环境污染严重的企业和工艺、技术、设备和产品，从源头上严把审批关，防止盲目投资和低水平重复建设。要加强煤电油气等能源和原材料消耗统计分析和信息发布，为企业和各个方面节约资源提供良好服务。

四、加强领导，全民参与，确保节约型社会建设取得实效第一，加强领导，强化责任。各级政府、各部门、各单位一定要统一思想，提高认识，按照中央和市委、市政府的要求和部署，结合本地区、本部门、本单位的实际，抓紧制定具体的实施意见，安排好各项重点工作。各级政府、各部门的主要负责同志要对本地区、本部门节约型社会建设情况负总责，切实加强对资源节约工作的领导，按照市政府印发的《意见》及其目标任务分解，建立责任制，层层抓落实，并要把资源节约纳入政绩考核指标，确保认识到位、领导到位、责任到位、措施到位。第二，加强协调，形成合力。市级各部门要认真履行职能分工，加强协调配合，围绕做好建设节约型社会近期各项重点工作，建立资源节约活动协调机制。同时，要加强对区县部门的指导，深入开展节约型社会建设各项工作。要充分发挥行业协会的作用，充分发挥重点企业、企业集团的作用，共同搞好资源节约活动。第三，政府带头，做好表率。要按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，加大建设节约型政府的工作力度。严禁滥用公款消费，杜绝办公浪费，精简各类会议，严格实行政府集中采购制度，降低办公成本。市级各部门要在建设节约型社会中走在全市前列，努力建设节约型机关。各级政府都要采取严格的节约措施，突出抓好节约用电、用水等工作，杜绝“长明灯”、“长流水”现象。各级领导干部和所有公务员无论在任何场合都要率先垂范，厉行节约，自觉发挥好个人表率作用。第四，广泛宣传，全民参与。要加强舆论宣传、引导和监督，努力营造全社会共同关心和支持节约型社会建设事业发展的良好氛围。要在全社会广泛开展丰富多彩、形式多样的资源节约活动，增强节约意识，建设节约文化，倡导节约文明，形成“节约光荣、浪费可耻”的良好社会风尚。各类学校要抓好教育培训工作，开展形式多样的教育活动，普及资源节约知识，增强资源节约意识，提高资源节约的能力。充分发动社会各界和广大群众踊跃参与，建言献策，从我做起、从现在做起、从点滴做起，节约每一度电、每一滴水、每一张纸、每一粒粮，促使节约型社会建设真正走进单位，走进学校，走进社区，走进家庭，融入每个社会成员的工作和生活。第五，加强督促，狠抓落实。各级、各部门、各单位都要切实转变工作作风，深入调查研究，明确建设节约型社会的目标、任务、措施和责任，求真务实，真抓实干。要创新工作思路和工作方法，认真总结推广本地区本部门资源节约的经验，充分发挥典型示范作用。市政府、各区县、各部门都要加强指导和督查，一级查一级，一级抓一级，使建设节约型社会的各项目标和任务，在每一个地方、每一个单位都切实得到落实，切实见到实效。让我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，按照科学发展观和建设节约型社会的要求，认真贯彻落实中央的精神和市委、市政府的部署，在全市范围内大张旗鼓地、深入持久地开展资源节约活动，为加快建设节约型社会，促进全市经济社会全面协调可持续发展而努力奋斗。