发改委正规划更细致区域经济版图

第一篇：发改委正规划更细致区域经济版图

发改委正规划更细致区域经济版图

2013年07月17日 16:29

来源：大智慧阿思达克通讯社

据大智慧通讯社采访统计，目前已出台规划文件或在规划中的经济区域分别有：天山北坡经济带、辽中南地区、辽宁沿海经济带、沈阳经济区、哈大齐工业走廊、长吉图经济区、成渝地区、兰西经济区、黔中经济区、关中－天水经济区、长江中游城市群、鄱阳湖生态经济区、长株潭经济区、中原经济区、广西北部湾经济区、黄河三角洲高效生态经济区等。

第二篇：发改委正规划更细致的区域经济版图

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发改委正规划更细致的区域经济版图(详细名单)2013年07月17日

来源：大智慧阿思达克通讯社

知情人士透露中国将新增加2个国家级城市群

专家预测“长三角+中三角”将成世界最大城市群

阿思达克通讯社7月17日讯，大智慧通讯社采访国家发改委官员获悉，发改委正加紧勾划更细致的区域经济版图，天山北坡经济带、辽中南地区、哈大齐工业走廊等规划正在论证中。

大智慧通讯社从国家发改委地区经济司了解到，区域经济发展已纳入国家发展战略，在原有“东部率先、中部崛起、西部开发、振兴东北”这四大区域经济战略板块的基础上，更为细致的区域规划正在制定。

大智慧通讯社记者采访多家省级发改委官员得知，自年初以来，国家发改委到地方的调研次数十分密集，并多次召开工作会议研讨和部署相关工作。

据大智慧通讯社采访统计，目前已出台规划文件或在规划中的经济区域分别有：

天山北坡经济带、辽中南地区、辽宁沿海经济带、沈阳经济区、哈大齐工业走廊、长吉图经济区、成渝地区、兰西经济区、黔中经济区、关中－天水经济区、长江中游城市群、鄱阳湖生态经济区、长株潭经济区、中原经济区、广西北部湾经济区、黄河三角洲高效生态经济区等。

国家发改委各司局多次分组到地方各省市调研的同时，汇同地方发改委的意见，正研究制定范围更小、较此前更为细化的区域经济板块发展规划，将依照地区发展的不同特点进一步制定政策性文件。

该司官员称，“每个地区的资源禀赋不一样，发展阶段也不一样，就需要通过对每个区域实

施不同的意见和规划，加大区域政策细化的力度。”

发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成向大智慧通讯社指出，从以往的区域规划来看，在一个范围较大的空间上实施一个政策，仍然显得比较宏观，将范围进一步缩小，每个地方的侧重点不同，也可以进一步凸显地区优势。

去年以来，国家发改委审批区域发展规划较为密集，如已审批通过的有《陕甘宁革命老区振兴规划》、《黔中经济区发展规划》、《中原经济区发展规划》等。

知情人士透露中国将新增加2个国家级城市群

2013年05月31日 来源：第一财经日报 作者：林小昭王子约

城镇化重要载体已确定：国家级城市群再增加两个

尽管全国城镇化会议的召开时间一再推迟，城镇化的总体规划纲要也仍未揭开面纱，不过城市群作为城镇化的重要载体这一方向已基本确定。

一位政府知情人士对《第一财经日报》记者透露，根据正在制定的城镇化规划，国家级城市群会增加2个，加上已有的长三角、珠三角、环渤海三大国家级城市群，未来国家级城市群或将达到5个。

五个一级城市群

南昌市发改委总经济师柳华也告诉本报，按照国家新的战略构想，正在布置一些新的增长极，即将出台的新型城镇化规划里很可能会重点推出五个国家一级城市群。除了东部三大城市群外，还有中部的长江中游城市集群和西部地区的成渝城市群。

上述知情人士则称：“此前的讨论意见是在中部和西部各增加一个，但方案未最终确定，存在一定的变数。”

他透露，未来我国的城市群仍然会采取“多中心”模式。“从国内外的经验来看，多中心的城市群发展模式比单级发展更合理。”

此外，由于东、中、西部发展差异较大，中西部城市只有在多中心的战略中利用各自优势抱团发展，才能够获得与中东部城市群竞争的足够资本。

柳华说，对武汉、长沙、合肥、南昌四个城市来说，通过抱团争取国家政策，来获得更加长久的发展十分关键。中国未来最大发展的潜力在城镇化，新型城镇化一定会搞试点示范区，目前这四个城市正在抱团争取成为试点区，“特别是公共服务体系这一块，与经济实力相关，如果争取到了，在公共服务方面就会比其他地方享有更多的政策。”

不过前述官员表示，虽然目前已有多地“抱团”申请成为国家级城市群，但根据过往经验还是存在诸多问题。例如，如何打破现行行政区划的框架，如何规范地方政府的竞争行为，如何协调同在一个城市群的城市间的竞争与合作，如何构建多中心区域治理与空间规划的创新体系等。

南昌市市长陈俊卿27日在接受本报专访时也表示，长江中游城市群是个大集群，包括武汉城市圈、长株潭、江西鄱阳湖经济区、皖江城市带四个小集群，没有一个特别强大，因此需要有一个良好的合作机制。他呼吁国家要尽快制定该城市群的发展战略，在政策、资金、项目上给予支持。

“过去四个城市竞争比较多，现在更多讲竞争合作。”柳华说，目前四个城市在抱团发展方面“都是比较积极的”。

城市群是城镇化载体

今年初，曾有媒体称城镇化规划将涉及20多个城市群。尽管最终规划仍未出台，但城市群肯定将是未来城镇化的重要载体。

柳华说，目前中国城镇化的发展已从中心城市的发展，转向了城市群或城市带来发展，“比如原来南昌的定位是要建设成为一个什么样的中心城市，但现在以中心城市来竞争的时代已经过时了。”

他说，通过城市群的发展也可以有效克服正在显现的大城市病问题。

国家发改委城市和小城镇中心研究员易鹏上周在接受包括本报等媒体采访时表示，目前之所以要提出发展中小城市和小城镇，是因为中国的特大城市发展遭遇到极大挑战：一是承载力接近极限；另一方面，中国的城镇化必须和发展好“三农”问题结合起来，需要一些中小城市和小城镇的发展来支撑“三农”的发展；此外，出于国土安全的因素考虑，不能完全按经济规律而需要在一些特殊地方布局一些中小城市。

在这样的情况下，大力推动以特大城市为龙头的城市群建设成为很好的选择。易鹏认为，发展城市群的好处一方面是可以妥善解决特大城市、中小城市、小城镇、乡村合理布局、融合的问题，实现城镇化和农业现代化的良性互动，既解决城市发展需要减少成本的问题，也可以尽最大可能实现生态、集约发展。

另外一方面，这也符合“非均衡才是真正的均衡”这一中国城市布局的基本规律。易鹏说，从中国主体功能区的规划来看，中国城市的布局只能在极小区域里，不可能在960万平方公里的全域内均衡分布，人口聚集也分布在三大经济极和十八个重点开发区域这极小区域内，更大的区域是禁止和限制开发区域。

地方行政区划调整或加快

趁热打铁，目前不少省份的城镇化规划纷纷揭开面纱。

今年3月，广东省城镇化发展“十二五”规划提出，“十二五”期间，广东全省城镇化率每年提高0.8个百分点左右，2015年达70%，其中珠三角要打造成为更具综合竞争力的世界级城市群。

青海发改委近日称，《青海省城镇化发展规划》已完成报审稿，即将上报审批。在编制过程中，省发改委通过积极争取，将西宁市列入“国家综合交通枢纽名录”，将兰州-西宁城市群确定为国家级城市群，并补充纳入到国家城镇化发展规划中。

适当对行政区划进行调整、加快撤县改市、撤县设区也是不少地方政府着力的方向。近期据媒体报道，至少有138个县希望撤县设市。尽管未得到国家主管部门的正面回应，但类似陕北明星县神木等地“撤县改市”的计划早已规划了很久。

《陕西省“十二五”城镇化发展规划》提出，到“十二五”末(2015年)，力争使神木、府谷、靖边等20个县撤县设市或设区。目前在获支持的20个县中，神木、凤翔等已通过省政府批准，并上报国务院“排队”待批。

据本报了解，目前江西省也在做一个行政区划调整方面的研究，这种研究不光是学者层面的研究，行政部门也参与其中。研究内容包括撤县建市、建区，以及类似“三分巢湖”之类的区划调整。

柳华告诉记者，沿海通过撤县建市、建区加快城市化的发展，这在中部地区也可能会成为一个重要的途径。以南昌为例，目前南昌是典型的“小马拉大车”，城区面积仅260多平方公里，因此调整行政区划对促进城镇化十分关键。

专家预测“长三角+中三角”将成世界最大城市群

2013年03月13日

来源：长江日报作者：康鹏

囊括10个都市圈未来可能连为一体专家预测“长三角+中三角”将成世界最大城市群

在省社科院和社会科学文献出版社联合主办的“《第四增长极：崛起的长江中游城市群》首发式”上，该书作者、省社科院副院长秦尊文研究员指出，“长三角”和“中三角”两个大城市群，未来可能连为一体，并在2020年左右，成为全世界最大的“超级城市群”。

据称，该书是我国首部长时间系统关注中游城市群的理论著作。本世纪初，就有学者提出上海-武汉“中国双核”的概念。长江中下游超级城市群，正是依托“沪汉双核”而形成。

据介绍，长(沙)株(洲)(湘)潭城市群扩容到8个，马(鞍山)芜(湖)铜(陵)城市群扩容到9个，长江三角洲长市群扩容到23个，长江中下游已成城市连绵区。

秦尊文认为，新的“长江中下游超级城市群”形成之后，将成为全世界最大的大城市群。

“长江中下游超级城市群”囊括武汉、长株潭、苏锡常、上海等10个都市圈，数量比世界上最大的波士华城市群多出1倍，国土面积达49.26万平方公里，是后者的3.57倍，占全国面积5%以上。人口近2.5亿，是后者的3.82倍。就经济实力而言，2010年，“长江中下游超级城市群”GDP总量为1.55万亿美元，只有波士华城市群的46.8%，预计21世纪20年代左右将超过后者。

秦尊文介绍，长江中游城市群面积、人口均高于长三角、珠三角、京津冀、成渝地区，经济总量直逼珠三角和京津冀，在全国国土开发中处于核心地位，未来有望成为中国经济增长“第四极”。

第三篇：怎样写区域经济规划的文本

怎样写区域经济规划的文本

一、区域规划文本的性质与要求

1、性质

区域规划文本是区域综合发展规划研究成果的表现形式，是规划研究和决策信息的载体，是联系规划编制阶段与规划实施阶段的纽带，是评价规划水平与质量的重要依据。同时，区域规削文本的形成过程还是优化规设计、控制与管理的关键线路。显而易见，将区域规划研究的各种文本、资料构成目标一致、相互关系的有机整体，即形成规划文本体系，实现规划文本整体结构和内容的规范化、系统化，是提高规划质量和规划规范化水平的重要问题。

2、编写要求

从规划工作的总体要求和规划文本的功能来考虑，规划文本作为一个相对完整的体系、应满足如下三个方面的编写要求

1)规划编制工作成果鉴定和审批对规划文本的要求；

2)规划方案与现行规划衔接，如区域中长期发展规划方案与国土规划、五年计划的衔接及对规划文本的要求；

3)规划方案在实施阶段反馈控制、适时调整对规划文本的要求

二、编制区域经济规划的一般程序

1、准备阶段

制定区域规划，首先应开始规划研究工作方案的设计、论证和确定，即整个规划与制定的工作方法、程序、技术路线、研究课题的设置、力量的配备、研究工具与设备、研究方向和重点的选择以及经费概算等；同时进行有关理论与方法的准备。

2、调查研究阶段

调查研究主要是根据规划任务的要求考察区域发展的现实基础、环境条件和可能前景，找到明确区域发展中的基本问题。

3、分析预测阶段

对收集、调查的资料进行详尽的分析，找出地区经济发展的优势、劣势，抓住影响经济发展的主要问题，形成对区域经济现状的总体认识，并以这一认识为基础，对区域经济发展的一系列指标，进行长期和分阶段的预测。预测方案不能是一个，而是多个，常用预测方法有：百分比方法，趋势外推法，回归预测法，专家法等。

4、目标设计阶段

目标设计是区域规划的重点任务，目标设计的是否明确，关系到今后区域经济能否顺利发展的问题。目标设计分为两个部分：第一，形象目标。第二，预测目标。

5、内容设计制定阶段

包括两个方面，首先是专题研究，对区域主要产业部门（农工商）、区域内各地区以及若干专门问题（市场资金技术人口）的研究，形成专题研究报告。其次是综合研究，是在专题研究的基础上，制定区域各类产业和各项经济社会事业发展的具体规划。

6、方案制定阶段

制定规划方案是整个规划过程的关键环节。规划者要将各种分散因素综合成一个统一的规划方案，工作难度较大。一般运用计算机编制各种规划方案，并对可选方案进行评估和优选。

三、区域经济规划文本结构

1、条件背景分析

规划背景（历史条件），现实条件（资源、产业基础、区位优势等），机遇与挑战等

2、总体要求

总原则、总目标、指导思想、总任务等

3、具体规划

重点产业选择与布局、基础设施建设、生态环境保护、社会文化事业与公共服务等

4、政策保障

支持性政策、体制建设与制度创新、规划组织实施等

5、附页附图附表

四、区域经济规划文本的编写技术

1、系统诊断报告编写技术

系统诊断报告的功能是概述规划对象系统的情况、找出其优势、潜力、问题与制约因素、提出诊断结论、为战略研究报告的形成提供依据。该报告一般由五部分组成，各部分的内容要点如下：

（1）区域概况。介绍区域的自然条件，历史沿革和政治经济、文化背景。“概况”应围绕开发条件展开，要对自然条件和自然资源的开发利用程度及潜力进行综合评价。

（2）历史成因分析。在进行时间序列分析的基础上，把该区域自建国以来的发展全过程划分为若干阶段，对各阶段的特点及成因进行分析，以便对形成现状特征的原有发展战略作出评价，探讨其对未来发展的积极和消极影响以及从中应吸取的教训。

（3）结构／功能分析。主要从系统与环境的兼容性，系统内部各组成要素的协同性，系统的自我发展能力及应变能力等方面，分析区域社会经济系统的结构／功能特征，对其合理性作出评价。

（4）优势、潜力、问题与制约因索。在上述分析评价的基础上，把该区域置身于大的环境背景下进行比较分析，从中概括出其优势、潜力、问题与制约因素。

（5）诊断结论。通过对原有发展战略惯性前景以及优势、潜力、问题与制约困索的综合分析，提出战略转移的方向。

2、战略研究报告编写技术

战略研究报告是在高层次发展战略的指导下，在系统调查与诊断的基础上，对规划区域的经济、科技、社会、生态发展提出全局性的、长期性的战略谋划。战略研究报告实际上是对战略构想的说明，一般由战略依据、战略思想、战略目标、战略模式、战略要点、战略步骤、战略对策七部分组成，各部分的内容要点如下：

（1）战略依据。把系统的现状及系统既存的发展“惯性”影晌、系统外部环境的影响作为确定战略的依据

（2）战略思想。对规划期内总的发展思路作出带规律性的高度概括。

（3）战略目标。提出规划期内所要达到的发展水平和预期结果。

（4）战略模式。实现战略目标的方法、途径的概括性表达。

（5）战略要点。提出实现战略目标所要解决的关键性问题，一般可分为改善约束条件要点、产业结构调整重点、产业及城镇布局要点等内容。

（6）战略步骤。在战略目标指导下，从全过程优化的角度，规定相互衔接的程序和系统开发的分时段目标。

（7）战略对策。从落实战略目标这一总要求出发，提出具体的实施办法和行动细节。

3、规划设计报告编写技术

规划设计报告是对规划方案的说明 从系统工程的观点出发，区域经济、科技发展规划是多方案的，因而规划方案必须进行评价和说明。规划报告一般由规划编制概要、规划指标体系、产业结掏调整目标与发展重点、方案论证、规划实施要点五十部分组成。各部分的内容如下：

（1）规划编制概要。说明规划方案的评价选择，规划方案与战略研究、系统诊断的相互联系，规划方案与高层次系统中长期规划、计划的衔接方式，以及规划编制阶段其它成果形式

对规划方案的补充等问题。

（2）规划指标体系。介绍规划指标体系的构成及各项指标的规划值，一般用框图的形式来描述规划指标体系的结构，用表格来反映各指标的规划值及增长速度。规划指标体系实际上是通过图表来反映规划方案。

（3）产业结构调整目标与发展重点。在上述基础上，按照产业系统的分类顺序，提出国民经济各部门的发展方向、发展目标、内部结构、发展重点、政策措施，实际上是对规划方案的展开说明。

（4）方案论证。通过资金、能源、原材料和人才的综合平衡分析，论证规划方案的可行性；从自然灾害、外部环境、组织协调等方面分析规划方案的风险性。

（5）规划实施要点。阐述保证规划方案实现应提供的条件和应采取的对策或措施。

把上述三个报告汇编或册即形成规划方案研究主报告集，在编辑该报告集时必须注意三个报告文本之间的衔接与协调，切忌前后矛盾和重复。一般应以战略研究报告为核心，搞好三个文本之间的衔接。对于层次较低的子系统而言，可把三个报告合为一个报告来写，但三个报告的主要内容必须在合并后的报告中得到体现。

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第五篇：学习《区域经济规划》课程心得体会

通过对《区域经济规划》课程的学习，受益匪浅、感触颇深。当前，我县已进入一个新的发展阶段，经济发展的内外部环境和条件也发生了深刻变化，我们要适应新阶段新形势的要求，就要进一步在实践中解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展，与时俱进，在实践中创新，在创新中发展，使区域经济发展形成新格局。

一、以项目求突破，着力建设“工业强县”

项目是经济发展的载体，经济突破主要是工业突破，工业突破主要是项目突破，工业项目的主体是民营项目。在区域经济发展中，我们要突出以工业为主导，靠项目来拉动。一是抓招商引进项目。要采取全新、大胆的举措，各级各部门要进行宣传发动，充分挖掘各种社会关系，想方设法联络感情，锲而不舍地争资跑项。要抓紧研究制定出具体的工作意见，规划论证好项目，推介好项目，储备好项目。已有意向的项目要紧抓不放、看死盯牢，保证引得进、留得住。对签约的项目，已明确了牵头责任单位和责任人，并逐一进行立项督查、定期通报，要强化服务、多方协调、跟踪问效，确保按期实施，尽快投产经营。要加强与外派招商人员的联络，沟通信息，督促指导，以尽快见到成效。要建立高效运行机制，充分发挥职能，提高招商成效。二是抓产业带承载项目。围绕重点企业和资源特点，要合理规划好产业聚集带。要积极采取措施，抓紧完善配套基础设施建设。对新引进的项目要落实科学工作机制；对已有的项目要进行跟踪服务、规范引导、重新整合，滚动发展，带动相关产业发展，形成产业集群。三是抓重点做大项目。各级各部门要从讲政治的高度来扶持好龙头企业的发展，千方百计为企业发展创条件、开绿灯。企业自身也要创新理念、放宽眼界，有更高的发展目标。四是抓改革盘活项目。对实施改制的国有企业，要坚持联系领导和工作组包保责任不变，分类指导，一厂一策，强力推进。对亏损严重、救活无望的企业要实施“安乐死”，避免激化矛盾，确保职工稳定；对有发展前景的重点企业，要通过依法破产、股份制改造和兼并重组等方式，创新机制，盘活资产，实现国有产权退出、债务包袱化解和职工身份置换，使其重新焕发生机。

二、以特色增优势，着力建设“农业特县”

有特色才有生命力，有特色才有竞争力。农业发展要适应形势，放大优势，培育强势。一是基地带动。大规模才有高效益。要在适宜地区大力扩种优质高效产业。各个产业领导小组及其办公室要加大工作力度，强化服务，加强督查，保证本地区特色产业健康快速发展。二是市场牵动。市场是桥梁和纽带，只要有大市场，小产品也能有新天地。三是龙头推动。龙头企业是拉长产业链条、提高产品附加值的重要一环。四是科技拉动。科学技术是第一生产力。要十分重视用先进适用技术改造传统农业生产模式，大打“绿色”、“生态”、“无公害”品牌，积极申请国家和省州有关标志认证，赢得进军国内外市场的入场券。要建立健全科技推广普及体系，林业、农业、畜牧、科技等部门要充分发挥自身优势，结合特色产业发展动态，积极引进和改良品种，提高品质。科技、农口等有关部门要结合实际制定出特色产业科技培训规划，积极争取上级科技培训项目，实行农业科技人员分片联系农户制度，使农业生产中的各种问题都能得到及时有效解决。同时，要大力发展劳务经济。劳务输出是我们的传统，也是我们减少农民的有效途径之一。

三、以品位树形象，着力建设“花园县城”

城镇化是实现工业化、促进非农化的必由之路。在推进城镇化建设上，我们要坚持“三大一新”（大气魄、大手笔、大力度、新思维）、“三位一体”（县城、小城镇、中心村）的建设思路，高起点规划、高标准设计、高质量建设、高水平管理、高效益经营，突出地方特色，强化产业支撑，建设花园式县城和曲硐等一批特色鲜明的小城镇。一是造亮点。要高标准、快速度建设好公路。对公路周边开发通盘考虑，楼形设计要时尚，公共设施和绿化要精雕细琢，显示出品位。二是绿化城区添生机。在城区开展大规模的绿化、美化、净化。要巩固“创卫”成果，坚持开展“洗面”、“治乱”工程。要按照“条块结合、立体套植、四季常青、三季有花”的原则落实城区绿化，搞好大树进城，拆墙透绿，建设“绿荫下的城市”。三是建好城镇显特色。各乡镇要根据各自的区位和产业特点，合理定位功能类型，聘请专家制定发展规划，分步骤、分阶段进行实施。中心城市要充分发挥区位、交通和工业基础雄厚的优势，大力改善镇区环境，逐步完善基础和配套设施，建成区域中心城镇。要充分整合土地资源，着力治理“空心村”。

四、以协调发展为目标，着力建设“文明新县”

发展壮大区域经济，要树立科学的发展观，坚持经济社会发展相统一，改革发展稳定相统一，几大文明建设相统一，走全面、协调、可持续的发展道路。一要高度重视环境保护。对我们来说，合理开发和使用自然资源，推进生态建设和环境保护显得尤为重要。要下大力气开展非金属加工企业的治污，引导有污染的工业企业合理聚集，积极进行科技攻关，走新型工业化道路。二要合理开发利用土地。在建设用地上要实行“两责制”，就是违法用地要追究责任，保证不了用地也要追究责任。我们既要防止犯政策上的错误，又要想办法保证建设需求。对重点项目，尤其是工期较紧的重点工程项目，只要计划部门立项到位、规划选址到位、项目资金到位、占补平衡到位、群众工作做到位，要坚决保证用地需求。三要大力发展社会事业。当前教育、卫生等社会事业投入不足、发展缓慢，已成为制约区域经济发展的瓶颈。全面加大改革力度，宜卖则卖，宜包则包，激活民间资本，用市场化、公司化的运作手段来为社会事业发展助力，为区域经济发展减负。四要着力实施人才强县。要把人才作为发展区域经济的第一要素，积极培养人才，多方引进人才，充分发挥各类人才的作用。五要营造稳定的社会环境。目前社会大局总体上比较平稳，但稳定工作所面临的形势仍然比较严峻，越级、集体上访时有发生，一些地方的治安问题比较突出。随着国企改革、粮食流通企业改革的深入，城乡建设的发展，还会不断出现新的矛盾和不稳定因素。稳定工作必须坚持重心下移、精力下沉、干部下访，力量向基层强化，工作从基础抓起。要见微知著，未雨绸缪，防微杜渐，认真解决好一件件具体矛盾和纠纷。要坚决落实稳定工作责任制，责任到人，一抓到底，哪个地方和单位出了问题，就要严格追究哪个地方和单位领导的责任。