县委书记吕斌在全县组织工作会议上的讲话作者

第一篇：县委书记吕斌在全县组织工作会议上的讲话作者

县委书记吕斌在全县组织工作会议上的讲话作者: 吕斌 文章来源: 本站原创 责任编辑: jjxgov

1同志们：

全县组织部门和广大组工干部在过去的一年里，紧密围绕发展大局，扎实工作，各方面都取得了较好的成绩，为促进全县经济社会发展提供了坚强有力的组织保证。县委对组织工作是满意的。会上，袁部长所作的工作报告和印发的《2009年组织工作要点》，是经过常委会研究同意的，我完全赞同，请与会的同志会后认真贯彻落实。会议刚刚还对组织工作先进单位和个人、老干部工作先进单位及包村工作先进单位进行了表彰，在此，我代表县委，向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在组织战线的同志们表示诚挚的问候！下面，在袁部长讲话的基础上，我就做好今年全县组织工作，再强调三点意见。

一、要把准科学发展的新形势，认真谋划组织工作

把握时代要求，服务工作大局，向来是组织工作的基本准则和经验。当前，国际国内形势正在发生深刻变化，党的建设和组织工作呈现出许多新情况，面临许多新问题，为适应迅猛发展的新形势，我们必须以科学发展观为指导，注重研判产生的新变化，带来的新课题，准确把握新部署和新要求，切实谋划好今年的组织工作。

1、准确把握实现我县发展新跨越的新要求，谋划好组织工作。组织工作必须放在全县工作大局中来谋划和推进，自觉为全县经济社会发展服务。当前，我县正处在实现发展新跨越的重要机遇期和关键时期。一方面，我县具有“沿江、临湖、靠山、近城、近路”的优势，这个优势是在全市、全省乃至中部地区都是不可多得的，市委、市政府也提出了“打造赤湖工业板块”、“从甘棠湖时代走向八里湖时代”等发展新战略，为我县发展提供了难得的机遇和希望；另一方面，我县仍存在着经济总量不大、人均水平偏低、产业层次不高、有支撑性的大项目不多、部分基层党组织和党员干部创造力、凝聚力、战斗力不强等问题。加之，各兄弟县市之间发展的竞争态势咄咄逼人，不进则退，慢进也是退。为此，我们必须看准自身的优势和所处的位置，认清存在的问题和困难，进一步增强大局观念和奋起赶超的意识。各级党组织和广大党员干部要更加自觉、更加坚定地牢牢抓住经济发展这个中心，围绕实现九江县发展新跨越的奋斗目标，充分认识到做好组织工作的紧迫性，找准工作的切入点和着力点。

2、全面认识中央和省、市对加强和改进组织工作的新部署，谋划好组织工作。全国、省组织部长会议着眼于保增长、保民生、保稳定的大局，着眼于当前党的建设和组织工作面临的新形势，对今年党的建设和组织工作作出了新部署，提出了很多新任务。最近召开的全市组织工作会议，结合九江实际，也就做好今年党的建设和组织工作提出了许多新的要求。比如，强调要紧密结合保持经济平稳较快发展的实践，扎实开展深入学习实践科学发展观活动；在班子建设上提出要做到“六要五不”（一要严守规矩，二要公道正派，三要保持形象，四要团结共为，五要廉洁干净，六要学会操作；不该参与的不能参与，不该去的地方不能去，不该说的不说，不该吃的不吃，不该拿的不拿。）；在选人用人上要按照“德才兼备、以德为先”和“为业谋才，不为人谋官”的标准选人用人；要深入贯彻党的十七届三中全会精神，以农村基层组织建设为重点全面推进基层党的建设，等等。我们要按照中央和省、市委的部署要求，紧密结合我县实际，创造性地加以贯彻落实，努力创出特色，取得更大成效。

3、深刻理解广大党员干部群众对加强和改进组织工作寄予的新期盼，谋划好组织工作。近年来，我县党的建设和组织工作坚持主动融入中心、服务中心，为全县工作大局提供了坚强的组织保证，赢得了广大党员干部、群众的普遍认可。但随着形势的变化发展，广大党员干部、群众的需求呈现多元化，对党的建设和组织工作有了更多的新期盼。比如，现代知识、技能的更新不断加快，党员干部期盼参加经常性、有针对性和灵活性的教育培训；新形势下，党员群众主体意识、参与意识逐渐增强，期盼着进一步发展党内民主，充分享受个人的民主权利；新经济组织和新社会组织大量涌现，党员就业多样性和流动性更加明显，期盼着接受全覆盖的教育和管理，等等。对党员、干部、群众的这些期盼，组织部门和广大组工干部要高度重视，认真研究，准确把握，切合实际进行探索实践，逐步加以解决，更好地为党员干部和各类人才服务，更好地为人民群众服务，更好地打造“党员之家、干部之家、人才之家”。

二、要围绕科学发展的新任务，深入推进组织工作

一年来,经过全县上下党员干部的共同努力,我县的组织工作水平有了新的提高,取得了较好成效。但是对照科学发展的新任务新目标，我们务必进一步夯实基础，以改革创新精神全面推进组织工作，切实为实现我县发展新跨越提供坚强的组织保证。

1、扎实开展好深入学习实践科学发展观活动，努力提高各级领导班子和党员干部科学发展的能力。3月18日，我县召开了学习实践科学发展观活动动员大会，全面拉开了学习实践活动序幕。开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是全县党员干部今年的一项重大政治任务。各级党组织和广大党员干部要切实认识学习实践活动的重大意义，认真贯彻会议精神，严格按照县委下发的《实施方案》的要求，精心组织，扎实推进，确保学习实践活动取得“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”三大效果。要通过深入开展学习实践活动，进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解和认识，在本地本部门要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展上形成共识，统一思想，凝聚力量；要将学习实践活动与解决突出问题结合起来，从本地本部门的实际出发，结合各自职能，着力破解动员会上提出的五大难题，不断开创我县科学发展、跨越式发展的新局面。

2、切实加强领导班子和干部队伍建设，努力提升领导能力和执政水平。各级领导班子的运行情况，直接关系到我们事业的成败。我们要紧紧围绕打造“核心党委、高效政府”的目标，按照“四点”要求抓落实。一是跟得上，就是各级班子始终要以党委为核心，各级班子成员始终要以领导集体为核心，讲党性、讲大局，保持步调上的高度一致。二是拿得起，就是各级班子成员要有较高的操作能力，以高度的责任心对待工作，以强烈的事业心去谋划工作、推进工作，不搞官僚主义、形式主义，不做甩手掌柜，不面面俱到，不事无巨细，不大权独揽。三是放得下，就是各级班子成员要自觉加强个人修养，增强党性锻炼，保持三心：平常心，正确对待得失，不怨天尤人，不患得患失。感恩心，记住组织培养、人民信任、同事支持之恩。诚心，待人诚恳，做人真诚。四是合得来，就是县各套班子、各级班子和班子的每一位成员，都要坚持分工负责、权责匹配、各负其责，坚持团结协作、共识共为，在思想上合心、工作上合力、行动上合拍，真正干事业一条心，抓工作一个调，谋发展一盘棋。

在加强干部队伍建设上，要做到“三个坚持”。一是坚持领导带头。我们各级领导干部肩负着带领全县人民谋发展的重任，必须时时、处处、事事以身作责，率先垂范，身体力行，一级带着一级干，一级干给一级看。多到一线去，多到基层去，了解任务落实情况，掌握目标

实现情况，以模范的行动引领干部群众实干苦干。二是坚持改进作风。要通过开展学习实践活动和“机关效能年”活动，教育党员干部树立正确的事业观、工作观、政绩观，进一步增强党员干部的宗旨意识和公仆意识，使他们能察实情、敢讲实话、善鼓实劲、会办实事。进一步强化各级干部的服务意识，努力提高工作效能，以扎实的作风推动各类问题的解决。三是坚持强化责任。要把工作任务落实到人，工作职责明确到岗，做到人人有责任，个个有事干，形成各司其职、各显其能的格局，引导广大干部全心全意地投身到全县经济社会发展新跨越的伟大实践中来。

3、不断深化干部人事制度改革，着力提高选人用人公信度。一是建立科学的干部考核评价机制。识别干部，不能看他说得怎么样，关键看他做得怎么样，切实做到以干事发展的能力评价干部，以经济发展的成效检验干部；要将“管人与管事”结合起来，建立组织考核与经济目标考评相结合的评价新体系，切实提高干部考核评价的科学性和准确性。二是不断扩大干部选任工作中的民主。要规范干部选任程序，从各个环节探索群众有序参与的渠道和方式，扩大群众的参与面；要健全群众满意度测评机制，把群众满意度测评结果作为衡量干部选拔任用的重要标准、监督干部选拔任用的重要手段和改进干部选拔任用的重要举措，落实群众在干部选任工作中发言权、参与权和监督权。要坚持科级干部任免常委会票决制，不断完善“两公开、四差额”干部选任模式，今年将继续按此模式，拿出一定职位包括正科级职位面向全县公开选任。三是树立正确的选人用人导向。在干部任免上，既要做加法，也要做减法。要旗帜鲜明地鼓励想干事的干部，任用会干事的干部，淘汰华而不实的干部，处理投机钻营的干部；要注重从基层一线、工作条件艰苦以及工作成效明显的地方选拔优秀干部，切实让吃苦的人不吃亏，流汗的人不流泪；要突出项目建设这个中心，做到本领大小看项目，能力大小看招商，功劳大小看税收，树立干部选任服务经济发展的正确导向。

4、努力创优人才工作环境，进一步加强人才队伍建设。发展靠人才支撑，人才靠环境养育。目前我县优秀人才、高层次人才偏少，已成为制约我县科学发展、奋起赶超的一大瓶颈。要树立和落实科学的人才观，大力实施“人才强县”战略，为实现全县发展新跨越提供人才支撑。要把优化人才工作环境放在突出位置来抓，真正用感情留人、用事业留人、用待遇留人。一要倡导“以人为本”理念。切实尊重知识、尊重人才、尊重创造，满腔热情地关心人才，真心实意地爱护人才，努力营造良好的人文环境。二要完善人才管理制度。进一步创新人才评价、流动和激励机制，认真梳理近年来我县出台的各类人才政策措施，凡是不符合、不适应科学发展的，及时进行修订完善，努力营造良好的政策环境，积极引领各类人才向重点产业、重点建设项目合理流动和转移，强化人才对我县经济发展的促进作用。三要健全统分结合、优势互补、整体联动的人才工作运行机制。整合人才工作力量，调动各个部门、各种力量抓人才工作的积极性、主动性，努力营造良好的体制环境。

5、坚持不懈地抓基层、打基础，着力提高基层党组织的战斗力。基层党组织是党的全部工作的基础。要围绕全面加强党的基层组织建设的总体部署，积极探索，勇于创新，善谋实干，切实增强基层党组织创造力、战斗力和凝聚力，提升基层党建工作整体水平。当前，要着力在三个方面下功夫：一要在优化组织设置、扩大组织覆盖上下功夫。全面推进农村、企业、城市社区、机关、学校和“两新”组织等基层党组织建设，建立和完善产业、行业、村企联合、村社联合等新型党组织，实现党的组织和党的工作对经济社会所有领域的全覆盖，切实做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有坚强的战斗力。二要在培育农村发展领头雁上下功夫。要紧紧围绕社会主义新农村建设要求，全面加强村干部队伍建设，尤其是村党支部书记队伍的建设。要进一步健全村干部工作机制，进一步做好从优秀村干部中选拔乡镇公务员工作，继续做好“十佳村党组织书记”评选活动，增强村干部的政治荣誉感；要进一步关心村干部的生活，继续做好村干部养老保险和退职生活补贴工作，提高村干部的生活幸福感。三要在创新教育管理、提高党员队伍的整体素质上下功夫。要创新党员教育管理方式，注重贴近基层实际，贴近党员，加强对党员的思想政治教育和科技知识教育，增强党员的党性意识和综合素质；要加强对党员的服务工作，完善党内关爱帮扶机制，在服务中加强党员管理；要积极开展“三培两带两服务”、“和谐创业展风采、崛起路上当先锋”、“党旗引领致富路、携手共建新农村”等主题实践活动，引导广大党员在服务经济社会发展中，在服务人民群众中充分发挥先锋模范作用。

6、要用心用情做好老干部工作。老干部是我们的宝贵财富，是我县经济建设与社会发展的开拓者。各地各单位一定要强化老干部的服务管理，为老干部做几件实事。一要落实好离退休干部待遇，特别是阳光工资一定要落实到位；二要加强老干部工作平台建设。要成立老年大学，健全各类老年活动协会，使老干部老有所教、老有所养、老有所乐、老有所为；三要充分发挥老干部作用。要加强老年党支部建设，切实组织老干部开展各类活动，凝聚老干部思想智慧，发挥他们在推动经济发展、促进社会和谐中的积极作用；四要改进服务质量。我们将在新建成的县老干部活动中心，成立专门办公室，专职做好老干部服务工作，使老干部开心舒心。

三、要着眼科学发展新要求，全面落实组织工作

加强对党的建设和组织工作的领导，是各级党委的共同任务和重要职责。全县各级党组织要切实担负起党要管党的政治责任，始终做到高举旗帜、团结一心，求真务实、全面推进，不断完善和认真履行党建工作责任制，确保我县党的建设和组织工作取得新的更大的成效。

1、加强对党的建设和组织工作的领导，形成党建工作“一盘棋”格局。各级党组织要进一步强化管党意识，认真落实基层党建工作责任制，切实加强对本地本部门党的建设和组织工作的领导；党委（党组）书记要认真履行党建工作“第一责任人”的职责，亲自抓、亲自管，分管领导要明确职责具体抓、深入抓；要围绕经济社会发展形势任务要求，结合本地本部门实际，找准党建工作定位、整合党建工作资源，调动各方面的力量，努力形成党委统一领导、有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作良好格局。

2、健全党建工作考评机制，确保党建工作任务落到实处。要按照科学发展观的要求，进一步建立健全党建工作考评制，作为评价领导班子及党员干部工作实绩的一项重要内容，激发党员抓好党建工作、落实党建工作任务的责任感。要将党建工作的考评与经济目标考评结合起来，以党的建设的加强来推动经济社会的发展，用经济社会发展的实绩来检验党建工作的成效，避免经济建设和党建工作“两张皮”现象。

3、要加强组织部门自身建设，提高工作执行力。组织部门是党委的重要职能部门，担负着为党委育党员、选干部、聚人才的重要职责，组工干部是党员、干部、人才的管理者和服务者，其一言一行直接关系到党的形象。我们必须紧紧围绕“把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍”的要求，切实加强组织部门自身建设。要以开展学习实践科学发展观活动和“机关效能年”活动为契机，深入查摆存在的问题，进一步改进机关作风，提高机关效能；组工干部要自觉加强党性修养和业务能力锻炼，自觉地把自己的思想和智慧

统一到全县的发展大局中来，在推进实现九江县发展新跨越中争作表率。

同志们，在新的历史条件下，党的建设和组织工作舞台更加广阔，任务更加艰巨，使命更加光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、勇于探索、锐意进取、扎实工作，以改革创新精神不断推动我县党的建设和组织工作迈上新台阶，为实现全县发展的新跨越提供坚强有力的思想、政治和组织保证，以优异的成绩向新中国建国60周年献礼！

第二篇：全乡工作会议上的讲话2011吕书记

在全乡工作会议上的讲话

乡党委书记

吕生茂(2011年3月10日)同志们：

这次全乡工作会议，是县经济工作会议、县纪委全委会和县组织、宣统、统战工作会及综治、教育、计划生育、禁毒、劳务专题会议后乡党委、政府为贯彻全县工作会议精神，安排部署2011全乡工作的一次重要的会议。会上传达了全县工作会议精神。兑现了2010党建和经济社会发展目标管理责任书考核，签订了2011党建和经济社会发展目标管理责任书。乡上其他几位领导作了讲话，全面总结了去年全乡的工作，深刻分析了当前我乡经济社会发展形势和任务，全面安排部署了今年全乡的工作，我完全同意。大家一定要认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，提高认识，进一步增强加快羊永经济社会发展的决心和信心。

2010年，全乡各级领导干部组织认真学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神及省、州、县党代会精神，带领各族干部群众，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面实施县委县政府确定的发展战略，求真务实，真抓实干，努力使全乡的经济社会保持又好又快发展。

过去的一年，是我乡全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会又 好又快发展迈出重要步伐的一年，全乡经济建设和社会各项事业都取得了显著成绩。这是县委、县政府正确领导的结果，也是全乡上下解放思想、开拓进取、抢抓机遇、团结奋进的结果。在此，我代表中共羊永乡党委，向全乡各级干部致以崇高的敬意和衷心的感谢！

过去一年的成绩来之不易，对于我们这样一个欠发达的乡来说，每前进一步，都要付出艰辛的努力。在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，基础薄弱经济总量小、生产水平小、产业结构单

一、贫困面大、社会发育程度低、人民生活不富裕仍是我乡的基本乡情。我们当前面临的困难和问题还很多，工作任务仍很艰巨。我们要全面看待经济社会发展形势，既要看到形势好的一面，进一步坚定加快发展的信心和决心，又要保持头脑的清醒和冷静，充分认识工作的复杂性和艰巨性，对面临的各种矛盾和困难要有足够的估计，做好克服困难和应对挑战的准备，牢牢掌握工作的主动权，牢固树立改革意识、开放意识市场意识、发展意识机遇意识、创新意识、忧患意识和廉政意识，全力以赴抢抓中央第五次西藏工作座谈会和省委藏区工作座谈会支持藏区跨越式发展的重大历史机遇，群策群力，共同奋斗，努力开创全乡经济社会发展新局面。

二、明确思路，突出重点，进一步奠定羊永跨越式发展的坚实基础。

今年是实施“十二五”规划的第一年，也是全面贯彻落实中央和省委藏区工作座谈会精神，全力推进全乡经济社会跨越式发展的关键年。做好今年的工作，至关重要。我乡经济社会发展目标已经确定，这就要求我们以良好的精神状态和扎实的工作作风加快发展。进一步加快发展，提高全乡的总体经济实力，是富民的根本，是全乡工作的大局。我们要抓重点、抓关键、抓落实，全力以赴抓好县委县政府确定的发展思路和今年各项重点工作和主要目标，统筹兼顾，保证各项工作顺利进行。

一是着力推进新农村建设，在增加农民收入上下功夫。扎实推进新农村建设，必须结合我乡实际，走出一条加快发展农村经济、增加农民收入的路子，给农民带来实实在在的利益。要认真贯彻落实好党的十七届四中、五中全会精神，着力发展现代农业，讲一步提高生产效益。全力实施农牧互补一特四化战略，大力发展农区畜牧业，要始终如一的把劳务工作摆在全乡“三农”问题的首位，作为振兴农村经济的最大项目和重点产业抓，千方百计加大输转力度，把劳务经济做大做强。

二是着力加强项目建设，今年是实施“十二五”规划的开局年，也是全面贯彻中央第五次西藏座谈会精神的关键一年。我们要抓住机遇，在争取国家和省州县建设资金上要下功夫，积极争取各类基础设施建设和农村经济社会发展项目，努力推动全乡经济社会发展，提高群众生产生活水平。

三是着力培育市场主体，在增强经济发展活力上下功夫。要把发展非公有制经济作为富民强乡的重要举措，不断优化发展环境，激发广大群众的创造活力，鼓励自主创业。牢固树立全民创业的观念，努力形成敢为人先、你追我赶、勇创一流业绩的良好环境和风气，增强 加快发展的内在动力。

四是着力促进人的全面发展，在加快社会事业发展上下功夫。要围绕人力资源开发和实现教育公平，以基础教育为主，鼓励青少年进行职业技术教育，推进教育事业的发展。全面提高教育教学质量。多出点实招，务求再打开一个新的局面。要进一步强化政府责任，进一步加强公共卫生和医疗救助体系建设，为全乡人民提供较为完善的疾病预防、基本医疗服务，着力解决群众因病致穷、返贫的问题。要全面推行新型农村合作医疗制度，使尽可能多的农户享受基本医疗保障。要完善计划生育综合治理新机制和农村计划生育家庭奖励扶助政策，实施“少生快富”工程，巩固提高省级优质服务县成果，稳定低生育水平，优化出生人口性别比，提高人口素质。

五是着力推进社会主义和谐社会建设进程，要在解决民生问题上下功夫。全面落实完善各项惠农政策，坚持一手抓经济社会发展，一手抓解决群众困难，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，要把以人为本、关注民生的要求落实到为群众办实事解难题上，提高公信力和执行力，取信于民；坚持依法办事、按政策办事，积极预防和妥善处置人民内部矛盾；要高度重视并切实抓好安全生产，坚决消除安全隐患，遏制重特大安全事故的发生。

今年在抓好农业生产、劳务输出工作的同时，重点要抓好项目工作，主要有白土整村推进和一特四化项目；西石沟、拉布人畜安全饮水，村道建设项目；羊永危房改造项目；羊永、李岗藏青稞基地建设项目等。

三、加强领导，改革创新，努力提高党建工作水平。

要完成今年各项工作任务，关键在于加强和改善党的领导。党的十七大对党的建设作出了总体部署，强调要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，明确了思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的总体布局，以把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党为目标。

一是认清形势，统一思想，切实增强做好新时期党建工作的责任感和紧迫感。党的十七届四中、五中全会立足于世情、国情、党情的深刻变化，对进一步提高党的建设科学化水平做出了重大安排部署，对做好新形势下的组织、宣传、统战等工作提出了新的更高的要求。全乡上下一定要站在贯彻落实十七届四中、五中全会，推动全乡经济社会跨越式发展的高度，充分认识推进新形势下党的建设伟大工程的重要意义，进一步提高工作的积极性和自觉性。要加强中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，组织广大党员深入学习贯彻十七届四中、五中全会精神和践行科学发展观，做到真学、真懂、真信、真用，不断提高理论素质、党性修养、实际能力，使党员干部成为中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实实践者社会主义荣辱观的自觉执行者、社会和谐的积极促进者。

二是突出重点，整体推进，努力开创全乡党建工作新局面。大力推进党内民主建设。只有切实发展党内民主，才能最大限度的激发全党的创新活力，才能广泛凝聚全党的智慧和力量，使改革创新的决策 更科学、实践更丰富、成效更显著，形成全党齐心协力推进党的建设、做好党的工作的强大合力；大力推进党的制度创新。最根本的是要坚持和完善民主集中制，在全乡营造有集中又有民主，有纪律又有自由，有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面；大力加强领导班子和领导干部队伍建设。我们一定要全面提高各级领导班子和领导干部领导经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的本领，特别是要把提高各级领导班子和领导干部的开拓创新能力放在更加突出的位置抓实抓好；大力推进基层党组织建设。党的基层组织是党执政的组织基础，抓基层、打基础的工作始终不能放松。要找准基层党组织围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化领域、强化功能的着力点和着眼点，引导基层党组织更好地确立工作目标、工作内容，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用，努力把党的各项工作落实到基层；大力推进党风廉政建设，党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设基本任务。我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。

三是开展创先争优，着力转变作风。首先，突出针对性。要结合全乡工作和各村实际，围绕改进工作作风，完成重点任务、破解发展难题来开展创先争优活动，乡领导干部和乡村干部自觉做到“八个坚持，八个反对”，积极倡导求真务实的工作作风，牢固宗旨观念，积极投入亲民、爱民、为民的实践中去，努力使创先争优活动成为推动乡村科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、促进藏区政策落实的 生动实践。其次，体现实践性。开展作风评议活动，以乡村为单位每年开展一次乡村干部作风评议活动，邀请村民代表、村干部、“两代表一委员”参加评议，评议结果不合格的乡村干部乡党委及时进行谈话帮助，限期改正；开展“三百”（进百家门、访百家事、解百家忧）、“五进村”（服务进村、法规进村、技术进村、信息进村、爱心进村），争创“五多五少 ”（多以单位为家，少走读、少请假；多主动投入学习、参加集体活动，少打牌、醉酒和无所事事；多比发展、比工作、比成绩，少搞应付、不作为；多讲大局、讲团结、讲集体荣誉感、讲责任，少比待遇、讲条件、论是非；多联系群众、服务群众、帮扶群众，少忧民、吃请、伤害群众感情）等活动，基层党组织和乡村干部主动改进服务态度，积极提高服务水平，着力解决实际问题。再次，坚持长效型。在党组织“五个好”、党员“五带头”、干部“六个表率”标准的制定上，坚持分类指导，按照乡村党组织和乡村党员干部不同的工作特点和岗位职责，制定相应的对照标准，力求实际、可行、管用。同时，要结合创先争优活动中形成的好经验好做法，探索建立科学合理的乡村干部学习教育、考核评价、权利保障、联系群众、便民服务等方面的长效工作机制。

四、维护稳定，促进和谐，树立形象，进一步营造加快发展的良好环境

一要全力开展维稳工作，确保社会政治大局稳定。稳定压倒一切，稳定维系发展。当前，我乡维稳工作的形势比较良好，但不稳定的外部因素仍然存在，所以维稳工作的各项任务相当艰巨。我们要高举维 护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益的旗帜，充分认识维稳工作的重要性和严峻性。坚决贯彻中央、州委、州政府、县委、县政府的决策部署，态度坚决、果断处理、讲究策略、妥善应对，不断巩固和发展我乡安定团结的政治局面和稳定有序的社会环境，要全力开展好法制宣传教育活动。加大对宗教场所的法制宣传教育力度，强化管理、整章建制，使宗教场所走上依法管理的法制化轨道，积极引导宗教与社会主义社会相适应，为确保我乡长治久安打下坚实的基础。

二要弘扬正气、树立新风，全力促进和谐社会建设。我们要在抓创新、抓特色、见成效上加强措施。要以增强诚信意识为重点，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的新风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际关系，积极构建文明和谐新羊永。

五、完善机制，强化措施，抓好落实，进一步加强党对经济工作的领导.一是切实加强党对经济工作的领导。发展是第一要义，加快发展仍是我们党委、政府的首要任务。一要建立健全党委专题研究经济社会发展的工作机制，充分发挥党委在经济社会发展中抓方向、谋发展、议大事的核心作用。二要进一步完善党委领导经济工作的体制、机制和方式，三要加大对重大工作部署和政策措施落实情况的指导、督促的检查力度，保证工作任务落到实处。

二是不断提高抓经济、抓发展的能力。我们一定要按照科学发展观的要求，不断增强把握规律、按照客观规律办事的能力，增强分析 问题和解决实际问题的能力。要切实把领导力量集中到抓经济、抓发展上来，不断加深对经济社会发展规律的认识，形成正确的思路和决策，使各项决策和工作部署更加切合实际，更加体现群众的拥护。

六、求真务实，真抓实干，保证今年确定的各项目标任务落到实处。

加快发展，归根到底要靠人，重要取决于我们各级干部有没有强烈的事业心和责任感，有没有良好的精神状态，能不能真抓和实干。求真务实，最重要的是付诸实践，见于行动，取得成效。抓而不紧，等于不抓：抓而不实，等于白抓。只有抓好落实，我们的各项事业才会充满生机，积极推进。要紧密联系实际，把工作的着力点放到研究解决事关改革发展稳定的重问题上，放到研究解决事关群众利益的紧迫问题上，放到研究解决事关党的建设的突出问题上．在抓落实的具体实践中不断增强坚持求真务实、真抓实干的自觉性和坚定性。要进一步转变工作作风，扑下身子，埋头苦干，一鼓作气干到底，真正把这次会议精神落实到实际工作中、体现在具体行动上，把务求实鼓作为标准，以工作实绩体现政绩。要进一步增强群众观念，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，集中精力解决那些群众最关心、最现实、最直接的利益问题，以实实在在的工作成效取信于民，使人民群众共享更多的改革发展成果。

同志们，今年是实施“十二五”规划的第一年，开好局，起好步意义重大。今年工作的任务十分繁重，我们要不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，以新的精神、新的面貌、新的干 劲、满怀信心地投入到和谐临潭建设、和谐羊永建设的伟大事业之中。在县委、县政府的正确领导下，坚定信心，振奋精神，齐心协力，扎实工作，为全乡经济社会跨越式发展和长治久安做出新的更大的贡献。

第三篇：在全组织部长会议上的讲话-抚远先锋网

在全市组织工作会议上的讲话

（2016年2月23日）

王科明

同志们：

按照会议安排，我代表市委组织部，就做好全市组织工作讲几点意见。

一、2015年主要工作

过去一年，在市委的正确领导和省委组织部的有力指导下，市委组织部紧紧围绕市委中心工作，锐意进取、真抓实干，推动党的建设和组织工作取得了新的成效。集中体现在七个方面：

1、扎实推进“三严三实”专题教育，思想政治建设和作风建设不断深化。市委带头、以上率下，示范带动各级领导干部讲专题党课、开展专题学习研讨、开好专题民主生活会、抓好整改落实和立规执纪。把学习总书记系列重要讲话精神贯穿始终，教育干部坚定信念、坚强党性，强化了思想理论武装。持续推进“四风”问题整改，优化发展环境，推动干部干事创业，让群众切实感受到了作风建设带来的新变化。

2、坚持正确选人用人导向，紧紧围绕全市改革发展 1 大局选干部配班子建队伍。落实好干部标准，严格执行《干部任用条例》，强化党委领导和把关作用，形成了注重实干、群众公认的用人导向。改进优秀年轻干部培养选拔机制，把好苗子放到信访维稳、项目建设和农村一线去挂职、磨炼，不断提升年轻干部的综合素质能力。加大干部教育培训力度，采取主体调训、远程教学、专题讲座、外出培训考察等形式，全年培训各级干部16030人次，切实提高了干部的政治理论素质和专业化能力。围绕全市重点工作实施了专项督查，综合检验领导班子和领导干部工作实绩，有力推动了全市各项工作任务的落实。

3、进一步规范选任程序，选人用人公信度全面提升。从严把好源头基础关、推荐提名关、考察识别关和酝酿决策关，切实增强干部选拔任用工作透明度。建立执行干部任前预审制，加强了机构职数、干部档案的预审，不符合《条例》规定的坚决不上会。创新干部选任方式，采取“定向海推”方式预推旅游局局长初步人选，进一步优化了“一把手”初始提名权。建立完善干部选任全程记实制度，做到“一会一档、一人一档”，杜绝了违规行为发生。

4、持续深入开展专项整治，从严抓好干部管理监督。加大超配干部消化力度，用足用好相关政策，累计消化超职数职级配备干部91职，占超配总数的62.3%。严肃开展档案专项清理审核工作，以干部“三龄两历一身份”信息为 重点，对全县在职乡科级干部、科级后备干部档案进行了集中审核、专项清理和认定。对全县副科级以上干部因私出国（境）证照实行集中保管，做到了应交尽交，个人零持有。完善了监督网络，正式开通了“12380”专用举报电话和短信举报平台，形成了电话、网络、信访、短信“四位一体”的举报体系。

5、着力突破重点难点问题，不断提升基层党组织建设水平。强化党建责任落实，高标准开展了乡镇及部分市直党委（总支）书记抓基层党建述职工作。组织乡镇党委书记、组工干部赴省内外优秀党建示范点观摩学习，编写发放《党建工作指导手册》、《支部书记一本通》等1000余册工作手册，有效提升了抓基层党建工作的能力。切实加强村级“带头人”队伍建设，对全市134名农村（社区）干部进行了集中培训，特邀“全国最美村官”姜驰来抚远作报告；选派31名机关优秀干部到村任第一书记，结合精准扶贫，扎实推进软弱涣散基层党组织转化升级。进一步规范和监督村级权力运行，在全省率先建立村务监督委员会并实现村级全覆盖。加大基层党建工作经费投入，有效解决了基层党组织没钱办事、没能力服务的问题。全面深化在职党员到社区报道活动，建立并发挥党员志愿者专业服务团队作用，为“醉美北大荒知青专列游”、“抚远黑瞎子岛杯鲟鳇马哈鱼首届全国烹饪技能大赛”等活动在抚远顺利举行 提供优质服务。全面抓好党员发展、教育、管理服务工作，加大不合格党员处置力度，全年共有8名党员被开除党籍。加强远程教育站点建设，切实提高特色电教片制作水平，选送的电教片《中俄界岛上的巡线人》在全省第九届党员教育电视片观摩评比中获奖。

6、推进人才政策创新，进一步激发人才队伍活力。结合抚远实际，研究制定了《实施若干人才优惠政策暂行办法》和《事业单位引进人才备案管理办法》，通过在政府网站开辟专栏、与省内外高校联合发布人才招聘信息等方式，进一步扩大了人才政策的影响力。积极开展高端人才对接洽谈、咨询服务活动，积极与国内外名院名师名企沟通联系，依托边境口岸、农业基地等优势，广泛培养对外经贸、对俄农业、跨境旅游等方面人才，促进了平台互联，实现了资源共享。

7、践行“忠诚、尽责、担当、守纪”要求，不断加强组织部门自身建设。以部机关为重点，切实加强岗位培训和业务提升，努力打造“忠诚、尽责、担当、守纪”的组工干部队伍。注重组工干部一线实践和锻炼，认真落实联系群众服务基层制度，积极参与志愿服务公益活动，树立了组工干部良好形象。不断提高组织生活质量，开展了“组工干部进党校讲党课”、“组工干部进警营”等形式多样的支部活动。积极参与篮排球赛、演讲比赛以及迎新年千人马 拉松等文体活动，在建设和谐团队方面取得成效。关注组工舆情，着力提高组工信息、调研工作水平，促进了信息工作的制度化、规范化。

一年来，老干部工作、公务员管理、信息化建设、组织史编撰等各项工作也取得了新进展。

回顾所取得的成绩，关键得益于市委高度重视管党治党、自觉履责，得益于各基层党组织、各部门大力支持、密切配合,得益于全体组工干部凝心聚力、担当作为。实践中，我们对组织工作的规律性认识不断深化和升华，思路、理念、方式不断转变和跟进，主要体现在：一是更加注重主动融入中心、服务大局。把落实中央、省委和市委决策部署作为组织工作的第一位责任，做到在融入中心中找准定位，在服务大局中体现价值。比如，着眼事业发展需要选好干部配强班子，突出全市重点工作强化干部考核的导向作用，围绕营造干事创业氛围加强对不作为干部追责力度，立足市情跟进培训全面提升干部政治业务素质能力，等等，都有力地保障和服务了全市工作大局。二是更加注重聚焦薄弱环节、破解难题。始终坚持问题导向，找准靶心、精准发力，农村和社区基层党建、后备干部培养等基础相对薄弱的工作取得重要突破。三是更加注重贯彻从严要求、最讲认真。牢牢抓住全面从严治党这条主线，事事从严、层层盯紧，使严的精神和实的作风逐步成为组织工 作常态。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到差距和不足。比如：在选干部配班子方面具有专业思维、专业素养、专业方法的干部还相对较少；基层组织总体薄弱的状况仍未从根本上改变；激发人才创新创业政策抓落地、见实效还有很大差距。这些问题既是组织工作的差距，也是需要破解的重点难题，我们必须采取措施认真加以解决。

二、2016年组织工作重点任务

今年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是全面从严治党的深化之年，是市、乡领导班子换届之年，组织工作任务艰巨而繁重。2016年全市组织工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委一届一次全会提出的“建设‘一岛三区’、发展‘五大产业’、实施‘六项工程’”目标任务，自觉把组织工作置于大局之中谋划部署；要牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以落实全面从严治党要求为主线，以“两学一做”学习教育、市乡领导班子换届、软弱涣散基层党组织整顿、人才政策创新和落实为重点，统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、人才队伍建设，为我市“十三五”时期开好局起好步提供坚强组织保证。

1、扎实开展“两学一做”学习教育，进一步强化党员 的先锋模范作用。党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，面向全体党员深化党内教育的又一次重要实践。我们要把这次学习教育作为今年党建工作的龙头任务，突出把握“学什么、怎么学、怎么做”三个重点，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以做合格的共产党员为着眼点和落脚点，紧密联系党员的思想、工作、作风实际开展活动，有效防止形式化、空泛化、走过场。当前，我们要重点开展好开展调研工作，摸清党组织和党员队伍现状；分级分类制定培训计划，提高党务骨干组织学习、推动教育的能力；有针对性地选好编好学习教材，为启动学习教育做好各项准备。

2、全力抓好市、乡领导班子换届工作，打造高素质的执政骨干队伍。按照中央关于自下而上的换届要求，全省乡镇领导班子换届时间为今年第三季度；县（市、区）领导班子换届时间为第四季度。省委将于4月份召开专门会议对换届工作进行部署。一要扎实做好换届准备工作。要结合考核和平时考核，重点搞好乡镇领导班子整体结构、优化方向等方面的分析研判；对重要岗位人选要提前调整配备到位，以利于工作衔接和换届选举；围绕落实中央和省委换届政策要求，深入开展调研，统筹谋划好我市的换届工作，做好组建机构、人员培训等各项具体准备工作。二要积极 扩大换届工作中的民主，认真抓好换届组织工作。要创新干部选拔任用方式，完善换届考察方法，为乡镇换届人事安排提供依据。要选好配强乡镇领导班子，重点抓好乡镇党政主要领导的选配，增强班子整体功能。完善党代表产生办法，改进候选人介绍方式和差额选举办法，积极落实党代表任期制的有关规定。配合省委组织部做好对市级领导班子的换届考核和换届组织工作，保证换届工作圆满完成。三要严肃换届纪律。坚持教育在先，警示在先，预防在先，切实加强干部选拔任用政策法规和组织人事纪律的学习教育。组织干部群众认真学习湖南衡阳案、四川南充案通报精神，举一反

三、引以为戒，努力营造风清气正的换届环境。做好深入细致的思想政治工作，教育引导干部自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转。

3、主动适应干部教育新常态，深入开展政治素养和专业化能力培训。认真贯彻干部教育培训工作条例和全国党校工作会议精神，加大教育培训力度，重点抓好三个方面工作。一要促进思想建党。突出抓好总书记系列重要讲话精神学习培训，充分发挥党校培训的主渠道主阵地作用，主体班理论教育和党性教育内容调整到总课时的70%以上。把党章党规党纪作为必修课程，引导各级干部自觉加强党性锻炼。二要促进能力提升。推进干部教育培训改革创新，扩大案例分析、研讨互动教学比重，增强教学 的吸引力和感染力。要大力开展五大发展理念培训，确保领导干部思想观念跟得上、知识结构跟得上、行动能力跟得上。三要促进培训实效。加强党校师资队伍建设，建立和培养本地兼职教师队伍，选派优秀干部到党校教学一线挂职锻炼。要严格教育培训管理，将党员干部参训情况纳入公务员考核内容，作为干部选拔任用的重要参考。

4、坚持党管干部原则，从严培养选拔和管理监督干部。要认真贯彻落实《干部任用条例》，把从严从实作风贯彻落实到干部队伍建设全过程。一要建立能上能下用人机制。通过基层遴选、竞争上岗、调整交流等办法，把有本事、想干事、会干事、干成事、不出事的干部选拔到领导岗位上来，同时要加大治庸治懒力度，及时调整不胜任不称职干部。进一步加大优秀年轻干部培养使用力度，丰富选派形式，加强跟踪管理，炼强挂职干部。二要严格选拔任用程序。进一步完善市管干部选拔任用工作流程和纪实办法，认真落实干部沟通推荐和考察工作责任制，把潜性环节显性化，严肃责任追究。强化任前考察，对重要岗位增加集体面谈环节，增强岗位匹配性，把“伯乐相马”和“赛场选马”相结合，提高选拔工作的精准度。切实推进干部考察文书档案规范化建设，努力提升干部工作科学化、制度化水平。三要强化干部选拔任用工作监督。抓好突出问题专项整治，严格落实超职数配备干部整改消化计划，目标制定到 季、指标分解到月，确保明年9月底前全面整改完毕；严格职数预审制度，从源头上防止新增超职数配备干部问题发生。强化档案专项审核力度，对档案造假问题依规严肃处理；严格落实干部档案任前审核责任制，在疑点没有消除、问题没有搞清之前，坚决不能提拔使用。进一步抓好巡视整改，建立台账，逐一对账销号。切实加强干部的日常管理监督，严格执行定向约谈制度、谈心谈话制度、组织函询制度，把功夫下在平时，做到从严管理监督干部常态化。四要改进领导班子和领导干部考核工作。进一步完善领导班子和领导干部考核评价办法，建立健全领导干部业绩和问题两个清单。以推动和落实全市重大决策部署和重点工作为主要任务，完善《全市重点工作督查考核办法》，强化动态考核，把督查整改成效与从严问责挂钩，切实运用好督查成果，推进各项工作迈上新台阶。

5、全面加强基层党建工作，切实增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。今年主要是集中精力抓好全省农村基层党建工作会议、社会组织党建工作座谈会和《关于加强和改进农村基层党建工作的意见》等会议文件精神的贯彻落实。一要强化党建主体责任落实。认真抓好地方党委工作条例、党务公开制度、党内政治生活等12项主干制度建设。健全完善考评责任机制，加大党建工作在领导班子和领导干部考评中的权重，强化党建考核结果运用。建立 党委（总支）抓党建工作问题清单制度，倒逼各级党组织切实履行好管党治党责任。二要牢牢抓住带头人队伍建设这个关键。对全市基层党组织书记普遍轮训一遍，切实解决带头人队伍能力素质不适应的问题。充分发挥“百名好支书”的典型示范作用，引导和激励基层党组织书记在带领农民增收致富、民主管理等方面当好领头雁和主心骨，切实解决带头人作用发挥不够的问题。三要继续抓好整顿农村软弱涣散基层党组织这个重点。要把党建工作特别是整顿工作与脱贫攻坚结合起来，选好配强带头人，进一步强化“第一书记”选派、管理工作，建立各级党政领导班子成员直接联系贫困村、贫困户制度，探索各类党组织结对共建方式，为脱贫输入新血液。四要统筹推进各领域基层党建工作。深化基层服务型党组织创建工作，探索“互联网+基层组织建设”模式，规范推行“百姓问政”、“群众事务干部代办”等制度，有效增强基层党组织政治功能和服务功能。优化党组织设置，扩大组织覆盖面，对作用不明显、工作落后、不适应形势发展需要的基层党组织进行整顿或撤销；抓好新型农业经营主体党组织组建工作，开展“非公企业党建提升年”主题活动，创新党组织和党员发挥作用的有效途径。强化社区党组织服务功能，解决不少于300㎡的社区活动场所2个。全面加强机关党的建设，严肃党内政治生活，改进机关作风。着力打造党建“特色品牌”,围绕美丽乡 村建设、产业基地建设以及民俗文化挖掘保护和宣传等工作，开展党建“亮点工程”创建，实现基层示范引领和作用发挥的最大化。抓好发展党员工作，建立从严教育管理党员制度，加强流动党员管理，稳妥慎重地处置不合格党员。着力抓好远程教育终端站点规范化管理和常态化学用，确保学出效果用出效益。认真开展庆祝建党95周年活动，做好“先优”评选表彰工作。

6、深入推进人才政策落地，激发人才创新创造创业活力。组织部门作为党管人才的牵头抓总职能部门，要切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务职能，为全市经济社会发展提供人才保障和智力支撑。一要强化政策支持，充分发挥现有人才作用。要通过落实技术入股、离岗创业、兼职兼薪等激励政策，调动现有人才群体创新创造创业的积极性，推动各类人才在本岗位建功立业。二要打造良好环境，留住、引进各类优秀人才。注重教育培训，通过派出进修深造等形式，为各类人才学习深造创造条件。完善服务保障，市委要进一步研究制定本级高层次人才认定标准，在子女入学、医疗保健等方面开通“绿色通道”。打造创业平台，依托东极小镇PPP项目、边境经济合作区、东极对俄果蔬生产基地等重点项目建设，大胆探索人才引进新政策，努力把经济开发前沿建成人才引进的先行区。三要健全选育机制，积极培养乡土人才。通过举办培训班、送科技下乡、开展远程教育等方式，全面加强对乡土人才的技能培训。要建立乡土人才选拔制度，真正让“土专家”、“田秀才”有名有份。四要坚持党管人才，构建完善协调联动机制。落实基层单位人才需求备案制度，做到统一部署、提前申报、严格审批、严密实施、事后备案，形成全县人才工作一盘棋局面。完善成员单位联席会议制度，建立人才工作信息收集和反馈制度，督促各项人才政策尽快落地。强化资金保障，县委设立人才发展专项资金，列入本级财政预算，保证人才发展投入足额到位。

7、聚焦主责主业，毫不放松地抓好组织部门自身建设。要把“三严三实”真正落实到组织工作全过程，持续推动“忠诚、尽责、担当、守纪”组工干部队伍建设。一要锤炼对党忠诚的政治品质。自觉与党中央保持高度一致，与省委、市委同心同德，时刻保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，严守党的政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人。二要提升履职尽责的专业化水平。通过“上挂”学习、集中培训、组工干部上讲台等多种形式，切实提升业务理论水准。要有计划地选派组工干部到经济工作一线挂职锻炼，丰富阅历、拓宽视野、增长才干。要对各项工作实施项目化管理，以钉钉子的精神、集中攻坚的办法，逐项推进，落地见效。要建立完善组工干部选拔任用机制和激励关怀机制，激发组工干部队伍活力。三要弘扬担当守纪的 优良作风。严明组织人事纪律，严格执行组工干部“十严禁”等纪律规定，维护组工干部遵规守纪、清正廉洁的良好形象。坚持公道正派，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让党员干部有想法到组织部来说、有困难到组织部来讲、有委屈到组织部来诉、有意见到组织部来反映，真正使组织部门成为干部之家。

同志们，做好新一年的组织工作责任重大、使命光荣。立足于撤县设市的新起点，我们一定要在市委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，开拓创新、扎实工作，为推动“十三五”规划实施、决胜全面建成小康社会、全力打造充满魅力的现代化商旅名城提供坚强组织保证。谢谢大家！

第四篇：旗委书记陈立新在全旗政法工作会议上的讲话

旗委书记陈立新在全旗政法工作会议上的讲话

在全旗政法工作会议上的讲话

陈 立 新

（2008年4月24日）

同志们：

3月23日，旗委常委会专门听取了全旗政法工作汇报，并决定召开全旗政法工作会议。会议的主要目的是贯彻党的十七大对政法工作做出的新部署，落实上级政法工作会议提出的新要求，全面总结全旗政法工作，准确客观分析形势，理性查找差距，进一步明确工作目标，全力推动全旗政法工作开创新局面、实现新突破。

2007年，全旗政法各机关积极预防、有效化解各类矛盾纠纷，严厉打击各类刑事犯罪，依法维护市场经济秩序，全面加强基层基础建设和队伍管理，全力维护政治稳定和治安稳定，取得了一定的成绩。一是政法各机关的业务工作呈现出新亮点。在过去的一年里，公安系统在看守所勤务模式改革、乡村警务室建设方面，检察系统在探索预防职务犯罪工作方法方面，法院系统在体现人文关怀、创新民事案件审理方式方面，司法系统在安置帮教基地建设等方面，都做了大胆的尝试和有益的探索，并取得了积极的成效。二是基层基础工作实现了新突破。2006年年底，随着行政中心的正式启用和法院、检察院办公楼的如期竣工，法检两院和司法局的办公条件全面改善。同时，在旗委、旗政府的大力支持下，政法各机关经费保障、“两所一庭”建设、车辆装备、办案设备和技防网络建设等硬件条件不断加强，达到了历史最好水平。三是政法队伍建设出现了新起色。2007年，全旗政法各机关注重加强队伍建设，注重改进政法干警的思想作风和工作作风，注重强化政法干警的宗旨意识和大局意识，全旗政法队伍的综合素质有所提升，整体形象有所改善。四是维护稳定和社会治安综合治理工作开创了新局面。2007年，全旗刑事案件、治安案件、信访案件和群体性事件总量全面下降，全旗社会治安形势进一步好转，安定团结的大好局面进一步巩固。特别值得一提的是，过去的一年里，长期影响农村治安秩序、损害农民切身利益的放火烧粮案件首次实现了“零发案”，长期影响全旗稳定大局和对外形象的越级访、非正常访案件实现了“零进京”。2007年，旗委政法委荣获全区涉法涉诉信访工作先进集体称号，我旗被市委、市政府授予安全稳定创建先进地区、“零进京”先进地区、维护稳定工作实绩突出地区。在此，我代表旗委、旗人大、旗政府、旗政协向长期奋战在全旗政法工作第一线的广大干警表示衷心的感谢和亲切的慰问！下面，我讲四点意见。

一、准确把握发展特征，深刻认识全旗政法工作面临的形势和存在的差距

近年来，旗委、旗政府牢牢把握发展机遇，积极创造发展条件，千方百计打破制约全旗经济社会快速发展的资源、交通、思维特别是人文观念的瓶颈，团结带领全旗各族干部群众，强力推进“三化”进程和社会各项事业，高度关注和全力改善民生，全旗经济社会实现了又好又快发展。今后一个时期，随着国家、自治区实施西部大开发、振兴东北、扩大对俄蒙开放等战略的政策支持力度不断加大，随着全旗基础设施建设的日臻完善、发展环境的日益优化，随着近年来全旗项目建设强力推进的成果逐步显现，阿荣旗发展的机遇将更加难得、基础将更加坚实、前景将更加广阔，已经跨入新的历史发展时期。这一时期，既是“黄金发展期”，也是 “矛盾凸显期”，全旗政法工作将会面临一系列新的问题、新的矛盾和新的考验，加之一些政策和体制调整变化的影响和制约，全旗政法工作面临的形势不容乐观，任务十分艰巨。一是经济快速发展带来社会结构的深刻变化，给全旗政法工作提出了新的课题。2008年，蒙西集团510万吨水泥熟料一期等重点项目将建成投产，阿扎铁路、绥满高速公路阿博段将相继开工建设，这都是阿荣旗发展史上具有里程碑意义的大事，将会引起全旗经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、人们的思想观念深刻变化。全旗政法工作必将面对产业工人增多、流动人口增多且成分复杂、交通管理压力增大、人文观念变化、服务业升级以及法律主体多元化等一系列新情况。二是全旗经济社会发展还不平衡，各种矛盾交织存在。由于历史和现实等诸多因素影响，当前全旗工业与农业、城镇与农村、经济与社会等方面还存在许多不平衡、不协调的问题，由此引发的人民内部矛盾在社会诸多领域还大量存在。三是政策体制变化和历史遗留问题给社会稳定带来的负面影响仍未完全消除，在企业改制、土地分配等方面仍然存在一些不稳定因素。四是受多种因素制约，维护社会稳定和谐的难度加大。特别是2005年乡镇机构改革后，基层政法组织管辖范围扩大，管辖人口增多，治安管理、矛盾纠纷排查调处、依法调解各种社会关系的压力逐渐增大。五是社会治安形势依然严峻。尽管近年来我们在预防和打击违法犯罪方面取得了一定的成效，刑事案件、治安案件总量连年下降，但侵财案件仍在高位运行，大要案时有发生。尤其是随着新时期人们价值观念取向的多元化，诱发违法犯罪的因素在不断增多，打击违法犯罪工作任重道远。另外，青少年违法犯罪、网络违法犯罪、经济领域犯罪、交通安全管理、非法宗教和邪教活动等方面出现了新的特点、新的动向，也给全旗政法工作带来了新的压力。

在深刻认识全旗政法工作面临严峻形势的同时，更要引起我们高度重视的是：无论是从历史与现实，还是从横向与纵向的角度来比较，全旗政法工作本身还存在一定的差距，这种差距，不容回避，不可回避，必须正视，并下大力气尽快予以解决。

一是政法工作的现状与历史相比存在差距。阿荣旗政法工作拥有光荣的发展历史。旗公安局曾有过自治区优秀公安局“三连冠”的辉煌，旗检察院曾获得全国模范检察院的殊荣。政法工作曾是阿荣旗引以自豪、展示形象的重要标志。虽然近年来全旗政法工作在个别单项工作上也获得了一些荣誉，但这些荣誉反映的仅仅是几个“点”，不足以代表全旗政法工作整体水平，全旗政法工作的现状与历史相比存在一定差距，与全市先进地区相比存在明显差距。

二是一些政法工作的实际效果与全旗各项事业蒸蒸日上的态势相比存在缺位现象。近年来，围绕“强旗富民，建设和谐阿荣”的总体目标，围绕“三化”进程的强势推进和社会各项事业的长足进步，全旗各部门攻坚克难、奋勇争先，形成了各项事业蒸蒸日上、各条战线捷报频传、各单位争名进位的喜人局面。让我们感到遗憾的是：相对于全旗各项事业协同推进、协调发展的大形势，虽然政法工作整体有了令人欣喜的新变化，但一些政法工作仍然存在思路不清、定位不准、措施不力等问题，与全旗整体工作对政法工作保驾护航作用的需要存在一定的缺位现象；相对于全旗各个系统争名进位、创新争先的大环境，政法工作在个别领域、个别层面上显得有些黯淡、有些消沉，存在主动性不够，被动性明显的现象。这些现象形成的负面效应，不仅体现在各系统考核的排名上，而且反映在实际工作效果中，更集中在广大群众的评价中。

三是一些政法干警的精神状态与全旗广大干部的精神面貌相比急待调优调强。近年来，在旗委、旗政府的引领下，在经济社会健康协调发展的大环境影响下，全旗的人文环境和各级干部的思想观念发生了深刻变化，加快发展、共谋发展、服务发展、促进发展成为广大干部的普遍共识。但是，不可否认的是：在全旗各机关深入推进依法行政、规范管理的整体进程中，公安机关的个别单位在财经、执法等各项管理制度面前依然我行我素，在机关纪律、队伍建设方面依然疏于管理；在全旗广大干部千辛万苦谋发展、千方百计促发展的整体环境下，少数政法干部仍在安于现状、不思进取、不求上进；在全旗广大干部不断增强服务意识、不断强化服务举措、不断提高服务效率的整体趋势下，少数政法干部仍在“吃拿卡要”、“冷硬横推”，耍特权、抖威风；在全旗广大干部刻苦钻研本职业务、努力提高工作质量的整体氛围下，少数政法干部仍在不学无术、得过且过、昏噩度日，对工作缺乏热情，对事业缺乏激情，对群众缺乏感情，与全旗干部整体风貌极不相称。由于少数人的影响，政法机关的社会公信力和政法队伍的群众满意度面临着全方位的考验。

四是政法基层基础工作与形势需要形成强烈反差。尽管近几年政法各机关注重加强基层基础建设，但实事求是地讲，在硬件条件不断夯实的情况下，政法各机关基层基础软件建设远远跟不上当前治安形势日趋复杂、维稳工作任务日益艰巨的实际需要，甚至出现倒退。尤其是通过2007年“6.20”案件和“11.25”事件，充分暴露了个别乡镇社会治安综合治理工作、政法基层基础工作存在薄弱环节，综治工作措施不落实、责任不明确，应对突发事件能力不强等问题十分突出。平安创建工作在一些乡镇和单位流于形式，效果甚微。特别是基层公安派出所管理盲区多，辖区治安状况、重点人口情况掌握不全面，基层基础工作令人大失所望。

上述差距，必须引起全旗政法干部特别是政法各机关领导的深刻反思、深层次思考，找出问题的症结所在。面对差距，政法各机关要切实增强紧迫感和危机感，知耻后勇、知危思进，勇于承认差距，敢于正视差距，善于消除差距，尽快扭转政法工作现状，尽快实现政法工作争名进位。

二、紧紧围绕实现“强旗富民、建设和谐阿荣”的总体目标，全力推动政法工作整体争名进位

2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是新一届“一府两院”工作起步之年，做好今年的政法工作，具有重大意义。全旗政法工作要紧紧围绕“强旗富民，建设和谐阿荣”总体目标，以扎实推进“平安阿荣”创建活动为主线，找准定位，划定坐标，明确方向，自加压力，应对挑战，创新工作，提高质量，树立新形象，打造新品牌，确保实现整体争名进位，全面提升全旗政法工作整体水平，全力推动全旗政法工作开创新局面、实现新突破。

（一）增强忧患意识，切实维护国家安全和政治稳定。确保国家安全和政治安全，是政法工作的首要职责。2007年的“11.25”事件充分说明，维护国家安全、政治安全的任务已经非常现实、非常迫切地摆在了我们的面前。全旗政法机关要进一步增强政治敏锐性，强化政权意识、忧患意识和敌情意识，克服麻痹思想，尽快纠正“农区工作涉及国家安全的工作少”等传统偏见和封闭观念，结合隐蔽战线斗争和人民内部矛盾纠纷排查化解工作，深入研判当前全旗维护国家安全和政治稳定面临的新形势，扎扎实实地做好维护国家安全和政治稳定工作。一要强化措施，严厉打击邪教活动。当前，我旗原“法轮功”分子已基本转化，“法轮功”邪教组织在我旗的活动似乎销声匿迹。但是，我们必须清醒地看到，“法轮功”邪教组织向我旗渗透的企图从未停止，“东方闪电教”、“门徒会”等其它邪教组织在我旗的活动从未停止。全旗政法机关必须深刻认识打击邪教斗争的政治性和艰巨性，在打击邪教工作中，立场必须坚定，态度必须坚决，措施必须强硬。要切实加大防范监控、打击处理、教育转化工作力度，严密掌握邪教动向，严厉打击邪教活动，严防“法轮功”邪教活动出现反弹，严防其它邪教活动蔓延。二要把握政策，依法加强宗教管理。“11.25”事件后，旗委、旗政府就依法加强宗教管理工作进行了全面、系统地部署，希望政法各机关、各乡镇、各部门要时刻保持清醒的头脑，时刻做到警钟长鸣，充分认识宗教工作的长期性和复杂性，在加强领导、完善制度、打牢基础、依法管理和加强队伍建设等方面持之以恒地抓好落实，绝不能因为形势的一时好转而放松警惕、放松工作。同时，要高度重视意识形态领域的斗争，在全旗特别是农村坚持长期开展反对邪教和非法宗教警示教育活动，引导广大群众自觉抵制非法宗教和邪教的蛊惑和渗透。三要明确责任，妥善化解人民内部矛盾。关于深入开展矛盾纠纷排查调处、妥善化解人民内部矛盾工作，全旗加强人民调解工作动员大会、农村工作会议和处理信访突出问题及群体性事件工作会议已提出了明确的目标和具体的要求。在这里，我再着重强调一下落实责任的问题。2008年，从中央到地方将举行改革开放30周年系列庆祝活动，北京将举办举世瞩目的奥运会和残奥会，我旗将承办全区小城镇建设现场会国家、自治区和呼伦贝尔市三级多个现场会，做好信访工作，有效化解人民内部矛盾，维护社会和谐稳定，意义重大、责任重大。希望各乡镇、各部门能够认清形势、认清职责，切实承担起各自的责任。近日，我旗出现了一起集体进京越级非正常上访事件，为今年全旗信访工作敲响了警钟，同时也充分暴露了当前全旗信访工作存在重视不够、稳控措施不力、信息掌握不灵、责任意识不强、部门之间推诿扯皮等突出问题。对此，要深刻反思，认真吸取教训。下步工作中，各乡镇、各部门要在矛盾纠纷排查化解、重点问题解决、重点人稳控和重点信息掌控等方面切切实实地加大工作力度，始终坚持做到依法信访、依法办访、依法治访，确保全旗信访工作不再出现任何闪失。

（二）增强创新意识，切实维护治安稳定。治安形势不仅关系社会稳定，而且关系民生、关系经济发展。要始终坚持严打整治方针不动摇，坚持“打防结合、预防为主”工作原则不动摇，针对严重影响全旗广大群众安全感的治安问题，创新工作思路、方法和手段，切实提高防范、打击违法犯罪的能力，维护社会治安大局平稳。在具体工作中，要突出四个重点：一是突出刑事犯罪打击重点。要继续坚定“命案必破”的信心，落实“命案必破”的责任，着重打击严重暴力犯罪。同时要把“两抢一盗”等侵财性、多发性犯罪作为打击的重点，集中优势兵力，加强“公检法”三机关协作，灵活运用打击形式，适时开展专项斗争，努力做到快侦快破快捕快诉快判，增强打击的实效性，始终保持对犯罪分子的高压态势，不断增强广大群众安全感。二是突出治安秩序整治重点。2008年，要深入开展治安秩序整治活动，全面排查重点行业、重点场所、出租车市场等领域存在的突出治安问题，加大整治力度，巩固治安管理工作成果。特别要突出抓好校园周边、出租房屋、文化娱乐场所和金融网点安全管理工作，全面落实工作责任制，加大普法宣传力度，确保全旗治安秩序进一步好转。三是突出特殊人群管理重点。要加强流动人口、暂住人口的管理和服务工作，切实做到“底数清、情况明、管理规范、控制有力”，预防和减少违法犯罪。要继续坚持过去工作中形成的好经验、好做法，全面做好刑释解教人员安置帮教工作，着力加强未成年人的思想道德建设和青少年法制教育，确保安置帮教工作和预防青少年违法犯罪工作取得实效。四是突出交通安全管理整治重点。交警、交通、农机监理等部门要密切协作，抓住影响全旗交通安全的重点问题、群众关注的热点问题，切实加大交通安全管理工作力度。要继续强化学校及其周边交通安全管理，严肃整治农用车等存在安全隐患车辆接送学生的行为，确保学生交通安全。要继续强化交通秩序管理，加大夜检夜查力度，加大交通安全隐患排查整改力度，严肃整治各类违法行为；结合迎接全区小城镇建设现场会工作，要重点加强城镇交通安全和出租车行车秩序管理，确保城镇交通秩序明显改观。要继续强化交通安全宣传教育，加大力度，创新形式，切实提高交通安全宣传教育覆盖面和全民交通安全知识知晓率，切实增强广大干部群众交通安全意识，增强广大干部群众遵守交通法律法规的自觉性和参与交通安全管理的主动性。在这里，我突出强调一点：广大机关干部必须尊重、服从交警执法，对于谩骂、阻挠、不服从交警执法的行为，旗委、旗政府要严肃处理。

（三）增强服务意识，切实为经济建设和社会和谐提供法律保障。政法各机关既是社会稳定的维护者，也是经济建设的参与者，社会和谐的推动者。今后一个时期，全旗政法各机关要围绕中心、服务大局，结合各自工作特点，强化工作职能，为推动全旗经济实现又好又快发展、推进和谐社会建设履行好各自的义务和责任。一要在规范市场经济秩序上下功夫。要采取有力措施，严厉查处破坏市场经济秩序的大案、要案。重点查处侵害消费者权益特别是坑农害农以及涉税等违法犯罪行为，维护消费者合法权益，维护市场经济秩序。同时，要加大职务犯罪案件的预防和查处力度，有效预防、严肃查处失职、渎职等职务犯罪行为。二要在依法调节经济关系和社会关系上下功夫。政法机关是维护社会公平正义的最后防线，要公平、公正地审理民事、经济和行政诉讼案件，提高办案质量，为各类主体提供平等的法律保护。要切实解决执法不严、执法不公等顽症，切实解决“诉讼难”、“执行难”等问题，提高政法机关的社会公信力。要认真审理涉及行政机关、行政执法部门的案件和各种经济主体的经济纠纷案件，努力实现办案的法律效果、社会效果和政治效果有机统一，维护法律的尊严和社会公平正义。三要在提高服务经济建设的质量上下功夫。政法各机关要在充分发挥职能的基础上，把服务经济发展贯穿于工作的每个环节，自觉寓管理于服务之中，提高服务效率和质量，坚决克服就案办案、机械执法行为。要全面加强对律师、公证等法律服务业的管理，加强职业道德建设，加强行业自律，规范服务程序、司法程序和从业行为。要进一步加强法律援助工作，为弱势群体提供高效的法律援助和维权服务。

（四）增强质量意识，切实提升“平安阿荣”创建水平。“平安阿荣”创建的推进效果，直接反映政法工作整体水平，直接关系社会稳定，直接影响社会和谐。2008年，全旗各乡镇、各部门特别是政法各机关要认真对照《“平安阿荣”创建活动实施方案》的总体部署，强化思想认识，强化组织领导，强化工作措施，确保以实实在在的工作成果全面提升“平安阿荣”创建水平。一要突出重点抓创建。“平安阿荣”创建活动涉及面广、工作量大，涉及社会环境、治安环境、交通环境、生产环境和投资环境等诸多领域，在具体推进过程中，既要统筹兼顾、整体推进，又要把握关键、突出重点。2008年，在抓好平安创建常规性工作的同时，要集中时间、集中力量，全力破解影响全旗社会稳定和谐最紧迫、最关键的问题，尤其要在推进“五五四四三二一”打防控体系建设、建立农村110报警机制、完善矛盾纠纷排查化解体系等方面狠下功夫，立足本旗实际，打造工作亮点，培育工作典型，确保通过典型的示范引导作用，带动“平安阿荣”创建活动整体推进。二要落实责任抓创建。要切实抓好“平安阿荣”创建工作的责任落实，进一步建立健全分工合理、责任明确、督查及时、考评准确、奖惩分明的工作推进机制，确保各项工作任务落实到位。三要齐心协力抓创建。“平安阿荣”创建是一项系统工程，需要全旗上下共同努力。各乡镇、各部门要切实把“平安阿荣”创建活动列入重要议事日程，认真抓好本乡镇、本部门和本系统平安创建工作。同时，要加大舆论宣传力度，动员广大群众增强参与、支持平安创建活动的积极性和主动性，努力形成政法综治部门牵头、各乡镇各机关齐抓共管、广大群众积极参与的工作局面，推动“平安阿荣”创建活动取得实质性突破。

（五）增强紧迫意识，切实加强人民调解工作。为夯实维护全旗社会和谐稳定的第一道防线，旗委、旗政府决定以承办2008年全市人民调解工作现场会为契机，把全面加强人民调解工作作为今后一个时期提升全旗政法工作整体水平的重要抓手，并组织召开了全旗全面加强人民调解工作动员大会。但从前期督查的结果来看，全旗加强人民调解工作的推进速度、推进效果不尽如人意。不久前，市委常委、市委政法委书记赵玺成带队到我旗对人民调解工作开展情况进行了深入调研。在实地检查和听取旗委、旗政府的工作汇报后，赵书记从人民调解工作的重要性、人民调解的基本内涵、建立健全工作机制、理顺工作关系、如何评价人民调解工作成果以及关于调解工作的最终目标等方面，作了一个极具理论性、针对性、指导性和前瞻性的讲话，并要求把这次现场会开成今年全市政法工作最大的亮点。要求各乡镇、各部门按照赵书记的讲话精神，按照旗委、旗政府的总体部署，以迎会为动力，切实增强紧迫感和责任感，扎扎实实、迅速有效地把人民调解工作各项措施落到实处。一是思想认识要再提高。全面加强人民调解工作，是旗委、旗政府立足全旗经济社会发展所处的新阶段，适应维护全旗和谐稳定面临的新形势而做出的战略性部署，市委、市政府对此也寄予了深切的期望。能不能把旗委、旗政府的决策部署贯彻落实到位，能不能把市委、市政府的期望化为生动的现实，是对各乡镇、各部门执行力的重大检验。希望各乡镇、各部门能够深刻地认识加强人民调解工作的重大意义，清醒地认识自身承担的重大责任，切实把加强人民调解工作作为今后一个时期维护社会和谐稳定的一项重点工作抓紧抓实抓出成效。二是对人民调解工作的理解要再深化。通过赵书记的讲话，我们切实感受到：目前，对于人民调解内涵的理解，我们还很肤浅；对于人民调解工作的认识，我们还有误区；对于新形势下人民调解工作的创新，我们还有差距。要求各乡镇、各部门特别是职能部门的领导干部切实转变作风，加强研究、深入思考，坚决杜绝浅尝辄止、不求甚解、自我感觉良好的漂浮作风，准确把握人民调解的基本内涵和基本概念，确保能够有效领导而不是“误导”全旗人民调解工作。三是组织领导要再落实。要进一步加强旗、乡、村、组四级调解组织和行业调解组织建设，切实抓好旗、乡（镇）两级调处中心建设，配齐工作人员，理顺工作关系和领导机制，明确各级调解组织受理案件的职责和范围，建立人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”的领导和协作机制，努力在人民调解工作中形成“党委、政府统一领导，综治机构组织协调，司法、信访为依托，职能部门各尽其责，社会力量广泛参与”的工作模式和“纵向到底、横向到边”的工作格局。四是工作措施要再强化。日前，旗委、旗政府印发了《关于进一步加强人民调解工作的实施意见》，明确了全面加强人民调解工作的总体目标、具体措施、工作要求和实施步骤，希望各乡镇、各部门按照《实施意见》的总体部署，结合赵书记讲话精神的贯彻落实，在制度建设、典型培育和社会宣传等方面逐项严格落实工作措施，绝不允许弄虚作假、欺上瞒下，绝不允许搞花拳绣腿、蜻蜓点水，务求工作实效，确保工作扎实推进，不断提高调解成功率和人民群众的满意率，切实发挥好人民调解在化解矛盾冲突中的作用。五是工作机制要再细化。人民调解工作涉及面广，是一项繁杂的系统工程，必须建立健全各项工作运行机制。要认真借鉴兄弟旗市和先进地区的经验，结合我旗工作实际，建立健全人民调解运行管理、协调互动、预警处置、分级调处、领导接访、定期排查等工作机制，确保整体工作有效运转、各个环节有效衔接。对于前段时间已经下发的各项制度和工作方案，相关责任部门要进行认真的再梳理，坚决避免出现概念上的错误，确保各项制度和方案能够真正发挥作用。六是工作责任要再明确。要进一步完善人民调解工作责任体系，明确责任分工，狠抓责任落实。要完善人民调解工作督查、检查和考核机制，及时掌握全旗人民调解工作进展情况，科学考核各单位人民调解工作实绩。目前，距离召开全市人民调解工作现场会仅有三个月的时间，时间非常紧迫。从现在起，请旗委政法委、旗司法局及时向旗委、旗政府汇报工作进展情况。旗委、政府两办根据工作推进的实际情况，近期要再开展一次专项工作督查。旗委政法委和旗司法局要增强工作主动性和责任感，切实认清自身在加强人民调解工作中的职能职责，切实发挥好组织、指导、督查检查全旗人民调解工作的作用。请旗委政法委、司法局尽快研究制定详细、具体的迎接全市人民调解工作现场会实施方案，尽早落实迎会各项工作任务，确保迎会工作有条不紊地推进，努力把全市人民调解工作现场会办成一次高质量、高品位、高标准的会议。

三、夯实基础，为全旗政法工作上新水平提供保证 2008年及今后一个时期，全旗加快发展、维护稳定、促进和谐的任务十分繁重，政法机关承担的责任十分艰巨，迫切需要一流的领导班子、一流的政法队伍、一流的工作基础带出一流的工作业绩。当前，全旗政法机关要全力做好“抓班子、带队伍、打基础、保平安”工作，“内强素质，外树形象”，全力夯实政法工作基础。

（一）加强班子建设，不断增强政法机关班子的凝聚力。目前全旗政法各机关的主要领导，肩负着承前启后、继往开来的神圣使命，旗委、旗政府和全旗广大干部群众对调整充实后的政法各机关班子充满期待，希望能够全面加强班子建设，以班子建设的实际成果带动全旗政法工作开创新局面、实现新突破。一要切实加强能力建设，提高驾驭全局水平。政法各机关的领导班子要主动适应新形势对政法工作、对自身能力提出的新要求，认真研究旗委、旗政府关于政法工作的总体部署，加强学习，深入思考，增强工作的前瞻性、系统性和全局性，不断提高领导和驾驭全局的能力和水平。二要切实加强作风建设，锻造实干本领。领导班子是一个单位的“风向标”，班子成员的作风直接决定队伍的工作作风。在今后的工作中，政法各机关领导班子成员要力戒浮躁、力戒浮夸、力戒空谈，切实在了解实情、真抓实干上下功夫，自加压力，应对挑战，努力用自己的实际行动去感染、带动全体政法干警，共同推动政法各机关工作作风的全面改进。三要切实加强廉政建设，增强防腐能力。政法各机关领导班子成员身居要职、身负重任，自身净才能真正做到自身硬。希望大家切实加强党性修养，砺炼品行，始终做到自重、自省、自警和自励，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，真正做到以身作则、率先垂范，弘扬正气、抵制歪风，既要干活，又要干净，用自己的实际行动做廉政建设的楷模。

（二）加强队伍建设，不断增强政法队伍的战斗力。建设高素质的政法队伍，是做好政法工作的根本保证，全旗政法各机关要把队伍建设作为永恒的主题来抓。一要始终如一地坚持政治建警。政法工作的性质决定了政法干警必须要有过硬的政治素质。要深入开展十七大精神学习活动，广泛开展社会主义法制理念和理想信念、职业道德教育，引导广大政法干警从思想深处根除特权思想，打牢听党指挥、服务人民的思想政治基础。要认真总结、学习侯佰夫同志的先进事迹，在政法机关掀起向侯佰夫同志学习的热潮。二要始终如一地坚持素质强警。要加大教育培训力度，建立经常性的教育培训机制，抓好新法律、新知识、新技能的培训。广泛开展岗位练兵和业务竞赛，全面提高政法干警的法制意识、业务素质和执法水平。三要始终如一地坚持从严治警。政法干警手中掌握着法律赋予的权力，倍受社会关注，必须严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，严肃查处违法违纪问题。近年来，政法部门在队伍建设中一直提倡“零违纪”目标。对于这一目标，我们必须辩证地认识：既要把它作为奋斗方向，通过加强教育、管理和监督，努力实现这一目标，同时又不能受制于这一目标。绝不能片面地追求“零违纪”而讳病忌医、自欺其人，对队伍内部的违纪问题视而不见、包庇袒护。我的意见是：2008年，在从严治警方面必须动真格、不手软，宁可不要“零违纪”这一“虚名”，也要在处理违法乱纪干警上下些真功。对个别违反财经管理纪律、违法乱纪、伤害群众感情、损害群众利益、影响国家机关形象的人，必须痛下决心、严肃处理，以净化政法队伍风气。对于包庇袒护违法违纪干警的领导干部，也要严格实行责任倒查，决不姑息迁就。四要始终如一地坚持从优待警。广大政法干警长期奋战在维护稳定工作的第一线，不仅要面对情与法的斗争，还要接受血与火的考验，工作非常辛苦，各部门理应在政治上更加关怀、工作中更加关心、生活中更加关爱广大政法干警。旗委、旗政府历来十分关注从优待警问题，2006、2007年先后落实了公安民警职级待遇和法官、检察官津贴。今年旗委、旗政府又大幅度提高了政法机关的公用经费标准，落实了政法机关经费保障机制。同时，还将积极创造条件落实政法干警职级待遇和其它从优待警措施，努力改善政法干警的工作、生活条件。五要始终如一地坚持文化育警。文化建设是凝聚人心、鼓舞斗志的重要纽带。今后，全旗政法各机关要把文化建设作为队伍建设的重要内容，努力通过政法文化的蓬勃开展，倡导干事创业的氛围，倡导团结协作的风气，倡导荣辱与共的环境。同时，要通过树立正确的用人导向，科学的竞争激励机制，促使广大政法干警热爱集体的感情全面升华，开拓进取的激情全面迸发，争先创优的热情全面释放，在全旗政法各机关形成争先恐后、比学赶超的良好局面。

（三）加强基层基础建设，不断增强政法工作的推动力。政法工作的根基在基层，重点在基层，难点在基层。全旗政法各机关要牢固确立固本强基思想，切实把基层基础工作置于更加重要的地位，坚持工作下移、重心下倾，增强基层实力，激发基层活力，提高基层效率。要适应经济社会发展，进一步加强政法机关信息网络建设、指挥系统建设、重要技术装备建设以及“两所一庭”建设，继续夯实政法工作的硬件基础。2008年，旗财政在保障政法工作基本经费的同时，将加大对人民调解、基层派出所业务经费、基础业务建设经费、安防工程建设以及“公检法”三机关办案经费的投入力度，为政法机关更好地履行职责提供强有力的经费保障。同时，要全面加强基层基础软件建设。2008年，全旗政法各机关要把基层基础软件建设作为全面加强政法工作的一个重要突破口，在提高执法质量、法律服务质量、加强治安动态掌控、加强情报信息网络建设、加强基层政法工作组织建设和群防群治组织建设等方面狠下功夫，确保全旗政法基层基础建设硬件条件全面夯实的同时，软件条件全面改善。另外，要尽快组织建立见义勇为基金会，落实见义勇为奖励制度，弘扬见义勇为精神，调动全社会参与社会治安管理的热情。

四、加强领导，不断优化全旗政法工作环境

政法工作是党的工作的重要组成部分，坚持党对政法工作的绝对领导，是巩固党的执政地位，提高党的执政能力的必然要求。全旗政法各机关要绝对服从旗委的领导，服务于旗委、旗政府工作大局，认真贯彻落实旗委的重大决策和部署，坚持重大问题、重要工作及时向旗委请示汇报，坚决维护旗委的领导权威。同时，适应新形势、新任务，要不断加强和改善党对政法工作的领导。一是切实加强政法机关党组织建设。政法队伍是一支共产党员占绝大多数的队伍，充分发挥党组织的领导核心作用，对于确保政法工作坚持正确的政治方向，确保国家法律法规正确实施，确保对执法办案等业务工作实行有效领导至关重要。要高度重视、切实抓好政法各机关党组织建设，把政法各机关党组织真正建设成为坚强的战斗堡垒。二是切实维护政法机关的执法权威。维护执法权威，就是维护人民的权威、法律的权威，就是维护党的权威。执法权威一方面要通过政法机关严格公正文明执法来树立；另一方面，还要从各级党组织和领导干部做起，创造学法守法用法的社会环境。各级党组织和领导干部要从自身做起，坚持法律面前人人平等，带头依法办事，带头依法行政，带头维护宪法和法律权威，支持政法机关依法独立行使职权，帮助政法机关排除各种干扰和阻力，尊重政法机关依法做出的裁决和判决。要深入推进“五五普法”，推进依法治旗进程，努力在全旗形成学法守法用法的良好氛围。三是切实加强对政法工作的监督。加强对政法工作的监督，是加强对政法工作领导的重要组成部分。在全面加强党委、政府对政法工作监督的同时，要充分发挥人大、政协和社会舆论监督作用，推动监督工作实现规范化、制度化和经常化。要认真梳理影响严格文明公正执法的重点难点问题，针对执法中存在的倾向性、苗头性问题，抓住关键环节，适时开展专项检查。要加强督查督办，确保各项工作措施的落实和工作目标的实现。旗委政法委作为旗委领导和管理政法工作的职能部门，要进一步加强自身建设，充分发挥好党管政法的职能作用。要在明晰和完善全旗政法工作思路，帮助解决政法各机关实际困难，加强队伍建设和管理，协调解决疑难案件，优化执法环境，推动社会治安综合治理和平安创建等方面切实发挥作用。四是切实加强政法各机关之间的协作与配合。公检法司四机关的工作具有很强的互补性和互动性。各机关在各司其职、各负其责的基础上，要进一步增强协作意识，建立健全加强协作配合长效机制，理顺工作关系，形成整体合力，既要做到相互监督、相互制约，更要做到相互配合、相互支持，共同推进全旗政法工作上新水平。

这次会议，进一步理清了全旗政法工作的思路，进一步明确了全旗政法工作的目标，进一步强化了全旗政法工作的要求。希望各乡镇、各部门特别是政法各机关以这次会议为新起点，以新的姿态、新的面貌、新的业绩，全力开创政法工作新局面。

第五篇：禁毒委主任在全县禁毒工作会议上的讲话

文章标题：禁毒委主任在全县禁毒工作会议上的讲话

全面加强，夯实基础，深入开展禁毒人民战争

同志们：

县委、县政府决定提前召开今年的全县禁毒大会，其目的是认真总结去年的禁毒工作，找出存在的问题和不足，动员并安排部署今年的禁毒工作，确保今年年底摘掉我县“毒情重点整治县”的帽子。刚才，政法委___书记等几位领导作了

很好的讲话，我完全赞同；会议还表彰了禁毒工作先进个人和先进单位，并签订了禁毒责任书。下面，我就如何抓好今年的禁毒工作，讲几点意见。

一、坚持“九个一律”的指导方针不动摇，进一步加强领导、深化认识，增强禁毒工作的紧迫感和责任感

今年是三年禁毒人民战争最后一年，也是关键之年。“毒情重点整治县”的帽子能否摘掉，是对县委、县政府、各乡镇党委、政府执政能力的考验。毒品不绝，国无宁日。作为各级党委政府的领导，如果不能有效控制毒品蔓延泛滥势头，那就是失职、渎职。为此，各乡镇党委、政府、县直各相关部门要从对党和人民负责的高度，保持清醒头脑，进一步统一思想，提高认识，加强领导，始终坚持“九个一律”的指导方针不动摇，积极推进我县禁毒人民战争的深入开展。要紧紧围绕“遏制毒品来源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人员滋生、遏制外流贩毒突出”的目标，真抓实干，把禁毒工作列为日常工作的重中之重。要加强对社区(村)干部、包(驻)村干部和民警的教育培训和管理，提高基层组织对禁毒工作的认识，预防麻痹、松懈和畏难情绪的滋生。努力提高基层干部的工作水平和能力，进一步明确责任。县禁毒办要根据国家有关禁毒工作法律法规和政策，按照“九个一律”要求，切实指导基层工作，提高工作效率和工作质量。要从履行政府职能的高度，进一步发挥组织协调、信息沟通和督促指导的作用，短时间内，使全县禁毒工作取得根本性的实效。

同时，要加强对禁毒工作长期性、复杂性和反复性的认识，积极探索长效机制，把禁毒工作与社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会及开展平安创建等活动有机结合起来，切实巩固禁毒整治成果。

二、正确估价上年工作成绩，认真总结经验，再接再厉，确保禁毒人民战争取得胜利

2006年，在省委、省政府、地委、行署的正确领导和关心、支持下，按照县委、县政府的统一安排部署，各乡镇党委、政府和各相关部门扎实工作，依靠人民群众的力量，我县禁毒工作在落实地区禁毒工作新机制、实现“三个转变”、“八个到位”、努力营造禁毒人民战争氛围等方面取得了较好成绩，得到了上级党委政府和广大人民群众的充分肯定。主要体现在：县乡高度重视、宣传纵横发展、帮教有声有色、帮扶成效显著、严打坚持不懈、实效纵比提高、发展态势良好。

成绩来之不易。各级党委、政府部门和广大干部群众为此付出了艰辛的劳动和巨大的努力，投入了大量的精力，倾注了十分的热情。在这里，我代表县委、县政府，向同志们表示衷心的感谢!

我们也应该清醒地看到，目前我县禁毒工作面临的形势依然十分严峻，离上级党委、政府的要求和人民群众的期望还有差距；同省内其他做得好的县市相比，某些方面也还有差距；离摘掉“毒情重点整治县”帽子的标准还有差距。为此，各乡镇、各有关部门和同志们要坚持不懈，扎实工作，认真总结经验，及时找出差距和不足，扬长避短，千方百计完成各项工作任务。要高度重视上级的各项督导检查，要以强烈的责任心和紧迫感，高标准、高要求迎接各项检查，要注意对文件资料进行归档整理，使我们所做的工作有依有据，摸得着看得见，力争在每一次检查评比中使我们的工作成绩得到充分肯定和认可，为顺利实现摘掉“毒情重点整治县”帽子的目标打下良好的基础。

三、进一步加大禁毒宣传教育力度，切实抓好对外出务工人员的行前教育

2006年，我县在营造禁毒人民战争氛围方面做了大量宣传教育工作，取得了较好的成绩，进一步加深了人民群众拒毒、防毒意识，但是，我们面临的斗争环境仍然十分复杂，形势依然十分严峻。宣传教育工作丝毫不能松懈、麻痹，要在巩固去年宣传教育成果的基础上，继续加强禁毒预防宣传教育，充分利用广播、电视、报刊等媒体再次掀起禁毒宣传教育的新高潮，既要让人民群众认识到毒品的危害，也要让群众意识到吸食、贩卖、制造毒品和种植毒品原植物是严重的违法行为。现阶段，要针对我县外流贩毒严重的情况，利用外出务工人员春节返乡的机会，对外流人员开展系统的拒毒、禁毒宣传教育，从而有效地控制我县外流贩毒严重的问题。各乡镇要将这项工作摆上重要的议事日程，做到早安排、早部署、早落实，务必使春节返乡的外出务工人员受教育面达到60％以上。春节过后，县禁毒办将组织检查组到各乡镇检查落实情况。

同时，针对2006年发生的非法种植毒品原植物现象，各乡镇要高度重视，引以为戒。今年，禁种铲毒工作必须加大宣传和排查力度，如果因工作不力，造成辖

区内非法种植毒品原植物形成一定数量的，按照“九个一律”要求，乡镇长必须引咎辞职。

四、公安机关等政法部门要充分发挥主力军的作用，进一步加大对毒品违法犯罪活动的打击力度

对毒品违法犯罪活动的打击、惩戒，是禁毒人民战争的重要内容。公安机关要切实采取措施，始终保持对毒品违法犯罪活动的严打高压态势，决不手软。针对我县外

流贩毒严重蔓延的势头，适时组织开展以打击外流贩毒为主要内容的专项行动，组成专项打击工作组，以外流贩毒最为严重的乐治镇、老凹坝乡为中心点，逐步向周边的沙包、王家寨、寨乐等乡镇辐射。通过打击专项行动，逐步达到创建“无毒社区、无毒村(寨)”的目的。要加大堵源截流的力度，加强禁毒工作公开查缉力度。公安局禁毒查缉中队对公路查缉工作要常抓不解，要通过频繁的公路查缉来阻断毒品的运输渠道。同时加强禁毒情报信息网络建设，通过内外联动，沟通信息，给外流贩毒违法活动以沉重打击。县人民法院要加大对贩毒分子“财产刑”的执行力度，以达到震慑毒品违法犯罪的目的。公安禁毒部门、派出所要按照公安部党委、省公安厅党委“基层基础建设”和“三大工程”精神要求，以“一巡两驻”为载体，以禁毒工作为主要内容，切实加强基层基础工作，规范禁毒工作运行机制，筑牢第一道防线。要加强对社区、村(居)委会禁毒工作的指导和督促，积极为社区、村(居)委会禁毒工作出谋划策，发挥好“主力军”的作用。

五、加大禁吸戒毒力度，切实提高吸毒人员阶段性戒断巩固率，有效遏制毒品危害

公安机关要针对省禁毒委在去年一系列检查中对禁吸戒毒方面指出的问题和存在的不足，加以弥补和完善，切实加强公安禁毒基础工作。积极探索、建立吸毒人员动态管控机制，切实加大对吸毒成瘾人员的依法收戒力度。加快公安强制戒毒所的建设步伐，力争年内建成投入使用。各乡镇派出所要加强对零星贩毒活动的打击整治力度，推动禁吸戒毒工作的深入开展。

卫生等部门要加强社区药物维持治疗工作力度，千方百计扩大美沙酮药物维持治疗人数。全县禁毒工作会议以后，卫生部门要会同公安、药监等部门积极行动起来，加强对美沙酮维持治疗的宣传和引导，争取在最短时间内实现美沙酮维持治疗人数增加到100—150人的目标。

各乡镇和禁毒成员单位要继续探索并积极实践多元化社会帮教模式，加大对回归社会戒毒人员的帮教力度，按照《国务院关于加强和改进社区服务的意见》(国发[2006]14号)文件精神和要求，结合我县实际，探索成立县“社区帮教服务中心”的可行性，促进我县帮教服务工作走向规范化、制度化。把帮教工作引上一个新台阶。按照分类指导的原则，进一步广泛动员社会力量积极参与社会帮教工作。要严格按照《贵州省禁毒条例》、《贵州省公安厅吸毒人员管理暂行规定》等要求，对吸毒人员进行分类帮教，落实“四位一体”帮教模式。围绕“四帮”要求，提升帮教效果，坚决杜绝“做假”现象。尤其在“帮思想、帮就业”方面，要结合实际，创造性地开展工作，及时总结并推广好的经验和做法。

六、积极创新工作思路，不断推进“无毒社区”建设

2007年，禁毒部门要在认真总结经验的基础上，进一步学习借鉴外地成功经验和做法，结合我县实际，按照“四个遏制”要求和目标，始终坚持“九个一律”的工作方针，积极创新工作思路，建立和完善禁毒工作机制。尤其要在创建和巩固“无毒社区”、实行多元化社会帮教、加强禁毒基层基础工作、规范禁毒工作运行机制、预防和控制外流贩毒、强化公安打击作用等方面，要积极探索、勇于创新，并逐步形成特色。其中，雍熙镇要继续抓好基层基础工作，建立毒品综合治理工作机制，摸实情、打实仗、出实效；老凹坝乡、乐治镇要结合外流贩毒突出的情况，把打击外流贩毒作为工作的重点；水东乡要在取得以则孔村禁毒经验的基础上，进一步探索建立长效机制；阳长镇要继续利用自身优势，力求在帮教工作上创出更大的成效和特色。

值得重视的是，以往一向比较平静的化作、维新、董地、东关等乡镇，外流贩毒呈现迅猛增长趋势，尤其是维新镇，大有后来居上之势，希望领导班子高度重视，拿出真招实招，把狠抓打击外流贩毒和创建“无毒社区、无毒村(寨)”有机结合起来。其他乡镇和帮扶单位，也都要从实际出发，抓实抓好禁毒工作，积极创建和巩固“无毒社区”建设。

同志们，“禁绝毒品，功在当代，利在千秋”，这是时代赋予我们的使命和责任，是党和国家的要求，也是广大人民群众的期望。我们相信，有上级党委、政府的关心和指导，有广大干部群众的积极参与和支持，我们有信心、有决心、有能力把我县的毒品问题解决好，坚决打赢我县的禁毒人民战争。

最后，在新春佳节即将来临之际，在此祝大家新春快乐、万事如意、阖家幸福。

谢谢大家!

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