第一篇：在市纪委第十次全体（扩大）会议上的工作报告
各位委员、同志们：
我代表市纪委常委会向市纪委第十二次全体（扩大）会议作工作报告，请各位委员审议，并请其他与会同志提出意见。这次全会的主要任务是：认真学习胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话，贯彻落实中央纪委和省纪委、南通市纪委全会精神，回顾总结2005年、研究部署2006年全市党风廉政建设和反腐败工作。市委对这次会议
很重视，会前，市委常委会专题研究了今年全市的反腐倡廉工作；市委常委、市人大、市政协领导出席了今天的会议，市委书记***同志并将作重要讲话，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。
一、2005年全市党风廉政建设和反腐败工作情况
过去的一年，是我市经济社会全面跨越发展的一年，也是全市党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展的一年。在市委、市政府和上级纪检监察机关的坚强领导下，全市各纪检监察组织和广大纪检监察干部，深入贯彻党的十六届四中、五中全会和中央纪委五次全会精神，紧紧围绕经济建设中心，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，各项工作都取得了新的明显成效。
(一)广泛开展反腐倡廉教育，党员干部廉洁自律的自觉性明显增强
市纪委常委会高度重视反腐倡廉教育，将党员领导干部作为反腐倡廉教育的重点对象，将节日前、任职前作为教育的重点时点，将领导干部廉洁从政行为规范作为教育的重点内容，广泛开展党风廉政宣传教育活动，营造浓郁的廉政文化氛围，不断提高党员干部拒腐防变的能力和廉洁从政的自觉性。
1.深入学习宣传《实施纲要》。党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》下发后，市纪委结合我市实际，协助市委制定了全市惩防体系的实施意见和责任分解实施方案。各镇、各部门把学习贯彻《实施纲要》纳入保持共产党员先进性教育活动之中，组织广大党员干部认真学习、准确把握其主要内容和基本精神。市纪委组织宣讲团，先后到有关部门和单位宣讲40多场次，受教育人数近万人。在电台、电视台等媒体开辟专栏，广泛宣传，在全市形成学习、宣传和贯彻《实施纲要》的良好氛围。
2.集中开展节日廉政教育。市纪委将一月份定为全市党风廉政宣教月，集中开展系列活动，多渠道、全方位加强对党员干部的教育。一月初，组织召开全市科级领导干部党风廉政警示教育大会，观看南通监狱服刑人员现身说法的录像和我市拍摄的“8.31”诽谤案电教片，市委主要领导亲自上党课，对全市进行现场直播。元旦、春节期间，向全市副科级以上领导干部发送勤政廉政短信30多条。利用电台、电视台、廉政网站和电子屏幕等媒介播放党风廉政公益广告和廉政宣传标语40多条。向全市科级领导干部家属发送廉政公开信1400多封，集中宣传中央纪委五次全会关于严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等五条规定，增强预防“节日病”教育的针对性和实效性。
3.认真开展谈话教育活动。市纪委先后两次组织对全市新任职的67名科级领导干部进行任前廉政谈话，加强预警教育。结合保持共产党员先进性教育活动和民主生活会，组织开展谈心教育活动。市纪委领导先后与60多名科级领导干部进行了谈心谈话，重点对群众有反映、社会有议论的问题及时进行提醒。会同市委组织部组织全市副科级以上领导干部述职述廉并进行民意测评，对群众反映较多的5名科级领导干部发送了信访函询通知，要求他们向市纪委回复群众反映的问题，并在组织生活会上作出说明。
4.积极推进廉政文化建设。市纪委认真落实上级纪委要求，采取多种形式广泛开展廉政宣传，大力推进廉政文化建设。年初，向全市科级党员领导干部发放廉政勤政工作手册2200多本，全年组织集中播放党风廉政警示教育电教片3次9部。通过推荐阅读优秀的廉政警示教育文章、组织观看反腐倡廉文艺汇演、开展廉政文化征文以及知识竞答等活动，营造崇廉敬廉的氛围。市纪委选送的《强化软肋》获南通市纪委廉政演讲竞赛一等奖。市纪委还组织送廉政党课到基层、到社区30多场次，在全市广泛开展反腐倡廉形势教育，受教育人数5000多人次。认真抓好廉政文化进社区的试点工作，通过开设廉政小故事、廉政漫画、廉政宣传标语等形式，努力营造社区廉政文化氛围。
5.大力宣传反腐倡廉工作成果。市纪委继续加大反腐倡廉工作成果的宣传力度，及时宣传推介我市反腐倡廉的经验、做法和成果。市纪委机关全年在《人民日报》、《中国纪检监察报》等中央级刊物刊用党风廉政和反腐败工作宣传稿件22篇，《新华日报》等省级刊物刊用25篇,网上评论用稿248篇。向上级纪检监察机关报送党风廉政和反腐败工作信息200多条。同时，切实加强**党风廉政网站建设，积极开展网上宣传，全年编辑、登录稿件393篇，为党风廉政建设营造了良好的网上舆论氛围。
(二)严肃查处违法违纪案件，执纪办案水平有了新的提高
市纪委监察局始终围绕
全市的改革、发展和稳定大局，按照“稳定数量、提高质量、追求效果、提高能力”的工作思路，严格依纪依法办案，切实维护党纪政纪的严肃性。全市纪检监察组织共立案查处各类违纪违法案件187件187人，其中市纪委监察局机关自办案件43件，市直机关查办案件14件，镇纪委查办案件130件。全年共查处贪污、贿赂案件52件，为国家、集体减少和挽回经济
损失1000多万元。查处副科级以上党员干部22人，移送司法机关12件12人，取得了较好的政治、经济和社会效果。
1.突出办案重点，着力查办工程建设领域案件。市纪委积极发挥组织协调职能，集中力量突破了工程建设领域的贪污、贿赂窝案串案，共查处违法违纪人员12人，涉及科级干部3人,涉案总额60多万元。交通局原副局长何福年、工程科原科长韩世华、质量监督所原所长董志兵、东陈镇原副镇长范广林等4人被移送司法机关，依法追究刑事责任。
2.注重社会效果，严肃查处有影响的违法违纪案件。市纪委监察局高度注重办案的社会效果，严肃查处发生在基层群众身边有影响的违法违纪案件。全年共查处基层案件144件，处分党员干部144人。先后查处了搬经镇党委原副书记陈遐富、中心初中原校长翁明圣，白蒲镇中心初中原校长姚俊义、卫生院原院长陈建华，国税局白蒲分局原局长赵立新等10多人的经济违法违纪问题，多人被移送司法机关，违法违纪总额300多万元。继续加大党员干部赌博案件查处工作，努力规范基层党员干部的行为。
3.严格责任追究，加大失职渎职案件查处力度。市纪委监察局围绕严格依法行政、维护政令畅通，加大责任追究案件查处力度，全年共查处失职类案件43件，占案件总量的23％，查处副科级以上干部8人。对参与、纵容、包庇制售假冒伪劣商品的党员干部，严格责任追究，有4名党员干部受到纪律处分，涉及副科级领导干部1名。对7所学校的违规收费问题进行了查处，8名责任人受到责任追究。对推进农村集中居住工作不力的6名镇村干部进行了纪律处分和组织处理。
4.严格依纪依法办案，提高案件审结质量。在查案执纪工作中，坚持严格依纪依法办案，严格遵守“两指”、“两规”审批程序和办案工作纪律，保证党员干部的合法权利。在全市试行案件审理阶段党员权利、义务书面告知制度，把保障党员权利贯穿到案件查办的全过程。在全省率先建立了党纪政纪处分执行告知制度，确保处分决定及时执行到位。对基层案件实行全面协审，组织各镇专职纪检监察干部到市纪委案件审理室跟班学习，有力地促进了案件审理质量的提高。全市各纪检监察组织共审结案件192件(含历年遗留案件5件)，结案率100％。给予党内纪律处分157人，其中开除党籍17人，留党察看3人，撤销党内职务2人，党内严重警告18人，党内警告113人，免予党纪处分4人。给予行政纪律处分37人（含双重处分2人），其中开除1人，行政撤职2人，行政记大过3人，行政记过7人，行政警告23人，免予政纪处分1人。
5.加强信访工作，化解矛盾维护稳定。市纪委监察局积极构建纪检监察信访工作大格局，实行纪检监察信访工作与“大信访”、“社会矛盾纠纷大调解”的有效对接，努力探索解决疑难信访问题的新途径，化解矛盾维护社会稳定。市纪委制定了《信访举报工作内部监督管理暂行办法》、《信访工作失职责任追究暂行办法》，健全信访处理工作机制，加强对信访举报件的督查，努力提高信访举报工作水平。全市各纪检监察组织共收接信访757件次，属于纪检监察组织受理范围的617件次，全部办结。
(三)加强反腐倡廉制度建设，领导干部的从政行为得到进一步规范
市纪委监察局把加强制度建设作为构建惩防体系的工作重点，努力构建按制度办事、靠制度管人的机制，规范广大党员干部特别是领导干部的从政行为，为预防和惩治腐败提供有力的制度保证。
1.抓好龙头工程，层层落实党风廉政建设责任制。市纪委积极发挥组织协调职能，协助市委把全市党风廉政建设和反腐败工作任务分解到市四套班子每个成员和市级机关各部门。组织各镇、各部门党政主要负责人与市委、市政府签订党风廉政建设责任状，落实党风廉政建设第一责任人的职责。市级机关各部门和各镇党政组织与下属单位党政负责人签订党风廉政建设责任书，层层落实党风廉政建设责任制。年底，组织对全市各镇、各部门落实党风廉政建设责任制的情况进行了检查考核，全面推进反腐倡廉各项工作任务的落实。
2.强化制度建设，健全完善监督制约制度。为了进一步加强对党员领导干部的有效监督，市纪委先后起草和制定了《在全市推行勤廉公示制度的意见》、《关于实行领导干部个人重大事项报告制度的规定》和《关于规范上交礼金、礼品管理工作的规定》等监督制约制度，并在全市贯彻实施，以进一步规范领导干部的廉洁从政行为。市纪委、监察局还会同市财政局、人事局等部门制定了《机关事业单位奖金、津贴、补贴、福利等待遇管理的规定》等相关制度规定，进一步规范领导干部的职务消费行为。
3.狠抓制度落实，促进领导干部廉洁从政。市纪委坚持以严格执行“四大纪律”、“八项要求”和中央纪委五次全会关于严禁党员干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等五条规定为重点，加强对制度执行情况的监督检查。全年共有54名科级以上党员干部直接向市纪委上缴礼金5.4万元、有价证券1200元，直接上缴廉政帐户的20多万元。全市有148名科级领导干部主动向纪委报告了个人和家庭重大事项，其他人员也向纪委进行了零报告。严格执行中央和省市关于党政机关干部不准兼职和兼职取酬的规定要求，22名科级领导干部不再兼任社团职务。
(四)认真开展专项治理和监督检查，人民群众的切身利益得到有效维护
市纪委监察局围绕群众反映的突出问题，扎实推进纠风治乱专项治理和执法监察工作，维护群众利益，构建和谐社会。
1.积极开展专项治理，切实解决热点难点问题。一是坚决治理教育乱收费工作。制定了明确的纪律要求，对相关学校的乱收费行为进行了查处，并对有关学校负责人进行了纪律责任追究。二是与卫生局联合编制了《**市集中招标采购药品总目录》，通过集中招标采购药品让利患者金额80多万元，减轻了群众的负担。三是组织对全市纳入财政预算管理的166个单位执行《政府采购法》情况进行专项检查，招标采购行为进一步规范。
2.积极开展监督检查，切实维护群众利益。在全市组织开展创建“人民满意机关”、“群众满意基层站所”和市级机关中层热点科室评议活动。认真组织对电信系统四级联动评议活动，对评议中反映的问题督促被评部门制定整改落实措施。市监察局还组织对市园林管理处和扶贫解困资金使用情况开展专项监督检查，对检查中发现的问题及时反馈，对扶贫解困资金支出不规范的两个单位发出了监察建议书，责成其在规定时间内纠正到位。组织对农民减负工作和征地补偿费到位情况进行检查，积极参加对全市生猪“高热病”疫情、高致病性禽流感疫情的防控、疑难信访处理以及农村合作基金会清收等工作的监督检查，较好地发挥了纪律保证作用。
3.加大行政监察工作力度，切实维护政令畅通。全年共开展执法监察项目21项，其中主办5项、协办16项。通过执法监察，查纠违纪金额127.72万元，避免经济损失121.85万元。开展了对市人口和计划生育委员会的例行监督检查，并有针对性地提出建议意见。围绕政府为民办实事工程、重大决策、重点工程等落实情况开展监督检查，全力保证政令畅通。重点围绕“六城同创”，对各创建单位和各创建办公室工作推进情况进行不间断的督查检查，对社区环境整治进行现场检查、考核，发现问题及时协调处理，有力地推进了创建工作的开展。
(五)加强机关作风建设，经济发展软环境得到进一步优化
1.加大舆论宣传力度，营造浓烈舆论氛围。为了巩固“效能革命”成果，进一步优化经济发展环境，市纪委协助市委制定下发了《关于深化效能革命、进一步加强和改进作风建设的意见》，专门召开了市级机关作风建设推进大会，要求全市市级机关各部门全面推行“效能提速”十项制度，建立效能革命长效管理机制。市经济环境监察中心将4月份定为全市优化经济发展环境集中宣传月，与市电视台联合开辟了《聚焦经济发展软环境》专题栏目，加大宣传力度，营造舆论氛围。组织市公安、财政、环保、供电、国土、工商等6家2004年度人民满意机关制作了《请人民检阅》专题片，在市电视台黄金时段播出。通过电台、电视台、政府网站等多种媒体广泛开展宣传，营造“人人都是发展环境”的浓烈氛围。
2.加大监督创新力度，深化服务发展举措。组织开展了市纪委常委走访重点企业活动，帮助企业解决难题，深化服务经济发展新举措，拓宽经济环境监察面。先后走访企业140多家，召开企业负责人座谈会29次，印制3500多本《**市涉企行政事业收费项目公示手册》免费赠送全市各企业，印发《致全市规模企业的函》400多份，加强与企业和投资者联系沟通，方便企业、投资者了解服务信息、便企利企政策。公开聘请了20名同业商会会长、秘书长和22名镇项目代理员分别担任机关作风建设特邀监察员和经济环境监察员，在全市确立了30个经济环境监测点，并举行了经济环境监测点（监察员）授牌（证）仪式，进一步完善经济环境监察网络。
3.加大明查暗访力度，动真碰硬推进作风建设。建立并认真实施《机关作风建设明查暗访实施细则》，强化对机关部门效能建设的日常督查考核，促进制度的推进落实。市经济环境监察中心邀请人大代表、政协委员和部门纪检监察干部等，每月集中一段时间，对市级机关工作人员执行“五条禁令”、落实“效能提速”十项制度、依法行政、执收执罚以及服务态度等进行明查暗访，先后明查46次，暗访112次，通过明查暗访共发出《督查情况反馈单》26份，责成相关单位进行整改。及时调查处理影响经济环境的各类投诉与求助91件，做到件件有落实，办结满意率达97.8％。
(六)坚持以“双优”为标准，纪检监察干部队伍建设得到进一步加强
市纪委监察局十分重视自身队伍建设，按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，坚持以“优秀共产党员、优秀公务员”的标准对全体纪检监察干部严格要求、严格管理、严格监督。
1.加强思想建设。积极参加保持共产党员先进性教育活动，切实履行监督职能，认真参与先进性教育督查工作；认真组织开展保持共产党员先进性教育活动，推动机关自身建设，充分发挥党员的先锋模范作用。坚持每周一政治学习制度，在委局机关组织开展学习张云泉同志先进事迹等活动，20多名同志联系自己工作、思想实际撰写心得体会，分批组织交流，机关全体同志受到了深刻的教育。
2.加强业务建设。通过组织全市纪检监察干部进行案件检查、审理和信访等业务知识培训和测试，选送纪检监察干部到上级培训等，不断提高纪检监察干部的业务素质。全年组织纪检监察干部参加中纪委业务培训23人，参加南通市纪委业务培训48人。
3.强化内部监督。市纪委监察机关先后健全完善了30多项制度，加强内部监督制约。继续坚持派驻纪检组组长工作例会制度。认真组织派驻纪检组组长和镇纪委书记到市纪委述职，向市纪委常委会报告工作。开展市纪委机关中层干部与基层纪检干部之间的双向测评，加强对基层纪检监察干部的监督管理。加强对委局机关和基层纪检监察组织的目标考核，制定委局机关和基层纪检监察组织工作目标责任考核细则，任务分解落实到人，定期通报进展情况，年终组织全面考核，严格奖惩，在全市纪检监察系统形成奋勇争先、争创一流的工作氛围。
回顾2005年的工作，我们更加突出了贴近中心工作、服务发展要务；更加突出了层层落实党风廉政建设责任制、形成了各级党政组织齐抓共管的局面；更加突出了构建惩防体系、推动源头防腐工作；更加突出了纠正损害群众利益行为、维护人民群众的根本利益，各项工作取得了新的成效。在充分肯定成绩的同时，也应当认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临着比较严峻的形势：腐败现象在一些地方、部门和领域仍然比较突出并处于多发易发阶段，反腐倡廉工作任务仍然十分艰巨；损害群众利益的现象还时有发生，人民群众还不够满意；一些反腐倡廉制度规定还没有得到很好落实，对新情况、新问题研究还不够深入。对此，我们务必保持清醒认识，坚定不移地加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。
二、2006年全市党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
2006年，全市党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会及中央纪委六次全会精神，紧紧围绕市委市政府的中心工作，全面履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党中央《实施纲要》，以更高的工作标准、更大的工作力度、更实的工作作风抓好反腐倡廉各项工作目标的落实，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为全市经济社会的持续跨越发展提供坚强有力的保证。
(一)坚持以全面维护党的纪律、确保政令畅通为重点，为全面落实科学发展观、构建和谐**提供有力保证。
认真学习贯彻党章，全面遵守维护党章。根据中央纪委六次全会精神，在全市广大党员干部中组织开展“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”主题教育，进一步加强党性修养，坚定理想信念。依托学习贯彻党章活动，推进党风廉政教育。各镇、各部门党委（组）要把学习贯彻党章摆上重要位置，制定专项计划，明确学习重点，结合领导班子召开民主生活会、领导干部述职述廉、党员过组织生活等，用党章规范党员干部的言行,切实解决在贯彻执行党章中存在的差距，切实维护党章和其他党内法规。督促全市各级党组织和党员干部认真执行党的纪律，特别是政治纪律。坚决反对有令不行、有禁不止，对违反纪律的行为要严肃批评教育，保证政令畅通，维护党的团结统一。
各镇、各部门要认真贯彻“八个坚持八个反对”，大力弘扬求真务实作风，牢固树立正确的政绩观，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决克服形式主义、官僚主义。各镇、各部门要认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，教育广大党员干部发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。
全市各纪检监察组织要积极支持和保护广大党员干部谋划发展、勇于实践的积极性。要坚持“围绕中心，服务大局，为全面贯彻落实科学发展观服务”这个重要指导思想，按照市委九届十次全会的要求，围绕市“十一五”规划确定的一系列重大政策和改革措施加强监督检查，特别要对加强宏观调控、做好“三农”工作、保护生态环境和维护社会稳定等政策措施开展督查，促进各项工作顺利进展。
(二)坚持以贯彻落实《实施纲要》、加快构建惩防体系为重点，大力推进治本抓源头工作
继续认真贯彻落实党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实加快惩防体系建设，大力推进治本抓源头工作，努力提高从源头上防治腐败的能力。
1.坚持教育在先，筑牢拒腐防变的思想防线
以领导干部为重点，切实增强反腐倡廉教育的针对性。依托市委党校等阵地，把反腐倡廉教育课程纳入领导干部学习培训的教学计划。各镇、各部门党政主要负责人每年必须上一堂专题廉政党课，作一次反腐倡廉形势报告。各党委（党组）理论学习中心组全年必须安排两次以上反腐倡廉理论专题学习。
以节日前后为重点，切实增强反腐倡廉教育的实效性。结合实际，以元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等节日为重点，改进教育内容，创新教育形式和方法。组织对新提拔、新当选、新任命的副科级以上领导干部集中进行任前廉政教育培训。运用先进性教育活动创造的好做法好经验，对广大党员干部加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，在领导干部中深入开展权力观和政绩观教育。把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员培训计划，针对不同岗位的特点，开展岗位廉政培训。深入开展党风廉政宣传教育月活动，继续开展廉文荐读活动，进一步加强**党风廉政网站建设，继续开展反腐倡廉电教月活动，加大反腐倡廉宣传教育的覆盖面，增强教育的实际效果。
以廉政文化为重点，着力提高反腐倡廉教育的覆盖面。进一步完善“大宣教”工作格局，把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育工作总体部署，建立健全反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度、宣传教育工作责任制度和考核奖惩制度。充分发挥纪检监察机关组织协调职能和宣传、教育、工会、团委、妇联等部门作用，大力推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村“六进”工程，把廉政文化建设贯穿于思想教育、纪律教育、社会公德教育、职业道德教育、家庭美德教育和法制教育之中，通过开展巡回演讲、廉政知识竞赛、廉政公益广告宣传等形式促进全社会形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。
2.坚持制度在先，提高反腐倡廉制度化水平
健全完善监督权力运行的制度。进一步健全完善党风廉政建设责任制的检查考核办法，加大责任追究力度，全面贯彻落实党风廉政建设责任制。严格执行纪委书记和下级党政主要负责人提醒谈话、诫勉谈话、任前廉政谈话等项制度。进一步加强对党员领导干部权力行使过程的制约和监督，探索推广普通党员对党的领导机关和领导干部实施有效监督的途径。认真落实领导干部重大事项报告和勤政廉政公示等制度。
建立完善党务、政务公开制度。制定全市党务、政务公开试行办法，制定政务、村务、厂务公开暂行办法，在学校、医院及水、电等公用事业单位全面推行办事公开制度。提高干部选拔任用、财政资金使用、土地使用权出让、行政审批权运用等方面工作的透明度，加大与群众利益密切相关的事项的公开力度，干部人事、财务支出等能公开的都要依法依规向群众公开，接受群众监督。适应建设社会主义新农村的需要，加强农村基层党风廉政建设，强化村级组织民主监督，推行村级干部勤廉双述制度，努力改进农村基层干部作风。
严格执行领导干部廉洁自律各项规定。认真落实《廉洁从政若干准则》及其实施细则，严格执行省《关于严格控制公务宴请活动的规定》和我市出台的“五条禁令”。根据不同时期的情况特点，就规范党员干部行为及时提出有针对性的要求，加大监督检查和明察暗访力度，重点贯彻落实好党员干部不准收受礼金礼品、有价证券和支付凭证，不准参与赌博，不准用公款大吃大喝、铺张浪费等规定。继续推进公务用车和公务接待制度改革，进一步规范本市党政机关组织的各种名义的外出学习、培训和考察，坚决制止借机外出公款旅游。
3.坚持监督在先，加强对权力运行的有效监督
认真贯彻执行《党内监督条例》，加强对市、镇机关领导干部特别是党政主要负责人的监督，加强对基层站所负责人的监督，切实增强各级党政组织和领导干部贯彻党的路线、方针、政策、决议和民主集中制的自觉性。切实加强监察、审计等专门机关的监督。全面实施党政领导干部任期经济责任审计和离任审计，全面推行审计结果公开制。
加强对干部选拔任用工作的监督。今年，市、镇两级党委集中换届，各镇、各部门要加强组织领导，严肃组织人事纪律，确保换届选举工作顺利完成。各级纪检监察组织要加强对选人用人的监督，坚决防止和查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官的行为，坚决防止用人上的不正之风。
加强对财政资金运行的监督，重点检查部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理制度的落实情况。《公务员法》已经正式颁布实施，各镇、各部门必须坚决执行中央关于加强公务员工资管理的文件规定，严禁违反规定发放津贴补贴等行为，对顶风违纪的要坚决查处，决不姑息。
4.坚持深化改革，不断推进源头防腐工作。
深入推进干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度改革。建立完善符合科学发展要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度。完善公开审判和检务公开制度，健全违法司法行为责任追究制度。进一步发挥行政审批中心作用，规范行政审批，加强监督检查。开展对社团、行业组织和社会中介组织的清理和规范，解决职能错位、行为失范等问题。
深入推进财政税收体制和投资体制改革。深入推进部门预算改革，全面推行国库集中收付制度，进一步深化“收支两条线”管理。健全政府投资监管制度，规范政府投资行为。对政府投资的重点建设项目实施全程监督，加强工程建设领域的监督。健全工程建设项目招标投标制度，建立工程建设市场廉政准入和退出机制，全面推行工程建设双合同（工程建设合同、廉政建设合同）制度。加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收等环节的全程监督。积极推进城镇规划效能监察工作，完善经营性土地使用权出让制度，加快产权交易市场建设，完善政府采购制度。
(三)坚持以从严治党治政、依纪依法办案为重点，严肃查处违纪违法案件
坚决贯彻从严治党、从严治政方针，正确处理惩治和预防的关系，继续保持查办案件工作力度，继续坚持“查清问题、惩治腐败、挽回损失、维护稳定、促进发展”的二十字办案原则，严格依纪依法办案，严肃查处违纪违法案件。
1.始终突出办案重点，着力查处有影响的案件。以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪政纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污受贿、挪用公款等违纪违法案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件。突出查办工程建设、政府采购、招标投标等领域和环节发生的案件。认真查办失职渎职、责任事故追究案件和侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产、食品药品安全、环境保护等方面的失职渎职案件，严肃查处重大事故背后的腐败问题，并根据情节追究有关人员的责任。在查处违纪案件时，发现涉嫌违法的，要移送司法机关，对腐败分子要坚决惩处，决不手软。
2.严格依纪依法办案，努力提高办案水平。坚持依纪依法办案，惩治腐败和保护党员干部权利并重。严格办案纪律，按照法定权限使用办案手段和措施，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚持惩前毖后、治病救人。正确运用政策和策略，宽严相济，区别对待，综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理、限制从业资格等方式和手段，增强办案效果。坚持实事求是，严格按照审理工作基本要求和程序，认真把好案件的审核处理关，严格执行党纪政纪条规，做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”。创新和改进审理方式，积极推行审理助辩，试行申诉听证、公开审理制度，努力提高案件审理工作水平，切实保障党员的民主权利。市纪委监察局机关自办案件将全面建立“一案两报告”制度，充分发挥案件的警示教育作用。选择查处的典型案件，组织撰写剖析材料，对广大党员进行警示教育，提高执纪办案水平。
3.高度重视信访举报工作，全力维护社会稳定。继续做好信访举报工作，以解决初信初访为重点，以控减重复、越级信访为关键，以保障党员权利和维护群众利益为着力点，认真处理群众来信来访。积极整合信访资源，进一步完善纪检监察信访工作大格局，切实提高解决信访问题的能力。对重点信访案件实行领导包案制度，积极推行信访举报公开办理新机制，努力解决疑难信访问题。畅通诉求渠道，及时化解矛盾，积极预防和妥善处置信访突出问题。
(四)坚持以执法监察和效能监察为重点，进一步优化经济发展软环境。
1.加强执法监察，推进依法行政。深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《行政监察法实施条例》，推动行政监察工作的深入开展。重点抓好对《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查。紧紧围绕政府中心工作开展执法监察，保证政府重大决策、改革措施的有效实施，维护政令畅通。继续加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法贯彻执行情况的监督检查，促进依法行政。继续参加整顿和规范市场经济秩序专项整治工作，督促主管部门严格执法、加强监管。继续加强对执法监管部门执行国家法律法规和政策规定情况的执法监察，促进行政执法部门和人员改善服务态度、提高执法水平。
2.加强效能监察，推进作风建设。认真抓好机关作风建设，组织开展机关作风建设评议活动。制定实施市行政效能监察工作意见，推行行政效能监察绩效考评制度，深入开展例行监督检查和业内监督检查。加强行政效能投诉中心和经济环境监察中心的工作，重点加强对市级机关各部门和各镇政府工作部门的行政效能监察。继续加大明查暗访力度，及时利用电视、网络、内刊等媒介通报明查暗访的情况。建立完善投诉受理机制，认真组织查办投诉事项，做到件件有落实、事事有交待，对危害和影响经济发展环境的典型事例给予曝光和严肃处理。
3.加强监督检查，推进工作落实。重点围绕市委市政府提出的“招商引资、项目投入、沿江开发、全面创业、环境打造”五大重点工作，加强监督检查，促进各项重点工作的落实。围绕市委市政府提出的中山东路等城市路网工程、旧城改造工程、水绘园等景区建设工程、城市绿化工程以及区域供水等五大城建重点工程和“四三二”重点交通建设工程加强监督检查，保证各项工程按照序时进度顺利推进。同时，围绕为民办实事事项、“六城同创”、推进农民集中居住等重点工作加强监督检查，确保各项工作的整体推进。
（五）坚持以纠正不正之风、维护群众利益为重点，切实解决损害群众利益的突出问题。
按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，各镇、各部门要坚持纠建并举、综合治理，加大专项治理力度，切实纠正不正之风，努力解决损害群众利益的突出问题。
进一步完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法，认真落实农村义务教育阶段学生免收学杂费和贫困家庭学生“两免一补”政策，严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，规范民办学校办学行为；健全教育收费管理和监督制度，防止教育乱收费问题纠而反弹；严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费问题。
进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，认真规范药品集中招标采购，积极推行高值医用耗材集中招标采购；加强医疗机构管理，规范诊疗行为；强化医药价格监管，认真清理整顿乱加价、乱收费等问题；严厉打击非法行医，整治虚假违法医药广告。
认真开展治理商业贿赂专项工作，依法查处商业贿赂案件，坚决纠正不正当交易行为。加强市场监管，打击制售假冒伪劣食品药品的行为，打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为。加强对食品安全工作的监督检查，努力创建食品放心消费环境，保障人民群众的饮食安全。
认真贯彻中央有关加强环境保护的决定，切实解决企业违法排污等破坏环境的问题。继续纠正在征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。加快推进征地制度改革，促进耕地保护制度和对被征地农民的合理补偿机制的实施。推进城镇房屋拆迁规范化管理，严肃查处拆迁中不依法办事的行为。开展对乡村财务的清理规范工作，加强对农村集体资金、资产、资源的管理。纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派，防止农民负担反弹。
认真办好“政风行风热线”，完善群众投诉办理的长效机制。继续开展创建“人民满意机关”和“群众满意基层站所”活动。继续选择与经济建设以及与人民群众生活密切相关的机关中层热点科室进行重点评议，努力提高服务质量、提高办事效率，推进政风建设。分类开展对代表政府或受政府委托行使政府职能、利用公共资源向社会提供公共服务、公共产品的单位开展评议，切实加强行风建设。全面清理和规范评比达标活动。继续抓好治理公路河道“三乱”等工作。
三、全面履行党章赋予的职责，切实加强自身队伍建设，进一步提高纪检监察工作能力和水平
全市各级纪检监察组织要适应新形势新任务的需要，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话，全面履行党章赋予的职责，切实担负起维护党的纪律、实行党内监督的责任，加强自身建设，努力提高纪检监察工作能力和水平，不断开创纪检监察工作新局面。
1.全面执行党章规定的各项任务。全面履行党章赋予的职责，保证党的政治纲领和政治目标的实现，是各级纪检监察组织的重大使命。全市各级纪检监察组织要进一步增强全面履行职责和任务的自觉性，坚决维护党章和其他党内法规，切实加强对党的路线方针政策和决议贯彻执行情况的监督检查，认真协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。要坚持在党委统一领导下，充分发挥和调动各方面积极性，依靠群众支持和参与，形成反腐倡廉整体合力。要对党员进行遵纪守法教育，加强对党员领导干部行使权力的监督，严肃查办违反党纪的案件，重视受理党员的控告和申诉，保障党员的权利。
2.扎实抓好各项工作的落实。要积极协助党委、政府抓好党风廉政建设责任制的贯彻执行，加强对责任制执行情况的监督检查，促进反腐倡廉各项工作的落实。要根据形势和任务需要，抓紧解决反腐倡廉工作中遇到的重大问题，抓紧解决群众反映的突出问题，抓紧解决工作中存在的薄弱环节。要坚决反对形式主义、搞花架子、作表面文章。要加强对面上工作的检查指导，注重因地制宜、区别对待和分类指导，提高工作的针对性和有效性。要加强调查研究，深入实际、深入基层、深入群众，研究新问题，创新工作思路，增强工作活力，不断提高纪检监察工作的预见性和创造性。
3.不断加强纪检监察自身建设。要认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，充分运用先进性教育活动的成果，进一步解决思想、组织、作风以及工作方面存在的问题。结合换届，加强纪检监察组织和纪检监察干部队伍建设。继续坚持以“优秀共产党员、优秀公务员”标准严格要求纪检监察干部，自觉接受监督。健全完善考核细则，加大对基层纪检监察组织的考核力度。继续实行基层纪检监察组织、派驻纪检监察组织定期报告工作和重要情况报告制度，加强对基层纪检监察组织的督查和指导。广大纪检监察干部要忠于党、忠于中国特色社会主义事业，坚持讲政治、讲党性、讲大局，坚决维护党的形象；要模范遵守宪法、法律和党内法规，严格执行纪律特别是办案纪律和保密纪律；要进一步增强宗旨意识和群众观念，服务基层、服务群众，虚心向人民群众学习，自觉接受党和人民群众的监督，努力塑造纪检监察干部为民、务实、清廉和可亲、可信、可敬的形象，做党的忠诚卫士。
在新的一年里，市纪委常委会将根据党章的规定，按照上级纪委和市委的要求，采取切实有效措施，坚决维护党的纪律的严肃性。我们真诚希望同志们对市纪委常委会的工作提出意见和建议，加强对我们的监督和帮助，以使我们不断改进思想和作风，更加勤奋努力地做好工作，决不辜负党和人民的殷切期望!
同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，统一思想，提高认识，振奋精神，扎实工作，开拓进取，奋发有为，为实现我市经济社会持续跨越发展和打好“十一五”开局战提供坚强保证。
第二篇：2007年市纪委全体扩大会议上的工作报告
文章标题：2007年市纪委全体扩大会议上的工作报告
真履行职责狠抓工作落实
努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面
———在中共＿＿＿市纪律检查委员会第二次全体
（扩大）会议上的工作报告
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同
志们：
今天，我们在这里召开市纪委第二次全体（扩大）会议，主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，按照党的十六届六中全会、中纪委七次全会和市第十二次党代会关于党风廉政建设和反腐败工作的任务部署，认真总结2006年工作，全面部署2007年我市党风廉政建设和反腐败工作任务。市委对这次会议很重视，市委书记徐文光同志出席会议并将作重要讲话，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。
下面，我代表市纪委常委会向第二次全体（扩大）会议作工作报告。
一、2006年主要工作回顾
2006年，在上级纪检监察机关和市委、市政府的正确领导下，全市纪检监察组织紧紧围绕全市工作大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，采取有力措施，加大防治力度，突出抓好违纪违法案件查处、党风廉政宣传教育、纠风治乱、行政监察等各项工作重点，推进了全市党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为促进我市经济社会全面协调可持续发展和构建和谐社会提供了政治和纪律保证。
（一）全面落实党风廉政建设责任制，进一步推进了惩治和预防腐败体系的构建
坚持以贯彻落实《＿＿＿市惩治和预防腐败体系工作意见》为主线，深入构建具有＿＿＿特色的惩防体系。及时下发了《2006年＿＿＿市构建惩防体系工作要点》，明确责任人、工作质量和工作进度，确保各项任务及时完成。制订了《＿＿＿市2006年党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》，根据市领导工作分工和市级机关的工作职责，把党风廉政建设和反腐败工作的57项任务分解到市级领导和各有关职能部门，使反腐倡廉工作和其他任务同部署、同落实、同检查，进一步形成反腐倡廉工作合力。
进一步完善了责任考核机制，强化各级领导干部的责任意识，形成一级抓一级，层层抓落实的格局。完善了《＿＿＿市乡镇、街道纪检监察工作绩效考评实施意见》，把党风廉政建设和反腐败工作纳入乡镇和部门工作目标责任制考核。8月份由市纪委常委带队、年底由市委常委带队组成联合督查组，采取班子成员述职述廉、民主测评、廉政谈话、走访行政村或下属单位等形式，对全市30个乡镇、街道和市级机关落实责任制情况进行巡查、督查和回访，有效地促进了全市党风廉政建设和反腐败工作各项任务的完成。
（二）扎实开展党风党纪教育，进一步提高了领导干部廉洁从政的自觉性
通过开展保持共产党员先进性教育活动和“学党章，保先进，促发展”主题教育，认真查找、解决党员领导干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。利用正反典型教育、举办培训班、开展廉政谈话、观看警示教育片等形式，突出抓好农村党员干部、重点部门中层干部和市管领导干部三支干部队伍教育。对全市市管领导干部开展每月一期的“读书思廉”活动和经常性的正反典型教育活动，对全市2004年11月以来新提拔的58名市管领导干部及家属进行集体廉政谈话；注重对重点部门重点岗位中层干部的党风廉政教育，加强对中层干部队伍建设现状的调研，到教育、建设、交通等部门召开廉政建设报告会，组织了国土、建设等重点部门的中层干部到南郊监狱接受教育；抓好农村党风廉政建设，加强对农村党员干部的教育，通过开展调查研究，认真查找农村党风廉政建设存在的问题、原因，积极探索开展基层党风廉政建设工作的有效途径。进一步完善反腐倡廉宣教网络，努力实现廉政教育的“全覆盖”,办好每月一期的《廉政之窗》、《廉政视角》栏目，不断完善《富春廉政网》。把党风廉政宣传教育纳入各级党委（党组）中心组理论学习计划，纳入党校培训党员领导干部的必学内容，全年利用党校等阵地上门讲课25场次，受教育人数达8000余人次。通过党风廉政宣传教育，全市党员干部的廉洁自律意识进一步增强，581帐户收到党员干部上交的现金及礼金、礼卡、礼券共计人民币12万余元。
（三）突出抓好廉政文化建设示范点，进一步深化廉政文化“六进”工作
深入开展廉政文化进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭“六进”工作，着力营造全社会崇廉尊廉的氛围。抓好廉政文化进农村、进社区示范点建设，制作了1268块廉政文化宣传图板下发至611个行政村和32个社区。会同市妇联在全市市管领导干部家庭中开展以“树荣辱新风、创廉洁家庭”为主题的家庭助廉教育
第三篇：太原市第十次党代会市纪委工作报告
太原市第十次党代会市纪委工作报告 ——重振雄风追回本属于太原的荣誉
市十次党代会隆重开幕 全市人民瞩目的中国共产党太原市第十次代表大会，昨日上午在工人文化宫隆重开幕。省委书记、省人大常委会主任袁纯清亲临指导并作重要讲话。陈川平代表九届市委向大会作 报告。由梁若皓任组长的省委换届督导组参加了大会。大会应到代表 479 人，实到 473 人，请假 6 人，符合规定人数。大会执行主席陈川平、廉毅敏、邹天敬、张贵元、李俊明、荣彤、李志江、弓跃、高键、张春根、柳遂记、刘海芸、贠自博在主席台前排就座。廉毅敏主持开幕式。上午 9 时，在雄壮的国歌声中，大会正式开幕。袁纯清首先代表省委向大会的隆重召开 表示热烈祝贺，并作重要讲话。随后，陈川平在热烈的掌声中向大会作报告。对过去五年的工作，报告指出，九届市委在党的十七大精神指引下，在省委的正确领导 下，圆满完成了各项任务，在科学发展的道路上迈出新的步伐。报告提出今后五年市委工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快 转变经济发展方式为主线，以率先转型跨越为主旋律，以建设转型综改试验先导区为统揽，加快工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化步伐，切实保障和改善民生，全面 推进党的建设新的伟大工程，把太原建成一流的省会城市，努力成为具有国际影响力的区域 性现代化大都市。报告还提出了今后五年的四大具体目标是：经济实力显著增强，自主创新能力明显提高，城市宜居度大幅提升，和谐社会建设取得实效。为此，全市上下要集中精力做好十项工作：一是加快推进工业新型化，建设全国一流的 新兴产业基地；二是加快推进农业现代化，形成城乡一体化发展的新格局；三是加快推进市 域城镇化，建设一流的现代宜居城市；四是加快推进城乡生态化，建设资源节约型、环境友 好型城市；五是加快科技进步和人才培养引进，建设全国一流的自主创新基地；六是推动文 化大发展大繁荣，强化转型跨越发展的精神动力支撑；七是大力保障和改善民生，让人民群 众共享改革发展成果；八是加强和创新社会管理，打牢和谐稳定的社会基础；九是深化改革
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开放，为转型跨越发展提供有力保障；十是加强社会主义民主政治建设，巩固和发展民主团 结、生动活泼的政治局面。报告还从强化理论武装，建设高素质的干部队伍，加强作风建设和反腐倡廉建设、制度 建设等方面，提出了全
面加强和改进党的建设，不断提高党的建设科学化水平的重大举措。本次大会还将讨论、审查市纪委的工作报告。
重振太原雄风，重振太原雄风，追回那份本该属于太原的荣誉
怎样建设一流的省会城市，党代会报告回答百姓心中疑问 昨日，市十次党代会隆重召开，陈川平代表九届市委作了题为《加快科学发展 率先转型 跨越 为建成一流的省会城市不懈奋斗》的报告。如果说，对建设一流的省会城市，百姓心中 还有诸多疑问的话，那么，这份报告中为我们提供了充足的答案。这些答案不仅回答了百姓 心中的疑问，也为全市上下顽强拼搏、奋力赶超注入了强大动力。下面就让我们一起到报告 中去找寻答案 一问：太原目前暂时落后了，在国内外提高竞争力、抢占制高点的形势下，我们该何去 何从？ 《报告》答：太原目前在全国和中部省会城市中的排名下降，在全省的首位度【注释 4】 下降。而未来五年发展得如何，决定着太原将以一个什么样的面貌展示在世人面前，决定着 太原在全国省会城市中的地位。太原是一座有光荣历史的英雄城市，我们的先辈曾经创造过辉煌的历史，为共和国建设 作出过巨大贡献，全国十个特大型城市太原曾榜上有名。抓住机遇、迎难而上，就能占据有 利地形；贻误时机、无所作为，差距就会越拉越大。传承着开拓进取、敢为人先品质的太原 人，完全有能力再铸龙城新的辉煌。太原的发展事关全省的大局，太原的振兴维系着全市人民的福祉。我们必须以高度的政 治责任感和历史使命感，用超常规的思路和举措，破解发展难题，奋起直追，后来居上，重 振太原雄风，追回那份本该属于太原的荣誉，切实肩负起引领全省转型跨越发展的重任。为 此，我市提出了建成一流的省会城市，努力成为具有国际影响力的区域性现代化大都市的奋 斗目标。
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一流的省会城市明确了太原转型的主攻方向、跨越的奋斗目标，贯穿了对历史负责、对 人民负责、对全省负责的执政理念和发展追求，是科学发展观和转型跨越发展与太原实际相 结合的产物，这将作为今后五年全市改革发展稳定各项工作始终坚持的战略思想。二问：建设一流的省会城市，重点是什么？ 《报告》答：建设一流的省会城市，涉及经济、政治、文化、社会、生态建设和党的建 设的方方面面，重点是建设一流的新兴产业基地、一流的自主创新基地和一流的现代宜居城 市，前提是打牢和谐稳定的社会基础，举措是强化体制机制、发展环境、精神动力、人才智 力支撑，基本方法是对标赶超。概括起来，这一目标就是建设“三个一流”、打牢“一个基
础”、强化“四大支撑”、实施对标赶超。其中，建设一流的新兴产业基地，就是要大力发展新兴产业，变传统产业占主导为新兴 产业占主导，靠新兴产业挑起经济发展的大梁，迅速扭转位次下降、首位度下降的局面，向 一流省会城市行列迈进。建设一流的自主创新基地，就是要抓住转型这个综改试验区的核心，充分发挥省会创新 资源集中的优势，着力提高科技创新能力，推动经济由资源依赖型向创新驱动型转变，率先 走出一条转型发展的路子。建设一流的现代宜居城市，就是要努力改善发展环境，提升城市综合服务功能，创造舒 适的生活环境，营造良好的创业氛围，汇集更多的资本和技术，吸引更多的人才和客商，有 力地推动一流新兴产业基地和一流自主创新基地建设，有力地推动太原城市群和“一核一圈三 群”城镇化格局的形成，显著增强省会城市的影响力、吸引力、带动力，不断提高市民的自信 心、幸福感、满意度。三问：建设一流的省会城市，我们有哪些有利条件？ 《报告》答：“我们的同志在困难的时候，要看到成绩，要看到光明，要提高我们的勇气”。建设一流的省会城市，我们有许多有利条件。世界经济进入调整复苏期，尽管不确定性、不稳定性上升，但生产要素流动和产业转移 的大趋势不会改变，这给我市招商引智提供了更多机遇。国家实施振兴老工业基地、促进中部崛起战略，太原城市群上升到国家战略层面，将使 我市得到更多的政策支持。我省大力推进转型跨越发展，建设以太原都市区为核心的“一核一圈三群”城镇体系，有 利于我市充分发挥省会综合优势，加快发展新兴产业，推动产业结构优化升级。
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省委、省政府支持太原率先发展的力度空前，有利于我们赢得转型综改试验区先行先试 的政策效应。我市位居东中西三大经济区的接合部，毗邻京津，处于环渤海经济区腹地，科教实力雄 厚，产业基础较好，交通运输便利，综合商务成本较低。全市上下人心思进，谋转型、图跨越、求发展、盼富裕的热情高涨，正处于蓄势待发之 时，具备了向更高目标发起冲击的条件。只要我们抓住机遇，乘势而上，我们的目标就一定能够实现。四问：为什么说建设一流的省会城市这个目标不是高不可攀？ 《报告》答：建设一流的省会城市，任务艰巨而繁重，但这个目标并不是高不可攀，天 津、西安、合肥等城市近年来迅速崛起的实践已经为我们树立了榜样。合肥 2005 年的经济总量与我市相当，短短五年时间，通过大招商实现了新兴产业的大发 展，集聚起强劲的增长势能，创造了令人惊叹的“合肥
速度”。西安坚持不懈地推进自主创新，一大批国内外知名科技企业落户生根，一大批创新型企 业茁壮成长，近年来高新区平均每天新增 13 家科技企业、至少有 4 项成果实现转化，各项主 要经济指标增速都在 30%以上。天津大力度提升城市形象，短短几年面貌发生了巨大变化，规划设计一流、建设速度一 流、管理水准一流，成为国内最漂亮的城市之一。别人能够办到的，我们也一定能够办到。只要我们对标一流，博采众长，把后现代优势 发挥到极致，完全可以后来居上。人之所以能，是因为相信能。建设一流的省会城市，贵在自信，重在精神，成在实干，通向胜利之门的钥匙掌握在我们自己手中。只要我们解放思想，打开心结，扬帆起航，就能战胜一切艰难险阻，到达成功的彼岸； 只要我们自觉践行为人民服务的宗旨，忠诚党的事业，心系人民群众，发扬志愿军敢打敢拼、敢于胜利的亮剑精神，发扬罗文 【注释 5】忠于职守、不辱使命的敬业精神，发扬张世平任 劳任怨、追求卓越的奉献精神，大干实干快干，就能把蓝图变成现实；只要我们确立起人人 有责、共建共享的理念，把“对标”作为推动工作的有效举措，调动起全市上下的积极性、创 造性，瞄准标杆，人人动手，个个争先，以各地区、各部门、各行业和每个人自觉主动的学习、创新、超越，汇集成势不可挡的力量，就一定能谱写出转型跨越的新篇章！五问：建设一流的省会城市，拿什么作根本保证？
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《报告》答：优良的党风是建设一流省会城市的根本保证。全体党员干部要把心思用到 干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，把求真务实贯彻落实到一流省 会城市建设的各个方面各个环节。要下大力气治理庸懒散现象，对不作为、慢作为、乱作为，有令不行、有禁不止的要严 肃追究，切实形成大干快干实干的良好风气。要坚持艰苦奋斗。党员干部要始终与群众同甘 共苦，吃苦耐劳，无私奉献，勤俭办一切事业，反对奢侈浪费，狠刹“享乐风、吃喝风、闲话 风”。要坚持开展批评与自我批评。各级领导干部要敢抓敢管，直面矛盾，工作标准要高，执 行制度要严，对干部在工作中出现的问题，要敢于严肃批评，克服好人主义。每一个共产党 员都要模范地遵纪守法，继承优良传统，弘扬新风正气，以良好的党风促政风带民风。“大人不华，君子务实”。推进率先转型跨越发展，建设一流的省会城市，归根到底在于 狠抓落实。要树立正确的政绩观，增强执政为民的使命感和责任感，为党尽责、为民造福，办打基 础、利长远的实事，做群众所
期所想的好事，始终以饱满的热情投身工作。要发扬知难而进、锲而不舍的精神，紧盯目标，直面困难，不犹豫，不退缩，积极探索 解决问题之策、化解矛盾之方，持之以恒、坚持不懈地把各项工作落到实处。要善于运用科学方法，采取对标管理、目标管理、项目管理、绩效管理、精细化管理等 方法推进重点工作，用科学管理的金钥匙开启高效务实之门。要坚持求真务实、真抓实干，敢于担当、勇于任事，提倡少说多干，反对坐而论道，努 力营造恪尽职守、认真做事的工作氛围。只有这样，我们才能不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，把建设一流省会城市的宏 伟事业不断推向前进，创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩！
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第四篇：市纪委书记在2006年纪委全体（扩大）会议上的工作报告
文章标题：市纪委书记在2006年纪委全体（扩大）会议上的工作报告
（2006年12月31日）
一、2006年反腐倡廉工作的基本情况
（一）坚持上下联动、全面构建，惩防体系建设取得阶段性成效。各级党委、政府坚持把惩治和预防腐败体系建设作为反腐倡廉工作的主线来抓，着力推动《实施办法》和《工作要点》的落实，大力推进具有温州特色的教育、制度、监督并重的惩防体系建设步伐。坚持和完善“4 1”的体系构建模式，大力探索体系构建工作新路子，教育收费、重点工程建设等领域的专项构建工作取得了初步进展，公共资源交易、基金监管等重点环节的科技促建工作迈出新的步伐。
（二）坚持强化教育、完善机制，领导干部从政行为不断规范。各地各部门组织广大党员干部深入开展以“为民、务实、清廉”为主题的宗旨教育，以学习党章、树立社会主义荣辱观为主要内容的专题教育，以学习郑万九为重点的典型示范教育，以现身说法为主要形式的警示教育，进一步增强了广大党员干部特别是领导干部廉洁从政的意识。同时，认真落实领导干部廉洁从政公开承诺、述职述廉、廉政谈话、个人重大事项报告、廉政档案、“一把手”四个不直接分管制度，加强对“三公”、“三礼”等重点问题的监督检查，做到自律与他律相结合，不断促进领导干部廉洁从政。
（三）坚持严肃执纪、依法办案，一批违纪违法案件受到查处。各级党委、政府进一步加强对办案工作的领导，各级纪检监察机关加强组织协调，执纪执法机关通力协作，查办案件工作继续保持良好的势头。据统计，全市纪检监察机关共受理群众来信来访8774件（次），立案902件，其中县处级5件，乡科级72件；党政纪处分905人，其中县处级3人，乡科级68人。坚持实事求是原则，查核举报失实信访件185件，为一批党员干部澄清了是非。
（四）坚持纠风治乱、专项治理，一些不正之风得到有效遏制。商业贿赂专项治理工作取得阶段性成果，全市清退上交回扣、返利款等计355、1万元，“……”。治理教育乱收费工作不断深化，全年查处教育乱收费案件34见件，党纪处分21人，清退违纪款126、7万元。纠正医药购销中的不正之风工作深入开展，民主评议行风活动广泛开展，较好的解决了一些群众反映强烈的问题，促进了部门和行业的作风建设。
（五）坚持深化改革、注重预防，治本抓源工作进一步深化。行政审批制度改革进一步推进，审批流程不断优化，审批事项后续监管机制不断健全，行政审批服务中心不断规范，“……”。财政管理体制改革取得新成效，国库集中支付制度改革试点工作顺利开展，“收支两条线”规定进一步落实，公共资源配置市场化进程不断推进，公共资源交易平台建设进一步完善。政务公开、村务公开、厂务公开不断规范，对社团组织、中介机构的监管力度有所加强。
（六）坚持围绕中心、强化督查，行政监察工作取得心得进展。市政府制定出台了《关于进一步加强和改进行政监察工作的意见》，进一步加强行政监察工作。“……”。
（七）坚持一岗双责、齐抓共管，党风廉政建设责任制进一步落实。各级党委、政府坚持把落实党风廉政建设责任制作为推进反腐倡廉工作的龙头来抓，认真履行党风廉政建设第一责任人的责任，特别是市委、市政府主要领导亲自带队开展责任制检查考核，起到了很好的示范作用；各级纪检机关按照省纪委的要求，普遍建立了党风廉政责任分工报告书、牵头任务函告书和落实责任制建议书等“三书两报告”制度，党风廉政建设责任制工作机制进一步完善；反腐倡廉专项工作牵头部门切实负起责任，把分工负责的工作和自身业务工作统筹部署和落实，齐抓共管的工作格局进一步形成。
（八）坚持提升素质、优化组织，纪检监察队伍建设得到加强。各级纪检监察机关认真组织广大干部学习贯彻党章，深入开展保持共产党员先进性教育活动，深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，深入开展社会主义荣辱观教育，深入开展创建“五型机关”和执纪为民服务品牌活动，市纪委监察局机关还开展了“执纪为民”大型便民服务活动，纪检监察干部队伍的思想政治和作风建设进一步加强。
总的看，今年全市党风廉政建设和反腐败工作发展健康，呈现出不断纵深发展的良好态势。但我们也必须清醒地认识到，腐败现象在局部地区和某些领域反映出来的问题还比较严重，个别领导干部对党风廉政建设和反腐败工作还存在着模糊认识，自觉接受监督的意识还比较差；纪检监察机关履行职责的能力和水平需要进一步提高，纪检队伍的自身建设还需要进一步加强。对于这些问题，必须引起高度重视，并采取有效措施逐步加以解决。
二、2007年反腐倡廉工作的总体要求和主要任务
2007年反腐倡廉工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设
惩防体系为主线，以落实党风廉政建设责任制为龙头，认真贯彻落实党的十六届六中全会、中纪委、省纪委全会和市纪委九届十一次全会精神，标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，全面深入有效开展党风廉政建设和反腐败斗争，为温州经济社会又好又快发展提供政治和纪律保证。
根据上述总体要求，2007年反腐倡廉工作的主要任务是：
（一）健全制约机制，促进领导干部廉洁从政。
规范从政行为。以健全和完善监督制约机制为根本，以决策和执行为重点环节，以人财物管理为重点领域，以重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用为重点目标，实行全方位的监督，规范权力运行，逐步解决领导干部行使公共权力不规范、不透明、不公正的现状。真对党政“一把手”和中层干部两类重点对象，进一步落实领导干部廉洁从政公开承诺、廉政谈话、个人重大事项报告、经济责任审计、“一把手”四个不直接分管等制度，积极探索分权制衡机制。
解决突出问题。严格执行“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，继续严肃查处领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，按照建设节约型社会和廉价政府的要求，进一步落实和完善公务接待、公车管理、公务外出有关规定，努力提高群众对这些热点问题的满意度。
促进国有企事业单位领导人员廉洁自律。
（二）加大办案力度，坚决惩处腐败分子。
提高认识。查办违纪违法案件是纪检监察机关的一项重要职责，是深入开展反腐败斗争的重要突破口，是惩治腐败的有效手段，也是贯彻标本兼治、综合治理方针的重要体现。当前违纪违法案件仍处于易发多发阶段，办案工作只能加强，不能削弱。各级纪检监察机关要始终把查办违纪违法案件作为一项事关全局的重要工作来抓，毫不放松地做好查办案件工作。
突出重点。继续重点查办党员领导滥用权力、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取私利的案件。
提升水平。把严格以法执纪、以法办案的理念，贯穿到立案、调查、审理、处分、执行各个环节，完善案件受理、初核、立案、“两规”“两指”、移送审理、移送司法、财物收缴等程序，不断健全纪检监察机关查办案件的内部制约和监督机制，切实做到安全办案、文明办案、廉洁办案。正确发挥纪检监察机关协调腐败工作的只能作用，建立健全与司法机关及审计、税务、工商、金融、海关等部门加强协调配合的具体规定，充分调动相关部门在反腐工作中的主动性和积极性。做深做细“后半篇”文章，注重办案的政治、经济和社会效果，真正做到查处一案、治理一线、教育一片、完善一面的综合效果。
拓宽渠道。拓宽群众信访举报渠道，建立健全方便、快捷、有序的信访举报投诉网络，正确引导群众实名举报和逐级举报。进一步完善纪检监察机关领导干部定期接待群众来访和分片联系信访问题的制度，积极预防和化解社会矛盾，维护社会稳定。
（三）注重实际效果，深入开展反腐倡廉宣传教育。
加强党风廉政教育。一要突出教育的对象。以党政机关领导干部为重点，注重发挥示范导向作用。二要拓展教育的内容。注意针对党员干部的思想实际特别是思想问题开展教育，真正起到“析疑解惑”、疏通思想、提高认识的目的。当前要深入开展《江泽民文选》特别是江泽民反腐倡廉理论、胡锦涛同志关于反腐倡廉重要论述的学习教育，继续开展党章和政策法规、党纪条规教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育，促进领导干部筑牢廉洁从政的思想道德基础。三要改进教育方法。坚持因岗因时因人施教，坚持以人为本，寓教于学，寓教于乐，不断增强反腐倡廉教育的吸引力、感染力和渗透力。
推进廉政文化建设。要狠抓落实，按照廉政文化建设工作规划的要求，继续组织实施廉政文化“六进”（即进机关、企业、学校、农村、家庭、社区），力求在广度和深度上有新的拓展。要善于结合，紧密联系建设节约型社会、创建文明城市、加强公民道德教育、树立社会主义荣辱观、优化传统习俗、倡导健康人际关系等实际，找准结合点，赋予新内涵，打造既富有时代气息、又具有温州特点的廉政文化。
完善宣教工作格局。健全组织协调机制、工作责任机制和考评激励机制，调动相关部门开展反腐倡廉宣传教育的积极性和主动性，形成“大宣教”的整体合力。建立反腐倡廉工作情况通报制度，加强与社会各界的沟通，争取社会各界的理解和支持，发挥人民群众参与反腐倡廉工作的积极性。
（四）坚持纠建并举，切实解决损害群众利益的不正之风。
治理教育领域的不正之风。开展教育乱收费专项投诉和检查活动，严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费问题。
治理医药医疗领域的不正之风。（略）
治理涉农涉企领域的不正之风。（略）
治理商业贿赂。（略）
民主评议行风。（略）
（五）深化改革创新，不断推进治本抓源工作。
深化重点领域的改革。进一步深化干部人事制度改革，逐步完善体现科学发展观的政绩评价标准和廉政评价办法，切实防止用人上的不正之风。
推进公共资源配置市场化。在范围上，按照“已纳入的坚决纳入、能纳入的尽量纳入”的原则，逐步扩大公共资源市场化配置的范围。在机制上，重点要规范和完善公共资源交易中心建设，为公共资源市场配置提供平台支撑，坚决防止“场内腐败”。在监管上，结合整顿和规范经济秩序工作，加强监督检查，对拒不执行市场改革要求，破坏市场化配置资源秩序的人和事，严肃予以查处。
深入实施“阳光工程”。把深化政务公开、厂务公开、村务公开和党务公开作为发展社会主义民主政治，保障人民群众民主权利的重要内容，依法有序推进。进一步规范公开内容和形式，完善公开工作机制，健全公开监督保障措施，提高公开的针对性和实效性，保证人民群众的知情权、参与权、监督权。
（六）保证政令畅通，进一步作好行政监察工作。
强化行政监察职能。围绕建设“效能政府”、“服务政府”、“责任政府”“廉价政府”的目标，突出主题，选好载体，抓好具体，全面推进行政监察工作。
突出效能监察。以提高效能、优化服务为目标，以服务企业为重点，以建设长效机制为主线，以开门纳谏、公开信息、建章立制为主要环节，集中时间，上下联动，积极开展建设“效能型、服务型政府”主题活动，真正实现权力意识淡化、制度规范细化、审批环节简化、服务质量优化、责任制强化、考核评价量化。
开展执法监察。重点开展对公务员法、行政许可法、土地管理法、招标投标法、环境保护法等法律法规执行情况的监督检查。督促政府机关及其工作人员严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，防止不当行政、违法行政。进一步规范工会技协帐户的管理，继续作好重特大事故的调查处理工作。
推行行政问责制。开展行政问责制度的宣传教育，形成落实行政问责制的良好氛围。明确职能分工和岗位职责，使权力同责任挂钩。建立健全问责工作机制，对不履行或不正确履行法定职责，贻误工作、影响效率，给政府机关造成不良影响和严重后果的，要进行责任追究。
（七）着眼基层和谐，加强农村基层党风廉政建设。
落实中央精神。中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》是当前和今后一个时期加强农村基层党风廉政建设的指导性文件，各级党委、政府要认真学习贯彻。
整体推进工作。在农村，认真总结和梳理“十项制度”，突出公示、评议、听证三个环节，进一步明确和完善深化村（居）党风廉政建设的抓手，积极实行县乡两级招标中心联网监管。
（八）强化组织保证，切实加强自身队伍建设。
加强班子建设。按照工作要敬业，作风要扎实，能力要提升，自身要过硬的要求，加强换届后新班子的思想建设、作风建设和能力建设，把班子建设成为坚持原则、坚强领导、坚强团结的领导集体。班子成员要刻苦学习，勤于思考，不断改善知识结构，努力提高自己的领导能力和水平。“一把手”要严格要求自己，注重发挥示范作用，以坚强的党性、良好的素质、务实的作风和人格的魅力抓好班子、带好队伍。
完善派驻管理。（略）
健全工作制度。对外要进一步完善组织协调工作机制，充分发挥查处大要案工作协调小组、反腐败斗争联席会议等组织的协调功能，做到善于协调、有效协调，有机整合力量，形成工作合力。
注重教育培训。围绕提高业务素质、加强人才培养，开展大规模纪检监察干部培训工作，确保在五年内把干部轮训一遍。
三、落实2007年工作任务需要把握的几个问题
（一）必须围绕中心，自觉服从和服务改革发展稳定大局。发展是我们党执政兴国的第一要务，围绕中心，服务发展是深入开展党风廉政建设和反腐败工作必须坚持的重要原则。在工作目标上，坚持既立足于当前，使反腐倡廉与经济社会发展的阶段任务和重点工作统一起来，又着眼于未来，把反腐倡廉工作与经济社会建设相互促进、协调发展。
（二）必须全面履职，充分发挥纪检监察机关的职能作用。根据党章的规定，党的纪律检查委员会的三项主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。五项经常性工作是：对党员进行纪律教育，作出关于维护党纪的规定；对党员领导干部行使权力进行监督；检查和处理党组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定和取消对这些案件中的党员的处理；受理党员控告和申诉；保障党员权利。我们要真正把“三项主要任务”和“五项经常性工作”作为纪检机关开展工作的基本依据。从“三项主要任务”和五项经常性工作出发，研究和部署纪检机关的各项工作；以“三项主要任务”和“五项经常性工作”为标准，对照检查和不断改进纪检机关的各项工作。具体工作中要把握三点：一要正确履职；二要全面履职；三要持久履职。充分认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性，树立长期作战的思想，树立积小胜为大胜的思想，一步一个脚印，不断夺取反腐倡廉工作新成效。
（三）必须完善体系，不断提升反腐倡廉工作的整体水平。
建立健全惩治和预防腐败体系，是党中央作出的重大战略决策，是贯穿反腐倡廉工作始终的主线。各级纪检监察机关要以建立健全具有温州特色的惩防体系作为反腐倡廉工作的首要目标，一要增强工作的前瞻性。二要增强工作的系统性。三要增强工作的创新性。四要增强工作的有效性。
（四）必须注重实效，以实实在在的工作取信于民。
纪检监察工作注重实效。务求取得实效。一要突出抓重点。各级纪检监察机关从全年工作梳理和筛选出若干项重点工作，明确目标，紧盯不放，一抓到底，抓出成效。二要突出抓特色。各地各部门要坚持因地制宜、因时制宜、分类指导，每年抓若干项特色工作，力争出典型、显特色、呈亮点，努力创造生动活泼的工作局面。三要突出抓落实。具体抓，善于把工作主题化、载体化、具体化，明确工作标准，细化工作措施，逐项抓好落实；全程抓，把督查贯穿到工作全过程，做到年初建帐、年中查帐、年底交帐；科学抓，注意建立健全全抓落实的工作机制，协调和督促班子成员、机关职能机构和其他各方面各司其职，形成抓落实的合力。
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第五篇：市纪委在党代会上的工作报告
同志们：
我代表县纪委常委会向第五次全体会议作报告，请予审议。这次全会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面履行党章赋予的职责为重点，深入贯彻中、省纪委六次全会、市纪委五次全会精神,在认真总结2005年反腐倡廉工作的基础上，安排部署2006年全县党风廉政建设和反腐败工作任务。
一、2005年全
县党风廉政建设和反腐败工作的简要回顾
2005年，全县各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻中、省、市纪委反腐倡廉的重大决策和部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以学习贯彻《实施纲要》为主线，以构建警示训诫防线为重点，以落实党风廉政建设责任制为龙头，切实抓好惩治和预防腐败的各项工作，全县党风廉政建设和反腐败工作在过去的基础上又取得了新的成效，呈现出良好的发展态势。
（一）党风廉政建设目标责任制全面落实。调整充实了县党风廉政建设领导机构，进一步完善了《实施办法》、《责任分解》、《考核标准》三位一体的岗位责任体系，形成了主要领导亲自抓，工作人员具体抓，层层抓落实，一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政建设工作机制，使责任制运行环环紧密相扣，确保了责任制的全面落实，推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。2005年将《党政领导干部履行党风廉政建设责任制“五个一”记实手册》工作延伸到各乡镇各部门党政一把手之中，发放“五个一”记实手册100余册，并将落实情况纳入年终考核的一项重要内容，进一步增强了各级党政部门一把手抓党风廉政建设的自觉性和责任意识。全县各级领导干部始终做到在抓好部门及分管业务工作的同时，坚持党风廉政建设工作不放松，对抓好党风廉政建设工作保证和促进业务工作重要性的认识进一步增强。2005年，85％以上的单位党风廉政考核为优秀。
（二）领导干部廉洁自律工作效果良好。认真贯彻落实中纪委第五次全会和国院务廉政工作会议的部署，积极探索领导干部廉洁自律工作的新的有效途径，狠抓了礼品登记制度、领导干部重大事项申报制度的贯彻落实，进一步加大了治理奢侈浪费工作力度，规范了公务通讯费用管理。2005年，有2名科级领导干部主动上报并上缴了在部门检查工作中无法推脱而收受的3000元礼金。这是近5年来少有的现象，说明我们的领导干部思想认识达到了一个新的境界。总体来看，全县各级领导干部能够自觉在管好自己的同时，管好配偶、子女和身边的工作人员，带头执行中、省、市及县纪委关于领导干部廉洁自律的一系列规定，廉洁自律意识进一步增强。
（三）构建警示训诫防线工作有序推进。始终坚持把构建警示训诫防线工作作为贯彻落实《实施纲要》的重要举措来抓,在探索中实践,在实践中规范,在规范中提高,进一步建立健全了各项规章制度，切实加强了业务培训，促进了警示训诫防线工作的深入开展，不断取得了新的成效。2005年，全县共实施警示训诫38人，其中科级领导13人、一般干部15人、其他人员10人,建议调整科级领导干部职务1名。同时，对警示训诫对象辅之以督促整改、跟踪管理、回访教育、组织处理等后续监管措施，切实增强了警示训诫工作的严肃性，极大地调动了党员干部改正错误、干事创业的积极性。
（四）党风廉政宣传教育工作成效显著。为促使各级领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，切实做到为民、务实、清廉。结合保持共产党员先进性教育活动，组织广大党员干部深入学习《党章》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、《党员权利保障条例》、《党内监督条例（试行）》和《纪律处分条例》，进一步强化了党员干部理想信念和宗旨意识。在全市统一组织的《实施纲要》知识测试活动的基础上，还组织乡镇和部门举办了学习《实施纲要》测试活动，办学习专栏50多处，发放学习资料400余册，近1000余名机关干部参加了测试。扎实开展了廉政文化进社区、进学校、进农村活动。充分利用正反两方面典型进行示范教育和警示教育，组织机关干部收看警示教育片20余部。通过全方位、深层次、多渠道的宣传报道党风廉政建设和反腐败工作成果，鼓舞了人民群众的斗志，增强了全社会反腐倡廉的信心。
（五）查办案件工作力度加大。在继续实行纪委常委联乡镇、重要案件包案查处制度和案件乡查县审制度的基础上，实行了“一案两报告”制度，按照重视信访举报、主动挖掘线索，把握发案规律、明确办案重点，加强办案领导、落实办案责任，严把办案方针、保证案件质量的工作思路和工作要求，坚持有案必查的原则，不断加大查办案件工作力度。特别是按照全省统一部署查处了农电大案，查处了最高人民检察院、市纪委批转的牛头店镇前进村退耕还林案件，严厉惩处了涉案人员，维护了党纪国法的严肃性，教育了广大党员干部。2005年，全县纪检监察机关共受理群众来信来访50件，信访初核38件，初核转立案16件，结案16件，给予党政纪处分20人,其
中党纪处分8人（开除党籍3人、留党察看2人、严重警告3人），政纪处分12人（记过3人、警告9人），在受处分人员中，科级干部3人，其他人员17人，初核后不构成处分予以警示训诫8人。
（六）纠正部门和行业不正之风深入推进。围绕退耕还林、医药购销、行政执法、教育收费等群众关注的热点难点问题进行了跟踪监督检查，及时制止和纠正了少数部
门存在的不正之风。认真贯彻执行中小学“一费制”,坚决杜绝了各种乱收费、乱摊派、乱罚款行为，切实推行了收费公示制度、一事一议制度，全面推行了乡镇政务公开、村务公开制度。狠抓了减轻农民负担工作，全县减负187.8余万元，人均减负38元，基本实现农民零负担。针对公路“三乱”反弹的现象，加大了治理工作力度。在医疗服务不正之风专项治理工作中，查获假劣药品46种，全部予以销毁，按药品药械管理行规给予警告2户，罚款12户2170余元，依法取缔违规经营户3户，进一步规范了医药购销市场和医疗服务行为。按照省、市纠风办要求，对交警、广电、农业、质监、网络五个部门扎实开展了政风行风评议工作，对存在的问题限期进行整改，有效促进了被评议部门的政风行风建设。出台了《镇坪县治理和优化投资环境的实施意见》、制定完善了《治理和优化投资环境考核办法》、《关于行政机关到企业进行了经济检查实行备案制的暂行规定》等一系列规章制度，进一步规范了治理投诉工作。及时查处了一例侵害外地客商利益的案件，维护了外来客商的合法权益，受到了社会各界的好评。
（七）执法监察工作深入扎实。执法监察工作紧紧围绕县委、县政府重大决策的实施和人民群众关注的热点难点问题，重点在退耕还林、人事招录、重点项目建设、专项资金使用、招投标管理、政府采购管理六个方面开展了项执法监察工作，发现案件线索4个，立案查处4件，给予党政纪处分7人，警示训诫5人，查处违法违纪金额9499元，避免经济损失近10余万元，收到良好效果。2005年，对全县3项30万元以上、合同造价430.16万元、总建筑面积5323.43平方米的建设工程进行了全程监督，工程入市率、报建率、招标率、公开招标率均达到了100。彻底扭转了以往工程招投标信访举报多的局面，维护和规范了有形建筑市场秩序。
一年来的工作表明，腐败现象正在得到有效遏制，标本兼治工作取得良好的综合效果。但腐败现象在一些地方和部门依然存在，反腐倡廉的任务还很艰巨。还有少数地方和部门党政领导班子对党风廉政建设责任制工作重视不够，构建警示训诫防线工作有待进一步加强和完善，对权力运行的有效监督机制还要下大力气探索，纪检监察机关的思想观念、人员素质、工作机制、工作方法还要努力适应形势发展的要求。这些问题都需要我们采取有力措施，切实加以解决。在此，我们真诚希望县纪委各位委员、各级党组织和人民群众多提意见和建议，加强对我们的督促和帮助，使我们不断改进思想和作风，更加勤奋地做好工作，努力把中、省、市纪委提出的不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面的要求落到实处。
二、2006年全县党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
今年是实施“十一五”经济社会发展规划的开局年，也是开创党风廉政建设和反腐败工作新局面的关键年。我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会和中、省纪委六次全会、市纪委五次全会精神，紧紧围绕落实科学发展观和构建和谐社会，坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，以改革和制度建设为重点，继续推进惩治和预防腐败体系建设，加大构建警示训诫防线工作力度，围绕大局，服务中心，全面履行党章赋予的职责，切实发挥纪检监察两项职能作用，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为加快全县经济社会发展提供坚强政治保证。
（一）深化反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，运用先进性教育活动中创造的好做法好经验，继续深化反腐倡廉教育。深入开展学习党章活动，加强对广大党员干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪国法教育。在领导干部中开展以树立正确权力观、政绩观和科学发展观为主要内容的“立党为公、执政为民”主题教育，引导党员干部特别是领导干部不断提高拒腐防变能力，自觉做到为民、务实、清廉。把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员培训计划，分层次开展岗位廉政培训；加强对青少年的思想道德教育，继续推进廉政文化进机关、进学校、进社区、进家庭、进企业和进农村活动，树立以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。
严格执行“四大纪律八项要求”，认真落实领导干部廉洁从政各项规定，继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证、“跑官要官”、参与赌博等党风方面存在的问题。严肃查处违反规定发放津补贴、加班工资、奖励工资、差旅补助等行为，坚决清理少数单位人员在编不在岗、擅自长期借调的问题，杜绝公款旅游吃喝等问题。加强公车管理，杜绝公车私用，严禁领导干部驾驶公车，严格执行公车迎亲有关纪律规定。继续深入清理纠正国家机关工作人员投资入股煤矿问题，凡主动登记申报纠正问题的可不予追究；对弄虚作假、拒不撤资退股的，要依纪依法严肃处理。对发现领导干部有苗头性的问题，要早打招呼，及时提醒，使这些同志不犯或少犯错误。
今年县乡两级党委要集中换届，这是全县政治生活中的一件大事。必须按照县委的要求，严肃组织人事纪律。要教育和引导干部从大局出发，克服浮躁情绪，正确对待进退留转，严格遵守纪律。对跑官要官的，不仅不能提拔重用，还要严肃批评并记录在案。对选举中搞非法活动的必须严肃处理。
（二）认真解决党风政风方面存在的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各级各部门要坚持纠建并举、综合治理，加大专项治理力度，着力建立长效机制，切实解决损害群众利益的突出问题。完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策；认真落实对农村义务教育阶段学生免收杂费、对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助政策；健全教育收费管理和监督制度，严肃查处乱收费和挤占、挪用、截留教育经费问题。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，严格药品审评审批，强化医药价格监管，加强医疗机构管理，规范诊疗行为，严肃查处收受回扣、“红包”以及乱加价、乱收费等问题；严厉打击非法行医，整治虚假违法医药广告，打击制售假冒伪劣药品的行为。继续做好减轻农民负担工作，巩固农村税费改革成果，坚决纠正面向农民的乱收费、乱罚款、乱摊派，防止农民负担反弹；严肃查处哄抬农资价格、制售假冒伪劣农资坑农害农的行为。认真治理不正当商业行为，依法惩处商业贿赂案件。
继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、城市社保资金管理使用中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。全面落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，推进征地制度改革，建立健全耕地保护制度和对被征地农民的合理补偿机制。推进城镇房屋拆迁规范化管理。巩固治理公路“三乱”成果，继续抓好治理党政部门报刊散滥和利用职权发行等工作。
要进一步加强和改进政风行风评议工作。政风行风直接关乎党和政府在人民群众中的威信和形象。今年政风行风评议工作要在市上统一安排部署的基础上，结合县上实际，加大对有行政执法权的“窗口”单位的监督评议工作力度，要继续充分发挥人大代表、政协委员、群众代表对政风行风的监督评议作用。对评议结果差的单位除责令其限期进行整改以外，要建议县委对单位班子进行组织调整。各级各部门要认真贯彻落实县委、县政府《关于治理和优化投资环境的实施意见》，管好自己的人，办好自己业务范围内的事。县投资环境治理领导小组要按照《镇坪县治理和优化投资环境考核办法》，加强对各级各部门的监督考核工作，对损害投资环境的人和事，要坚决实施责任追究。
加强农村和城市基层党风廉政建设。结合先进性教育活动，认真学习党章，引导广大党员干部增强群众观念、党纪法规观念和廉洁奉公意识，真正做到办事要公、作风要实、为政要廉，坚决制止吃拿卡要、作风粗暴、以权谋私的行为。对极少数形为不检点、群众反映强烈的干部，要及时采取组织处理措施，造成严重后果的，还要追究单位主要领导的责任。围绕建设社会主义新农村，紧贴农业和农村工作实际，研究制定新形势下加强农村基层党风廉政建设的新思路。健全乡镇干部管理监督机制，完善基层站所管理制度，强化村级组织民主监督。进一步规范乡村财务管理，积极推行村级财务委托代理服务制度，加强对农村集体资金、资产、资源的管理。要高度重视和切实改进信访工作，畅通群众信访举报渠道，严肃查处严重侵害群众利益引发群体性事件的违纪行为，及时解决群众反映合理的又有条件解决的问题。从我县群众反映较多的信访举报和案件线索来看，特别要注意解决退耕还林中的侵犯农民利益、村级财务管理不规范、村级干部的教育管理等方面的问题。
（三）继续保持查办案件力度，严厉惩处腐败分子。查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败的有效手段。要坚决查处严重违纪违法案件，对腐败分子发现一个查处一个，绝不姑息，绝不手软。坚持以查办党员干部中违反党纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，企业改制以及破产中造成国有资产严重流失的案件，金融、工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的案件，严重侵害群众利益的案件，发生在食品药品安全、环境保护、社会稳定和安全生产等方面的失职渎职案件，打击报复举报人的案件。
要牢固树立服务大局的办案理念，促进办案工作向纵深推进。要综合考虑查办案件的政治、经济和社会效果，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，注意把改革中出现的失误与严重违纪违法区分开来，既查办严重妨碍和破坏改革发展的行为，又支持和保护广大党员干部干事创业的热情。要认真执行中纪委监察部《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》和《中央纪委关于完善查办案件协调机制，进一步改进和规范“两规”措施的意见》，把依纪依法办案的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节，不断提高办案工作的能力和水平。着力完善办案协调机制，规范案件检查措施，加强内部管理监督，确保安全文明办案。重视发挥查办案件的治本作用。
（四）深化改革和创新制度，深入推进从源头上预防腐败工作。用发展的思路和改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效防治腐败的根本途径。要坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，推进改革和制度创新，力争在一些关键领域和重点环节取得突破，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
深入推进干部人事制度改革，认真贯彻实施《公务员法》，建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度，加强对党政领导干部选拔任用工作的监督；进一步推行领导干部经济责任审计工作。继续推进行政审批制度改革，减少行政审批项目，规范行政审批行为，开展对社团、行业组织和社会中介组织的清理和规范，解决职能错位、行为失范等问题。积极推行司法体制和工作机制改革，健全违法司法行为责任追究制度。稳步推行财政税收体制改革，全面落实“收支两条线”规定，加大对政府非税收入的监督检查力度；进一步完善部门预算，推进国库集中支付制度；健全政府投资监管制度，建立政府投资项目公示制度，实行投资决策责任制度，规范政府投资行为。
健全工程建设项目招标投标制度，严格执行重点工程必须向纪委监察局备案制度，加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收等环节的全程监督；完善经营性土地使用权出让制度，推进矿业产权市场规范建设，加强对审批的监督；规范和健全产权交易市场；继续落实政府采购制度，加强对政府采购工作的监督检查。
（五）加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。认真贯彻落实党内监督条例，着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度执行情况的检查，进一步建立健全行使权力的制约机制，加强对领导机关和领导干部、重点环节和重点部位的监督。
深化和规范政务公开、厂务公开、村务公开工作，推行公用事业单位办事公开，重点公开人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项，保证人民群众的知情权、参与权、监督权。坚持和健全民主集中制，发展党内民主，逐步推进党务公开，增强工作透明度。
加强对重点企业反腐倡廉的组织协调，推进重点企业党风廉政建设和反腐倡廉工作。各行政主管局要严格按照有关规定，加强对重点企业领导人员行使权力的制约监督，对企业生产经营管理中重大事项和关键环节的监督，规范企业改制和国有产权转让等工作。发挥职工群众的民主监督作用，切实维护广大职工群众的合法权益。
（六）全面推进警示训诫防线建设，努力构建惩治和预防腐败体系。构建警示训诫防线，是我省贯彻落实《实施纲要》的有力举措，是构建具有陕西特色的惩治和预防腐败体系的具体实践。中央纪委对我省构建警示训诫防线工作给予了高度评价，认为对全国构建惩治和预防腐败体系是一大贡献。各级党委、政府、纪检监察机关和党员领导干部要充分认识构建警示训诫防线工作的重要性，把构建警示训诫防线工作纳入惩治和预防腐败体系建设统筹安排，与纪检监察业务工作有机结合，使构建警示训诫防线工作服从服务于党委政府的中心工作，更好地促进经济社会的全面发展。
构建警示训诫防线，要依据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》和《中华人民共和国行政监察法》等党内法规和国家的法律法规，以及党和国家有关政策规定，全面履行教育、监督、保护、惩处四项职能，实施警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度。警示提醒制度解决的主要问题是：群众有举报、社会有反映，组织认为有必要告诫防范的问题；单位重大决策、重点工程项目、大额度资金使用、重要人事任免，以及领导干部个人及家庭遇有婚丧嫁娶、乔迁新居、出国考察等事宜，有可能出现不廉洁行为，需要事前预警的问题。诫勉督导制度解决的主要问题是：在廉洁从政、道德品质、工作作风等方面出现的苗头性问题；现实生活中存在的不正之风和不廉洁行为；为促进当地经济社会发展，在执行党的政策，以及改革创新、干事创业过程中，出现的一般性决策失误和工作偏差。责令纠错制度解决的主要问题是：具有《中国共产党纪律处分条例》中所列举的行为，但情节轻微，不够纪律处分，或者情节较轻，可不予处分；履行党风廉政建设责任制职责不力，管辖范围内出现不正之风或腐败案件，造成一定影响，但可以不予纪律处分；在行政效能方面，存在行政不作为、执法管理不力、服务承诺不兑现、办事效率低下等问题，造成一定后果或影响的。
构建警示训诫防线，关键在党委，责任在纪委，落实在各级领导干部。要坚持和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠人民群众支持和参与”的领导体制和工作机制，形成整体合力。各级党政组织和领导干部要把警示训诫防线建设作为一项政治责任和政治美德，切实履行“一岗双责”，在抓好分管地区、部门和单位业务工作的过程中，主动了解和掌握党员干部的政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的情况，对出现的苗头性、倾向性问题和轻微违规违纪行为，本着教育、关心和爱护的目的，及时实施警示训诫。各级各部门要结合党风廉政建设责任制，明确党政领导实施警示训诫的职责任务，制定具体的操作办法，从线索受理、筛选归类、组织实施、监督整改、资料归档等环节进行规范，使警示训诫工作内容更合理、操作更规范、程序更科学、效果更明显。
各级纪委（纪检组）要加强组织协调，按照党章和中纪委《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定（试行）》的要求，制定出台纪委（纪检组）协助党委组织协调反腐败工作的实施办法，将组织协调构建警示训诫防线工作作为一项重要内容。对不构成党政纪处分的问题，以及群众反映其它方面的问题，分层次、分系统、分部门负责，由纪委统一协调，逐级逐部门逐人加以解决。纪检监察机关对某一个领导干部的某些问题长期说不清楚，是不允许的。做好构建警示训诫防线工作，是对人民负责，对领导负责，对广大党员干部负责，也是对我们自己负责。各级纪委（纪检组）要把构建警示训诫防线自觉融入党风廉政建设和反腐败工作的全过程，贯穿到信访举报、案件检查、执法监察、源头治理、纠风以及廉洁自律、述职述廉、责任制考核等各项工作之中，充分运用构建警示训诫防线的各种方法和手段，积极大胆实践，认真组织实施。各级纪委（纪检组）要结合实际，制定具体办法，明确工作职责，规范内部运作，进行制度创新。建立健全信息统一分流和线索定期排查制度，实行分级办理，集体会审，跟踪督查，完善监督制约机制，要把信访件的办理情况作为衡量构建警示训诫防线工作的重要指标，除完全失实、纯属诬告或重复信访外，真正做到件件有着落。
三、进一步加强和改进纪检监察工作
今年党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨而繁重。全县各级纪检监察组织一定要适应新形势新任务的要求，用科学发展观统领纪检监察工作，围绕中心，服务大局，全面履行党章赋予的职责，充分发挥纪检监察两项职能作用，不断提高纪检监察工作能力和水平。
（一）全面履行党章赋予的职责和任务。各级纪检监察组织要进一步增强全面履行党章赋予的职责和任务的自觉性。要认真完成三项主要任务，维护党章和其他党内法规，围绕党的路线方针政策和决议的贯彻执行情况加强监督检查，认真协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，尤其要在纠正损害群众利益的不正之风、从源头上预防和治理腐败等方面加大工作力度。要抓好五项经常性工作，对党员进行遵纪守法教育，加强对党员领导干部行使权力的监督，严肃查办违反党纪的案件，重视受理党员的控告和申诉，保障党员权利。要建立健全与有关部门的协作配合、信息反馈和情况通报等制度。注重因地制宜、区别对待和分类指导，提高工作的针对性和有效性。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全责任考核和责任追究机制，进一步抓好反腐倡廉工作的分解、督促和落实。
（二）坚定不移地维护党的纪律。确保县委、县政府重大决策的贯彻落实，是纪检监察工作的重要职责，也是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。要紧紧围绕树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，积极履行监督检查职责，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党的重大决策和部署提供有力保证。要切实加强对落实科学发展观情况的督促检查。按照年初县委工作会议要求，围绕“十一五”发展规划的实施展开监督检查，促进各项任务和各项工作的落实。要教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观，增强以科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性。坚持以经济建设为中心，旗帜鲜明地支持和保护各级干部干事创业、勇于实践的积极性，切实纠正脱离实际、违背科学发展观的盲目行为。要切实加强对干部作风的监督检查，巩固干部作风集中教育整顿成果。认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，大力弘扬求真务实作风和“三苦”精神，牢固树立正确的政绩观，坚决反对搞劳民伤财的“政绩”工程，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。认真检查民主集中制的执行情况，促进决策科学化民主化。教育广大党员干部发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识。督促各级各部门弘扬正气，认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈浪费等不良风气。要切实维护党章和其它党内法规。督促党的各级组织和党员干部坚持原则，认真执行党的纪律特别是政治纪律，自觉同党中央保持高度一致，自觉贯彻县委、县政府的工作部署，坚决反对有令不行、有禁不止，对违反纪律的行为要严肃批评教育、依据党纪法规作出处理，维护团结统一，确保政令畅通，努力形成齐心协力谋发展、一心一意搞建设的整体合力。
（三）充分发挥行政监察职能作用。要积极履行《行政监察法》赋予的职责，认真贯彻《中纪委监察部关于加强和改进行政监察工作的意见》，围绕全面推进依法行政、优化发展环境、群众关心的热点问题开展执法监察，继续加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法、公务员法贯彻执行情况的监督检查，认真落实预防安全生产事故的规定，积极参与整顿规范市场经济秩序和矿产资源开发秩序工作，认真解决企业违法排污等破坏环境的问题。加强廉政监察，认真解决行政机关及其工作人员廉洁勤政方面存在的突出问题，促进政府系统廉政建设。强化效能监察，重点落实效能监察八项制度，加强对履行职责情况的监督检查。开展对行政执法责任制落实情况的监督检查。
（四）切实加强纪检监察机关自身建设。纪检监察机关要以求真务实、与时俱进的精神，转变思想观念，适应形势发展，推进纪检监察工作的创新。要努力提高全面履行党章赋予的职责的能力、贯彻落实科学发展观的能力、对领导干部实施有效监督的能力、依法依纪办案的能力、组织协调反腐败工作的能力。要坚持以经济建设为中心，坚持促进改革发展和稳定。深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，运用先进性教育活动的成果，进一步解决纪检监察机关在思想、组织、作风以及工作方面存在的问题。要注重研究和把握纪检监察工作规律，深入钻研纪检监察业务，重视学习经济、法律、科技、管理等现代科学知识，提高工作能力和水平。要继续落实上级党委关于加强和改进党的作风建设的各项要求，带头改进思想作风和工作作风，建立健全监督制约机制，对干部严格教育、严格管理和严格监督。纪检监察干部要模范遵守宪法、法律和党章及其他党内法规，严格执行纪律特别是办案纪律和保密纪律，自觉接受党和人民群众的监督，维护纪检监察机关可亲、可信、可敬的良好形象，做党和人民的忠诚卫士。
同志们，反腐倡廉，任重道远。我们要在县委、县政府的正确领导下，开拓进取，扎实工作，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为实现“十一五”目标开好头起好步，实现镇坪经济社会的突破发展做出新贡献！
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