第一篇：随着社会主义市场经济的快速发展
随着社会主义市场经济的快速发展，经济犯罪对社会经济生活的危害性也开始逐渐显现并日益加深。经济活动日益多样化，市场经济自由、宽松的投资发展环境给各种经济主体提供了极具潜力的发展空间，同时也诱发和滋生了经济犯罪活动。
包括非法吸收公众存款、集资诈骗、传销、非法销售未上市公司股票等涉众经济犯罪活动往往涉及面广、受害人多，不仅严重干扰了社会主义市场经济秩序，对社会的和谐稳定也构成了严重威胁。
一些不法分子采取在豪华写字楼租赁办公地点，聘请名人做广告、办理公证、投保等方法，骗取群众的信任。他们为吸引更多的群众，编织各种名目，往往以高额回报为诱饵来诱惑和煽动群众骗取资金，使群众对犯罪分子所设置的陷阱毫无提防，并在受害后仍积极帮助犯罪分子扩大影响，成为宣传的“幌子”。
从涉及范围来看，涉众型经济犯罪触角不仅延伸到农业、养殖业、房地产、医药、文化、旅游等各行各业，受害群体范围也不断拓展，从下岗职工、退休老人等弱势群体到具有较高自我保护意识的机关公务员、城市“白领”等，几乎涉及社会阶层各个层次。
由于犯罪分子一般会将先期获得的犯罪收益用于犯罪活动的再继续，造成涉众案件的追赃率往往较低。而这类案件的被侵害对象众多，受害人因经济损失巨大，在心理盲目无助的情况下，常常情绪激烈乃至做出过激行为。有时受害人受他人煽动产生“群体效应”，极个别时候甚至导致群体性治安事件，严重影响社会和谐稳定，造成恶劣影响。因此，严厉打击涉众型经济犯罪，维护经济安全，已经成为我们一项重要责任和政治任务，必须在思想上高度重视的同时，积极探索防控对策，有效地预防和减少此类犯罪案件的发生。
首先，积极加大宣传力度，提高社会防范意识。针对涉众型经济犯罪案件受害群体的特点，通过广播电视、平面媒体、宣传手册、宣讲座谈等多种形式开展多层次、多角度宣传，使群众能够及时了解涉众型经济违法犯罪活动的特征，不因贪图“暴富”而上当受骗或遭受不法侵害，学会用法律武器来维护自身的合法权益。近年来，有关部门与各高校协同配合宣传，积极开展防范和打击校园非法传销的教育攻势，就取得了相当明显的成效。
其次，各相关部门应积极做好日常的监管调查工作，力争随时发现问题，将涉众经济犯罪解决在其萌芽阶段。基层公安、工商以及居委会、村委会、学校机关等有关部门应做好日常的监管调查工作，争取早发现、早报告、早化解、早控制，做到抓早、抓小、抓苗头，为防患未然赢得主动权。
再有，对于已经出现的问题，做好善后处理工作。一旦有案情发生，集中优势警力，力争快侦快破，震慑罪犯，最大限度地追缴赃款赃物，为人民群众挽回经济损失。同时对涉众经济犯罪的受害者做好相应的解释、接待和救援工作，稳定公众情绪，维护社会稳定，从根本上消除引发群体事件的诱因。
在我们经济快速发展的今天，积极采取有效措施防范和打击涉众经济犯罪，关系着人民群众的切身利益，关系着经济的有序发展和社会的稳定和谐。我们必须本着始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点的认识高度，坚决严厉打击各种涉众经济犯罪，为群众的财产安全和经济发展保驾护航。
第二篇：随着社会主义市场经济的发展
随着社会主义市场经济的发展，市场竞争日益激烈，企业为了扩大产品在市场上的占有丰，除了采用优惠价格推销产品外，大量运用商业信用的发展，企业垫支在应收账款上的资金逐年增加，应收账款在流动资金中所占比例日益扩大，“三角债”和应收账款的长期挂账，是企业目前最棘手的问题，坏账损失已呈上升趋势。对于坏账的处理问题，会计理论界和实际工作者发表了仁者见仁、智者见智的看法，笔者也拟谈几点思考。
一、对坏账损失的确认
关于坏账损失的确认，1993年颁布的新会计制度中，对企业应收账款规定：因债务人破产或者破产清偿后仍然不能收回的应收账款或因债务人逾期未履行偿债义务律过三年仍强不能收回的“应收账款”便确认为“坏账损失”。这一规定无疑是正确的，是以客观存在为前提的。但在实际工作中，情况往往很复杂，对坏账的确认还不能单纯以上述两条为标准，还要依据事物发展的客观规律并通过一定程序进行推理分析坏账是否存在，以避免虚假现象产生，从而减少损失。笔者认为，坏作损失除按规定的一般原则确认外，还应对“坏胀损失”形成的原因进行具体分析，根据成因不同应区别对待，并依据客观因素按程序来认定。在认定坏账损失时注意以下几点：
1．因企业、个体经营者破产所发生的不能收回的账款，需有债务人所在地人民法院认定或公证机关的司法支书加以证明。个体经营者死亡的又有偿债义务的，应有人民法院以其遗产的司法处理意见或公证文书。对其遗产分割时，应优先偿还债务，剩余部分可分割；其遗产不足偿债时，其死亡人的遗产继承者应依法承担偿债义务。继承人无故不履行偿债义务的应通过诉讼程序解决，不应受超过三年的时间所限制，也不应轻易确定为“坏账损失”。
2．对超过三年而未能收回的账款需有向债务人追索的记录、人民法院的裁决书作证明。因自然灾害或非常事件造成的不能收回的账款，要有事发当地行政机关的证明或公证文书才能确认为坏账损失。
3．两人合伙经营超过三年的债务，合伙人都有偿还债务的义务，不应以非主要人员为由而不承担偿债义务，经司法协调处证明确不能收回的账款，才能认定为“坏账”。
二、坏账准备金的计提
新的会计制度规定备抵法计提坏账损失的方法有三种：销货百分比法；应收账款账龄分析法；应收账款余额分析法。目前，我国只规定企业采用应收赃款余担分析法计提坏账准备金。应收账获余额分析法是依据坏账损失在应收回款余额中所占百分比的历史经验并结合当期实际情况来确定坏账损失的比率，其计算方法是用比率乘以应收账跃的余额计算坏账准备金的估计数。这种方法比较简单，但它与以前的应收账款是相联系的，从现实的经济发展状况看，该方法存在着一定的局限性。L．我们目前只限于采用一种方法计提坏账准备金不利与西方会计制度相衔接。我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，在进行经济体制改革过程中，特别是加入“关贸总协定”之后，我国的财务会计制度改革必将与西方会计制度相衔接，而我国只规定企业采用应收账款余额分析法计提坏账准备金，与西方采用账龄分析法计提坏账准备金存在一定差异。这两种方法在同一类企业中计算结果是不同的，是不利于我国与西方财会制度相衔接的。
2．应收账款余额分析法，并不十分符合会计的配比原则。由于应收账款余额既有本期的，也有上期的，在时间上存在差异，并没有考虑企业应收账款的时间长与短，因而计算结果尚不够精确。而账龄分析法是按照应收账改的时间长短划分阶段计算坏账准备金的，既考虑到应收账款拖欠时间长短，同时也考虑到应收账款余额的结构，因此计提坏账准备金更为精确、合理。因此，我国对企业计提坏账准备金可允许采用账龄分析法，也可根据不同企业采用不同的方法。
2、坏队准备全计提比率存在的问题
我国财务会计制度规定企业采用应收账款余额百分比法计提坏账准备金，其计提的比率各有不同，如农业企业、施工企业、房地产开发企业计提比率为1％；对外经济合作企业为2％；外商投资企业不超过3％；其他行业按0．3％－0．5％计提坏账准备金。由于规定计提比率不同，使得采用应收账款余额百分比法计提坏账准备金的企业，采用双重差额计提，许多费用支出标准、所得税、收益分配比率在无行业差别的情况下，在不同行业采用备抵法计算坏账损失的企业其税赋不均，且失去公平竞争的基础。即使是同行业，由于计提比率不同，也会影响实质上的经营业绩相同的企业，而在计算上显示出业绩的数值不同，难以得到较为公正的业绩评价，由此会产生不良后果。
1．“合资”及“独资”企业与国有企业间坏账提取比率不同，加大了“合资”及“独资”企业与国有企业间的收益的差异，加大了国民收入分配的不均衡性。其原因是“独资”、“合资”企业与国有企业间应付风险能力的差距加入。我国现行财会制度规定：农业企业可按年终应收账款余额的1％计提坏账准备，工商企业应按应收账款的0．3％－0．5％计提坏账准备，对于一般企业来说，如此少的坏账准备金是难以承担坏账带来的风险的。相同情况下，以“合资”、“独资”企业计提坏账准备金可按应收账款余额的3％计报，有的还更高些。这样相比较，对“合资”、“独资”企业发生潜亏的可能性就比较小，应付市场风险能力就较强，而国有企业显然就处于劣势地位。
2．坏除准备金计提混乱，造成资金流失和失控，国家收入减少。坏账准备金制度的建立和实施是遵循“谨慎性原则”的，不能过高估计和过高提取坏账准备金计提进行监督与管理，以使杜绝企业好账、活账计提准备金的现象发生。
3．部分企业依赖坏账准备金增加企业效益，放松经营管理。企业建立坏账准备制度的目的是通过减税让利手段，增强企业应付突发事件的能力进而支持企业生产。因此，从让利促生产的角度来看，坏账准备金对促生产是有积极作用的。但是，在现实经济生活中，一部分企业改变了国家关于建立坏账准备金制度的初衷，往往是以此作为增加企业效益的手段。对此，本人认为国家有关部门应进一步加强对有关坏账准备金制度建立的目的及其精神实质的宣传，并在实践中不断完善这一制度。为了正确执行这一制度，建议国家税务机关和财政部门监督和协助企业完善财务会计管理，协助企业加强赊销业务的管理。
四、应采取的对策
1．改进坏账准备金的核算方法，使之更加合理、完善。具体讲，应允许企业采用国际通用的账龄分析法计提坏账准备金，与此同时也可采用赊销百分比法和应收账款余额百分比法，不能只规定一种方法，可以允许企业根据实际情况选择其中的一种方法。企业可根据谨慎性与配比的原则，放宽计提坏账准备金的基数，如对企业的预付款、分期应收款，其他应收款等均可列入计提准备的基数。为了充分反映应收账款的真实情况，对应收账款报表应加文字说明。
2．加强对应收账款的管理。首先应加强发生应收账款关口的管理，把好赊销关：一是对企业发生的往来业务要建立商业信誉档案，对客户的信用程度有调查，并给划分等级，根据信用等级来确定销货额度，这样可减少应收账款。二是加强销售合同的管理，确定合理信用政策，严格销售合同管理，应做到手续完备。内容齐全，并能够适应市场价变动来确定信用期的长短，避免因市场物价变动而造成贬值和损失。三是建立企业内部应收账款清收责任制，对业务人员要明确谁赊销、谁收款，使每项业务落实到人。四是财务部门经常定期将应收账款按客户、欠款日期列出清单交业务部门，取得联系以便清收欠款。五是借鉴国际有效做法，即采用现金折扣办法鼓励客户提前付款减少坏账的出现。
这是网上下的一篇，你要写毕业论文要到知网上去找素材，在文章的最后还要有参考文献，还要有摘要和关键词，上面的只是文章。论文的参考文献不光要有中文的还要有英文的。建议先写开题报告，为什么写此文，要如何写，有那些文章作借鉴。
一篇完整的论文通常由题名（标题）目录、摘要、引言（前言）、正文、结论、谢词、参考文献和附录组成。
第三篇：随着社会的快速发展
随着社会的快速发展，尤其是计算机科技。计算机的飞快发展必然带动着其他行业的发展，比如说通信技术，所以选择通信工程专业就读我感到了自己的优越。下面做下自我鉴定：
大学四年，我一直严格要求自己，注重个人综合素质的培养和提高。在校期间，能够端正学习态度，先后顺利通过了该学科的C语言、计算机网络、微机原理和接口技术、电路基础、数字电路、模拟电路、信号与系统微波与天线，单片机基础，通信原理、移动通信等专业课的考核，注重理论和实践结合的我通过课程设计、专业课实验、社会实习等，增强我的动手能力和让我专业知识得到不断的巩固和加强，在学校的评优工作中，也多次获奖，曾获得学院优秀学生二等奖学金2次，学业优秀二等奖学金2次和国家励志奖学金2次。
同时，我积极进取，作为班干部，我积极参与学校和班级的各种活动，这些丰富的大学生活，团队生活不仅养了我的组织能力，创新精神和团队协作精神，更让我的学习和接受能力获得增强和懂得去面对和处理各种挑和困难，在学校评优中，获得两年校”优秀学生干部’称号和院”优秀学生干部”称号。除此之外，我还特别注重英语能力的培养，参加全国英语竞赛多次获奖，大学期间顺利通过四六级。利用课余时间，我积极参加社会实践，积累了一定的社会经验，提高了自己的工作能力。
通过四年大学生活的学习和锤炼，使我掌握了丰富的专业文化知识，树立了正确的人生观与价值观，塑造了坦坦荡荡做人、踏踏实实干事的人生信条，养成了勤奋努力、做事认真、责任心强的工作特点。当然，我也深知社会才是检验自身能力的真正考场，明天的辉煌靠的是今天的奋进，未来既充满了机遇、也充满了挑战，但是我明白，人的一生不可能每天都有阳光普照，所以，无论何时，我总能以一颗豁达开朗的心去面对每一个挑战。
所以，我深信，通过自身的不断学习和提高，一定能够在工作中发挥个人的专业特长。我不是最好的，但我将会是最努力的;没有做得最好，只有做得更好。
第四篇：随着市场经济的快速发展
随着市场经济的快速发展,经济全球化进程的不断加快,人口呈多角度、高频率、宽领域的大流动,在这支庞大了流动大军中,有成千上万的党员,他们构成了流动人员的重要组成部分,近年来,——县不断顺应流动党员流向、流量、流速的新变化,努力探索流动党员教育管理的有效方式和途径,确保流动党员教育不脱节,管理不断线,作用好发挥,为他乡繁荣当先锋,为家乡崛起作贡献。
一、组织重视到位,确保流动不流失
——每年外出务工经商的农民工达16万人,其中流动党员1476人。党员走千里,组织一线牵,该县县委高度重视流动党员这个特殊的群体,始终把流动党员党组织作为“窗口”来抓,不断创新方式,多措并举,确保充分发挥流动党组织的作用。一是异地安“家”。采取“单独组建、联合组建、挂靠组建、争创组建”四种形式,在流入地建立流动党员党组织,为流动党员在异地安“家”。先后成立流动党员党组织、服务站86个,其中流动党员党支部71个、党总支7个、党委1个、服务站8个,党组织覆盖面达80%以上,全县网络形成了“领导小组—党委(管理站)—党总支—党支部”的流动党员管理网络体系。与此同时,认真落实流动党员党组织“三有”目标要求,从流动党员中选拔文化素质高、致富能力强、且有党务工作经验的同志任党组织负责人,确保“有人负责”;依托驻外机构、流动党员或本县能人创办的经济实体、流动党员居住的社区落实活动地点,确保“有点活动”;采取县党费拨一点,乡镇财政或企业拿一点,有关方面支持一点的办法,分级分块地解决活动经费,确保“有钱运转”。二是典型激励。七一期间,县委对——驻广东中山市流动党总支以及县驻沪流动党委党员彭育龙进行了隆重表彰,各基层党(工)委也大力表彰了一批在经济建设中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用的流动党组织和党员,共表彰流动党员15名,流动党组织8个。特别是驻常州流动党支部不仅被评为省先进基层党组织,还受到了中央组织部的表彰,支部书记陈周宇也当选为安徽省第八次党代会代表,今天,安庆市委、——县委又专程前来为他们举行了隆重的授奖仪式。这一切,让广大流动党员和党组织深受鼓舞。三是民主参政。“七一”前夕,县委紧紧抓住召开县党代会和选举出席市第九次党代会代表的契机,明确要求在推选这两类党代表时,流动党员必须占一定比例。推选过程中,各基层党(工)委主动与流动党员联系,认真听取他们的意见和建议,结果有10名流动党员当选为县党代表。四是服务关爱。全县各级党组织把开展关注关爱流动党员家庭生产生活作为增强凝聚力、加强血肉联系的一项重要举措,组织党员干部捐款捐物,深入流动党员家庭进行慰问;群发短信,向全国各地的——流动党员致以节日的问候。这种实实在在的关心,让广大流动党员深受感动,他们纷纷表示将更加安心地在外创业,积极支持他乡经济发展。
二、教育管理到位,确保离土不离党
党员流动到哪里,教育管理就跟到哪里。按照“业余、小型、灵活、务实”的原则,常联系,少集中,多活动,一是行前施教。紧抓党员外出前的空隙,利用办理暂住证、就业证、计生证、党员活动证、接转组织关系以及党员向党支部报告等时机,对其进行党风、党纪、遵纪守法等教育,强化他们的党员意识和组织观念,要求他们服从所在地流动党员党支部的管理,努力学习党的理论和方针政策,合法经营,文明经商,永葆先进;要求流动党组织做到“四个一”,即每个支委至少一个月以书信、电话等方式联系一次党员,每个支部至少每季度组织一次党员学习,党委、管理站或总支至少每半年开展一次活动,党组织负责人每半年、汇报一次党员教育管理工作。二是定点施教。流动党组织既是流动党员温馨的家,更是温馨的课堂。该县3个驻常州的流动党员党支部,坚持在下雨天和节假日安排集中学习,其中,北浴乡支部还定期聘请常州市委党校教授给党员作讲座。近三年来,该支部组织党员学习40多次,学习时间达140多个小时。不少有条件的流动党组织专门配备了微机,开通了“流动党员之家”专题网站,搭建了网络化教育管理平台,从而为支部和党员打开了了解信息、交流信息、宣传信息的新视窗。三是跟踪施教。党员外出期间,家乡基层党委及党支部定期邮寄党课教材及有关学习资料给流动党员,并督促他们自学,教育他们无论在什么地方都要以党员的标准严格要求自己,完成党组织交给的任务。先进性教育活动期间,县、乡、村三级联动“寄学”,使他们远在他乡照常坚持了学习。四是返乡施教。紧抓流动党员集中返回的春播、双抢、秋收及春节等时机,组织集中培训,有针对性地开展市场经济、法律、现代科学技术等与他们密切相关的知识的教育,有效提高他们的致富能力和带动效应。党员返回时,所在党组织及时派人与其谈心或开展座谈活动,详细了解他们外出期间的表现,向他们通报家乡建设和发展情况,听取他们对党员教育管理工作的意见和建议。佐坝乡正月初三就召开了有60多名返乡流动党员参加的座谈会,会后,还组织他们参观了县“凤还巢”企业和经济开发区,进一步激发了广大流动党员回乡创业的热情。
三、作用发挥到位,确保“两地”当先锋
党员流动到哪里,作用就发挥到哪里。根据流动党员特点,深入开展了以“为家乡崛起作贡献,为他乡繁荣当先锋”为主要内容的“双为”主题实践活动,搭建了流动党员发挥作用的平台。
(一)情系桑梓,为家乡崛起作贡献。为引导和激发流动党员为家乡建设出智出力,精心设计活动载体。一是“双结双促”活动。通过结对登记、教育培训、示范引导、互联互帮等措施开展以“党员与务工能人结对、把务工能人培养成党员,务工能人与农民工结对,把农民工培养成务工能人,促进输出地、输入地经济繁荣,促进农村基层组织建设”为内容的“双结双培双促”活动。活动中,有1198名流动党员与1780务工能人结对,1780名务工能人结对帮扶了4285名农民工,在务工能人中培养入党积极分子584名,发展党员73名。二是“四个一”帮带活动。引导流动党员每年为家乡献一条发展良策,带一户贫困户外出务工经商,引进一个项目(一批资金或人才),至少联系帮扶一名群众。驻合肥流动党支部书记朱根祥一次就搜集提供了200个建筑用工信息,带出一大批乡亲到合肥务工;驻广东中山流动党总支书记罗志达积极与家乡党组织联系,并配合县政府举办新闻发布会和项目推介会,半年时间就提供招商信息25条,联系12家企业到家乡投资,达成投资意向2个。驻常州流动党支部结合实际,开展“一帮一扶”活动,每个党员帮助1名——在常州的后进青年,扶持1名——在常州务工的贫困户。失足青年吴泽流就是在该支部的帮助下,学会了多种技术,走上了自食其力的道路。三是回乡创业活动。外出务工的党员,多数年富力强,积累了一定资金,具有一定的技术和经营管理经验。为推动家乡经济社会发展,在上海、常州创业有成的陈周宇,投资160万元在家乡成立——大山农林开发公司,建起8个反季节水果试验基地,带动了周边村民增收致富;北浴乡马厂村青年党员朱劲松在外出务工期间,掌握了生产矿泉水的一整套技术,投资80万元,回乡兴办了“罗汉山泉”纯水厂,产品在县城供不应求;投资规模分别达500、600万元的维鹰隆制衣有限公司和华恒轻工有限公司,都是由流动党员党组织引进的。据统计,近年来,由外出务工经商党员引进或回乡兴办的企业项目达44个,投资3560万元,有力带动了——经济的发展。四是“双联双带”承诺活动。为贯彻落实中央《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》,积极探索流入地与流出地“双向共管”新形势下的流动党员管理工作,县委结合——实际,进一步深化“双为”主题活动,自今年8月始,将“双联双带”承诺活动作为新形势下流动党组织和流动党员发挥先锋模范作用的一项载体,在全县流动党组织和流动党员中全面推开。根据活动要求,流动党组织、流动党员既与流入地、流出地党组织密切联系,又与务工能人密切联系,从而在“两地”党组织之间,在务工能人与党组织之间架起了虹桥,牵设了纽带,特别是为“两地”党组织的“有机衔接”发挥了不可低估的作用;广大流动党员既着眼于把家乡富余的劳动力带出去务工致富,又着眼于把在外地掌握的信息、学到的技术、积累的资金和联系的项目带回家乡创业发展,以此为平台,努力发挥先锋模范作用。到目前为止,已有75个流动党组织、1386名流动党员参与了承诺活动,承诺事项分别达210、3015项。活动中,驻常州流动党员党支部邀请苏、浙、粤三省十几位知名企业家到——,参加招商项目推介会,达成了数项合作意向;驻广东中山流动党总支积极与家乡党组织联系,正在引荐企业家援助家乡陈汉乡的公路建设。这种联系和沟通,有效激发了广大流动党员的能动性,他们正在成为树立——良好形象的宣传员、劳务输出的信息员、推介农产品的联络员、联系来料加工的经纪员、引荐投资和项目的招商员、帮扶困难群众及流动人员计划生育工作的服务员。
(二)立足本职,为他乡繁荣当先锋。为积极引导流动党员在流入地建功立业,叫响党员称号,我们结合流动党员的工作实际,在流入地组织他们开展了有针对性的活动。一是“岗位建功”活动。在福建晋江创业的流动党员沈曦,面临特大台风的袭击,沉着冷静,组织党员护卫队、抢险队,同狂风暴雨整整战斗了12小时,直至顺利转移公司的全部原料。老板和当地人都说:“——人真是好样的。”担任福建泉州泉昱实业有限公司党支部书记的青年党员高燕,按照党员标准严格要求自己,勤奋工作,为企业发展作出了突出贡献,先后被评为“泉州市十佳外来青年”、“泉州市劳动模范”、“优秀共产党员”和福建省第二届“优秀外来务工青年”,赢得了当地群众的交口称赞,树起了一面流动的旗帜。她的丈夫许洁也积极向企业建言献策,为稳定企业的生产经营作出了很大贡献。二是“创先争优”活动。佐坝乡驻福建流动党支部书记陶延松得知一家服装厂老板借生意不好,扣发家乡3名务工人员的工资,自掏路费去石狮市劳动仲裁委员会,据理力争,老板不得不将扣发的工资如数付清。二郎镇驻深圳流动党支部书记金红祥热心接待、资助老乡在深圳创业发展,刘坡村女青年周婵娟在走投无路的情况下上门求助,他当即拿出5万元。在他的全力资助下,周婵娟现已拥有资产500万元。初到深圳的金凯明在金红祥的指导下,另辟蹊径,从经营入手,销售电子产品,事业得到顺利发展,现在金凯明的电子城已遍布全国。流动党支部书记罗志达在打工之余坚持自学法律,获得了大专文凭,如今罗志达和他领导的同乡会在为当地农民工维护权益、提供服务等方面,发挥了重要作用。特别是他所在支部设立的党员发展部、经济发展部、外联部、维权部、宣传部等部门开展的活动很有特色,在广州当地享有一定知名度,受到了《中国灯饰报》、《南方都市报》等媒体的报道和关注。
几年来,该县在流动党员的教育管理方面作出了一些有益的探索,但由于流动党员党组织的派出性和对流出地的依赖性,流动党员的流动性和教育管理方式的遥控性,使该县的流动党员教育管理工作仍有一些不足。今年,中央出台了《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》,“全国一盘棋”形势下的流动党员教育和管理,需要输出地与流入地共同承担起流动党员教育管理工作,融流出地党组织对党员的跟踪教育与流入地党组织对党员的直接教育为一体,推进农村流动党员在“两地”有序流动、顺利融入,使流动党员无论流动到哪里都能永葆先进性,都能充分发挥“两为”作用。
寿县是农业大县，更是劳务输出大县。全县134万人口，长年外出务工33万人，其中，外出务工流动党员3873名，占全县党员总数的7.5%。针对日益壮大的外出务工党员队伍，县委按照“有利于党员合理流动、有利于党员教育管理、有利于党员发挥作用”的原则，采取得力措施，加强流动党员的教育管理，更好地发挥了流动党员的先锋模范作用，加快了全县的经济社会发展。
党员走千里 组织一线牵
他乡有新家 温暖常相伴
“过去外出打工脱离了党组织，我们的心里空荡荡的。如今建立了流动党支部，有„家‟的感觉真好！”这是张李乡驻沪流动党支部书记时光永在支部成立时的肺腑之言。按照“把党的农村工作做到城市去”的工作思路，我县积极在外出务工人员比较集中的地方建立党组织，使大部分流动党员外出务工期间实现了“有家可归”。2003年初，张李乡党委在上海率先成立驻沪流动党支部，下辖上海闵行、国贸、砖桥、南桥等6个党小组，由支委成员分别担任各片的党小组长，管理全乡在上海地区务工的近100名党员。为使流动党员的管理更便捷、更有效，2005年11月，县委在外出务工党员较为集中的上海挂牌成立了寿县驻沪流动党员党工委，由县驻沪办事处主任担任党工委书记，负责隐贤、张李等乡镇驻沪流动党支部和瓦埠镇驻苏州木犊镇办事处党支部的党建工作。2008年10月，县直机关工委又依托县驻京办成立了寿县驻京流动党员党总支，负责为我县在京的6家“两新”组织、40多名流动党员和1000余名务工人员提供服务。目前，全县共建立1个流动党工委，1个流动党总支，10个流动党支部，32个流动党小组。
“新家”暖人心，“新家”是流动党员和外出务工大军的主心骨。流动党组织成立以来，组织开展了“七?一”座谈会、走访务工人员和维护务工人员合法权益等一系列活动，党组织和党员在外出务工人员中的影响力、号召力得到了彰显。马涛是我县在苏州市木渎镇的务工党员。在车间操作时，由于机器出故障，一块金属片飞进了马涛的眼睛。虽经医院抢救治疗，马涛的一只眼睛还是几乎丧失了视觉功能，但企业以操作失误为由，只肯赔偿1万元。走投无路的马涛找到了瓦埠镇驻苏州木犊镇办事处党支部，恳请出面调解。党支部负责人李峰得知情况后，不仅为马涛办理了7级伤残鉴定证，还为他合法争取到了11.5万元的赔款。作为流动党员的“娘家”，瓦埠镇驻苏州木犊镇办事处党支部近三年来共为打工者讨回了近千万元的工资和工伤赔款，有力地维护了外出务工人员的合法权益。同时，为进一步增强流动党员的归属感，各乡镇党委及流动党员所属村街党组织积极为外出流动党员提供后方服务，解除他们的后顾之忧。不少乡镇在农忙季节，组成党员助耕队，为不能返乡的党员提供义务服务，让广大流动党员真切感受到了党组织的关心、温暖和浓浓的乡情。窑口乡党委在今年农忙季节，组织129名在家党员组成党员助耕队，为300多名外出务工党员和群众义务收割小麦、油菜、水稻432亩，插秧、播种476亩。被党员、群众亲切的称为：“农民生产生活的110”。
双向起带动 发展作贡献
党组织没有忘记我们，我们要把家乡更多的劳动力带出去务工，把在外面赚到的资金、学到的技术和联系到的项目带回家乡发展。寿春镇外出务工党员孙同金，务工期间积极联系工作岗位，先后介绍45人外出务工。同时，积极宣传家乡招商引资优惠政策，2008年3月份，成功招来上海一家公司到本村兴办了上海乐林钢构有限公司，投资规模1000万元以上，解决了40人就业。2006年，大顺镇外出务工党员唐德智回乡投资300余万元，兴办寿县华顺气流纺织厂，吸纳当地85名剩余劳动力就业，年创利税6万元。保义镇金祠村外出务工党员洪德巨，得知杭州老板洪刚有投资建设电缆管道制品厂的想法后，主动向镇党委汇报，积极协助洽谈，帮助达成2000万投资意向。据不完全统计，近年来外出务工党员共为全县提供致富信息和招商信息3000多条，先后带动了10万多人外出务工，有170多名外出务工党员回乡创业，兴办各类企业达180多家，投入资金达9180万元，解决群众就业,3026人，有力地促进了县域经济的发展。
党组织培养了我，家乡的水土养育了我。党组织的关心、教育和服务，激发了外出务工党员回报组织和家乡的热情，支持家乡公益事业在流动党员中蔚然成风。2006年春节，板桥镇流动党员李德才回乡探亲时，看见村里的路太差，主动捐资2万元修通4000多米砂石路，帮助解决了广大群众的出行难问题。今年，他又主动捐资4万元，修建了本村党员活动
中心。张李乡流动党员徐博在京创业有成后，时刻关注家乡发展，今年一次性资助20万元为县电视台改善设备，并捐资2万元用于家乡南场村扩建村级组织活动场所。双桥镇流动党员张传军，不仅带领200余人外出就业，还积极资助家乡建设。仅今年，就慷慨捐赠价值
5.6万元书桌给申桥中学、捐赠6万元扩建尚庙村级组织活动场所。近年来，全县流动党员捐赠家乡公益事业建设资金、物资达到2000余万元。流动党员以自己的实际行动诠释着党员的先进性，也以自己的实际行动赢得了广大群众的称赞和拥护。
第五篇：随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快[定稿]
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随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，城市社区在经济和社会发展中的地位越来越重要，建设和发展社区已经成为当前社会建设和管理的一项重大课题摆在各级政府面前。学习和借鉴发达国家在社区建设方面的经验，对于正在处于起步阶段的我国社区建设具有重要的现实意义。
发达国家社区发展经历了一百多年的历史，形成了较为系统的理论和方法，积累了较为丰富的实践经验。早期的西方社区，主要通过“睦邻运动”和“社区福利中心运动”，培养社区成员的自治和互助精神，创造更好的生活条件，调整城市基层的社会关系，缓解社会矛盾。社区功能主要有三项：一是社区服务，主要是为老年人、残疾人、无家可归者、妇女儿童和失业者提供保护和支持，促进社会公平。二是社区文化，利用社区内的设施开展文化、教育、科普、体育、娱乐等活动，增进社会融合。三是社区治安，主要是控制犯罪，建立治安防范体系，保持社会稳定。在组织运行机制上体现为政府、民间组织（非营利组织）和企业（经济组织）三者共同参与的基本构架。政府负责立法、制定发展规划和有关政策，并以直接投资或筹资等方式支持公共服务设施建设、直接提供或购买基本公共服务，推动社区发展；非营利组织包括社区组织，则通过实施各种类型的社区项目，为社区发展提供社会救助、卫生、教育、照顾、文化等多样性的服务；企业一方面为社区发展提供资金支持，另一方面特别是中小企业则主要发挥着解决社区就业和提高社区居民收入的作用，前提是政府对参与社区服务的企业提供优惠政策，包括税收优惠。社区自治组织和非营利组织组织依据政府的有关法律和法规，参与并直接推动社区建设已经成为大多数发达国家社区发展的主要组织形式。
发达国家的社区建设和发展走到今天，应该说是比较成功的，归纳其一些基本做法和经验主要是：
一、政府高度重视和组织引导是社区发展的重要条件
发达国家早期的社区发展带有较强的自发性质，随着社区地位在应对社会问题和社会挑战中作用的日益提升，政府高度重视社区发展。尽管政府将大量具体事务交给非营利组织和社区承担，并鼓励企业参与，但政府在规划指导、法律环境、项目组织和资金支持等方面的发挥越来越重要的作用。如澳大利亚政府从1983年开始先后实施了“地方政府社区发展”、“家庭和社区护理”、“农村社区”等一系列项目。2000年由联邦家庭与社区发展部组织实施“强化家庭和社区战略”，项目前四年投入2.2亿澳元，其中包括对儿童的照料，让儿童和青年人积极参加社区活动，实现社区现有资源的增值，培养社区居民的归属感等。政府部门除设立项目、安排资金外，还建立了完善的监测体系，对项目实施进行评价、指导和监管。德国、加拿大等国家政府也通过直接投资、税收优惠、购买服务等多种措施，支持社区发展。在很多国家，政府还通过规划加强对社区发展的指导。早在1952年印度就推行了世界上第一个全国性的社区发展计划。在此之后，越来越多的国家开始制定社区发展规划，并注意社区建设与城市建设规划、新区开发规划的衔接。
目前在我国，各级政府越来越重视社区发展，有关方面也出台了一些政策措施推动社区建设，但是政府在社区建设方面的职责定位还不够清晰，有的地方政府包揽过多，有的则支持指导不到位。扶持社区发展的政策体系不完善、法律法规不够健全，设施建设缺乏统筹规划，资金投入不足。为进一步加强社区建设，首先要进一步转变政府职能，从建设和谐社区是构建和谐社会基础的高度，增强政府对社区建
设意义的认识，在规划发展、制度建设、政策指导、资金支持和完善监督等方面真正承担起政府引导和扶持的责任。
二、多渠道资金投入是社区发展的重要保障
国外社区建设资金主要来源于政府的资助、基金会和私人的捐款、以及收取的服务费用。在加拿大，政府拨款占60左右％，捐助占11％，服务收费占29％。政府的资金支持，一部分采取常规性拨款，由非营利组织按政府的法规和与政府签订的合同，向社区居民提供服务，此外政府还提供各种专项资助，安排一些特定的项目，交给有关组织实施竞标。社区公共服务设施的建设也主要由政府和企业投入，交由社区管理实施。
我国目前政府用于社区建设的投资有限，经费拨款也主要解决社区工作人员开支，而社会捐助不多，社区民间组织更难得到政府的资助，主要靠收费维持。资金不足，使我国社区大多徘徊在低水平运行上，或以完成上级布置的工作，仍面向少数福利人群为主，或以高收费项目服务为主，难以提供广大群众需要的大量无偿或低偿服务。解决社区发展资金不足是加快社区建设的关键环节。应结合我国国情和各地的实际，研究多渠道筹资的政策措施，一方面加大政府支持力度，同时调动各方面力量，积极拓宽建设的资金渠道，政府通过建设示范项目或以补助、贴息等形式撬动更多的资金投入。要研究有利于社区建设投融资的具体措施，引导社会力量以资金、土地、房产等多种形式投资建设，鼓励企业、社会团体和个人进行捐赠赞助等等。
三、完善的社区服务体系是社区发展的重要基础
国际社区发展经验和国内的实践都表明，社区建设必须依托比较完善的服务体系。正如英国政府的一份白皮书指出的，“社区中心是正常环境下正常社区生活的一项基本福利设施”，它通常具有相对完善的设施条件，集社会福利、成人教育、职业培训、老年保健、儿童看护、娱乐休闲、信息交流等功能与一身，面向社区居民开展各种服务。同时，英国的社区中心又与政府机构、志愿组织和慈善机构一道，构成了完善的社区服务网络，通过为这些组织提供活动场所和设施，支持和协调更加广泛的社区服务。早在1997年，仅英格兰和威尔士地区的社区服务中心就已经达到
1.9万个。在美国、加拿大和欧洲的许多国家，都有类似的社区服务设施和机构发挥作用。
当前，我国平均每9.98个社区才拥有一个社区服务中心，每万名社区居民拥有
3.65个社区服务设施，而且在地区之间发展相当不平衡，社区服务体系的薄弱，影响到社区服务业的发展和基本公共服务的提供。据有关统计，目前我国有5亿多人口固定居住在城镇社区，还有1.4亿左右的流动人口在社区生活，特别是4400万65岁以上的老年人、2600万移交社区管理的企业离退休职工、2200万城市贫困人口、1400万失业人员更与社区密切相关，社区服务需求量大，涉及基层组织建设、扶残济困、社会保障、居民调解、便民利民服务等多方面，内容十分广泛。为适应社区发展的新形势和新任务，必须努力构建起比较完善的社区服务体系。应考虑把社区服务业作为政府加强城市公共服务的重要领域，科学确定社区公共服务范围，在充分整合现有社区资源的基础上，重点支持建设、完善社区组织的工作用房和老年人、青少年活动等居民公益性服务设施，以及社区服务信息网络等。同时动员社会力量，共同推动社区服务体系建设，为群众提供多层次、多样化的服务。
四、非营利组织和居民自治是社区发展的重要力量
强调政府与社区及非营利组织、企业建立起密切合作、相互补充的伙伴关系，政府引导支持、社区和非营利组织主办、企业通过市场提供多样化服务，是国际上社
区发展成熟的组织模式和重要经验。在发达的市场经济国家，社区及非营利组织是政府社区建设项目与计划的主要承担者，成为推动社区建设的关键力量。社区及非营利组织贴近群众，机制灵活，社会参与广泛，政府通过购买社区服务和投资增强非营利组织服务能力等形式，支持其提供更广泛和多样的社区服务，以避免仅仅依靠政府机构专职提供社区服务带来的成本增大、效率不高和服务机制难以适应社会需要的弊端。同时政府运用经济税收和劳动政策、服务合同、法律法规等手段，不断加强和改进对非营利组织的管理监督。
国际经验表明，社区服务的特点在于它不同于一般的服务活动，尤其是经营性服务活动。社区服务的对象是社区居民，尤其是社区的弱势居民，如老人、残疾人、优抚对象、以及其他居民，社区服务以福利服务为主，以非营利为目的。最为关键的是社区服务者和被服务者之间是一种互济互惠的奉献关系。社区服务追求社会效益为其最终目标，通过社区服务达到社会稳定。即使是有偿的社区服务也基本上是微利低偿。
目前我国多数社区主要依靠社区委员会（居民委员会）提供服务，不仅行政化倾向突出，而且负担过重，难以满足群众需求。我国非营利（民间）组织的发展刚刚起步，应引导他们积极参与社区建设。政府要采取切实有效的扶持政策，包括税收、融资等政策，政府可以采取购买服务，或提供部分必要的基础设施条件，吸引民间组织经营微利低偿的社区服务，充分发挥民间组织的优势和特点，广泛地开展社区服务。同时应倡导社区志愿者队伍的建立，增强居民参与意识和互济互惠的奉献精神，促进社会融合。
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