工商局优化经济发展环境集中整治工作会上的发言

第一篇：工商局优化经济发展环境集中整治工作会上的发言

各位领导、同志们：

自4月22日市委、市政府召开机关效能建设暨优化经济发展环境动员大会后，我局多次召开党组会议，进行专题研究部署，并在市优化经济发展环境领导小组的领导和优化经济发展环境办公室的精心指导下，在全市工商系统开展了机关效能建设和优化经济发展环境活动，取得了一定的成绩，现将前段活动的有关情况作个汇报：

一、做到“四个到位”，积极推进优化经济发展环境活动深入开展

按照市委、市政府的部署要求，我局以这次活动为契机，自我加压、自我完善、自我提高，深入开展了机关效能建设和优化经济发展环境活动。一是统一认识、思想到位。工商部门是履行市场监管和行政执法职能的重要政府部门之一。我局作为参加机关职能科室行风评议的市直十个部门之一，深感责任重大。为使全系统人员真正从思想和行动上投身到活动中，我局认为首先要解决思想观念问题。要有一颗为人民服务的心，增强甘做公仆的宗旨意识；要树立正确的权力观，增强为经济发展“保驾护航”意识；要有热情服务的理念，增强为经济建设服务的“中心”意识，进一步认识到优化经济发展环境是我们的职责所在，通过层层动员，形成了全系统内积极参与、齐抓共创的良好氛围。二是健全机构，领导到位。各级工商机关都把整治活动摆到了突出位置，严格按照“谁主管谁负责”原则配备力量，层层建立活动领导小组和办事机构，由各级局一把手任组长，亲自抓督查、抓落实，形成了层层有责、层层负责的工作机制；三是自我加压，措施到位。首先抓好教育。以开展本部门的“岗位大练兵”活动为载体，以学习《惩防体系实施纲要》、《依法行政实施纲要》等为重点内容，不断提高干部职工履行岗位职责的能力；其次抓好督查。成立了形象督查组，制定了《工商形象督查处理暂行规定》，组织专门力量在全市范围内明查暗访，对影响和破坏经济发展环境、损害工商形象的人和事，发现一起，查处一起，绝不手软；第三抓好民主评议行风活动。在积极参与全市机关职能科室民主评议行风活动的基础上，我局主动加压，扩大评议范围，延伸评议层面，将市局机关19个科室和78名工作人员全部列入评议范围，此外，还以集中评议和上门请评的方式，聘请了71名社会评议员对具有对外职能的11个科室和49名工作人员进行评议。同时，要求全市13个县（市、区）局也按步骤开展行风评议活动。四是狠抓落实，整改到位。开展优化经济发展环境活动关键在于正视问题，抓好整改落实。在活动中，我们共收集各类意见、建议52条，尽管其中肯定和表扬的居多，但我们还是为可能存在而未曝露出来的问题感到担忧，针对已经反映的问题，我们提出要端正态度，认真反思，多从自身找原因，做到知错、认错、改错。要坚持以群众满意为标准，举一反三，从严要求，按照问题不查清不放过、查清后不处理不放过、处理了有关人员不受到教育不放过的“三不放过”原则，明确整改责任单位、整改目标、整改措施和整改期限，真正将整改落到实处。对4月22日优化经济发展环境办公室转来群众反映的5个问题，我局立即召开党组扩大会议，专题研究和交办，限期查处，已于5月底前全部核实清楚，作了妥善处理。如反映泰和县局因网络原因，办证中心只办理国有投资企业登记问题，经核查属体制问题，立即责令泰和县局对体制进行调整，所有企业登记全部进入办证中心办理，个体工商户委托各分局直接办理。反映吉州区局一工作人员因一福建客商与其家属在同一市场经营，挤占了生意，则找理由强行扣押福建客商纱网的问题，经查实，该市场上没有工商家属经商，通过与客商沟通，该客商承认反映情况有误，并向吉州区局作出了道歉，但扣押的纱网经检验确属不合格产品，区局已依据有关规定给予了处理。反映未交会员费不予年检的问题，市局到目前为止只有一户企业主动上交了1000元会员费，其余的将按规定上门收取，但此类问题在极少数县级局及分局确有存在，为此我局再次下发明传电报，进一步强调不得利用年检强行收取个私会员费，否则从严查处。另对其它渠道反映的问题，如工商干部家属经商存在减免管理费的现象，我局立即责令相关单位进行整改并在全市系统内开展专项查纠。个体户反映峡江县巴邱分局在收取流动经营个体管理费时存在收取过头费的问题，在调查核实的基础上，峡江县局主要负责人带队亲自上门到青原区贸易广场，向被收取了过头费的9户个体户退款并道歉。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

二、坚持“四个结合”，不断丰富优化经济发展环境活动的内容

一是坚持与保持共产党员先进性教育活动相结合。把先进性教育贯穿于整治活动全过程，用先进性教育推动经济环境的优化，把解决基层、企业和群众反映的突出问题作为先进性教育中边学边改的重要举措，以良好的经济发展环境来体现先进性教育的成果；二是坚持与参与“行风热线”节目相结合。把“行风热线”节目作为整个活动中的有效推动器，作为检查和监督工商队伍的一面镜子，作为全系统与群众、企业、消费者直接沟通联系的平台。为提高解决“行风热线”所反映问题的效率，我局拔出近万元资金，购买了200台收音机，让市局机关各科（室、局）、13个县市区局和109个分局都能及时收听节目，并针对提出的意见和建议立抓整改和落实。同时在节目中向社会公开了我的办公电话和手机号码，至目前已接到了11个电话和信息，对反映的问题已全部得到解决。我局高度关注民情民意的一系列举措，得到了社会的充分肯定，各家新闻媒体对此进行了报道，有效地促进了活动的开展；三是坚持与目标管理考核任务相结合。将活动纳入目标管理考核中，与各项业务工作同部署、同落实、同考核，进一步建立健全以企业和社会评议为重要考核依据的考评机制，对出现三次以上由于服务不到位引起投诉、一次以上严重影响发展环境引起投诉，经查属实的坚决不能评先评优；四是坚持与开展队伍教育整顿相结合。继续在全系统内开展了对执法案件、行政收费、执法队伍以及对消费者举报的处理情况和对执法人员举报的办理情况等“五项清理”工作，坚决查纠行政不作为、乱作为等侵害群众利益的行为，确保严格依法行政。

三、实现“三个促进”，切实保证优化经济发展环境活动取得实效

一是促进了工商队伍的建设。在开展整治活动过程中，通过强化督查，建立健全机关效能建设各项规章制度，大力落实阳光执法制度，推行政务公开制度、进一步形成了用制度管人管事管行风的良好机制；通过从严查处影响经济发展环境的违法违纪案件，严明纪律、严格执纪，进一步规范了行政执法行为；通过搅动人员思想，不断改进工作作风，提高办事效率，进一步树立了风纪严整、举止文明的工商新形象，使整个队伍团结和谐、规范进步。二是促进了服务理念的创新。在深入开展优化环境整治活动中，我局把“经济发展我发展、经济繁荣我光荣”的理念进一步根植到每一名干部职工的心灵深处，并在全系统叫响了“工商小窗口、社会大舞台，为人民服务只有直播没有彩排”的服务承诺，不断创新服务理念、拓展服务领域。针对当前经济发展中存在的企业招工难、待业人员就业难的“两难”问题，我局在全系统内全面推行解决“两难”服务工作，在企业与待业者之间架起“金桥”。截止6月份通过工商、个私协的不懈努力，全市共为50余家企业提供招工服务，促成4000余名社会富余劳动力就业。这项工作得到了各级领导的充分肯定，也受到了企业、群众、社会的广泛好评。同时努力探索，积极为个私企业解决融资难问题提供服务。通过在吉州区试点，全市工商、个私协与县（市、区）农村信用联社合作推出为“中小企业贷款”新举措，按照工商部门评定的企业信用等级，分别给予小额贷款。目前，全市个私业主评定信用等级后，共可获得贷款8000余万元，为个私企业解决了燃眉之急。三是促进了工商事业的发展。通过在活动中形成外有压力、内有动力的激励机制，形成了争先创优、干事创业的强大动力。同时进一步正确处理了监管与服务的关系，深刻认识到严格履行工商行政管理职能，严厉打击经济发展中的违法违章行为，也是优化经济发展环境的重要内容，不能因优化经济环境而放弃监管执法。为此我局在努力提升服务水平的同时，不断加大行政执法力度，大力整顿和规范市场经济秩序，上半年查处各类违法案件681起，“12315”投诉中心受理消费者投诉690件，为消费者挽回经济损失69.24万元。尤其是6月份新干县七琴工商分局严格履行先行赔偿制，为17户购买到假农资的农户先行赔偿了14900元，受到了群众的称赞。

四、制定十项措施，全面落实优化经济发展环境长效机制

为不断巩固优化经济发展环境活动已取得的成果，坚持不懈抓好行风建设，我局立足职能和岗位职责，针对依法行政、政务公开、工作态度、办事效率、廉洁从政五个方面存在的问题，不断提高工作效率和服务质量，制定了优化发展环境、构建和谐社会，加快吉安经济发展的十项措施：一是简化办照手续，提高办事效率。将注册登记“两审一核”制度改为“一审一核”制度，积极推行现时办结制度，对企业名称预先核准由法定10个工作日缩短为2个工作日办结，设立登记由法定30个工作日缩短为5个工作日办结，变更和注销登记由法定30个工作日缩短为3个工作日以内办结；二是提升服务质量，优化发展环境。对注册资本200万美元以上的外资企业和投资200万元人民币以上的内资企业，工商部门实施专人上门服务、跟踪回访服务；三是引导结构调整，加快个私发展；四是实施商标战略，树立吉安品牌。力争使全市商标注册申请量和商标注册量每年增长15%，对申报省著名商标以上的企业，工商部门免费提供服务；五是改进监管方式，方便企业办事。市局对管辖的注册资本100万元以下的企业下放到吉州、青原两区工商局进行登记，农村人员申请办理个体工商户、个人私资企业和合伙企业，除涉及前置审批的以外，县级工商局委托工商分局直接受理，核发营业执照和办理年检、验照；六是规范市场管理，净化经济秩序。承诺经过2到3年整治，实现在全市范围内的市场上杜绝销售假水稻种的目标；七是实施阳光执法，规范惩戒并举；八是发挥维权作用，保护消费权益。做到有诉必接，有案必查，有假必打；九是落实优惠政策，激活就业活力。积极扶持下岗失业人员再就业、城镇退役士兵和普通高等学校毕业生就业，严格落实各项优惠政策；十是改进工作作风，提高行政效率。为确保十项措施的落实，我局在新闻媒体上进行了全文刊登，并公开监督举报电话，欢迎社会各界监督我们落实。

我局在优化经济发展环境活动中，做了一些工作，取得了一定的成效，但也清醒地认识到，与人民群众的要求和愿望相比，还有差距，群众反映的突出问题，稍有放松就会反弹。我们更深刻地体会到优化经济发展环境只有起点，没有终点；只有更好，没有最好。今天取得的成绩不能代表未来，我们将一如既往，按照保持共产党员先进性的要求，努力实践“三个代表”重要思想，以改革为动力、以服务为宗旨、以群众满意为目标，不断加强行风建设，提高执法为民、依法行政的能力，为实现吉安市发展的“三新”目标作出新的贡献。

第二篇：（工商局）优化经济发展环境的经验材料

龙州工商局“三放宽、一降低、一下放”进一步优化经济发展环境

“三放宽”即：一是放宽登记条件。在国家法律法规允许范围内，凡具有投资能力及资格的组织和个人，均可凭有关证明或身份证申请经商办企业；除国家法律法规规定必须前置审批的行业和项目外，其余审批项目可由申请人取得营业执照后再办理相关审批手续。二是放宽企业名称限制

。对符合条件的企业，积极推荐申报无行政区划或省、市级名称；冠“（上级市）市”名称的企业，注册资本(金)由200万元降到100万元；放宽名称中的行业特点及连锁店名称字号等方面的限制。

三是放宽经营领域。除国家法律法规明令禁止和限制的行业和商品外，都允许各类企业、个体工商户生产经营；对国家限制生产经营的部分行业和商品，在国家法律法规许可的前提下，允许业户采取参股经营等方式参与生产经营。

“一降低”即：降低准入门本稿件版权属517878秘书网槛。私营企业组建集团，母公司注册资本由5000万元降至2000万元，控股子公司由5个以上减为3个以上；有限责任公司注册资本50万元以上，一次注入有困难的，实行资本分期到位，各投资人首期出资额达到注册资本10以上(最低不少于3万元)，一年内实缴注册资本追加到50以上，其余部分在3年内全部到位；以科技成果、专利技术、名优商品等知识产权入股的，所占注册资本的比例由20提高到35。

“一下放”即：下放登记注册权限。对个体工商户核准发照工作下放到基层工商所；如无违反法律、法规行为，任何人不得对投资项目的注册登记核准行使否决权。

第三篇：(工商局)优化经济发展环境的经验材料

（工商局）优化经济发展环境的经验材料

龙州工商局“三放宽、一降低、一下放”进一步优化经济发展环境

“三放宽”即：一是放宽登记条件。在国家法律法规允许范围内，凡具有投资能力及资格的组织和个人，均可凭有关证明或身份证申请经商办企业；除国家法律法规规定必须前置审批的行业和项目外，其余审批项目可由申请人取得营业执照后再办理相关审批手续。

二是放宽企业名称限制。对符合条件的企业，积极推荐申报无行政区划或省、市级名称；冠“（上级市）市”名称的企业，注册资本(金)由200万元降到100万元；放宽名称中的行业特点及连锁店名称字号等方面的限制。

三是放宽经营领域。除国家法律法规明令禁止和限制的行业和商品外，都允许各类企业、个体工商户生产经营；对国家限制生产经营的部分行业和商品，在国家法律法规许可的前提下，允许业户采取参股经营等方式参与生产经营。

“一降低”即：降低准入门槛。私营企业组建集团，母公司注册资本由5000万元降至2000万元，控股子公司由5个以上减为3个以上；有限责任公司注册资本50万元以上，一次注入有困难的，实行资本分期到位，各投资人首期出资额达到注册资本10%以上(最低不少于3万元)，一年内实缴注册资本追加到50%以上，其余部分在3年内全部到位；以科技成果、专利技术、名优商品等知识产权入股的，所占注册资本的比例由20%提高到35%。

“一下放”即：下放登记注册权限。对个体工商户核准发照工作下放到基层工商所；如无违反法律、法规行为，任何人不得对投资项目的注册登记核准行使否决权。

第四篇：(工商局)优化经济发展环境的经验材料

（工商局）优化经济发展环境的经验材料

龙州工商局“三放宽、一降低、一下放”

进一步优化经济发展环境

“三放宽”即：一是放宽登记条件。在国家法律法规允许范围内，凡具有投资能力及资格的组织和个人，均可凭有关证明或身份证申请经商办企业；除国家法律法规规定必须前置审批的行业和项目外，其余审批项目可由申请人取得营业执照后再办理相关审批手续。

二是放宽企业名称限制。对符合条件的企业，积极推荐申报无行政区划或省、市级名称；冠“（上级市）市”名称的企业，注册资本(金)由200万元降到100万元；放宽名称中的行业特点及连锁店名称字号等方面的限制。

三是放宽经营领域。除国家法律法规明令禁止和限制的行业和商品外，都允许各类企业、个体工商户生产经营；对国家限制生产经营的部分行业和商品，在国家法律法规许可的前提下，允许业户采取参股经营等方式参与生产经营。

“一降低”即：降低准入门槛。私营企业组建集团，母公司注册资本由5000万元降至2000万元，控股子公司由5个以上减为3个以上；有限责任公司注册资本50万元以上，一次注入有困难的，实行资本分期到位，各投资人首期出资额达到注册资本10%以上(最低不少于3万元)，一年内实缴注册资本追加到50%以上，其余部分在3年内全部到位；以科技成果、专利技术、名优商品等知识产权入股的，所占注册资本的比例由20%提高到35%。

“一下放”即：下放登记注册权限。对个体工商户核准发照工作下放到基层工商所；如无违反法律、法规行为，任何人不得对投资项目的注册登记核准行使否决权。

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第五篇：在优化经济发展环境座谈会上的发言材料

在优化经济发展环境座谈会上的发言材

料

环境就是营商成本，环境就是生产力。近几年来，我们把优化经济发展环境，作为加快经济发展的首要举措和关键环节来抓，促进了经济发展环境的好转，实现了区级经济的较快发展。今年上半年，全区实现生产总值46.89亿元，增长12.8%；全口径财政收入3.53亿元，增长11.4%；实现农民人平纯收1733元，增长7.7%；招商引资3.9亿元，增长11.4%；实际利用外贸1650万美元，增长17.7%；出口创汇3050万美元，增长30.6%。今天，市委、市政府就优化经济发展环境召开座谈会，将进一步推动全市经济发展环境的改善。下面，我就新洲区优化经济发展环境的一些作法和对市委、市政府的一点建议作个汇报，不妥之处，敬请领导批评指正。

一、我区优化经济发展环境的基本作法

具体来讲做了8个方面的工作：

简化审批程序，成立政务服务中心。认真贯彻执行《行政许可法》，坚持深化行政审批制度改革，全面清理审查行政审批事项。截止XX年底，共清理审查具有行政审批权限的区属部门、单位41家，取消行政审批事项376项。在此基础上，成立区政务服务中心，将全区有行政审批事项的28个部门和单位全部纳入政务中心，156项审批项目进入大厅集中审批，实行阳光操作，“一条龙”服务。成立政务服务中心以来，受理行政审批事项3.9万件，及时审结3.7万件，及时审结率达95.4%，极大地提高了行政办事效率。

严格收费标准，实行减项降率。根据中央、省市的规定，结合新洲实际，从XX年起，区委、区政府就出台了关于项目兴区的“一拖五”文件，特别就企业、项目收费问题进行了明文规定，全区共减少各类收费项目63个，降低收费标准19个。近几年来，通过减项降率，共减少向企业、项目收费320余万元，极大地减少了企业的投资成本。同时，定期组织相关部门成立工作专班，深入全区重点企业和所有执收执罚部门，对涉企收费、罚款项目进行全面清理，规范行政执法部门的涉企收费管理行为。

规范进入企业的准入制，建立4条隔离带。实行企业准入和报批制度，杜绝随便进入企业开展公务活动和干扰企业正常生产经营。主要是建立4条隔离带：一是对区内阳逻开发区和邾城街，实行专门机构协调服务，统一管理。二是以公安局为主的zd机关在开发区统一设立警务室，统一选派安保队员。重点解决好市霸、砖霸、沙霸、车霸等恶势力和欺生排外、强揽工程、强包建材、欺行霸市、胡作非为的现象，创造良好的治安环境。三是区监察局会同区纠风办、物价局、外经局对外来企业实行挂牌保护，绝不允许部门对企业乱作为，重点解决好部门“三乱”问题。四是阳逻开发办社会工作处设立工作室，杜绝少数农民、村组干部进入企业横扯皮。

健全民主考评，推行行服务承诺。一是集中开展“百日改软行动”。XX年我们集中3个月时间，抽调20多名干部组成专班，对影响发展软环境的问题进行专项治理，在此基础上，建章立制，将改软行动日常化、制度化。二是开展民主评议政风行风。采取省市区三级联动的办法，开展民主评议政风行风工作，定期召开民主评议行风大会，邀请各方代表150名，对区属行政、执法单位的行业风气进行评议，排出名次，限期整改。目前，已例行评议28家，促进了行风的好转。三是组织人大、政协开展民主监督。组织人大代表、政协委员走访企业，听取意见，然后听取有关行政、执法部门负责人的汇报，由人大代表、政协委员进行评议，排出位次，限期整改。四是开展舆论监督和群众监督，搜集人民群众的反映。在年终综合考核时，对屡次位居后三名的单位实行一票否决。开展这项活动以来，纠正影响经济发展环境的案件4起，整改了14件，有6个部门在全区的大会上作表态发言，有32个部门实行承诺服务，共承诺事项200项，兑现率达95%。

规范行政执法，设立外商投诉中心。近几年来，我区出台了《改善投资软环境，加快招商引资若干暂行办法的通知》、《新洲区对外商投资企业及项目行政事业性收费实行优惠的暂行办法》等系列规定，将这些规定印发到企业，宣传到客商，落实到部门，并成立外商投诉中心。对于查访和举报发现的问题，采取“11311”的办法，落实责任，全面整改，即：对存在的问题提出一个解决方案，落实一个责任人，进行“3解”，由一个当事人签字，建一份专项整改档案，促使问题迅速得到处理。目前，已受理外商投诉案件15起，件件得到回复。

强化督办查处，严肃查办损害经济发展环境的案件。由区纪委牵头，组织区委督查室、区政府办督查室、区司法局、区公安分局等单位，不定期地开展对全区各部门经济发展环境共性目标落实情况的督导检查，坚决查处和打击破坏经济发展环境的违纪、违法行为。近年来，共受理“治安、收费、乱作为”等方面的问题124起，实行公开处理，其中，对33家单位下达“一事一卡”整改通知书，立案查处2起，处分党员干部8人，刑事拘留1人，挽回经济损失600多万元。

落实跟踪服务，建立领导包挂责任制。一是根据项目引进和建设进度，落实“三段式”服务：处于洽谈阶段的引进项目，主要由外经部门负责服务；处于建设阶段的引进项目，主要由发展计划部门负责服务；处于投产阶段的引进项目，主要由经贸部门负责服务。通过明确服务主体，落实服务责任，促进项目“六变”。二是区级领导实行“一分十挂”，即在分管一方面工作的同时，包挂10个方面的工作，落实区级领导包挂责任制，重点是包挂企业和项目，34名区级领导共包挂“两改一扩”项目，建设项目、跟踪项目和重点税源企业126个，靠前协调，帮助企业解决问题。三是成立了35个重点建设项目协调服务专班。从区直部门抽调专人负责，切实为企业排忧解难。四是选派100名处级干部到企业挂职，增强干部与企业之间的横向联系、沟通。较好解决了建设中的阳逻空军机场、武船重工、区属企业改制中一些有可能上升和激化的矛盾，企业对政府和部门的满意度大大增强。

加大基础设施建设力度，着力改善经济发展硬环境。近几年来，我区特别是阳逻开发区得到了各级领导的高度关注和大力支持，中央、省、市很多重大的基础设施项目，都摆放在阳逻开发区，极大地改善了阳逻开发区的硬环境。新洲区也千方百计筹措资金，展开大规模基础设施建设，仅XX年，就投入资金6个亿，重点改善阳逻开发区、邾城及重点街镇的基础设施条件，使开发区水、电、路、气、绿化等基础设施条件跃上了一个新的台阶，为入驻企业创造了一个较好的硬环境。

二、存在的主要问题

主要存在8个方面的问题：

基础设施环境堪忧。近年来，中央、省、市加大对我区特别是阳逻开发区的投入，我区也千方百计挤出资金，使全区特别是阳逻开发区的基础设施条件得到较大改善，但与开放开发良好势头相比，建设步伐仍较缓慢。开发区已铺开的13个重点基础设施建设项目累计需投入资金5亿元，截止目前已投入2亿元，还需投入3亿元，另有4个基础设施项目，由于资金缺乏，暂时无法启动。街镇兴办工业，更是因为水、电、路、气等基础设施难以配套，举步维艰。

融资环境堪忧。我区企业直接融资尚未起步，间接融资由于企业诚信度不高，金融部门普遍怕贷、惜贷；融资担保体系不健全，担保机构组建滞后，各类担保融资业务也未开展；银行与企业之间沟通不够、协调不够，出现两级化、两张皮的现象，一方面银行贷款无处投，一方面企业需贷无处求。今年我区技改项目计划投入4.8亿元，共需银行贷款1.7亿元，截至目前，仅区信用联社为1户企业续贷200万元，其它进展缓慢。

政策环境堪忧。一是立项制约。中央、省、市十分注重对项目的可行性进行论证，对引进的大项目，均需逐级报审，有利于项目的可持续发展，但在一定程度上影响了项目启动的速度，有时延长了项目的投资收益回报期。二是环评制约。具有环评资格的单位过少，武汉市不到20家，环评审批的权力过于集中在省和市，下放还不够。三是土地制约。区内土地储备量小，导致部分项目不能及时拿到土地证，直接影响招商引资和项目建设。

法制环境堪忧。近2年，我区共破获命案、绑票案40余起，实现了命案必破的目标，治安环境较以前有所好转。但投资者仍担心担忧，尤其是项目企业周边的砖霸、石霸、沙霸、工程霸的现象未彻底铲除，打击还缺乏力度，仅今年上半年就出现3起，影响了投资者在我区投资兴业的信心，干扰了企业的正常生产经营秩序。

服务环境堪忧。深层推进改软工作以来，我区绝大部分部门和单位的服务意识进一步增强，工作作风进一步改进，依法行政能力进一步提高，但由于全区财政供养人员人数较多，达3.1万人，大大超过正常供养能力，“僧多粥少”的局面没有得到缓解，由“收费养人”导致的乱收费、滥罚款、乱检查等违纪违法行为依然存在。

人文环境堪忧。区委、区政府花大力气引进的项目、企业，少数不法分子和受蒙骗的群众采取堵门、堵车、堵路、堵机械等极端方式阻挠项目正常施工，甚至进入企业横扯皮，严重败坏了新洲的形象。

交通环境堪忧。近几年，市委、市政府和市交委加大对我区交通事业的支持，通乡、通村公路建设迅猛，而且市在阳逻地区建设了深水港、飞机场、绕城公路、长江大桥等5大工程，极大改善了阳逻的对外开放条件。但阳逻经济开发区周边收费站过多，“四站林立”，过于密集，直接增加了阳逻开发区内企业的生产经营成本，直接影响了项目的招商引进，瓶颈问题十分突出，客商反应相当大。在农产品运输方面，省交警总队虽然出台了针对农产品运输的“8条措施”，但我区作为农业大区，还未真正从更广大范围上享受到农产品运输绿色通道的优惠。

改软力量整合不够。从目前情况看，我区体改办、纠风办、行政服务中心、外商投诉中心都兼有改善经济发展软环境的某些职能，但整合不够，力量不集中，有时出现家家都管、没有一家落实的状态。

三、下步工作打算

针对当前存在的问题，我们将采取以下6条措施：

深化政府职能转变，加大行政审批改革力度。一是清理，对所有行政审批项目和收费项目重新进行清理，逐一审核。二是整改。对不该收费的项目一律停止执行；对有上级文件精神，但收费过高的项目，一律按比例压缩，最大限度地让利给创业者。三是规范。规范政府职能部门的所作所为，从项目审批、收费、管理、服务等方面制定严格规定，促进部门转变职能、依法行政。

出台系列配套文件，加大建设长效机制力度。我们在巩固过去“百日改软”、建立“隔离带”等行之有效举措的基础上，着力建立改善发展环境的长效机制。近期，将出台《关于全面优化经济发展软环境的若干意见》、《对损害经济发展环境行为的处理暂行办法》、《经济发展环境投诉管理暂行规定》、《行政机关进入企业履行公务行为暂行规定》等系列制度规定，从制度上确保各项措施落到实处。

着力解决企业发展瓶颈，加大扶持力度。一是利用国家土地政策解冻有利时机，建立工业项目向工业园区集中的供地机制，引导工业项目扎堆阳逻开发区，实行集约式开发。对所有商业用地，一律实行招、拍、挂。对适宜兴办工业的存量土地，一律由政府储备，用于发展工业。对特别大的工业项目，积极向上争取指标，搞好协调服务。二是以煤、电为重点，做好能源保障工作。积极探索争取使用阳逻电厂的过网直供电，努力向上争取用电负荷，最大限度地保障重点企业和项目的生产和建设用电。同时帮助阳逻电厂等重点企业做好煤炭供给协调服务工作。三是建立健全银企沟通机制，让银行信贷资金投向市场潜力大、产品竞争力强、发展后劲足的企业和项目，实现企业和银行的“双赢”。

规范行政执法行为，加大监督力度。进一步整合新闻监督，人大、政协监督，行政监督等力量，通过新闻曝光、行风评议、民主评议等方式，严格监督行政执法行为，依法规范行政执法行为。

强化教育措施，加大惩处力度。着眼教育引导，加大宣传力度，教育全区各部门尤其是行政执法部门的公务人员，树立服务意识，依法行政，有情操作；教育广大人民群众珍惜发展大好局面，引导其采取合理方式维护自己合法权益。同时对村覇、沙覇等损害经济发展环境的不法行为，予以坚决打击。

下大力气解决硬件设施，加大基础建设力度。就全区来讲，今年力争完成通村公路全部硬化，通乡公路逐步提升档次。就全区发展重点地区阳逻开发区来讲，今年将重点推进水、电、路、气等13项基础设施建设，同时适时铺开一批新的基础项目，创造优良投资环境。

四、几点请求和建议

请求落实对远城区的审批权下放事项。近几年市委、市政府加大了对远城区的扶持力度，相继以文件形式下放了一批审批事项，但实际操作中有的落实得不够好。一是已下放权力应该得到落实。如投资3000万元以下外资企业规定由区里审批，但执行还不十分到位。二是进一步简化审批手续，如专项环评等应简化。三是一些机构管理权应下放。如公安局。请求解决阳逻开发区交通收费站问题。一是建议在武汉新河收费站开通“绿色通道”的同时，对阳逻开发区的落户企业过往车辆实行“年票制”。二是为了使外环线与阳逻港两项资源互补，达到既尽可能减少大型集装箱车辆穿越主城区带来的交通拥堵、空气污染等系列问题，以充分发挥外环线的功能，又可吸引集装箱货物流向阳逻港的目的，应对经由外环线进出阳逻港的集装箱车辆给予“免二减三”的费收优惠，即第一年和第二年，免收通行费，第三年至第五年，减半征收通行费。这一要求也与武汉市发展交通的终极目标相一致。

请求解决中小企业融资难的问题。企业融资难，仅靠一个区单独解决不大现实，必须站在全市这个整体来统筹解决。建议：一是能否参照省对26个放权县市的扶持政策，支持每个区500万元，用作区级担保公司的资本金。二是由市里组织行业协会成立担保公司，统筹运作全市中小企业担保。三是市委市政府出面加大银行协调力度，建立银企互信沟通平台。

请求加大对垄断垂直行业的管理力度。垂直管理在一定程度有利理顺机制，但另一方面严重削弱了基层政府的调控管理能力，恳请市委、市政府加大对这些部门的管理，促其全力支持基层工作，如电力局，目前，电力基础设施建设、投资工程概算一律由电力部门说了算，地方政府完全没有协调能力。

请求整合经济发展环境管理部门的职责职能。近几年，市里改善软环境工作由原体改办负责，同时市纪委、市经委、市纠风办等部门也负有一定职责，这种格局，对区里职能设置也造成了一定影响，恳请市委、市政府整合力量，明确主责，以利工作。

请求出台优化经济发展环境的若干规定。近年来，市委、市政府十分重视经济发展环境，也出台了一些政策措施，为了更好地发挥应用实效，恳请市委、市政府集中汇总出台优化经济发展环境的若干规定，便于基层操作，更好地促进经济发展。