大连市地方税务局网上报税管理办法（合集）

第一篇：大连市地方税务局网上报税管理办法

大连市地方税务局网上报税管理办法

第一章总则

第一条 为了规范网上申报缴税管理，保障纳税人合法权益，提高办税效率，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）和《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《实施细则》）、《中华人民共和国电子签名法》（以下简称《电子签名法》）等有关规定，制定本办法。

第二条 网上报税是指纳税人、扣缴义务人经主管税务机关认定批准，通过互联网登陆大连市地方税务局网上报税系统，以电子信息方式提交纳税申报表、财务报表及其它税务机关要求报送的纳税申报资料，并通过税库银联网实时划缴税款、委托批量划缴税款、纳税人自打单缴税、税务机关打单缴税等方式将税款缴入国库，完成纳税申报和税款缴纳的一种报税方式。

第三条 网上报税以准确、安全、简便和快捷为基本原则。

第二章职责分工

第四条 市局科技信息处（数据管理中心）负责网上报税系统的开发、测试和运行维护工作；负责制定网上报税管理办法；负责网上报税的推广普及、师资培训、数据处理、相关技术类问题的咨询解答及其它网上报税的日常管理工作；负责与有关部门（政府部门、商业银行、数字证书认证机构）的沟通协调工作；负责与市政府网站管理中心签定网上报税的有关协议，确保网上报税系统安全畅通。

第五条 市局计会处负责与指定的商业银行签订《网上报税委托划缴税款协议书》，监督商业银行及时划缴税款；负责制定税库银联网实时缴税操作规程；负责与人民银行的沟通协调工作。

第六条 市局征管处负责提出网上报税业务需求、软件审定及有关征管问题的解释；负责拟定《网上申报方式申请表》、《网上报税委托划缴税款协议书》、《网上报税授权划缴税款协议书》、《网上报税实施缴税协议书》，参与制定网上报税管理办法，协调解决与网上报税有关的征管业务问题。

第七条 市局纳税服务处负责解答纳税人通过12366咨询服务热线提出的网上报税咨询问题。

第八条 各基层税务机关负责向纳税人宣传、介绍网上报税的有关知识；根据市局网上报税管理办法，负责受理、审核、审批纳税人网上报税的认定、变更、终止等事宜；负责与纳税人签定《网上报税授权划缴税款协议书》（批量划款使用）、《网上报税实时缴税协议书》（实时缴税纳税人使用），明确纳税人网上报税的权利和义务；负责网上报税相关培训的组织协调工作；负责提供技术支持，指导纳税人网上报税，解答纳税人提出的相关业务咨询；负责接收纳税人报送的纸制纳税申报资料；负责网上报税相关资料的归档。

第九条 第三章认定管理 纳税人开通网上报税业务，应当到主管税务机关领取或从大连地税网站下载《网上申报方式申请表》，如实填写，到主管税务机关办理网上报税认定手续。

第十条 纳税人在申请网上报税的同时，需确定网上报税的税款缴纳方式。网上报税纳税人税款缴纳方式分为以下四种：

（一）税库银联网实时划缴税款方式

纳税人在网上报税系统发起税款划缴指令，相关的电子数据在税务机关、人民银行国库、各商业银行联网的TIPS平台内传递，实时将纳税人申报税款从其开户行账号划缴入国库，纳税人可以即时得知划款结果。

（二）委托批量划缴税款方式

纳税人在申报完成后，确认委托划款；税务机关每天定时将当月所有划款不成功和未划款的申报数据，生成数据电文，分别发送给纳税人的开户商业银行；各商业银行根据数据电文记录的纳税人账号和税额，将相应税款冻结，并将划款结果生成数据电文反馈给税务机关，同时打印税收缴款书，将冻结税款划入国库；税务机关根据商业银行回文，确定纳税人税款结果，并反馈告知纳税人，纳税人在委托划款操作后一至两天可得知划款结果。

（三）纳税人自打单缴税方式

纳税人完成申报后，自行打印税收缴款书到开户行缴纳税款。

（四）税务机关打单缴税方式

纳税人在申报完成后，由主管税务机关统一打印税收缴款书，分别送达纳税人开户行办理税款缴纳。

第十一条 主管税务机关对纳税人填报的《网上申报方式申请表》进行审核审批。对采用税库银联网实时划缴税款方式的，应当要求纳税人与主管税务机关、纳税人开户银行签定《网上报税实时缴税协议书》；对采用委托批量划缴税款方式的，应当要求纳税人与主管税务机关签定《网上报税授权划缴税款协议书》。主管税务机关审核批准后，应当及时通过税收征管系统，将纳税人征收方式调整为网上申报，同时认定纳税人的税款缴纳方式。

第十二条 主管税务机关无法与纳税人取得联系时，可暂停该纳税人的网上报税。暂停纳税人的网上报税，由税收管理员提出申请，经管理科（处、所）长批准后，在税收征管系统中录入暂停理由及联系方式，做暂停处理。纳税人通过网上报税系统发现暂停理由及联系方式后，应当主动与主管税务机关联系，向主管税务机关提出解除网上报税暂停处理申请。

第十三条 纳税人开户银行和账号发生变化时，应当重新签订《网上报税授权划缴税款协议书》或《网上报税实时缴税协议书》。

第十四条 纳税人终止网上报税，需提出书面申请，经主管税务机关批准后，取消网上申报，恢复窗口申报。

第四章申报管理

第十五条 纳税人可自行登录大连市地方税务局网上报税系统申报纳税，也可到主管地税机关办税服务厅自助区自助申报纳税，还可以委托中介机构办理网上报税。受委托的中介机构必须符合下列条件：

（一）自觉遵守税收法律法规和本办法的规定；

（二）熟练进行网上报税业务操作；

（三）及时将税务机关网上发布的涉税通知、政策法规等准确地告知纳税人；

（四）按时报送纳税申报表、财务会计报表及税务机关要求报送的其他纳税申报纸质资料。

第十六条 网上申报期限与窗口申报期限相同，均为法定申报期限；企业所得税和财务会计报表申报期限为季度终了后15日内，遇有节假日和公休日，申报期限按照规定顺延。

第十七条 纳税人应当按照主管税务机关认定的税种，按期申报纳税。同一所属期内，各种申报表均可多次申报，每次申报的数据均为独立数据（企业所得税、财务报表和个人所得税部分报表以最后一次申报为准）。纳税人部分或全部税种无税时，应当对相应的税种和申报表进行无税申报。

第十八条 纳税人在征期内发现申报的数据有误，应当即时通过网上报税系统的“申报撤销”功能，自行撤销申报，删除错误数据；逾期的，需到主管税务机关撤销申报。

第十九条 纳税人因客观原因延期申报的，应当在纳税申报期限届满前，到主管税务机关的办税服务厅窗口办理延期申报申请。

第二十条 各基层税务机关应当在办税服务厅设置网上报税自助区，安排专人指导纳税人自助办理网上报税业务。

第五章税款征收管理

第二十一条 纳税人申报后，应当及时按照认定的税款缴纳方式缴纳税款。

纳税人采用税库银联网实时划缴税款或委托批量划缴税款的，应当通过网上报税系统 “委托划款”功能，进行委托划款操作，及时将税款划缴入库。

纳税人自打税收缴款书送银行缴纳税款的，应当在税款入库期限内将税收缴款书送达开户银行缴纳税款。

第二十二条 由税务机关统一打印税收缴款书并送达银行划缴税款的，主管税务机关应当于征期结束后1个工作日内，将税收缴款书送达至纳税人的开户银行划缴税款。

第二十三条 实行税库银联网实时划款的纳税人，收到划款不成功信息后，应当查明原因，重新进行划款操作。

第二十四条 采用委托批量划缴税款方式的纳税人划缴税款不成功的，应于征期结束后2个工作日内，到主管税务机关打印税收缴款书并送达至开户银行划缴税款；采用税库银联网实时划缴税款方式的，可以继续在网上划缴税款，当划款成功时，系统会自动计算生成滞纳金，纳税人可以继续在网上划缴滞纳金。

第二十五条 委托划缴税款的银行，应当在收到税务机关划缴税款数据电文的当日，将税款全额划缴国库。当日确不能划缴的，必须在下一个工作日划缴税款，不得占压、挪用、截留税款。

第二十六条 委托划缴税款的银行划缴税款成功后，应当为纳税人打印税收缴款书（税收缴款书一式四联，划缴税款银行一联、纳税人一联、国库一联，国库返回税务机关一联）；对实行税库银联网缴纳税款的，开户银行在接到国库划缴税款成功的信息后，应当为纳税人打印电子缴税付款凭证并加盖银行转（收）讫章（电子缴税付款凭证一式二份，开户行一份，纳税人一份）。

第二十七条 由税务机关打印税收缴款书并送达委托银行划缴税款的，委托银行应当在收到税收缴款书的当日划款，将税款全额划缴国库。当日确不能划缴的，必须在下一个工作日将税款划缴入库。划缴税款不成功的，委托银行应当及时向税务机关反馈划款不成功信息。

第二十八条 纳税人发现多缴税款，要求退还的，税务机关应当自接到纳税人退还申请之日起30日内查实并办理退还手续。纳税人要求抵顶下期税款的，可以进行抵顶。纳税人发现少缴税款，可以通过网上报税系统“正常申报”或“补充申报”功能，申报当月或以前月份少缴的税款。

第二十九条 纳税人延期缴纳税款的，应当按照《大连市地方税收延期缴纳税款管理办法》的规定办理。

第三十条 纳税人因账户存款余额不足或其他自身原因，造成税款未及时入库的，从税款滞纳之日起，按日加收滞纳金。

第三十一条 市局科技信息处（数据管理中心）应当按日将委托划款纳税人的税款申报数据准确生成数据电文，及时传输给相关商业银行进行划款处理，对于各商业银行传回的划款结果数据电文，也应当及时处理，准确向纳税人反馈划款结果。

第三十二条 各基层税务机关应当与国库按日就税库银联网方式税款入库情况进行对账。

第六章电子签名管理

第三十三条 使用电子钥匙（CA数字证书载体）在网上报税系统进行电子签名，是保障纳税人网上申报及税款划转安全的重要措施。纳税人开通实时缴税业务的，必须办理主管税务机关认可的第三方数字证书认证机构制作发放的CA数字证书，取得电子钥匙。

第三十四条 电子钥匙等同财务印章，纳税人应当妥善保管，发生丢失损坏情况的，应当及时与数字证书认证机构联系处理。

第三十五条 使用电子钥匙的纳税人，应当在每月月末前，通过网上报税系统的“下载签名文件”功能，下载当月所有经电子签名后的申报数据签名文件，作为当月的申报证明，并妥善保管。

第三十六条 使用电子钥匙的纳税人与主管税务机关发生申报事项争议时，应当主动提供相应的申报数据签名文件，经验签成功的，作为已申报证明。

第三十七条 数字证书认证机构应当严格按照《电子签名法》等有关法律法规的规定开展业务活动。

第七章资料管理

第三十八条 网上报税系统所提供的报表模板与纸质报表具有同等法律效力，纳税人应当按照《填表说明》认真填写，不得对查询打印出的各种报表进行任何修改。

第三十九条 网上报税纳税人应当按照税务机关规定的期限和要求保存有关纸质资料，并按规定报送主管税务机关。

第四十条 在相关部门作出明确规定之前，使用电子钥匙的纳税人的网上申报数据资料仍须打印并报送主管税务机关存档。

第四十一条 主管税务机关应当将《网上申报方式申请表》、《网上报税授权划缴税款协议书》、《网上报税实时缴税协议书》等作为涉税资料装订存档。

第八章法律责任

第四十二条 纳税人应当妥善保管电子钥匙和用户名密码，因丢失电子钥匙和用户名密码造成的损失，由纳税人自行承担。

第四十三条 网上报税纳税人在申报期限内，无论有无税款，均应进行纳税申报；未按期申报的，按照《征管法》及其《实施细则》的有关规定处理。

第四十四条 网上报税纳税人未按照主管税务机关规定的期限报送纸质纳税资料的，按照《征管法》及其《实施细则》的有关规定处理。

第九章附则

第四十五条 本办法由大连市地方税务局负责解释。

第四十六条 本办法自下发之日起执行，原《大连市地方税务局网上报税管理办法（试行）》（大地税发[2004]116号）同时废止。

第二篇：大连市地方税务局网上报税系统用户操作手册

大连市地方税务局网上报税系统

用户操作手册

V1.0.0

1.纳税申报

1.1 纳税申报

1.1.1 通用申报

1.1.1.1 功能概述

通用申报是税务机关为了方便纳税人办理纳税（缴费）申报业务，提高征收单位的办公效率，综合了流转税、所得税、财产税、行为税及相关规费申报的基本元素而设计的一项申报业务，纳税人可以通过一张通用申报表完成多项税（费）种的申报。

从事房地产开发的纳税人通过通用申报预缴土地增值税。纳税人在项目全部竣工结算前转让房地产取得的收入，由于涉及成本确定或其他原因，而无法据以计算土地增值税的，可以预征土地增值税，待该项目全部竣工、办理结算后再进行清算，多退少补。具体办法由各省、自治区、直辖市地方税务局根据当地情况制定。对未按预征规定期限预缴税款的，应根据《税收征管法》及其实施细则的有关规定，从限定的缴纳税款期限届满的次日起，加收滞纳金。

1.1.1.2 操作步骤

1、进入方式：1）【税费申报】—【纳税申报】—【通用申报】

第1页/共90页

2、选择税款所属期起止，点击【获取税种信息】按钮，系统会列出已认定的税种信息，填写申报数据。

3、如果有税源类申报，需要点击【项目提取】，录入查询条件点击【查询】，列出已登记的税源项目信息，点击【确定】按钮，税源项目信息反填至申报表。

4、勾选上需要申报的税种，填写【应税项】等信息，确认需要申报的金额正确无误以后，点击【申报】，保存成功后会提示是否进行网上扣款。

第2页/共90页

5、点击【是】跳转【税款缴纳】—【网上纳税】页面，进行缴税操作。

6、申报成功后点击【打印】按钮对申报信息进行打印。待页面信息加载完成后点击打印页面的【打印】按钮进行打印，打印成功后点击【退出】按钮完成打印操作。

第3页/共90页

1.1.1.3 注意事项

1.纳税人在通用申报前要先办理税务登记、认定相关税（费）种。如果申报税款信息要与不动产项目、建筑工程项目建立关联，必须先进行相应税源项目的登记。

2.通用申报适用于其他收入申报。

1.1.2 附加税（费）申报

1.1.2.1 功能概述

完成纳税人进行附加税（费）的申报。

1.1.2.2 操作步骤

1、进入方式：1)【税费申报】—【纳税申报】—【附加税（费）申报】，点击进入界面。

2、录入所属期等必录项，系统自动带出纳税人认定的税种附加，操作员可根据实际情况，点击【删行】选择需要删除税种，根据纳税人提交的实际情况，录入数据项。

3、确认数据录入无误，点击【申报】按钮。系统提示是否确认填写无误，点击确定提示是否进行网上扣款。点击【是】跳转到【税款缴纳】—【网上纳税】

第4页/共90页

页面进行缴税。

4、申报成功后点击【打印】按钮对申报信息进行打印。待页面信息加载完成后点击打印页面的【打印】按钮进行打印，打印成功后点击【退出】按钮完成打印操作。

1.1.2.3 注意事项

纳税人要进行设立税务登记，种认定存在附加税，并且纳税人状态为正常。

1.1.3 印花税申报

1.1.3.1 功能概述

在中华人民共和国境内书立、领受印花税暂行条例所列举凭证的单位和个

第5页/共90页

人，都是印花税的纳税义务人（以下简称纳税人），应当按照规定缴纳印花税。“同一种类应纳税凭证，需频繁贴花的，纳税人可以根据实际情况自行决定是否采用按期汇总缴纳印花税的方式。汇总缴纳的期限为一个月。采用按期汇总缴纳方式的纳税人应事先告知主管税务机关。缴纳方式一经选定，一年内不得改变”。

1.1.3.2 操作步骤

1、进入方式：1)【税费申报】—【纳税申报】—【印花税申报】，点击进入印花税申报界面。

2、如果纳税人已有印花税的税（费）种认定，那么会自动带出印花税税目名称，如果没有进行税（费）种认定，则可通过【增行】，手工添加。填写计税金额或件数、本期已缴税额、本期减免税额后确认数据正确，点击【申报】按钮。

第6页/共90页

3、系统提示，保存成功，提示是否进行网上扣款。点击【是】跳转到【税款缴纳】—【网上纳税】页面进行缴税。

4、申报成功后点击【打印】按钮对申报信息进行打印。待页面信息加载完成后点击打印页面的【打印】按钮进行打印，打印成功后点击【退出】按钮完成打印操作。

第7页/共90页

1.1.3.3 注意事项

1.申报类型为‘纳税人自行补正’的时候，前提是必须有纳税评估税务事项通知书。

1.1.4 残疾人就业保障金申报

1.1.4.1 功能概述

残疾人就业保障金是指在实施分散按比例安排残疾人就业的地区，凡安排残疾人达不到省、自治区、直辖市人民政府规定比例的机关、团体、企业、事业单位和城乡集体经济组织，根据地方有关法规的规定，按照差额人数和上本地区职工年平均工资计算交纳用于残疾人就业的专项资金。

保障金由用人单位所在地的地方税务局负责征收。没有分设地方税务局的地方，由国家税务局负责征收。用人单位应按规定时限向保障金征收机关申报缴纳保障金。在申报时，应提供本单位在职职工人数、实际安排残疾人就业人数、在职职工年平均工资等信息，并保证信息的真实性和完整性。

1.1.4.2 操作步骤

1、进入方式：1）【税费申报】—【纳税申报】—【残疾人就业保障金申报

第8页/共90页

（所属期2015年后）】，点击菜单进入受理界面。2）系统自动带出纳税人信息，选择所属期起、止后开始填写申报信息。

2、在信息栏中录入必录项，如果纳税人存在本期减免税额，录入减免信息，可以填写减免费额。

3、提示保存成功，保存相关信息进行申报，点击【是】按钮可以进行后续缴税操作，点击【否】按钮，结束本流程。

1.1.4.3 注意事项

1.残疾人就业保障金申报之前，纳税人需进行税务登记，残疾人就业保障金的第9页/共90页

税（费）种认定。

2.第4项“上年在职职工人数”，填写用人单位在职职工，是指用人单位在编人员或依法与用人单位签订1年以上（含1年）劳动合同（服务协议）的人员。季节性用工应当折算为年平均用工人数。以劳务派遣用工的，计入派遣单位在职职工人数。

3.第5项“应安排残疾人就业比例”数据项，依据各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府规定填写，不得低于本单位在职职工总数的1.5%。

4.第7项“上年在职职工年平均工资”, 等于“上年在职职工工资总额”/“上年在职职工人数”，自动计算带出，不可修改。

5.第8项“本期应纳费额”，等于（“上年在职职工人数” *“应安排残疾人就业比例”-“上年实际安排残疾人就业人数”）*“上年在职职工年平均工资”。自动计算带出，不可修改。

1.1.5 资源税申报

1.1.5.1 功能概述

在中华人民共和国境内开采应税矿产品或者生产盐的单位和个人，为资源税的纳税义务人，应当依照规定缴纳资源税。资源税纳税人的纳税期限为一日、三日、五日、十日、十五日或者一个月，由主管税务机关根据实际情况具体核定。不能按固定期限计算纳税的，可以按次计算纳税。

1.1.5.2 操作步骤

1．进入方式：1）【税费申报】—【纳税申报】—【资源税申报】，点击菜单进入申报界面。

第10页/共90页

2．进入界面，选择所属日期和申报类型。根据计税方式不同，填写受理页面不同区域数据。如果进行了税（费）种认定，则系统会自动带出纳税人的应税信息，如果没有进行认定，则可通过【增行】功能自行录入应税信息进行纳税申报。

3．如果纳税人存在本期减免税额，选择相应的减免性质，可以带出相应的本期减免税额。

第11页/共90页

4．如果不存在减免信息，数据录入完毕，核实相关人员信息，点击【保存】按钮。系统提示保存成功，是否调用网上扣款，点击【是】转入缴税操作，点击【否】按钮，结束本次流程。

1.1.5.3 注意事项

1、纳税人只有在“税收减免优惠”中申请优惠、减免等相关资格审批，才能在录入申报表的时候填写减免税额、已缴税额等相关信息，否则系统给予提示。

第12页/共90页

1.1.6 申报作废

1.1.6.1 功能概述

纳税人、扣缴义务人办理纳税申报后，发现申报表错误涉及征收项目存在错误及重复的申报表信息，使用本业务进行申报表作废。

1.1.6.2 操作步骤

1、进入方式：1）依次点击菜单【税费申报】—【纳税申报】—【申报作废】；

2、进入申报作废页面，系统自动带出纳税人基本信息。

3、输入查询条件，查找申报作废报表，点击上方“查询”按钮。

4、查询结果过多分作几页显示，写入页数点击【确定】按钮，显示选择页

第13页/共90页

数内容。选择作废报表，点击“作废”按钮”。

7、弹出提示框，提示是否作废此报表。点击【是】按钮，确认作废。

8、提示作废成功，点击【确定】按钮。完成作废流程。

第14页/共90页

1.1.6.3 注意事项

1.纳税人在税（费）申报完成后，发现数据、征收项目等填写有错误，但对后续业务没有产生影响，可以直接作废申报表，这时走申报作废流程。

2.已完成扣缴税款的申报无法进行申报作废。

1.2 财产行为税

1.2.1 房产税税源信息采集

1.2.1.1 功能概述

房产税税源信息采集是房产税申报功能的前置用例。由一般申报受理角色使用本用例受理纳税人的信息采集申请，完成《房产税税源明细表》的审核和数据采集。

1.2.1.2 操作步骤

1、进入方式：1）【税费申报】—【财产行为税】—【房产税税源信息采集】。

2、根据业务需要选择是否新增房产信息，若新增，则点击【新增房屋】按钮，弹出房屋总体信息维护页面，填写完成后，点击保存提示“保存成功”。

第15页/共90页

3、关闭房屋信息采集页面，选择相应的房产信息，在操作栏选择【维护应税明细】，界面弹出应税信息采集界面。

第16页/共90页

4、填写房屋应税信息以及符合减免的减免信息，点击保存，提示“保存成功”。

1.2.1.3 注意事项

无

1.2.2 房产税申报

1.2.2.1 功能概述

提交资料检查审核通过的，使用本用例受理纳税人的申报申请，完成《房产税纳税申报表》的审核和申报数据采集。

第17页/共90页

1.2.2.2 操作步骤

1、进入方式：1）【税费申报】—【财产行为税】—【房产税申报】，点击菜单进入界面。2）系统自动带出纳税人相关信息。系统会查询当前纳税人名下的税源信息，直接将需要报送的税源项目以及相关减免信息带出。

2、点击附表“房产税申报表减免税附表”可查看税收项目的详细减免信息。

4、点击【保存】按钮，提示保存成功，保存相关信息进行申报，点击【是】按钮可以进行网上扣款，点击【否】按钮，结束本流程。

第18页/共90页

1.2.2.3 注意事项

1、该用例申报的所有数据均来自“房产税税源信息采集”采集的信息，因此，只需录入纳税人相关信息以及税款所属期即可。

2、如需申报错误更正，必须先在“房产税税源信息采集”修改相应的税源信息。

1.2.3 城镇土地使用税税源信息采集

1.2.3.1 功能概述

城镇土地使用税税源信息采集是城镇土地使用税申报功能的前置用例。由一般申报受理角色使用本用例受理纳税人的信息采集申请，完成《城镇土地使用税税源明细表》的审核和数据采集。

1.2.3.2 操作步骤

1、进入方式：1）【税费申报】—【财产行为税】—【城镇土地使用税税源信息采集】。

第19页/共90页

2、根据业务需要选择是否新增土地信息，若新增，则点击【新增土地】按钮，弹出土地总体信息维护页面。

3、若纳税人存在土地税源编号，将鼠标放在土地税源编号填写栏单击，弹出土地税源信息查询界面，勾选需要的土地税源信息，点击【确定】带回主页面，填写其他必录项。（若不存在，系统会直接生成，操作员填写必录项即可）

第20页/共90页

4、填写必录项后点击【保存】按钮，系统提示‘是否维护应税明细信息’，操作员根据业务需要进行选择，点击【是】，系统弹出应税明细信息维护页面，操作人员根据业务需求填写数据项，确认无误后点击【保存】

1.2.3.3 注意事项

同一宗地若涉及多个等级，需拆分为多个宗地进行采集。

第21页/共90页

1.2.4 城镇土地使用税申报

1.2.4.1 功能概述

在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税人，应当依照规定缴纳土地使用税。单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位；个人，包括个体工商户以及其他个人。土地使用税按年计算、分期缴纳。缴纳期限由省、自治区、直辖市人民政府确定。

1.2.4.2 操作步骤

1、进入方式：1）【税费申报】—【财产行为税】—【城镇土地使用税申报】。

2、系统会直接将需要报送的税源项目以及相关减免信息带出。

第22页/共90页

3、点击附表城镇土地使用税申报表（打印版）

4、点击【保存】按钮，系统提示，申报成功，提示是否进行网上扣款。点击【是】跳转到【税款缴纳】—【网上纳税】页面进行缴税。

1.2.4.3 注意事项

1、由于该用例申报的所有数据均来自“城镇土地使用税税源信息采集”采集的信息，因此，只需录入纳税人相关信息以及税款所属期即可。

2、如需申报错误更正，必须先在“城镇土地使用税税源信息采集”修改相应的税源信息。

第23页/共90页

1.2.5 车船税申报

1.2.5.1 功能概述

车辆、船舶（以下简称车船）的所有人或者管理人为车船税的纳税人，应当依照规定缴纳车船税。车船税的纳税义务发生时间，为车船管理部门核发的车船登记证书或者行驶证书所记载日期的当月。车船税按年申报缴纳。具体申报纳税期限由省、自治区、直辖市人民政府确定。

1.2.5.2 操作步骤

1、进入方式：1）【税费申报】—【财产行为税】—【车船税申报】，点击进入界面。

2、打开主附表树车船税税源明细表，可以点击选项卡选择是车辆情况信息还是船舶情况信息。

第24页/共90页

3、点击【增行】按钮可以新增车辆或船舶信息，数据录入完成后，点击【保存】按钮和【汇总】按钮。

4、如果纳税人具有减免税额资格，录入减免税额，如果没有减免备案信息，提示：“当前纳税人不存在对应的减免税务事项备案，请确定要进行减免”。

5、确认填写无误后，查看主表数据，确认数据正确后，点击【保存】按钮。系统提示，申报成功，提示是否进行网上扣款。点击【是】跳转到【税款缴纳】—【网上纳税】页面进行缴税。

第25页/共90页

1.2.5.3 注意事项

纳税人存在优惠减免备案信息时，选择对应的减免性质，会带出备案时的减免金额，否则选择减免性质代码时，系统根据后台参数配置带出减免金额，且该金额只能改小。

1.2.6 土地增值税纳税申报表

（一）（从事房地产开发的纳税人预征适用）

1.2.6.1 功能概述

转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物（以下简称转让房地产）并取得收入的单位和个人，为土地增值税的纳税义务人，应当缴纳土地增值税。纳税人转让房地产坐落在两个或两个以上地区的，应按房地产所在地分别申报纳税。纳税人因经常发生房地产转让而难以在每次转让后申报的，经税务机关审核同意后，可以定期进行纳税申报，具体期限由税务机关根据情况确定。纳税人按照税务机关核定的税额及规定的期限缴纳土地增值税。

1.2.6.2 操作步骤

1、进入方式：1）【税费申报】—【财产行为税】—【土地增值税纳税申报表

（一）（从事房地产开发的纳税人预征适用）】，点击进入界面。

第26页/共90页

2、点击【项目编号】回车，查询土地增值税项目信息。

3、选择数据，点击【确定】按钮。将土地增值税项目信息带出。

4、录入需要申报的数据项，检查数据，确认无误后，点击【申报】按钮。系统提示，保存成功，提示是否进行网上扣款。点击【是】跳转到【税款缴纳】—【网上纳税】页面进行缴税。

第27页/共90页

1.2.6.3 注意事项

1.在进行土地增值税申报前，必须做税务登记，土地增值税项目登记

1.2.7 土地增值税纳税申报表

（二）（从事房地产开发的纳税人清算适用）

1.2.7.1 功能概述

本用例完成纳税人土地增值税清算申报功能

1.2.7.2 操作步骤

1、进入方式：1）【税费申报】—【财产行为税】—【土地增值税纳税申报表

（二）（从事房地产开发的纳税人清算适用）】，点击进入界面。

第28页/共90页

2、点击项目编号，选择需要土地增值税清算申报的项目基础信息，确定后，点击附表树，选择需要申报的申报附表，填写数据。

3、主附表数据确认录入无误后，点击【申报】按钮。系统提示，保存成功，点击【是】。

第29页/共90页

1.2.7.3 注意事项

纳税人符合下列条件之一的，应进行土地增值税的清算：（1）房地产开发项目全部竣工、完成销售的；（2）整体转让未竣工决算房地产开发项目的；（3）直接转让土地使用权的。

1.3 企业所得税申报

1.3.1 居民企业查账征收企业所得税月季度申报

1.3.1.1 功能概述

居民企业在中国境内跨地区（指跨省、自治区、直辖市和计划单列市，下同）设立不具有法人资格的营业机构、场所（以下称分支机构）的，该居民企业为汇总纳税企业（以下称企业），实行“统一计算、分级管理、就地预缴、汇总清算、财政调库”的企业所得税征收管理办法。

本模块为核定为查账征收的居民企业，进行企业所得税的月（季）度申报。

第30页/共90页

1.3.1.2 操作步骤

1、进入方式：1)【税费申报】—【企业所得税申报】—【居民企业查账征收企业所得税月季度申报】，点击进入界面。

2、确认默认带出的所属时期是否正确，可以修改为其他属期。若上期未申报，如下图所示：

3、非总分机构和总分机构均在大连的总机构： 1）录入主表数据，点击【保存】，如下图。

第31页/共90页

2）点击左上角‘主附表树’，选择相应的附表录入相关数据，如下图所示：

3）点击【确定】，回到主表申报界面，附表数据带入主表。确认需要报送的附表全部报送完毕后，点击【保存】。

4、点击主表【申报】按钮，系统提示，保存成功，提示是否进行网上扣款。点击【是】跳转到【税款缴纳】—【网上纳税】页面进行缴税。

第32页/共90页

5、申报成功后点击【打印】按钮对申报信息进行打印。待页面信息加载完成后点击打印页面的【打印】按钮进行打印，打印成功后点击【退出】按钮完成打印操作。

1.3.1.3 注意事项

1、纳税人在进行居民企业（查账征收）企业所得税月（季）度申报前，必须先做税务登记、企业所得税税种认定、纳税人征收方式为查账征收、纳税人为居民企业。

2、非汇总纳税企业先录入主表，如果是汇总纳税企业，再录入附表，主附表统一保存。

3、如果纳税人是总机构申报时，自行先填写主表数据后，再填写附表数据。

4、纳税人只有申请优惠、减免等相关资格审批，才能在录入申报表的时候填写减免税额、免税税额等相关信息，否则系统给与提示，不允许录入数据。

5、主表中“累计金额”部分的数据由附表汇总而来，“累计金额”部分的数

第33页/共90页

据是通过与上期数据累计而来的。

6、居民企业（查账征收）企业所得税月（季）度申报中有三种预缴方式，分别是“据实预缴”、“按照上一纳税应纳税所得额的平均额预缴”、“按照税务机关确定的其他方法预缴”。

7、如果企业为省内跨市、市级跨县企业时（纳税汇总企业备案处理）《中华人民共和国企业所得税汇总纳税分支机构分配表》总机构分配税额、集中分配税额、分支机构分配税额数据项不按25、25、50分配，依据分配比例来分配总机构主表填写产生并回写附表中的“应纳所得税额”项，且所有参与分配的分配比例之和必须等于1，分配后的税额之和必须等于“应纳所得税额”，“企业所得税汇总纳税分支机构分配表信息-总机构情况”组间中“总机构分摊所得税额”、“总机构财政集中分配所得税额”、“分支机构分摊的所得税额”栏次初始化不按照默认分配比例进行计算。完全放开让操作自行录入，但三者之和必须等于“应纳所得税额”。当操作员在填写“企业所得税汇总纳税分支机构分配表信息-分支机构情况”时，该组件中总机构产生的分摊税额回写“企业所得税汇总纳税分支机构分配表信息-总机构情况”组件中的“总机构分摊所得税额”，且“总机构分摊所得税额”为灰色不可修改数据项；

总机构来申报，录入完主表然后填写分配表，总机构也要带入分配表分级机构列表中，在纳税人名称中增加（总机构）的显示，如果还有独立部门在名称中增加（独立部门）的显示；总机构的比例为“总机构分摊所得税额”= 总机构应纳税额/（总机构分摊所得税额+分支机构分摊的所得税额）；独立部门需要维护特殊纳税人信息；如果判断在特殊纳税人信息中有当前纳税人的信息则在分配表中将当前纳税人作为独立部门显示在分配列表中。要把独立部门分摊的税额显示到29栏中，总机构和分支机构正常显示。

分支机构申报需要带出总机构填写的附表信息，即分支机构申报附表数据在初始化应该和总机构申报时填写的数据信息完全相同。但数据可以进行修改（除总机构的应纳所得税额），页面监控和总机构页面监控一致，但是产生应补退税额只根据当前申报分支机构分摊的“分配税额”回写主表产生。

第34页/共90页

1.3.2 居民企业查账征收企业所得税申报

1.3.2.1 功能概述

实行查账征收企业所得税的居民纳税人进行企业所得税申报，指纳税人自纳税终了之日起5个月内或实际经营终止之日起60日内，依照税收法律、法规、规章及其他有关企业所得税的规定，自行计算本纳税应纳税所得额和应纳所得税额和本纳税应补或者应退税额，填报《中华人民共和国企业所得税纳税申报表（A类）》。根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、相关税收政策，提供税务机关要求提供的有关资料进行申报结清全年企业所得税税款的行为。

本模块为核定为查账征收的居民企业，进行企业所得税的申报。

1.3.2.2 操作步骤

1、进入方式：1)【税费申报】—【企业所得税申报】—【居民企业查账征收企业所得税申报】，点击进入界面，首先进入企业基础信息表。

2、录入纳税人相关信息后，点击【下一步】进入填报表单选择页面，在企业所得税纳税申报表填报表单页面勾选需要填报的表单。

第35页/共90页

3、点击【下一步】进入主附表填写页面，根据企业真实情况在“附表树”中选择各个附表，录入附表数据。

4、选择对应的附表，录入附表数据后，点击【确定】按钮，会将附表数据带入主表相应栏次。

5、确认附表数据填写完毕，并且正确带入主表后，点击【保存】按钮。

第36页/共90页

6、点击主表【申报】按钮，系统提示，保存成功，提示是否进行网上扣款。点击【是】跳转到【税款缴纳】—【网上纳税】页面进行缴税。

1.3.2.3 注意事项

1、纳税人在进行居民企业（查账征收）企业所得税申报前，必须先做设立税务登记、企业所得税税种认定。

2、勾选附表后强制必须填报后才可以进行保存操作。

3、居民企业（查账征收）企业所得税申报表填写主要根据纳税人登记注册类型，分为三类：一般企业、金融保险企业、事业单位、社会团体等。

4、对于符合条件（纸质表单《企业基础信息表》第101项为否、或者“是”中的总机构，且第107项为“是”的企业：第103项“行业明细代码”属于“工业企业”的，且第104项“从业人数”<=100人，第105项“资产总额”<=3000万元；第103项不属于“工业企业”的，第104项“从业人数”<=80人，第105项“资产总额”<=1000万元）的企业，纸质表单A100000第23行应纳税所得额对第23行<=10万元且>0的，23行*15%计入本行；纸质表单A100000第23行>10万且<=30万的，23行*5%。

第37页/共90页

1.3.3 居民企业核定征收企业月季度及申报

1.3.3.1 功能概述

按照企业所得税核定征收办法缴纳企业所得税的居民纳税人，根据税务机关核定的纳税期限，在每个月（季）度终了之日起15日内预缴企业所得税，在终了之日起5个月内，向税务机关报送企业所得税纳税申报表，并汇算清缴，结清应缴应退税款。实行核定定额征收企业所得税的纳税人不进行汇算清缴。

申报时有免税收入或不征税收入的纳税人在申报时需要同时报送《中华人民共和国企业所得税纳税申报表附表五税收优惠明细表》。

1.3.3.2 操作步骤

1、进入方式：1)【税费申报】—【企业所得税申报】—【居民企业核定征收月季度及申报】，进入界面，在页面选择是月季度申报还是年报。

2、附表填写完成，点击【确定】按钮，回到主表，点击主表【申报】按钮，系统提示，保存成功，提示是否进行网上扣款。点击【是】跳转到【税款缴纳】—【网上纳税】页面进行缴税。

第38页/共90页

3、申报成功后点击【打印】按钮对申报信息进行打印。待页面信息加载完成后点击打印页面的【打印】按钮进行打印，打印成功后点击【退出】按钮完成打印操作。

1.3.3.3 注意事项

1、纳税人在进行居民企业（核定征收）企业所得税月（季）及度申报前，必须先做税务登记、企业所得税税（费）种认定、居民企业、征收方式为核定征收。

2、对于核定征收纳税人，需要先做征收域的居民企业核定征收依申请流程，有两种核定方式：所得利润率和应纳所得税额。

3、月（季）度申报时，只填写主表。

申报时，有免税收入或不征税收入的，先填写附表，再填写主表；无免税收入或不征税收入的则直接填写主表。

第39页/共90页

4、根据纳税人税费种认定信息，判断“征收方式”是否为“核定征收”的纳税人，不属于“核定征收”的纳税人给出提示“本申报表适用于核定征收企业所得税的纳税人和指定扣缴纳税人”。

5、判断登记信息是否为居民企业，不属于“居民企业”的纳税人给出提示“本申报表适用于居民企业”。

6、系统监控纳税人当前系统时间前一个的企业所得税预缴申报是否都已完成申报，如否，提示“纳税人×年×月至×年×月企业所得税季度申报未申报，不允许进行申报”。

对于正常纳税人，在进行企业所得税年报申报前，需要完成第四季度或12月份的月（季）度申报，否则不允许进行年报申报。

对于年中注销的纳税人，则需要完成注销日期所在月（季）度的申报后，再进行该的申报。

7、系统先按照上一属期查询当前纳税人是否存在企业所得税税种认定，如果不存在，则默认再按上一个月属期查询当前纳税人是否存在企业所得税税种认定，如果不存在，则提示“当前纳税人未进行企业所得税税种认定”。

1.3.4 居民企业清算企业所得税申报

1.3.4.1 功能概述

因解散、破产、重组等原因终止生产经营活动，或不再持续经营，需依法对资产、债权、债务进行清算的居民企业（包括查账征收和核定征收企业），应当以清算期间作为一个纳税，自清算结束之日起15日内，办理注销登记之前，就其清算所得向主管税务机关申报并依法缴纳企业所得税。

1.3.4.2 操作步骤

1、进入方式：1）【税费申报】—【企业所得税申报】—【居民企业清算企业

第40页/共90页

所得税申报】，进入界面。

2、进入申报页面，录入申报表信息，可手工录入数据，也可点击页面上方【导入】按钮，将已有的XML数据文件，导入申报表。

附表输入完后点击【确定】按钮保存。附表一：资产处置损益明细表

第41页/共90页

附表二：负债清偿损益明细表

附表三：剩余财产计算和分配明细表

第42页/共90页

由附表数据生成主表：居民企业清算企业所得税申报

4、点击主表页面的【保存】按钮。

1.3.4.3 注意事项

1、在做清算时需要完成年报，如果中间清算的，纳税人需要做注销登记才能完成年报。

2、清算完成后，需要纳税人继续完成注销登记。

3、录入清算所属期止时，纳税人在申报税款的所属时期是否处于清算状态，如不是，提示纳税人不能进行清算申报，中止流程。

1.3.5 关联业务往来报告申报

1.3.5.1 功能概述

实行查账征收的居民企业和在中国境内设立机构、场所并据实申报缴纳企业

第43页/共90页

所得税的非居民企业涉及关联方业务往来的，在向税务机关报送企业所得税纳税申报表时,应附送《中华人民共和国企业关联业务往来报告表》，包括《关联关系表》、《关联交易汇总表》、《购销表》、《劳务表》、《无形资产表》、《固定资产表》、《融通资金表》、《对外投资情况表》和《对外支付款项情况表》。

1.3.5.2 操作步骤

1、进入方式：1)【税费申报】—【企业所得税申报】—【关联业务往来报告申报】，点击进入界面。

2、在报告表信息区中，录入基本信息，左上角是附表树，点击展开后，可以选择附表。

3、点击附表树，填写附表数据，填写完成点击【保存】按钮保存，附表全

第44页/共90页

部录入完毕后，返回主表，点击主表页面上的【申报】按钮，保存所有数据。系统提示保存成功。附表一关联关系表：

附表二关联交易汇总表：

附表三购销表：

附表四劳务表：

第45页/共90页

附表五无形资产表：

附表六固定资产表：

附表七融通资产表：

第46页/共90页

附表八对外投资情况表：

第47页/共90页

附表九对外支付款项情况表：

1.3.5.3 注意事项

无

第48页/共90页

1.3.6 非居民企业企业所得税自行申报

1.3.6.1 功能概述

进行非居民企业的企业所得税自行纳税申报。

1.3.6.2 操作步骤

1、进入方式： 1）【税费申报】—【企业所得税申报】—【非居民企业企业所得税自行申报】，点击菜单进入统一受理界面。

2、选择“扣缴义务类型”下拉框，点击“合同备案信息查询”按钮，查询出信息。

3、输入申报表信息。可手工录入数据，也可点击页面左上角【导入】按钮，将已有的XML数据文件，导入申报表。

第49页/共90页

第三篇：大连市地方税务局房地产业和建筑业

大连市地方税务局房地产业和建筑业《外管证》及报验项目登记管理办法

第一章 总则

第一条 为了进一步简化办税流程，减轻纳税人负担，加强税源监控管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《税务登记管理办法》（国家税务总局令第7号）和其他有关税收法律法规及政策规定，结合我市地方税收征管实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于下列纳税人所涉及的《外出经营活动税收管理证明》（以下简称《外管证》）或报验项目登记事项：

（一）外地纳税人来我市临时从事建筑安装劳务；

（二）我市纳税人到外省市临时从事建筑安装劳务；

（三）我市纳税人跨区（市、县）临时从事房地产开发经营或建筑安装劳务；

（四）我市纳税人在本区（市、县）从事房地产开发经营或建筑安装劳务。

第三条 房地产业和建筑业《外管证》及报验项目登记管理遵循强化管理与优化服务相结合、原则性与灵活性相结合、规范与效率相结合、精细管理与分类管理相结合的原则。

第二章 《外管证》管理

第一节 基本分类

第四条 《外管证》包括房地产开发项目《外管证》和建筑安装项目《外管证》两种。

第五条 房地产开发项目《外管证》和建筑安装项目《外管证》分别有市内跨区、到外省市和外省市来连三种类型。

市内跨区《外管证》是指我市纳税人跨区（市、县）临时从事房地产开发经营或建筑安装劳务开具的《外管证》。

到外省市《外管证》是指我市纳税人到外省市临时从事建筑安装劳务开具的《外管证》。

外省市来连《外管证》是指外地来连纳税人到我市临时从事建筑安装劳务开具的《外管证》。

第六条 《外管证》状态包括已开具、已到期未核销、已核销、已到期未缴销、已缴销、已续开和已作废七种类型。

已开具是指纳税人取得《外管证》，且《外管证》尚未到期。

已到期未核销是指纳税人《外管证》已到期，但未在项目地主管地税机关核销。

已核销是指纳税人《外管证》到期或外出经营活动结束，并在项目地主管地税机关核销。

已到期未缴销是指纳税人《外管证》在项目地主管地税机关核销，但未在外出经营结束后10日内或《外管证》有效期届满后10日内到注册地主管地税机关缴销。

已缴销是指纳税人《外管证》在注册地主管地税机关缴销或续开，原《外管证》状态变为缴销。

已续开是指纳税人《外管证》到期但外出经营活动尚未结束，在注册地主管地税机关申请续开的《外管证》。

已作废是指纳税人取消外出经营活动而在注册地主管地税机关申请作废《外管证》，或纳税人自《外管证》签发之日起30日内未办理报验项目登记，《外管证》作废。

第七条 《外管证》报验状态包括报验和未报验两种。

已报验是指纳税人取得《外管证》后，在项目地主管地税机关办理了报验项目登记。

未报验是指纳税人取得《外管证》后，尚未到项目地主管地税机关办理报验项目登记。

第二节 《外管证》开具

第八条 在我市办理税务登记的营业税纳税人发生本办法第二条

（二）或

（三）款规定的房地产开发经营或建筑安装劳务的，应当在外出生产经营之前，持有关证件资料向注册地主管地税机关申请开具《外管证》。

下列情况，不需要办理《外管证》：

（一）大连市地方税务局直属局管辖的纳税人在市内四区（含高新园区）临时从事房地产开发经营或建筑安装劳务，均按照现行直属局征管范围执行，办理主管局项目登记，不需要开具《外管证》。

（二）我市纳税人跨区（市、县）从事工程额30万元以下建筑安装项目的，均适用简易项目登记，不需要开具《外管证》。

简易项目登记是指项目地主管地税机关按照报验项目登记信息采集要求，通过简易自开或代开发票程序采集相关项目和合同信息后直接开具发票的程序。简易项目登记不需要履行项目落户、信息认定与核实、项目注销等管理程序。

第九条 《外管证》应当按照“一项目一证”的原则，根据纳税人外出经营合同约定的有效期限开具，具体要求如下：

（一）市内跨区房地产开发项目《外管证》起始日期为《国有土地使用权证》取得日期，延续至该房地产开发项目终结，无具体终止日期。

（二）市内跨区建筑安装项目《外管证》起始日期为外出经营合同起始日期，终止日期原则上为外出经营合同终止日期，但外出经营合同有效期超过一年的，终止日期为外出经营合同起始日期+1年。

（三）到外省市的建筑安装项目《外管证》起始日期为外出经营合同起始日期，终止日期原则上为外出经营合同终止日期，但外出经营合同有效期超过180天的，终止日期为外出经营合同起始日期+180天。

第十条 纳税人到注册地主管地税机关申请开具《外管证》时，应当提供下列证件资料（复印件应为A4纸一式一份，纳税人须逐页签署“与原件相符”字样并签字、加盖公章，下同）：

（一）房地产开发项目

1.税务登记证副本；

2.国有土地使用权证书原件及复印件；

3.经办人居民身份证、护照或其他证明身份的合法证件原件及复印件；

4.建设用地中标通知书原件及复印件；

5.建设用地规划许可证原件及复印件；

6.建设工程施工许可证原件及复印件；

7.综合技术经济指标规划图原件及复印件；

8.商品房销售（预售）许可证及商品房销售审批表原件及复印件。

其中，4—8项资料，纳税人申请开具《外管证》时可暂不提供，但应当于取得之日起15日内向税源管理岗补充提供。

（二）建筑安装项目

1.税务登记证副本；

2.建筑施工合同原件及复印件；

3.经办人居民身份证、护照或其他证明身份的合法证件原件及复印件。

第十一条 纳税人申请开具《外管证》审批流程为：税务登记受理岗—征收科科长。

第十二条 纳税人申请开具《外管证》时，应当填报《外出经营活动税收管理证明申请审批表》（一式二份，见附件1、2）。

第十三条 税务登记受理岗受理纳税人《外出经营活动税收管理证明申请审批表》及相关资料时，对于纸质资料不全或者填写内容不符合规定的，应当一次性告知纳税人补正或重新填报。

其中：对于建筑业承(分)包方和分(转)包方申请开具市内跨区建筑安装项目《外管证》的，税务登记受理岗应当查询或验证合同甲方是否已开具《外管证》或办理报验项目登记，如无合同甲方的该项目信息，应当受理并开具《文书受理回执单》（见附件3），告知纳税人应当由合同甲方先期办理《外管证》或报验项目登记后，才能为其开具《外管证》，同时启动《外管证》或报验项目登记催办程序。

第十四条 《外管证》或报验项目登记催办程序如下。

（一）税务登记受理岗将受理的资料传递给征管综合科；

（二）征管综合科视情况处理：合同甲方为本局管辖的，应当责成管理科所催办，可以下达《责令限期改正通知书》，通知其5日内办理《外管证》或报验项目登记；合同甲方非本局管辖的，将纳税人填报的《外出经营活动税收管理证明申请审批表》复印件提交市局处理。

第十五条 征收科科长审批终结后，税务登记受理岗打印《外管证》（一式四份，见附件4）。申请开具市内跨区《外管证》的，应当打印《报验项目登记表》（一式二份，见附件5、6）。同时，向纳税人发放《外管证及项目登记涉税事项告知书》（一式一份，见附件7）。

第十六条 纳税人《外管证》丢失的，应当携带税务登记证副本、国有土地使用权证书原件或建筑施工合同原件，填写《外管证及报验项目登记表遗失报告表》（一式二份，见附件8），由税务登记受理岗直接为其补开《外管证》（一式四份），并注明“遗失补开”字样，同时收回纳税人未丢失的《外管证》联次。

第十七条 《外管证》原则上应当加盖注册地主管地税机关公章，也可加盖税务登记专用章。

第十八条 对纳税人申请办理《外管证》，提供资料完整、填写内容准确、各项手续齐全、经审核符合规定的，注册地主管地税机关应当场办结。

对于因合同甲方未办理《外管证》或报验项目登记而无法验证外出经营是否真实的，应当在合同甲方办理《外管证》或报验项目登记后即时办结，但原则上应当自受理之日起5日内办结；对于5日内合同甲方仍未办理《外管证》或报验项目登记或有其他特殊情况的，按照市局意见办理。

第十九条 注册地主管地税机关应当按户整理、保管《外管证》资料，暂不归档，待纳税人外出经营活动结束后，与证明缴销相关证件资料一并归档。

第三节 《外管证》核销

第二十条 在我市办理报验项目登记的纳税人外出经营活动结束或尚未结束但所持有的《外管证》有效期届满的，应当在外出经营活动结束或有效期届满次日，到项目地主管地税机关核销《外管证》。

第二十一条 纳税人核销《外管证》应当填写《外管证核销、缴销（续开、作废）申请表》（一式三份，见附件9），并提供下列证件资料：

（一）报验项目登记表；

（二）《外管证》的纳税人留存联；

（三）经办人居民身份证、护照或其他证明身份的合法有效证件原件及复印件。

第二十二条 纳税人办理《外管证》核销流程为：税源管理岗—管理科（所）长。

第二十三条 在我市办理报验项目登记的纳税人外出经营活动结束的，税源管理岗应当先为纳税人注销项目登记，再核销《外管证》。

第二十四条 税源管理岗应当查询制作《外出经营活动税收管理证明核销单》（一式二份，见附件10），经管理科（所）长审核同意后，打印《外出经营活动税收管理证明核销单》，并在《外管证》上注明“发票领用及税款缴纳情况见《外出经营活动税收管理证明核销单》”字样，同时在《外管证》和《外出经营活动税收管理证明核销单》上签字盖章，返还纳税人《外管证》和《外出经营活动税收管理证明核销单》各一份，由纳税人回注册地主管地税机关缴销或续开《外管证》。

外地纳税人来我市临时从事建筑安装劳务的，纳税人或其注册地主管地税机关要求必须在《外管证》上填写发票领用及税款缴纳情况的，项目地主管地税机关应当满足要求。

第二十五条 项目地主管地税机关税源管理岗应当向《外管证》有效期届满但未及时办理核销手续的纳税人催办核销《外管证》，并按照规定下达《责令限期改正通知书》。

第二十六条 《外管证》核销时，《外管证》和《外出经营活动税收管理证明核销单》原则上应当加盖项目地主管地税机关公章，也可加盖税务登记专用章。

第二十七条 纳税人手续齐全且对发票领用和税款缴纳情况经审核无异议的，项目地主管地税机关应当场办结；纸质资料不全或者填写内容不符合规定的，税源管理岗应当一次性告知纳税人补正或重新填报。

经审核，对纳税人发票领用和税款缴纳情况有异议的，项目地主管地税机关原则上应当自受理核销之日起5日内核实处理完毕。

第二十八条 项目地主管地税机关应当按照项目整理、保管《外管证》资料，暂不归档，待纳税人外出经营结束后，与证明核销及项目登记相关证件资料一并归档。

第四节 《外管证》缴销或续开

第二十九条 已开具《外管证》的纳税人，应当于外出经营活动结束后10日内或《外管证》有效期届满后10日内，到注册地主管地税机关缴销或续开《外管证》。

第三十条 纳税人缴销或续开《外管证》应当携带或填写《外管证核销、缴销（续开、作废）申请表》（一式二份），并提供下列证件资料：

（一）到外省市《外管证》（应有项目地主管地税机关注明的发票领用和税款缴纳情况，并加盖注册地主管地税机关印章）或市内跨区《外管证》（签字并加盖注册地主管地税机关印章）及《外出经营活动税收管理证明核销单》；

（二）延期的外出经营合同原件及复印件（外出经营合同期限超过《外管证》有效期限的需提供）；

（三）经办人居民身份证、护照或其他证明身份的合法证件原件及复印件。

第三十一条 税务登记受理岗应当在《外管证核销、缴销（续开、作废）申请表》上签字确认并加盖税务登记专用章。

缴销到外省市《外管证》时，税务登记受理岗应当采集录入纳税人外出经营的发票领用和税款缴纳情况。

第三十二条 纳税人申请续开《外管证》的，税务登记受理岗应当对照纳税人提供的延期外出经营合同，按照本办法第九条规定的《外管证》有效期限，直接为纳税人续开《外管证》，并告知纳税人将续开的《外管证》相关联次送交项目地主管地税机关税源管理岗。

第三十三条 注册地主管地税机关税源管理岗应当向《外管证》有效期届满但未及时办理缴销手续的纳税人催办缴销《外管证》，并按照规定下达《责令限期改正通知书》。

第三十四条 对于提供资料完整、《外管证核销、缴销（续开、作废）申请表》填写内容准确、各项手续齐全、符合条件的，注册地主管地税机关应当场办结。对于纸质资料不全或者填写内容不符合规定的，税务登记受理岗应当场一次性告知纳税人补正或重新填报。

第三十五条 纳税人外出经营结束后，注册地主管地税机关应当按户整理、保管《外管证》开具、缴销、续开相关文书表格和资料。

第五节 《外管证》作废

第三十六条 纳税人取消外出经营活动的，应当向注册地主管地税机关申请作废《外管证》。

纳税人自市内跨区《外管证》签发之日起30日内未办理报验项目登记的，《外管证》自动作废。

第三十七条 纳税人申请作废《外管证》时，应当填写《外管证核销、缴销（续开、作废）申请表》（一式二份），并提供下列证件资料（复印件应为A4纸一式一份）：

（一）原《外管证》。

（二）经办人居民身份证、护照或其他证明身份的合法证件原件及复印件。

纳税人《外管证》联次丢失的，应当同时填写《外管证及报验项目登记表遗失报告表》（一式二份），但不需要补开《外管证》。

第三十八条 税务登记受理岗应当在《外管证核销、缴销（续开、作废）申请表》上签字确认并加盖税务登记专用章。

第三十九条 对已报验且有发票领用或税款缴纳记录的，已开具《外管证》不允许作废，必须启动项目注销、《外管证》核销和《外管证》缴销程序。

第四十条 《外管证》作废的，纳税人可以到注册地主管地税机关税务登记受理岗申请恢复，工作程序和提交资料比照《外管证》开具或续开执行。

第四十一条 注册地主管地税机关应当按户整理、保管纳税人《外管证》作废相关文书表格和资料。

第三章 报验项目登记

第四十二条 报验项目登记包括外来项目登记、跨区项目登记和主管局项目登记。

外来项目登记是指外地纳税人来我市临时从事建筑安装劳务应当办理的项目登记。

跨区项目登记是指我市纳税人跨区（市、县）临时从事房地产开发经营或建筑安装劳务应当办理的项目登记。

主管局项目登记是指我市纳税人在本区（市、县）从事房地产开发经营或建筑安装劳务应当办理的项目登记。

第四十三条 以下情况，不适用本办法四十二条规定：

（一）我市纳税人跨区（市、县）从事工程额30万元以下建筑安装项目适用简易开票程序，不需要办理跨区项目登记；

（二）我市纳税人在本区（市、县）从事工程额30万元以下建筑安装项目适用简易开票程序，不需要办理主管局项目登记；

（三）直属局纳税人在市内四区（含高新园区）临时从事房地产开发经营，均办理主管局项目登记，不需要办理跨区项目登记；

（四）直属局纳税人在市内四区（含高新园区）临时从事建筑安装劳务，工程额30万元以上的，办理主管局项目登记；工程额30万元以下的，在直属局适用简易开票程序，均不需办理跨区项目登记。

第四十四条 应当办理报验项目登记的房地产开发项目，纳税人应当在取得《国有土地使用权证》之日起30日内，到项目地主管地税机关税务登记受理岗办理报验项目登记。

外地纳税人来我市市内四区（含高新园区）临时从事建筑安装劳务的，应当在建筑安装合同签订之日起30日内，先到市联合登记机构办理报验项目登记，再到项目地主管地税机关办理落户登记。其他应当办理报验项目登记的建筑安装项目，纳税人应当在建筑安装合同签订之日起30日内，到项目地联合登记机构和主管地税机关办理报验项目登记。

第四十五条 纳税人到联合登记机构和项目地主管地税机关办理报验项目登记时，应当填报或携带《报验项目登记表》（一式二份），并提供下列证件资料：

（一）外来项目登记（建筑安装项目）

1.《外管证》（两份）；

2.工商营业执照副本复印件（首次来连纳税人需提供）；

3.税务登记证副本复印件；

4.外出经营合同原件及复印件；

5.法定代表人居民身份证、护照或其他证明身份的合法有效证件复印件（首次来连时需提供）；

6.经办人居民身份证、护照或其他证明身份的合法有效证件原件及复印件。

（二）跨区项目登记（房地产开发项目）

1.《外管证》（两份）；

2.国有土地使用权证书原件及复印件；

3.经办人居民身份证、护照或其他证明身份的合法有效证件原件及复印件；

4.建设用地中标通知书原件及复印件；

5.建设用地规划许可证原件及复印件；

6.建设工程施工许可证原件及复印件；

7.综合技术经济指标规划图原件及复印件；

8.商品房销售（预售）许可证及商品房销售审批表原件及复印件。

其中，4—8项资料，纳税人办理跨区项目登记时可暂不提供，但应当于取得之日起15日内，向税源管理岗补充提供。

（三）跨区项目登记（建筑安装项目）

1.《外管证》（两份）；

2.外出经营合同原件及复印件；

3.经办人居民身份证、护照或其他证明身份的合法有效证件原件及复印件。

（四）主管局项目登记（房地产开发项目）

1.国有土地使用权证书原件及复印件；

2.经办人居民身份证、护照或其他证明身份的合法有效证件原件及复印件；

3.建设用地中标通知书原件及复印件；

4.建设用地规划许可证原件及复印件；

5.建设工程施工许可证原件及复印件；

6.综合技术经济指标规划图原件及复印件；

7.商品房销售（预售）许可证及商品房销售审批表原件及复印件。

其中，3—7项资料，纳税人办理跨区项目登记时可暂不提供，但应当于取得之日起15日内，向税源管理岗补充提供。

（五）主管局项目登记（建筑安装项目）

1.经营合同原件及复印件；

2.经办人居民身份证、护照或其他证明身份的合法有效证件原件及复印件。

第四十六条 首次来连的纳税人办理外来项目登记时，还需填报《外来项目登记基础信息采集表》（一式二份，见附件11）

首次来连是指纳税人第一次来我市临时从事生产经营活动。

第四十七条 市联合登记机构地税机关工作人员和项目地主管地税机关税务登记受理岗应当按照下列程序受理审核纳税人提交的报验项目登记资料：

（一）外来项目和跨区项目，审核纳税人《外管证》是否过期；过期的，应当告知纳税人回注册地主管地税机关重新开具。

纳税人外出经营合同和《外管证》均已过期，经审核为逾期办理报验项目登记的，应当对纳税人处罚后予以受理，无需要求纳税人重新开具《外管证》。

（二）审核纳税人附报资料是否齐全、合法、有效，原件与复印件是否相符，复印件是否注明“与原件相符”字样并由经办人签署本人姓名、加盖公章。核对后，原件返还纳税人。

（三）审核纳税人相关文书表格填写是否完整准确，填写内容与附报资料是否一致，印章是否齐全。

（四）纸质资料不全或填写内容不符合规定的，联合登记机构地税工作人员应当一次性告知纳税人补正或重新填报。

（五）对提供资料完整、相关文书表格填写内容准确、各项手续齐全、符合条件的，应当当场办结，采集或读取项目登记信息，并在《报验项目登记表》上签章确认。

（六）市联合登记机构地税工作人员受理后，应当将《报验项目登记表》及相关证件资料全部返还纳税人，并告知纳税人于15日内到项目地主管地税机关办理落户登记。

（七）项目地主管地税机关税务登记受理岗负责收取纳税人报送资料，向纳税人发放《外管证及项目登记涉税事项告知书》（一式一份），并将一份《报验项目登记表》返还纳税人留存。

（八）对于已办理报验项目登记的纳税人，项目地主管地税机关应当按照相关规定，即时进行管户分配、基础信息认定核实、申报方式认定工作。

第四十八条 建筑业承(分)包方和分(转)包方申请办理报验项目登记的，市联合登记机构地税工作人员或项目地主管地税机关税务登记受理岗还应当查询或验证合同甲方是否已开具《外管证》或已办理报验项目登记；无合同甲方该项目信息的，应当受理并开具《文书受理回执单》，告知纳税人应当由合同甲方先期办理《外管证》或报验项目登记后才能为其开具《外管证》，并启动本办法第十四条规定的《外管证》或报验项目登记催办程序。市联合登记机构可直接责成相关基层局处理，也可提交市局处理。

因合同甲方未办理《外管证》或报验项目登记而无法验证外出经营是否真实的，应当在合同甲方办理《外管证》或报验项目登记后即时办结，但原则上应在受理之日起5日内办结；对于受理之日起5日内合同甲方仍未办理《外管证》或报验项目登记或有其他特殊情况的，按照市局意见办理。

第四十九条 对于未持有《外管证》的外地来连从事临时生产经营纳税人，项目地主管地税机关应当自发现之日起，责令其在15日内提供《外管证》并办理报验税务登记；逾期不改正的，为其办理以表代证登记，依法征收各项地方税收。

对于已办理报验税务登记且外出经营活动尚未结束，但《外管证》有效期届满的外地来连从事临时生产经营纳税人，项目地主管地税机关应当自《外管证》有效期届满次日起，核销其《外管证》，并责令其在15日内续开《外管证》；逾期不改正的，仍作为报验税务登记管理，但视同无《外管证》，依法征收各项地方税收。

我市纳税人由于各种原因未办理《外管证》，导致无法办理跨区报验登记的，项目地主管地税机关不得为其办理以表代证登记，应当将其作为税收管辖权争议事项，制作《争议裁决申请调查表》（见附件12），报送市局征收管理处裁决。

第五十条 纳税人《报验项目登记表》丢失的，应当携带税务登记证副本、国有土地使用权证书原件或建筑施工合同原件，填写《外管证及报验项目登记表遗失报告表》（一式二份），由税务登记受理岗为其补开《报验项目登记表》，并注明“遗失补开”字样。

第五十一条 项目登记税种认定：

（一）房地产开发项目和30万元以上建筑安装项目应当使用项目登记识别号申报纳税和开具发票。

（二）房地产开发项目和300万元以上跨区或主管局建筑安装项目应当按月申报纳税；其他建筑安装项目税种考核标志由主管地税机关结合管理需要自行明确。

（三）报验项目登记应当认定营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加；外来项目登记应当同时认定企业所得税；除市内四区（含高新园区）纳税人在市内四区（含高新园区）跨区进行房地产开发通过主户申报土地增值税外，其他跨区房地产项目登记和主管局房地产项目登记应当认定土地增值税。

第五十二条 项目信息核实：

（一）项目地主管地税机关应当定期实地核实房地产开发项目和建筑安装项目信息，了解工程进度和纳税情况。

（二）对于核实中发现的错误项目信息数据，项目地主管地税机关应当及时修改。

（三）注册地主管地税机关应当定期统计核实同一纳税人的项目登记、《外管证》使用和项目税款情况。

（四）项目地主管地税机关应当定期比对核实项目登记、申报纳税和发票使用情况。

项目信息核实的频率和方式，由主管地税机关结合管理需要自行明确。

第五十三条 经营项目或合同信息变更的，纳税人应当到项目地主管地税机关税源管理岗，由其通过项目信息核实进行变更。涉及变更关联性项目信息的，应当到项目地税务登记受理岗变更。

第五十四条 已办理报验项目登记的纳税人，由于《外管证》到期而续开的，应当凭续开的《外管证》（两份）和相关证件资料，到项目地主管地税机关办理《外管证》延期手续，项目地主管地税机关应当留存续开的《外管证》（两份）和相关证件资料。具体办理岗位如下：

（一）纳税人持市内跨区《外管证》的，应当到项目地主管地税机关税源管理岗办理。

（二）纳税人持外省市来连《外管证》的，应当到项目地主管地税机关税务登记受理岗办理。

第五十五条 纳税人办理报验项目登记的房地产或建筑安装项目完结的，应当缴销发票领购簿和全部发票，持《报验项目登记表》向项目地主管地税机关申报注销项目登记。具体流程如下：

（一）纳税人填报《注销税务登记申请表》（一式二份），报送给项目地主管地税机关税务登记受理岗。

（二）税务登记受理岗应当对下列内容进行审核：

1.纳税人是否有未缴销的发票；

2.纳税人是否有未结清的税款、滞纳金、罚款；

3.纳税人是否有未处理的违章报告；

4.纳税人是否有未批结的减免税报告、检查报告、评估报告。

纳税人存在上述未办结涉税事项的，不予受理纳税人注销申请，告知纳税人办结上述涉税事项后，再申请注销登记。

（三）税务登记受理岗对于纸质资料不全或填写内容不符合规定的，应当一次性告知纳税人补正或重新填报。

（四）对于提供资料完整、《注销税务登记申请表》填写内容准确、各项手续齐全、符合条件的，税务登记受理岗应当即时受理，启动简易注销或一般注销程序。一般注销程序适用原则如下：

1.房地产开发项目和300万元以上跨区或主管局建筑安装项目适用一般注销程序。

2.按照《大连市地方税务局关于进一步加强房地产业税收管理的若干规定》（大地税发〔2011〕51号）和《关于落实进一步加强房地产业和建筑业税收管理若干规定的通知》（大地税征便函〔2011〕0013号）规定，对房地产开发项目实行稽查局参与注销清算制度。

3.对于税源较大的建筑安装项目，经项目地主管地税机关提请，也可比照实行稽查局参与注销清算制度。

（四）项目地主管地税机关注销项目后，应当打印《注销登记通知书》（一式二份，项目地主管地税机关留存一份，纳税人留存一份）。

第五十六条 联合登记机构或项目地主管地税机关受理报验项目登记时，使用联合税务登记专用章或税务登记专用章。

项目地主管地税机关注销报验项目登记时，必须使用主管地税机关公章。

第五十七条 项目地主管地税机关应当按项目整理纳税人办理的项目登记、变更、注销等资料，并与《外管证》及其核销资料一并保管。

第四章 法律责任

第五十八条 纳税人未按照规定期限设立、变更、注销报验项目登记的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》第六十条第一款规定，由项目地主管地税机关责令限期改正，可以处二千元以下罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下罚款，具体处罚标准参照《大连市地方税务局税务行政处罚裁量标准（试行）》有关规定执行。

第五十九条 纳税人未按规定期限核销或缴销《外管证》的，由项目地主管地税机关责令限期改正；拒不接受处理的，按照《税务登记管理办法》第四十六条规定，项目地主管地税机关可以收缴其发票或停止向其发送发票。

第六十条 税务人员徇私舞弊或玩忽职守，违反规定为纳税人办理《外管证》或报验项目登记，或滥用职权故意刁难纳税人的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《税务登记管理办法》和《大连市地方税务局税收行政执法过错责任追究办法》有关规定处理；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

第五章 附则

第六十一条 本办法中“以下”均含本数，“以上”均不含本数，“日”指工作日。

第六十二条 纳税人发生本办法未列举的生产经营项目或其他未明确规定的特殊情况的，主管地税机关应当提请市局征收管理处审核，按照审核意见办理。

第六十三条 本办法所涉及的文书资料，应当随审批流程流转和交接，不得要求纳税人额外提供相关资料或重复填报相关报表。

第六十四条 本办法由大连市地方税务局负责解释。

第六十五条 本办法自2011年11月1日起执行，《大连市地方税务局关于印发税务登记管理工作规程（试行）的通知》（大地税发〔2008〕43号）第九章第一至五节同时停止执行。

第四篇：大连市西岗区地方税务局

大连市西岗区地方税务局

准予使用发票通知书

西地税准用票〔2011〕 1号

：（纳税人识别号：）

根据发票管理的有关规定，经审查你（单位）申请领购发票的有关证件和资料，准予你（单位）使用以下发票： 1.2.3.税务机关（公章）

年月日

注：本通知书一式二份，一份送达纳税人，一份税务机关留存。

第五篇：大连市地方税务局2005年工作总结

大连市地方税务局2005年工作总结

2005年，我局在市委、市政府和国家税务总局、省地方税务局的领导下，紧紧抓住振兴老工业基地和建设“大大连”的机遇，坚持依法治税，强化税收征管，积极推进信息化建设，提升纳税服务质量，提高政务运行效能，狠抓领导班子和干部队伍建设，加强党风廉政建设，圆满地完成了各项工作任务。

一、税收收入情况。一年来，遵循经济决定税收的规律，坚持从实际出发、实事求是的原则，根据大连市经济发展形势，认真听取各基层税务机关的意见，综合考虑增、减收等各种因素，科学、合理、顺利地分配了税收计划，多次对收入情况进行预测，掌握收入进度和全年收入预计情况，搞好税源监控，保证了全年收入计划的顺利完成。截止2005年12月31日，共组织地方税收120.3亿元，同比增收17.5亿元，增长17%；实现地方财力收入100亿元，同比增收15.6亿元，增长18.5%，完成财力计划的103.48%。

二、税收征管情况。

1、完善税收管理员制度，落实 1 税源管理责任。制定《大连市地方税务局税收管理员工作规范》，明确了税收管理员的岗位职责以及工作标准，规范了税收管理员职能和责任。

2、开展纳税评估，强化税源管理措施。制定《大连市地方税务局纳税评估工作规程》及纳税评估指标体系，并确定了沙河口地税局、保税区地税局和普兰店地税局为纳税评估试点单位，房地产业、建筑业为纳税评估试点行业，共评估907户，评估补税1175万元，收到了很好的评估效果。

3、建立协税护税机制，提高税源监控能力。与市国税局实行全面的协作机制，初步确立了11大类43项协作事项，与工商、质检部门实现企业登记信息共享和互换，与财政部门建立起对应税发票管理的协作机制，与房管部门建立起房地产开发企业项目管理信息通报制度，与交通运管部门建立起货运车辆应税信息的传递制度等，基本上形成了多元化的税源信息采集渠道，使税源监控能力大大提高。

4、综合治理，加强欠税清缴工作。确立“预防为主，分类监管，突出重点，综合治理，清缴陈欠，控制新欠”的基本方略，从根本上扭转管理不到位、跟踪不及时、清欠措施不力、逾欠逾嗟木置妫炝肆己玫乃笆栈肪场Ｈ旯睬褰汕匪?4791万元，其中陈欠16267万元，新欠48524万元，正常户陈欠清缴率达46.31%,难点企业陈欠清缴率达到8.12 %;正常户新欠率为0.4%。

5、积极做好推行税控收款机准备工 作。根据总局推广应用税控收款机的工作部署，成立了税控收款机工作领导小组，多次与国税部门协调，在拟推广应用范围、实施步骤等方面达成了一致意见。在对全市所辖纳税人征管状况进行全面分析的基础上，形成了2万余字的《关于我市推广应用税控收款机分析报告》。起草下发了《大连市人民政府办公厅关于在全市范围内推广应用税控收款机的通知》，从2006年1月1日起在全市范围内推广应用税控收款机。

6、全面提升征管基础信息应用水平，完善征管质量考核指标。进一步落实基础信息维护制度，定期对采集录入的基础信息进行分析比对，及时发现错录、误录、多录、漏录问题，提高基础信息质量和信息系统运行速度；加强内部控制管理，落实信息管理责任，遵循依法、规范、及时、准确的原则和规定的条件、权限、程序修改基础信息。加强信息反馈、查询、分析、监控，提高了基础信息利用效率。

7、明确服务理念，创新服务手段。推行对纳税人迁移税务登记的管理，变以往对纳税人变更经营地址实行的“一废一立”方式为直接变更迁移的管理，做到了“一次申请、一次办结”，将以往的办理时限由30日缩短为7日，受到了纳税人的一致称赞。与国税局联合开展了纳税信用等级评定工作，共评定A级以上信用等级纳税人349户。对这些纳税人公开表彰，并提供一系列“高效、优质、便捷”的服务，宣传和倡导了诚信精神，在全社会引起很大反响。与工商局、外经贸局、财政局、海关等部门一起，对7000余户外商投资企业进行联合年检，免去了纳税人到各个相关部门分别办理手续的麻烦，进一步优化了我市对外商投资企业“招商引资”的软环境建设。继续全面推广网上申报、金融卡缴税等多种申报和缴款方式，提高了办税效率，方便了纳税人。截止2005年底，有13000余户纳税人实行了网上报税，通过网上申报的税款达到75亿，极大地方便了纳税人。耐心、准确地解答12366纳税服务热线及地税网站咨询的问题，全年共受理解答网上咨询和热线电话问题1000多个。

8、进一步加强对各税种的管理。坚持“管好税源，规范执法，加强配合，搞好评估，推进税革，完善政策”的税政工作指导思想，以组织收入为中心，不断健全完善政策体系，加强各税种征收管理。制定大连市普通住房标准、个人将购买房屋对外销售涉及税款征收、个人将购买房屋对外销售涉税事项受理、销售购买房屋差额征税抵扣凭证等规定，及时解决了大连市个人房屋买卖涉及的营业税问题。加强我市车船使用税的征收管理，解决转籍、过户车辆缴纳车船使用税的混乱和不规范行为。在充分调查研究并广泛听取有关方面的意见和建议的基础上，对大连保险营销员（非雇员）的税收政策进行了调整。认真贯彻总局关于征收机关直接征收契税的部署，狠抓契税征收窗口建设，积极规 范和加强契税、耕地占用税征管，各项工作呈现出良好的发展态势。全年契税收入11.5亿元，同比增长93.9%。

三、依法治税情况。

1、强化税收执法责任，全面推行税收执法责任制。制定涵盖地税系统所有执法岗位的《税收行政执法责任制岗位职责和工作规程》，修订《税收行政执法责任制考核评议办法》和《税收行政执法过错责任追究办法》，形成37万字的税收执法责任制，从而为推行税收行政执法责任制提供了制度保障。

2、完善执委会的运行机制，坚持集体审议涉税事宜。在认真总结执委会运行经验的基础上，广泛征求基层局意见，修订执委会工作办法，加强对基层局执委会工作的指导和监督，完善行政审批制度，进一步理顺了执委会工作运行机制。

3、加大促进再就业等税收优惠政策的落实力度。利用再就业项目洽谈会、政策讲解、地税网站以及免费发放《大连市地方税务局税收政策法规汇编》等多种渠道和方式，加大税收优惠政策的宣传力度。全年为安置下岗失业人员的企业、高新技术企业、搬迁改造、改组改制企业及国有重点农口企业等27403户（次）企业及个体工商户依法减免各项税费147709万元(含增加税前扣除影响企业所得税数)，其中为扶持下岗失业人员再就业，对22181户(次)安置下岗失业人员的企业及下岗失业人员从事个体经营依法减免各项税费16683万元，有力地推动了东北老工业基地 的振兴，促进了我市下岗失业人员再就业。省、市主要领导对我局落实税收优惠政策特别是再就业优惠政策工作给予了充分肯定。

4、深入开展税收专项检查工作，提高专项检查水平。积极倡导服务型稽查理念，拓宽稽查工作思路，引导和帮助纳税人在税务检查前进行自查补报，自查补报税款11066万元。根据国家税务总局对税收专项检查工作的总体部署及要求，结合我市税收征管的薄弱环节及群众反映问题较多的行业，确定房地产、建筑安装、加工制造、邮电通信、金融保险等行业为2005年税收专项检查的行业，共对5569户纳税人进行了专项检查，查补税款19860万元。在全国稽查工作会议及部分地区稽查局长会议上，我局做了《抓住重点 突破难点 充分发挥税收专项检查的效能和作用》和《强化稽查管理 加大执法力度 充分发挥税务稽查稽查的职能和作用》的经验介绍，得到了总局领导的肯定和兄弟局的好评。

5、加大案件查处力度，打击涉税违法行为。把查处大案要案作为稽查工作的重中之重，创新稽查方式，加强警税联动和部门配合，严厉打击涉税犯罪，增强稽查的威慑力。将达到移送标准的好房子房地产顾问有限公司、邦德采暖新技术有限公司、宏昌昌建房屋开发公司、金州先进建筑公司等偷税案件，及时移送公安机关。移送涉案金额1300万元，判刑4人，有力地打击了涉税不法分子的嚣张气焰。

四、班子和队伍建设情况。

1、扎实抓好领导班子建设。认真开好党组民主生活会。民主生活会前，党组成员深入基层广泛征求意见和建议，特别是在开展保持共产党员先进性教育活动期间，通过登门走访、召开座谈会、发征求意见函、设立意见箱等形式，广泛征求了局内外、党内外的党员、群众以及社会各界和纳税人的意见，及时梳理和归纳了意见、建议，为党组开好民主生活会提供了有利条件。民主生活会后，能认真总结会议情况，及时向市委组织部、市纪委等有关部门作出书面报告，并针对群众的意见和建议制定了整改措施，得到了上级部门的充分肯定。认真落实市委开展“双争双好”活动的工作部署，进一步加强两级领导班子和领导干部的思想政治建设，在全局开展了“争创为民、务实、清廉、团结的好班子，争做求真务实、执政为民的好干部”活动。

2、加大教育培训工作力度。为了规范教育培训工作，制定《进一步加强教育培训工作指导意见》，完善《大连市地方税务局专门业务培训实施办法》、《大连市地方税务局兼职教师管理办法》、《大连市地方税务局培训证书管理办法》、《大连市地方税务局更新知识培训实施办法》、《大连市地方税务局干部学历学位教育管理工作暂行规定》等制度，使专门业务培训和更新知识培训等制度中的内容更全面，操作性更强。积极部署、指导各基层局开展岗位练兵，组织开展征管业 务培训，举办了三期计算机培训班，二期征管业务培训班，在省局征管系列业务竞赛活动中获得总分第二名的好成绩。为普及礼仪文化，加强税务干部的礼仪修养，邀请全国著名礼仪专家金正昆教授来我局举办公务员礼仪知识讲座。通过开展MPA课程和外语培训报名工作，对全系统人员的学历，专业、学历进行统计，为人才的使用提供了条件。

3、进一步规范机构编制管理工作。为规范全市地税系统的机构和编制管理工作，巩固税收体制改革成果，制定《大连市地方税务局机构编制管理暂行办法》，确定了我局机构设置原则、编制管理内容、审批程序及工作流程，使机构编制管理工作步入了科学化、制度化的轨道。根据基层局机构调整情况，结合税收征管工作实际和全系统编制管理现状，重新审核确定市内基层管理局、纳税服务处的内设机构名称、科室编制员额、领导干部职数及职责等，较好地理顺了基层局机构编制的基础环节，为规范化管理打下了良好基础。

4、认真做好公务员奖励和目标管理工作。结合落实行政评价制度，认真总结公务员考核工作，并按照有关规定实施奖励。根据市人事局的有关要求，结合我局开展的“服务零距离，满意全方位”活动，对全局开门评议工作进行了总结，并按照评议结果，推荐上报了园区局、法规处、第二稽查局为大连市服务型机关建设优秀处室。

五、党风廉政建设情况。

1、全面落实党风廉政建设责任制。将党风廉政建设由“一把手”责任制向各级领导、部门责任制延展和深化。市局党组按照党组成员和市局机关各部门的职能分工，提出2005年党风廉政建设工作任务分解意见，使党组每名成员和机关各部门都能结合税收工作抓好党风廉政建设，做到任务明确，责任到位，重点突出，措施具体。让税务干部家属签订《助廉保证书》，帮助税务干部整风保廉，筑起了反腐倡廉家庭防线。

2、深化领导干部廉洁自律工作。认真落实领导干部述廉评廉制度、廉洁自律专题民主生活会制度、重大事项报告制度、廉政诫勉谈话制度、领导干部任期经济责任审计制度和离任审计制度。将生活重大事宜报告制度由局、处级领导干部延伸到科、所长，促进各级领导干部和科、所长增强了纪律观念和廉政意识。全局有60多名局、处、科级干部向组织报告了个人及亲属购买住房、子女办婚事、因公（私）出国境等情况，接受组织的监督。对领导干部违反规定收送钱物问题进行了专项整治，对超标准配备小汽车问题进行了专项清理。

3、加强“两权”监督制约工作。将容易在税收执法和行政管理中出现违规、不廉问题的重要环节、重点岗位和重点人员纳入监控范围，进行多种形式的监督检查，主动发现和纠正问题。在全市聘请了300余名特邀监察员，经常组织他们到地税机关和纳税单位明察暗访，同时安排纪检监察干部到纳税户了解税务人员的执法情况，发现违纪违法问题和不良行为予以查处，使不正之风问题和腐败现象得到有效遏制。我局加强权力监督工作的经验在省地税局和大连市纪委工作会议上作了介绍。

4、做好信访举报和案件查处工作。共受理群众来信来访和电话举报36件、行风投诉7件，都认真及时作了调查处理，其中立案4件，给予政纪处分4人，配合检察机关处理1人。对查实确属被诬告的干部，通过一定方式澄清事实，予以保护。市局纪检组、监察室因信访工作成绩突出，被大连市纪委评为全市纪检信访工作先进单位。

5、深入抓好反腐倡廉教育。以各级领导干部为重点，继续在党员干部中深入开展遵守“四大纪律八项要求”党风廉政主题教育，保证了党员干部严格遵守和维护党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和具体要求。组织各级领导干部深入学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面理解把握“三个贯穿于”的工作方针，把我局系统惩防体系建设落到实处。结合开展以《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》为主要内容的党纪条规教育，深入开展典型示范教育、警示教育、读书思廉和廉政文化等教育活动，使党员干部增强了纪律观念和廉洁从政意识。市局对干部进行业务培训，安排廉政教育的内容，使干部在 税收各项工作中做到秉公执法，廉洁从政。国家税务总局、省地税局、大连市纪委、大连市直纪工委、大连市预防职务犯罪工作领导小组印发了我局开展党风廉政教育的经验和做法。市局纪检组、监察室被市纪委评为全市党风廉政教育标兵单位。

六、党的建设和精神文明建设情况。

1、扎实推进先进性教育活动。局党组高度重视，精心组织实施，做到了规定动作不走样，自选动作创特色，整个先进性教育活动完成了市委要求的全部任务，规范运作，扎实推进，富有创造性，取得了明显成效。市局党组对征求到的58条意见，制定了整改工作任务分解方案，落实了具体责任领导和责任部门，并制发了37个制度性文件，建立起整改的长效机制，编印了100万字的《先进性教育活动工作手册》、《先进性教育学习体会文章集萃》和《中层领导干部工作调研文集》，自办教育活动《简报》57期，有56篇在国家、省、市活动简报、信息和新闻媒体上刊登。我局的教育活动得到市委先进性教育活动办公室和督导组的高度评价，经组织党内外群众和纳税人进行测评，群众满意率为100%。

2、精神文明创建和综合治理工作结硕果。继续深化“争创文明单位、争当优秀税务工作者”活动，进一步拓宽了领域，丰富了内容，增强了实效，提高了创建水平。在市委召开的宣传信息工作会议上，我局被评为全 市舆情信息工作先进单位。

3、典型培树和宣传工作有新进展。结合开展争当“开拓创业先锋”的主题实践活动，开展“双学”（学习型组织、学习型个人）、“双服”（服务精品、服务标兵）评选活动，评选出创建学习型机关先进单位（集体）和创建学习型机关先进个人、创建“服务零距离，满意全方位”服务品牌活动服务精品和服务标兵各10个，使典型培树更全面。通过新闻媒体和上级信息渠道，宣传了园区地税局、园区地税局局长蓝盛春、第三稽查局长姜兴余、瓦房店地税局复州城税务所所长郭凯的事迹。

4、以督查督办开门评议意见促进软环境建设。根据社会评议意见，认真抓了督查督办工作，对公开办税场所服务和群众反映货物运输不开具发票的问题两次向5个部门下达了《重要工作办理情况反馈表》，并分别向市软环境建设办公室和市人事局公务员管理处做了专报。

5、以丰富地税文化建构内容促进学习型机关建设。制发《创建学习型组织规范（试行）》，举办地税讲坛，举办《新视点》地税职工摄影展览和全系统乒乓球比赛，组织《大地之声》合唱团参加市总工会举办的“风采主力军”五月歌会并获一等奖，参加由中国文联、中国音乐家协会在厦门举办的纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年全国合唱比赛荣膺大赛银奖。

七、行政政务工作情况。

1、坚持实施行政评价制度。制定《大连市地方税务局市局机关各处室职责及公务员职位说明书》，《大连市地方税务局市局所属事业单位职责及工作人员职位说明书》，对市局机关各处室和所属事业单位的处室职责、岗位职责予以明确，为行政评价工作的顺利开展奠定了基础。调整、完善行政评价信息系统，使完善后的信息系统增加了多项功能，更加方便操作者使用、保存。对我局目前实施的行政评价制度，市委、市政府孙春兰、夏德仁、王承敏、戴玉林、李敏也等领导同志给予高度评价，认为这是一项涉及干部人事制度改革的重要制度创新，经验很有推广价值。市委的《领导决策》、国家税务总局的《税务简报》、《大连日报》等报刊分别刊登了我局的经验做法。

2、税法宣传扎实有效。以涉农税收优惠政策、个人所得税知识、税收征管法知识等为重点，加强宣传，扩大声势，充分发挥了税收宣传在增强全社会依法纳税意识，营造依法治税环境方面的积极作用。第14个税收宣传月期间，紧紧围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”的宣传主题，与市国税局密切合作，联合召开新闻发布会，宣布了2005纳税信用等级为AA级、A级的354户纳税人名单，公告了首批16户欠税企业名单。组织干部职工向东北新闻网、辽宁税务网等网站投送宣传稿件近200篇，采用近40篇。我局被省局评为税收宣传月优秀组织单位，第三稽查局、金州地税局和开发区地税局各获 一个优秀宣传项目奖。保税区地税局FLASH动漫税收宣传作品——《税收新视点》获国家税务总局与中国税务杂志社主办的《航天信息杯首届税法FLASH动漫大赛》优秀作品奖。全年共在国家级新闻媒体上发稿70多篇、省级（不含电台）150多篇、市级600多篇。

3、高度重视安全工作，提高处置应急突发公共事件的能力。制定《大连市地方税务局关于消防工作责任制的规定》、《大连市地方税务局关于进一步加强干部值班值宿的通知》，对市局机关和部分基层局安全工作重点部位进行了检查和抽查，发现问题，堵塞漏洞。起草《大连市地方税务局突发公共事件应急处置总体预案》，对社会安全性突发公共事件、自然灾害性突发公共事件、事故性突发公共事件和突发公共卫生事件的应急处置进行了明确部署，进一步提高防灾防护和应急处置能力，保障了干部职工生命和财产安全，维护了社会稳定。

4、档案管理晋级工作圆满结束。年内长海县地税局、旅顺地税局、西岗地税局档案管理工作晋升省特级标准，全系统具备档案管理工作晋级条件的所有单位无一例外地晋升为省特级标准，我局被评为辽宁省档案管理工作“十佳”之一。

5、税收科研工作卓有成效。组建了大连市国际税收研究会，高标准地办好《大连地方税务视线》，受到了中国国际税收研究会、省地税局等上级领导机关的赞扬。