如何处理好税收征管与纳税服务之间的关系

第一篇：如何处理好税收征管与纳税服务之间的关系

如何处理好税收征管与纳税服务之间的关系

新时期，纳税服务与税收征管共同构成国税部门核心业务，是国税工作的“双核”，两者在国税工作中承载着实现组织收入、服务经济发展的基础职能。处理好税收征管与纳税服务之间的关系，可更好地发挥其提升税源管理质效、优化税收征纳关系的关键作用，更好地推动国税整体工作的科学发展。

一、新时期要正确认识税收征管和纳税服务的辩证关系

一是认识税收征管与纳税服务是互相差异的。税收征管和纳税服务是现代税收最基本也是最重要的两个方面，是矛盾的统一体，具有相互依存、相互作用、相互促进的性质，共存于税务行政行为之中。税收征管与纳税服务同为国税部门的核心业务，两者在功能和形式上都具有十分明显的差异性。税收征管，是通过对纳税人税收经济活动实施的专业管理，督促纳税人依法履行纳税义务；纳税服务，是通过在征纳互动中实施的服务性活动，帮助纳税人顺利完成纳税职责。

二是认识税收征管与纳税服务是互相辩证的。税收征管与纳税服务两者之间又是辩证统一的，它们的辩证关系体现在：税收征管是基础，它决定着纳税服务的发展方向，而纳税服务反作用于税收征管，对税收征管有不可替代的促进作用。正确认识两者之间的关系，可以从以下两个方面去理解：一是国税部门的主要职责是组织税收收入，要实现这一目标的根本就是要加强税收征管，因此，没有税收征管就没有纳税服务；二是国税部门通过优化纳税服务，纳税人的税收权益得到了维护、纳税遵从得到了提升，就会促进税收征管质量的提高和征收成本的降低。

三是认识税收征管与纳税服务是互相促进的。一方面，通过推动征管体制改革，理顺征管运行流程体系，降低征收成本，从体制层面减轻纳税负担，有效提升征纳关系的和谐化程度；另一方面，通过优化纳税服务体系，强化纳税服务理念，硬化纳税服务指标，细化纳税服务措施，提高国税部门纳税服务的整体水平，促进纳税人税法遵从度的提升，减轻税收征管的压力和负担。正确认识两者之间的关系对于创新税收征管和优化纳税服务，对于国税部门依法治税和纳税人遵从履责目标的共同实现都具有十分重要的作用。

二、新时期要努力促进税收征管与纳税服务的和谐统一

（一）两者的和谐统一是促进征管体制创新的必然途径。税收工作中，管理与服务两大体系的和谐统一和有效运行，将直接影响着征管体制机制的创新与完善。要加快建成以“优化服务提升管理效能，以创新管理完善服务流程”为重点的管理与服务内、外部循环协同机制。一要加强互动管理。要推行征管及服务互动管理机制，进一步深化征纳双方交流协作，要深化服务品牌建设，促进税企合作共赢，完善税收法律法规，公开各项税收法律、法规和政策，公开办税制度、管理流程和服务标准，接受广大纳税人和全社会的监督。二要健全岗责体系。按照定责定岗、职能清晰、循环监控的原则，将管理与服务的职责和要求嵌入到税收工作的各个环节中，充分发挥和调动整个流程中各岗位的执行力和创造性。三要完善考核机制。要充分运用CTAIS2.0和基层管理平台等税源管理监控平台，加强对税收征管质量的考核，进一步完善税源管理考核评价体系，建立覆盖从税源定位到税收入库全过程的税源管理综合效应分析机制。

（二）两者的和谐统一是改进纳税服务成效的必要前提。要真正实现三个转变，即：由单纯执法者向执法服务者角色转变，由被动服务向主动服务转变，由形象性服务向实效性服务转变；树立一个中心：始于纳税人需要，基于纳税人遵从，终于纳税人满意。将提供优质纳税服务作为国税部门全面落实科学发展观的重要内容，建立起良性互动的税收征纳关系。一是创新服务体系。以“一厅、一线、一网”为载体，拓展在平台建设体系框架下的纳税服务模式，形成平台体系的联动管理。二是完善细分策略。针对纳税人性质和纳税服务业务的差别，在坚持标准化模式的基础上逐步完善服务细分策略，以满足不同类型纳税人的合理需求；三是优化资源配置。要将现行的纳税服务资源进行整合重组，优化完善以纳税服务科为统领，以实地办税服务厅为基础，以各单位链式化服务为主体的多层次办税平台体系。

（三）两者的和谐统一是推进依法治税进程的必由之路。税收征管与纳税服务，两者的发展最终要统一到体现税法权威、强化税法执行和发挥税法职能上来，而推动依法治税进程，就是要实现以上目标，因此，推动税收征管与纳税服务的和谐统一是推进依法治税进程的必由之路。一是发挥税收政策效应。以政策效应为驱动，保证税收调控经济健康发展，构建“执行情况跟踪问效、评价方法科学得当、政策建议适度前瞻、研究成果有效应用”的税收政策效应评价体系，全面落实各项税制改革和税收政策调整措施，实现税收宏观调控的新突破。二是规范税收执法行为。构建起“制度健全完善、技术支撑有力、风险即时提醒、过程动态监控、结果严格考核、责任严肃追究”的规范税收执法保障体系，实现依法治税的新突破。三是促进依法诚信纳税。

构建“始于需求、基于满意、终于遵从、便捷高效、规范有序”的新型纳税服务体系，全面提高纳税服务水平，实现纳税服务的新突破。

三、新时期要全面推动税收征管与纳税服务的创新发展

处理好税收征管与纳税服务之间的关系，是关系到税收机制建设和税收科学发展的大问题,既不能把它们对立地看，也不能把它们孤立地看，而是要辩证地看，实现二者的辩证统一。

（一）必须坚持税收征管和纳税服务的辩证观。要坚持税收征管与纳税服务分列管理的原则。一方面，要以专业规划、提高效率为指导，创新纳税服务体制，进一步巩固和加强税收征管的强制性和主动性；另一方面，要以细分策略、规范标准为方针，优化纳税服务体系，进一步提升和改进纳税服务的法制性和实效性。一是要在功能上实现两者互相分离。要理顺税收征管与纳税服务这两项核心业务之间的关系，认清“管理并非全是服务、服务完全为了管理”的现实,从目标管理、职能设计、实施程序上对两者的性质进行全程定位和设定。二是要在体制上实现二者互相融合。税收征管与纳税服务工作的最终目标统一在促进税收遵从中，要站在这一高度将税收征管与纳税服务进行融合，要将纳税服务嵌入税收征管的全过程中。三是要在流程上实现两者互相促进。在税收工作中，纳税服务与税收征管互相交织和影响，要按照流程学的原理对在每一项税收活动节点进行重新规划，将税收征管与纳税服务并重纳入，实现两者的互相促进。

（二）必须坚持税收征管和纳税服务的核心观。随着现代化的税收管理进程不断推进，税收征管与纳税服务已成为国税工作的核心业务，税收征管的质效、纳税服务的水平也将直接反映着国税工作的整体水平。一是要巩固征管及服务的核心地位。当今的国税工作发展形势，反映出税收管理工作将向专业化、科学化、规范化的轨道迈进，因此，作为国税工作的主题，管理和服务也会向更加专业、更加标准、更加规范的方向发展，两者在国税部门的核心地位将进一步增强，对国税整体工作的支撑作用也将进一步体现。二是要实施税收征管体制改革和创新。大力实施以风险为导向的税源专业化管理，构建以征管逻辑扁平化为主要特征的现代税收征管体系，逐步实现管理层税源管理职能的实体化，进一步扩大重点税源、重点行业和跨区纳税人的上收管理事项范围，加速高层税收管理部门的重点税源的统筹管理。三是要持续改进和优化纳税服务。加快建成现代化的纳税服务体系，推动纳税服务向制度化、流程化、标准化、特色化发展。从体系创新、需求导向、优化配置、权益维护四个角度入手，建立健全纳税服务综合管理机制、办税流程持续改进机制、纳税服务需求跟踪机制、纳税服务评价机制、纳税人权益保障机制。

（三）必须坚持税收征管和税纳服务的发展观。强化国税部门为国聚财和为宏观经济服务的重要性，并没有削弱提高税收服务的紧迫感。从适应税收工作发展形势的要求上看，现行的纳税服务工作还需不断完善。一是要构建多层次纳税服务体系。要优化完善以纳税服务科为统领，以实地办税服务厅为基础，以各单位链式化服务为主体的多层次办税平台体系，不断强化纳税服务科的运行监控职能、放大办税服务厅的资源集聚职能、拓展各管理分局的全过程控制职能。二是要集聚税收服务资源。进一步整合国地税纳税服务的资源共享职能，加快推进国地税联合办税便捷服务进程，加强国税联合办税信息联网平台建设，实现各类纳税服务信息资源的共享。三是要实施分级分类管理。通过对大企业实施以风险控制为重点的个性化管理，对中小企业的实

施以指标监管为重点的集群化管理，对特殊风险企业实施以分布总控为重点的品牌化管理，形成有效应对各种类型的专业化管理格局。

第二篇：处理好税收执法与纳税服务关系的思考

处理好税收执法与纳税服务关系的思考

【摘要】和谐社会是我们国家发展的目标。税收是国家获得财政收入的主要方式，是国民获得公共物品的物质基础，一个和谐社会的构建离不开成熟的税法。但在税收执法过程中的，因纳税服务的不到位及一些“吃拿卡要报”现象的存在所导致的征纳关系的不和谐，也是造成社会不和谐的因素之一。本文试图通过对税收执法与纳税服务这两种行为的定性与定位，论述二者的关系，阐述二者的内涵和外延，分析其中的共同与不同点。并根据当前税务机关在处理税收执法与纳税服务关系上存在的问题，提出正确认识和处理这二者关系的思路，最终协调征纳关系为构建和谐社会添砖加瓦。

【关键词】税收执法 纳税服务 关系

【正文】长期以来，兼顾严格执法与纳税服务一直是困扰税务机关的一个难题，“在服务中执好法，在执法中服好务”已成为各级税务机关共同追求的目标，2001年《税收征管法》和2005年总局下发的《关于全面推行税收执法责任制的意见》把两者上升到法律界面，纳税服务进一步加强，税收执法进一步规范，这两种行为始终贯穿于税收工作的全过程。因此，只有正确认识和处理好二者的关系，才能最大限度地发挥税收执法与纳税服务的作用，更好地促进地方经济发展。

一、税收执法与纳税服务的概念、及其表现形式

（一）税收执法的概念及主要表现形式。

税收执法是国家行政机关重要的执法活动之一，它是指税务机关及其工作人员依照法定职权和程序，将国家税收法律法规适用于纳税人及其他管理相对人的一种具体行政行为。

税收执法是通过税务机关行使管理职权的不同形式来实现的。国家通过制定、颁布一系列有关税收管理的法律法规，形成众多的、有机联系的税收法律规范。税务登记、征收管理、税务稽查等一系列各不相同的管理行为，虽然种类不同、方式各异，但都有一个共同特点，即都是一种执法行为，是在行使着税收执法权。因此，税收执法权的行使过程就是税收执法的过程。

（二）纳税服务的概念及主要表现形式

纳税服务是指税务机关根据国家税收法律、法规和政策的规定，以贯彻落实国家税法，更好地为广大纳税人服务为目的，通

过多种方式，帮助纳税人掌握税法、正确及时地履行纳税义务，满足纳税人的合理期望，维护纳税人合法权益的一项综合性税收工作。

纳税服务具有很强的综合性，贯穿于税收工作的全过程，体

现在税收征收、管理、稽查、行政复议等各个工作环节，分布在税务机关各部门的工作中：税前——为纳税人提供公告咨询、辅导服务，提高纳税人的办税能力；税中——为纳税人方便、快捷、准确地依法纳税创造条件；税后——为纳税人监督投诉、行政复议、损害赔偿提供渠道。

二、税收执法与纳税服务在税收工作中是密不可分的两个方

面

唯物辩证法认为：任何事物或现象都是作为矛盾统一体而存

在和发展的，具有相互依存、相互吸引、相互贯通的性质和趋势。税收执法与纳税服务都是税收工作的重要组成部分，它共存于税务行政行为之中。二者之间具有同一性特征：一是目标相一致。税收执法的根本目的是为经济建设服务，为改革、发展和稳定大局服务，为建设和谐社会服务。而纳税服务的目的同样是在依法治税的前提下，采取各项有效措施，构建全方位、多层次、开放式的纳税服务体系，增强征纳双方的良性互动，促进纳税人依法纳税意识和能力的提高，营造一个法治、公平、文明、和谐、高效的税收环境，从根本上提高税收工作的质量和效率，这也是“服务型政府”对税收工作的基本要求。二是相互渗透、缺一不可。税收工作是执法与服务两种行为的载体，离开了税收工作就谈不上执法，也谈不上服务。从税收执法与纳税服务的含义和内容可知，二者同样贯穿于税收工作的始终。税务机关作为税收行政执法部门，在税收工作中执法与服务的主体都是税务机关，客体都是纳税人，服务行为必然寓于执法过程当中，“在执法中服务、在服务中执法”是二者相互渗透的具体体现。三是相互作用、相互促进。税收执法的过程，也是为纳税人服务的过程。在这个过程中，执法与服务两种行为体现着法律的尊严和税务机关在公众中的形象。税收执法与纳税服务水平的高低，影响着纳税人对税收的遵从度。执法水平高，有利于消除纳税人对税法的抵触情绪，改变纳税人对税收的消极态度；服务质量好，有利于密切征纳关系，提高纳税人的纳税意识和办税能力。

（二）税收执法与纳税服务不同之处

税收执法与纳税服务是税收工作的两个外在表现形式，二者

在基本内涵、基本内容、基本原则等方面存在着明显的不同之处

1.基本内涵不同

（1）执法就是执行法律。这种执法行为能够直接产生特定的行政法律效力和后果。党的十七大提出：“实行依法治国，建设社会主义法制国家”是我国全面建设小康社会的奋斗目标之

一。依法治国的关键和核心是依法行政，依法行政对税务部门来讲，就是依法治税。依法治税是指在依法治国的前提和条件下，通过税收法制建设，使征税主体依法征税，纳税主体依法纳税，从而达到税收法治的状态。

（2）服务是一个广义的概念，泛指为他人做事，为国家、为集体或为别人工作。税收工作的性质就是为人民服务。从税收工作的实践看，服务贯穿于税务工作的全过程。纳税服务就是要求税务部门和税务人员依法治税、规范执法，通过行政体制改革和机构改革，提高办税效率，降低税收成本。

2.基本内容不同

（1）税收执法的内容是指税务机关及其执法人员所实施的一系列税收征收管理的行政行为。从税收征管法的规定内容上看，税收执法的内容主要包括税务管理、税款征收、税务检查、税务处罚、税务行政复议等五大方面。

（2）从纳税服务的概念可知，纳税服务的内容极其丰富。从税收征管法的规定内容上看，已把保护纳税人的合法权益和为纳税人服务提高到一个非常重要的地位，其中直接涉及到保护纳税人权益和为纳税人服务的条款就有近30个，还有多条通过规范税务人员的行政行为保护纳税人的合法权益。从税收工作实践上看，纳税服务的工作内容主要包括信息服务、咨询服务、办税服务、环境服务、帮助服务五大方面。

3.遵循的基本原则不同

（1）税收执法的原则主要包括：法定原则（执法主体法定；执法权限、内容、手段法定；执法程序法定）、公正原则、公开原则、效率原则、保障纳税人合法权益原则。

（2）纳税服务是为人民服务的组成部分，为人民服务是党和政府的一贯方针，从税收工作实践来看纳税服务也有其遵守的基本原则。主要包括：普遍性原则、合法性原则、合理性原则、无偿性原则。

三、当前税收工作中对税收执法和纳税服务存在的几种模糊认识和行为表现

现阶段，通过新征管软件的应用，税收管理员制度的推行，干部廉政教育的深入，精神文明建设步伐的加快，税务人员对税收执法和纳税服务重要性的认识已经大大提高。但仍有少数税务

人员不能正确认识和处理税收执法与纳税服务的关系，其主要表现：

（一）重执法、轻服务

片面强调税收执法，而没有把握好规范服务的内含。譬如在受理新办纳税人登记时，对生产经营地与注册地不一致的，经办人员在审查时，不认真研究上级的有关政策和规定，不认真实地核查，不考虑区域经济发展的大环境，往往就以“不符合税法规定”而被打回票，地方政府对此反响很大。又如窗口人员在接受申报纳税或涉税事项申请时，只注重依法处罚，而友情提醒不够，造成纳税人同一性质的违法行为多次出现。有的新办户由于办税人员缺乏相关的税法知识，而在申报时少报税种，窗口人员未及时提醒，造成“未申报”而被处罚，尽管在于纳税人本身，但纳税人的合法权益受到损害。对纳税人涉税资料的审查，有时过于原则化，而忽视了灵活性，造成纳税人同一涉税事项多次跑、跑多头。在稽查环节也同样存在执法与服务偏颇的问题，与征收、管理系列相比，有时更注重于严格执法，在执法过程中未能体现纳税服务意识，一味追求查补罚量的指标，特别是以查促改、以查促管的职能作用，没有得到真正发挥。

（二）片面理解服务的科学内涵，弱化执法力度

还有一类人又片面强调纳税服务的重要性，而影响了执法的严肃性。如在区域经济税源偏紧，与地方政府财政收入指标相差甚远时，为了追求服务地方政府的满意率，而对入库的税款来源没有认真审核把关，“当年入、次年退”的现象时有发生。每年的行风评议、作风建设评议期间，少数干部不是以自己真诚的服务意识、扎实的服务能力、较高的服务水平去赢得广大纳税人、各级政府、人民团体、社会各界的信任，而是用回避严格执法去追求完美的得票率，“平时不烧香，临时抱佛脚”。出现了不该收的税收了；该查的不查了；该罚的也不罚了；该加收滞纳金的，也可变通了；资料不全、手续不完备的也可通行了，等等。

（三）职责与职权的缺位或越位

由于对执法与服务两种行为的含义理解不清，致使不能正确面对税务机关所具有的执法与服务的双重职能，也不能正确认识纳税人所具有的管理相对人与接受服务者的双重身份。把本属于执法范畴的工作运用服务手段处理，或者把本属于服务范畴的事情采取法律手段来对待，造成职责与职权在履行过程中的缺位或越位。

四、正确处理税收执法与纳税服务关系的思路

鉴于少数税务人员对税收执法与纳税服务的模糊认识和行为的偏差，在税收工作中坚持执法与服务的“相辅相成，二者并重”的原则就显得尤为重要。应一手抓税收执法，一手抓纳税服务，两手抓两手都要硬。主要从以下四个方面入手：

（一）增强法治理念，严格执行税法

必须牢固树立依法行政、依法治税的观念，严格执行税法，做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，避免执法的随意性，维护税法的尊严和权威，杜绝执法中的不规范行为。依法治税不仅是“治外”，更重要的是“治内”。对税务机关而言，依法治税实际上是一场自我约束、自我规范、自我完善的“自我革命”。“治内”的重要内容就是“治权”，即制约税收执法权。严格税收执法，还必须正确认识依法治税与组织税收收入的关系。

（二）规范服务行为，提高工作效率

一要加强礼貌服务。二要严格执法，体现公平、公开、公正原则。对某一纳税人的特殊宽容，就是对其他纳税人利益的损害，也是对公平竞争环境的直接破坏。三要加强政策咨询服务。加强对纳税人的税法宣传、教育和培训，尤其把税收优惠政策及时告知纳税人。在普遍的基础上提供个性化服务，对重点企业可以开展有针对性的重点服务。四要提高征管工作效率。大力推行“一窗式、一条龙”办税，尽量简化程序和手续，最大限度减少纳税人的效率损失，降低纳税成本。五要鼓励基层税务机关改革税收工作体制和工作模式，创新税收征管服务手段，优化税收征管制度。

（三）明确岗位职责，完善监督机制

在税收工作中，为保障执法与服务两大体系的有效运行及功能的发挥，必须建立税收执法与纳税服务的内部、外部监督机制。一要落实公开办税制度。二要建立健全岗责体系。按法定权限，将执法与服务的职责和要求嵌入税收工作的各个环节，以书面形式明确每个执法人员的执法职责和任务。三要明确工作规程。四要构建科学的考核机制。加强和量化对执法和服务的管理考核，并将考核结果与税务人员的工作业绩挂钩。五要落实责任追究制度。对税务人员在执法和服务中出现的问题，特别是失职行为，严格实行责任追究。

（四）治理“吃拿卡要报”现象

吃，是为了维持生命，而维持生命必须要吃。吃的本身并无大的错误，但如果说，借职务之便，大吃、特吃、铺张浪费，或

者说丧失了原则立场，致使国家、集体的利益遭受损失，那么这个“吃”就要进行追究了。

拿，故名思意，就是归己。拿的前提是他人从感情或是出于某种目而主动提示或者主动相送某种物品，才能拿得到，但能拿的人多数都是掌握一定权力或者是具有一定地位的人（亲朋除外），否则，别人想拿也拿不到。

从字面理解，“卡”是关卡，在实际工作中，许多掌握一定权利的人，都运用卡的方式来达到自己所需求的目的，一旦得手，就会视法律、规定与不顾，放开出口，应该说，能卡的事情多数都是可上可下的问题，不办也可以，办也无大毛病，所以说在一些实权部门或具体办事人员身上会时而发生类似情况。

要，就是索取，具有占有为目的。手中掌握一定的权力，贪占心理严重的人，习惯成自然，总觉得有权不用过期作废，视索要为一种荣耀，权力的象征。

报与索要基本相同，只是报会比索要含蓄些，应该说报比索要更含蓄，更隐蔽些，使人们不易发觉，危害性更大。

总之，吃拿卡要报是社会掌权者普遍存在的共性问题，应该说这种现象占据一定的市场，它不仅损害了党的形象，同时也给干群关系增加了紧张气氛，如不加以解决，将会进一步败坏社会风气，从而导致一些人铤而走险，最终走向犯罪道路。

综上所述，税收执法与纳税服务是同一事物两个不同的方面，是税收工作的有机整体，它贯穿于税收工作的全过程。作为基层税务工作者，在处理税收执法与纳税服务的实际工作过程中，不能重执法、轻服务，也不能只讲服务，不严格执法，要用哲学思想及其方法论处理好二者的关系。既要用服务的理念和手段去严格税收执法，又要用法治的理念以及对照税收法律法规和政策规定处理好纳税服务事项，坚持服务与执法并重，努力做到在税收执法中提供优质服务，以优质服务促进税收执法，确保税收职能的有效发挥，为推进“法制型政府”和“服务型政府”建设作出贡献，更好地为经济建设服务，为地方政府服务，为纳税人服务。

第三篇：论纳税服务与税收征管的关系

论纳税服务与税收征管的关系

纳税服务是税务机关根据《税收征收管理法》及其实施细则的规定，在纳税人依法履行纳税义务的过程中，按照纳税人对自觉、主动、及时、完整地办理各项纳税手续的合理、合法期望，为其提供规范、全面、便捷、经济的各项服务措施的总称，是税收征管工作的基础环节。开展和优化纳税服务工作，对外可以加强税务机关与纳税人、社会各界的良性沟通和互动，增进全社会对税收工作的理解和支持，密切征纳关系，提升纳税遵从度；对内能够促进税务机关优化资源配置和提升管理水平，提高税收征管的质量和效率。因此，纳税服务与税收征管是税收工作的两个重要方面，关系密切，同等重要，两者之间辩证统一，互为依存，相互促进，缺一不可。

首先，纳税服务与税收征管同为税务机关法定职责。在现代法治社会框架下，行政机关的权利与义务来自法律。现行征管法中，对税收征管和纳税服务做出明确规定，要求税务机关依法负责税收征收、管理，广泛宣传税收法律、行政法规，普及纳税知识，无偿地为纳税人提供纳税咨询服务。征管法在授予税务机关行使税收征收管理权的同时，也将纳税服务作为税务机关的重要义务提出了明确要求。因此，纳税服务与税收征管都是税务机关的法定职责，税务机关和税务工作人员都有责任搞好纳税服务与税收征管工作。

其次，纳税服务与税收征管同为税务部门的核心业务。税务部门是

第四篇：如何处理好同学之间的关系doc

如何处理好同学之间的关系? 班主任在班级管理中要发挥桥梁的纽带作用：

1、处理好学生与任课教师之间的关系，维护教师在课堂上的绝对权威；

2、协调好学生与家长之间的关系，帮助家长有效的教育学生，协调好学生与家长之间的关系，是非常有利于老师教育学生的；

3、协调好学生之间的互助友爱的关系，创建和谐班级。让学生们学会真诚关心同学，热心帮助同学，共同进步，共同发展，绝不让同学间的隔阂成为妨碍学生发展的心理负担。

下面我就如何处理好同学之间的关系，妥善解决好同学之间的矛盾谈谈自己的看法。

和谐稳定是根本，只有和谐了，稳定了，才有可能谈今后的发展、学生成绩的提升、才能提班集体的特色建设。现实生活中不可能不发生矛盾，在学生的日常交往中，往往会因为某些小事引起学生之间的摩擦或者纠纷，造成关系紧张，加之现在的孩子多为独生子女，家庭中的地位具有特殊性，受到父母过度保护，个别家长对孩子不能进行正确的引导，因此，许多孩子常常以自我为中心，缺乏责任心，常因一些小事而发生矛盾。那么矛盾发生了我们该如何解决，如何教会我们学生去化解这些矛盾，或者说，我们如何将矛盾化解于萌芽之中，尽量营造一种和谐的班级氛围，这是我们每一位班主任都要认真思考的一个话题。我们班主任的工作重点还不能单纯的去解决一些已经发生的矛盾纠纷上，这是低层次的，这属于疲于应付，我们还要有预见性，提前教会学生处理问题的方法，营造和谐的班级氛围，将问题消灭在萌芽之中。我们不妨通过开展主题班会来达到这样的目的，呈现几个同学中经常发生的矛盾纠纷案例，让全班同学一起来分析这些矛盾产生的原因，如何去化解这些矛盾、妥善解决这些纠纷让同学们一起帮忙出主意，让所有同学在集体氛围中受到教育、在讨论中提高解决问题的能力。建议班会课上要有 “武力是否是解决问题的方式”这样的话题。目前比较棘手的就是学生打群架，大家都知道，中学生容易逆反冲动，而冲动是魔鬼，如果不及时发现，有时可能会酿成严重的后果。

举一些代表性的案例我们不妨请我们的同学思考，你将怎么去处理这些矛盾纠纷？你平时和同学产生矛盾纠纷了，你通常以什么方式去解决？用“打架”方式解决与同学发生的矛盾纠纷好不好？让同学们展开讨论。我们可以看出，在解决矛盾和纠纷的过程中，如果对方是内向的人，会生闷气；如果是脾气暴躁的人，就发生口角，甚至打架。引导学生不能只从自己的角度出发，而要学会体察别人的感受。同学间都是鸡毛蒜皮的小事，冷静下来想想值得这样大动干戈、大打出手吗？。要请我们同学分析打架会导致怎样的后果？

1.指出打架的危害：打架伤友情，影响心情和学习。破坏班级的形象以及自己在老师和同学心目中的印象，在打架斗殴中，往往还会产生一些意想不到的后果，轻则皮肉伤身，甚至更为严重的后果。

2.分析当事人各自的做法，矛盾的引发点是在哪里：往往与“斤斤计较，意气用事”有关；

3.提出解决办法：双方应该都静下心来，先找出自己的错误，然后将心比心的替对方着想，主动认个错。告诉同学们真心的微笑是消除矛盾的钥匙； 坦诚的眼神，是化解矛盾的关键；而彼此间的理解，才是真正能把矛盾打败的刀枪。

4.大家还要提醒周围的同学，作为旁观者，不能视而不见，甚至瞎起哄，应该热心的去劝架。

最后请同学讨论，应怎么处理同学之间的关系呢？

1.要热情交往：人际关系是互动的，不要总是消极地等待别人来主动关心自己，而要主动与周围的同学交往沟通。开放自我是有感染性的，你对别人开放，别人也会对你开放。当对方走出故步自封、自我封闭的死圈子的时候，你不仅会对对方有更深一层地认识，更重要的是对自己也会有新的认识和体验。

2.要理解尊重：每个人都有自己的气质和性格特点，不同的成长背景和生活习惯，所以在与同学交往的过程中，如果能互相理解尊重，大家的关系就容易融洽，也会减少不必要的摩擦

3.要以诚相待：人与人的交往，最重要的就是真诚和善意，这也是做人的根本原则。口是心非，虚伪傲慢的人是难以有朋友的。

4.要宽容谅解： 俗话说：“人无完人，金无赤足。”我们周围的同学（包括自己）都还处于成长的阶段，处理问题常会有很多不妥之处，在许多问题上同学间也会有不同的见解，这就要求能够从对方的角度考虑问题，相互谅解，就不会导致敌意。

5.消除依赖感:在人际交往中还有一种不健康的心态，就是依赖感过强的人，总是希望别人象父母兄姐一样关心自己，凡事都要别人替自己拿主意，这是缺乏独立意识的表现。在这里还要说的是老师在处理学生个案矛盾时要注意以下几点：

1.教师在处理时要做到态度平和:平等对待每位学生，尊重学生人格，不讽刺挖苦，耐心倾听，谈心时动之以情，晓之以理，说服，适当的批评责备可能也是必要的，但严词训斥的方式要慎重采用，因事而异，因人而异。老师要耐心倾听双方的辩解，认真对待，会增加学生对老师的信赖。中学生虽然个子比较高，但他们的心智还不够成熟，在成人看来是鸡毛蒜皮的小事，有时在他们的心目中却看成是大事。学生倾吐时。老师如果认真听了，学生对老师的信赖，矛盾也就解决了一半。

2.批评与自我批评相结合:学生发生矛盾，双方都有责任。老师吧对方找在一起，让他们先说说自己做错的地方，再说说对方错在哪里。错了向对方道歉。当对方做自我批评时，另一方的气也就消个差不多了。借此机会，老师还可以进一步引导双方明白搞好团结的重要性。

3、让学生集体发挥爱的感召力:发生矛盾的双方，在一段时间内心中会很难受，需要其他同学用友爱来抚平创伤。如果集体能不冷落他们，用关怀温暖他们，就会重新激发他们的爱心，努力弥补失落的友谊。

4.交给学生处理矛盾的方法: 如果学生了解化解矛盾的方法，遇事就不会那么盲目，冲动。要利用班会课告知学生，同学之间有矛盾分歧属正常现象，产生矛盾时要冷静，多站在对方的角度想想，要相互谦让，宽容大度，不斤斤计较，遇事要三思而行，不能动辄就用拳脚来解决，那只能把矛盾越闹越大，要把大事化小，小事化了。确实自己解决不了的可以寻求老师和同学的帮助。

5.教给班委干部处理同学之间矛盾的方法: 学生之间几乎天天都在发生矛盾，有些是芝麻大的小事，如借笔没还，本子撕碎了等，对于这些小事老师每件亲自处理确实时间有限，但不处理又怕事情越闹越大，这时就可以教班委干部如何处理，师提出解决意见，让班委参照解决，解决后汇报结果。倘若解决有困难教师在出面。通过慢慢地训练班委也能解决一些矛盾，这样，有时学生直接找班委解决，或班委主动解决，根本不用教师操心。这样即培养了学生能力，又减轻了教师的负担。当然一开始班委解决问题时班主任要关注他解决矛盾的过程，指出他处理问题时的好的做法，并提出改进意见。等他们处理问题的方法日趋成熟了再逐渐放手。对于班级同学中发生的矛盾因为班委就在同学中间，他们最了解，处理起来也及时，但一定要养成及时汇报的习惯，一方面作为班主任要及时了解班级动态，同时也避免班委处理有失偏颇。

总之，一个班集体是由学生凝聚而成，在共同的学习生活中学生之间难免会发生矛盾，产生不团结现象。因此，作为班主任，在工作中及时观察孩子的情绪变化和行为表现，积极采取相应的措施加以解决。在日常的教学中、在班会上加强学生的思想教育，让学生自己学会体谅，学会珍惜自己与同学之间的友谊，学会与人交往与合作，学会分享与共处，让师生共同营造一个相互竞争共同提高、团结、和谐的良好的班集体。

第五篇：如何处理好教材与课件之间的关系

如何处理好教材与课件之间的关系

孔德林

教材与课件都是重要的教学工具。那么两者是什么关系呢？它们在教学中各自发挥什么作用呢？如何处理好两者的关系？下面结合教学实际谈一谈个人的看法。

一．教材与课件的地位和作用。

教材是严格按照教学大纲编写的，包含了教学应传授的全部知识点。新课标指导下编写的教材与旧教材相比，表面看省去了很多内容，但一些知识点却在增加的“活动、探究”等教学项目中体现出来。教材是国家教育部门组织专家和教育人士精心编写的，含“金”量大。所以教材仍然是教学使用的主要工具，是教师备课和学生学习必备的工具。课件源于教材但不能代替教材，课件的制作应服从和服务于教材，是辅助性教学工具，它是教材的必要补充和延伸，是帮助学生理解教材内容的直观手段。

现在制作出来的课件“千姿百态”，有的是按照教学的环节和流程编排的，有的是教材的“翻版”。一些老师觉得课件“省事”，因为省去了更多备课时间。直接从网络上下载，稍微加工，上课就可以用了。但是出现了各种弊端：课堂上学生觉得很疲惫，因为他们注意力游走于教材和课件之间。一节课下来几十张PPT让人眼花缭乱、应接不暇。一些老师讲起课来，忘记了指导学生分析和研究教材，或者不让学生看教材，教材成了摆设。结果，几十张的PPT快速打开和关掉。最后学生觉得脑子里很空，笔记上也没来得及记录，这样一节课学生能有多大的收获呢？

二．课堂如何使用教材和课件。

既然教材处于主体地位，教师应指导学生把注意力主要放在教材上。吃透教材、挖掘教材是师生的主要任务。课堂上要应该花费更多的时间指导学生阅读和理解教材，认真完成教材设计的“思考”、“活动”、“探究”等练习。有些教师走了极端，他们把备课的重点放在了课件的制作上。而且为了省事，直接从网上下载课件，鱼目混杂，内容涉及多种版本。一堂课将课件从头放到尾，完全抛开了教材，师生被课件牵着走。这样教学就失去了主动权，师生的潜力和创新力受到了约束，得不到发挥。当然，教材也有它的局限性。不同版本的教材都有各自的优缺点，这需要教师补充、修正和加工处理，课件可以帮上大忙。例如，课件可以增加一些教材缺少的图表和文字材料。通过多媒体课件，把较抽象和复杂的的知识点，转换成学生容易接受、能够接受、喜欢接受的形式，例如动画、动漫、视频等。课件可以代替一部分板书内容，特别是文字量较大的知识点归纳总结。

课件不是教材的“翻版”，不必详尽系统地照录教材内容，PPT的张数也不宜过多。课件必须在恰当的时间、合适的知识点使用。例如：教学进行到重点和难点内容时，或者需要做总结时。此外，应合理分配学生的注意力，指导学生看教材时，一定不要展示课件；展示课件时，一定不要看教材。这样可以保证学生注意力的集中。课件不仅不能取代教材，一些教学活动也不能取代。例如：理科当中的实验活动，它可以培养学生的动手能力，在观察过程中需要学生多种感官共同参与，不单单是视觉。再如数学演算的过程，主要靠老师的演算和板画做示范，这比课件更能让学生真切领会数学演算的方式方法。语文课和英语课上老师的范读和学生的郎读等活动，实践性很强，这也是课件所不能取代的。总之，一堂充满活力、有声有色的课堂应该是师生多种活动共同参与下完成的。课件的使用仅仅是其中的一个重要手段而已。