如何解决个人效率高而组织效率低的问题[全文5篇]

第一篇：如何解决个人效率高而组织效率低的问题

如何解决个人效率高而组织效率低的问题？

戴珂：

先分析一下为什么组织效率低，一个重要原因是成长型企业的组织职能不完善，流程也基本不完善，企业有些事情可能有规定但没有执行，真正出事以后大家谁也不知道这件事怎么做；还有一点是因为个人效率高，而整个企业和他不匹配，目标组织的效率低。再说如何解决，流程在公司里分两部分，一部分是刚性的，被多数组织验证，同时大多数情况会集中出现；另一部分是柔性的，更多的是出现一种行为。通过做事的时候，由效率比较高的人牵头，把相关部门通过自由协同方式捆在一起，在沟通方式中大家发挥群策群力效用，来弥补组织由于效率低下造成功能的不足和出现的问题。

胡守云：

个人效率和组织效率是两个概念，或者是考量组织绩效的两个维度，个人效率依赖的是能力、经验、知识和意愿，而组织的绩效需要通过激励机制、流程机制、协作机制完成，这正是协同管理研究的方向；首先是规划形成明确的目标，让组织和团队有序地往目标方向前进，其次需要共享信息和资源，保证目标的执行，这里的流程、协作模型等就变得比较重要了。

孙英：

在组织中的沟通效率往往决定了工作的效率，而组织中的沟通一般分为两类：一类是正式沟通，一类是非正式沟通。正式沟通带有事件的目标性和严肃性，非正式沟通更多的是进行思路的对称和目标摸底。因此，在组织管理设计中要做好正式与非正式沟通流程的区隔，这体现了组织流程设计的难点和高度以及对服务组织的全面了解程度。另外，组织的协同能力决定了组织效率。而协同的基本出发点是组织中的个体是否具备协同管理的思维及能力，主观意识有时决定了事件的客观走向，提升组织中个体的协同能力应从基础入手，不能高举高打，应该将之体现在组织培训的细节当中。最后，需要协同管理思维，就需要一套完整的协同管理体系标准，协同研究院将要推出的协同专著相信能够基本解决这一问题。

第二篇：2018CPA备考效率低要怎么解决

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越是临近2018注会考试，越是感觉自己复习得没有想象中的那么好，这可该怎么办?这都是复习效率低惹的祸，为什么会备考效率低?可能是这几个原因!1.学不进去，精力不集中 2.被外在的人或事吸引 3.在职很忙，没有时间 4.没有合理的规划 5.白天太累，晚上不想学

6.扎进一个知识点出不来，耽误了别的科目 7.觉得书太多，怎么看也看不完 8.一学习，就感觉电脑、手机好好玩 9.说到底，还不是因为你懒散、拖延 你中了几条? 2018CPA备考效率低要怎么解决?给自己制定一套复习计划吧!第一步，根据自己记忆能力 提高学习复习效率

速读记忆是一种高效的学习、复习方法，其训练原理就在于激活“脑、眼”潜能，培养形成眼脑直映式的阅读、学习方式。用速读记忆法来记忆一些注会中常见的知识点。这种方法就用来过平时的笔记，或者教材中着重的知识点内容，或者大纲内容。

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第二步，听课程时认真听讲、勤做笔记

课堂笔记不是要你一味的记，而是记重点以及你不懂的，书本上有的，标注一下就可以了，没有的简单的记录下来，课后再系统的整理，不要为了做笔记而影响听课。因为一般情况下，老师教授的知识都是根据教学大纲、考试大纲来进行的，所以上课的专心很重要。

第三步，学会调整 给自己制定备战计划

老师讲授的知识是面对所有学生的，每个人的具体掌握情况不同，所以自己要学会调整，根据自己的情况制定自己的计划。计划主要是为了提高学习的有效性，同时也有利于要成一个好的学习习惯。

第四步，考前备战 做题少不了

做题练习是少不了的，但不要一味的题海战术，把自己搞得很糟。做题的时候坚决自己完成、杜绝抄袭、杜绝题海战术。试题你是永远也做不完的，但题型是有限的，要学会反思、归类、整理出对应的解题思路。学习中还要学会阶段性的总结，了解自己最近的学习情况，进行调节和完善。

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第三篇：为了解决教学问题而研究（本站推荐）

为了解决教学问题而研究

我觉得搞教学科研和日常教学工作之间并不是一对矛盾的对立面，只要处理恰当，那么搞教学科研不但不会影响教学工作，反而大大有利于提高教学工作的质量，促进教师的专

业成长。对于处理好教科研与教学工作的关系，我最深刻的感受就是要将教科研与日常教学工作有机结合起来，关键有两点：一是从急待解决教学实践中碰到的问题入手，确立教科研课题；二是以立足于适切的教育教学理论，结合自己教学工作的实际情况，设计、制定解决教学问题具体的、可操作的方案并在教学实践中实施，从而提高教学质量。下面结合自己的教

科研工作谈一些做法。

一、发现教学中的问题

我校是一所初级中学。2002年9月，我接任了2003届（初三年级）两个教学班的物理学科教学工作。我在接班之前，查阅了学生在初二阶段的物理学习情况，发现存在两个问题，一是学生个体之间的学习水平差异极大（以初二年级最后一次期末考试成绩为例，在同一班级中，最高成绩是100分，最低的只有29分）；二是有相当一部分学生对物理学习缺乏兴趣，学习成绩很差，认为物理很难学（仍以上述考试成绩为例，不及格的学生占总数的26%）。既然学生中存在这些问题，如不予以解决，无疑不能从根本上提高教学质量。因此，我开始深入分析存在这些问题的症结所在。我从个案着手进行分析。小徐同学是一名后进生，老师们反映他上课经常不听讲，还不时讲废话，学习成绩极差，即上面提到过的29分。以下是他本人对初二阶段物理学科学习的一段反思： “在初二的时候，出现了一门新的学科——物理。我当时的心情十分激动，因为是新课程嘛！可是没过多少时间，我就对这门课程不抱任何兴趣，对它的态度一直是不冷不热的，有时还觉得这门课程无所谓，所以当时的成绩嘛，我也不说了，足够让我开个卖“红灯笼”的店铺了，而这个“灯笼”啊，个儿也特别地大。所以呢，我在学习物理这方面可以说是个白痴。” 在对小徐同学及其他一些成绩较差的学生的情况分析以后，我认为问题主要出在两个方面：从学的角度分析，这些学生在物理学科的学习中自信心明显不足，自我效能低下（自认为是所谓的“白痴”）；从教的角度分析，学科教学中的评价存在明显的问题，是造成学生学习动机不足，成绩低下的原因。你让他的成绩“足够开„红灯笼‟”，怎么让他有信心学好呢？问题找到了，课题的主攻方向就确定了，但是如何解决这些问题呢？答案必须到相应的教学

理论中去寻找。

二、理论学习与课题确定

由于教学上的问题主要存在于学生的自信心和学科评价两个方面，因此我就分别从这两方面学习了相应的教学理论。班杜拉的“自我效能”理论为解决学生的学习动力和自信心问题指明了方向，他认为提高学生学习的自我效能的途径大致有四条，其中最有效的是让学生在学习中获得“成功经验”。而要让学生获得成功经验，就必须改变原有的教学评价方式，帮助学生取得成功。因此我又学习了有关教育测量与评价的相关理论，认识到以往的教学评价存在着两个问题：

1、偏重评价的诊断性和鉴定性作用，忽视评价的激励性作用；

2、注重终结性评价，忽视形成性评价的重要性。这些问题的存在直接导致了一部分学生在学习中存在自我效能低下的问题。因此，解决问题的突破口就在于此。经过上述思考，教科研的课题在我的头脑中水到渠成地形成了——“用多元评价的方法提高初中学生物理学习自我效能的研究”。

三、方案的制定和实施

有了理论的指导，还必须结合教学实际制定具体的方案来实施课题。为解决教学评价中存在的问题，帮助学生获得成功的体验，我制定了三项具体的措施：

1、在教学中采用“课前一练”的方法。该措施体现了强化形成性教学评价的思想。在布鲁姆的理论中，狭义的形成性评价一般在每个单元教学结束时，通过形成性测试进行。而我根据多年来的实际经验，认为每单元一次的形成性评价的周期过长，反馈不及时，不能有效地发挥形成性评价的作用。在课题研究的实际操作中，我将一单元一练改为一课一练，即在每节课的开始进行“课前练习”，由教师命题，对上节课的学习内容进行测试，时间一般掌握在5分钟以内，题目要求以基本知识技能为主。该措施的实施缩短了评价周期，使学生能及时复习学过的知识。由于每次评价的范围只是前一节课的内容，因此学生容易把握，绝大部分学生在“课前一练”中能取得好成绩，这对树立部分后进生的自信心起到了很大的作用。同时，教师能从学生的困难和错误中及时发现自己教学中的问题，以提高学生的学习成绩，实现质量控制。

2、在单元测试中采用“分层—自定义”试卷的办法。学生的学习能力是有差异的，以往单元测试中采用统一标准，往往挫伤了一部分学生的自信心。我在课题研究中，对每次单元测试的试卷进行了精心设计，将测试的目标进行分层，并给学生选择的余地。具体做法是将试卷分成必做题、选做题和附加题三个部分。必做题体现最基本的教学要求，每个学生必须回答；选做题则是出两对试题，学生在每对试题中各选一题回答，这项措施的理念是“评价学生的成功”（而不是评价失败）；附加题分数在正分之外，不影响学生成绩，主要是留给学有余力的学生解答的（因为过低的教学要求会使那些不经努力就能取得好成绩的学生自我效能降低）。在连续几次采用这种分层试卷之后，学生们对物理学科的学习不再感到恐惧，自信心明显增强。以下是小徐同学在初三阶段第一次单元测试后的反思片段： “几节课下来，我忽然觉得物理并没有想象中的那么难学，所以我对我学习物理的信心更大了……在我的一番努力之下，终于在第一次物理测验中取得了收获的果实。我望着那个成绩——84分，还做出了一道附加题——终于露出了灿烂的笑容。对别人来说，这成绩可能算不了什么，可对我这个物理学习方面的白痴来说，可真是一个奇迹，就象中国人造出了

万里长城一样了不起。” 从小徐同学的这段反思中不难看出，“课前一练”和“分层—自定义试卷”的评价方法取得了良好的效果，在取得成功的同时，小徐同学在学习物理学科方面的自我效能得到很大提高，激发了他的学习动机和潜能。在刚刚结束的初中学生毕业考试中，小徐同学以77分的成绩顺利通过了物理毕业考试，同初二结束时的29分相比，他在物理学科中取得的进步是

不言而喻的。

3、单元学习反思。在每个单元学习结束的时候（通常是单元测试完成并反馈之后），我在课堂上留出足够的时间（一般是半小时左右）让每位学生填写一份《单元学习评价表》（具体内容见附件1），即所谓的“单元学习反思”，该表的主要评价项目有：课堂表现、家庭作业、课前练习、单元测试、学习反思、测试附加分、学习档案整理、其他加分、学生反思等。学生以此为依据对自己本单元的学习过程进行总结与思考（自评）。这项评价措施的特点是：（1）体现学生参与评价的理念，提高学生的内省能力。（2）评价内容的多元化。评价的依据不单单是纸笔测试的成绩，还包括学习态度、学习习惯等，这也在一定程度上强化了形成性评价。（3）师生的互动。在学生完成单元学习反思后，教师认

为了解决教学问题而研究

真阅读和分析每位学生的《单元学习评价表》。在《评价表》中的“学生反思”一项中，学生不但能够总结在该单元中学习到的知识与技能，还能发表自己的观点和看法，包括对教师教学的意见、建议和要求等。这在一定程度上也是对教师教学的评价，这样评价者和被评价者的角色巧妙地互换了，是对教师的鞭策和促进。本轮研究共进行了3次单元学习评价。下面一个案例充分说明了单元学习反思这一措施取得的良好效果。小程同学初二最后一次物理考试的成绩是61分，但在初三阶段学习努力，进步显著，在第一次单元测试中他的成绩提升到了81分。他在反思栏里，他写道：“我取得了81分的成绩，但我感到很不满意。知识是学到了，但还运用不来。在《压强》这一单元中，我自我感觉中等”。在“不满意的地方”一栏中，他写道：“老师讲课不太生动，要让我们会运用自如才是有趣的物理课”。他在“加分”栏中要求加2分，还写了一些类似“老师，我很敬爱您，给我加分吧！”之类的话。我同意了他的请求，并给予鼓励。第二次单元测试他又进步了8分，我又给他加了2分。在第三次“反思”中，他不再要求加分，而是写下了一段令我感动的话语：“我十分喜爱物理学科，我一定会再接再厉，努力学习物理……我通过物理课的学习知道了许多十分著名的科学家，我立志也要成为科学家”。从小程同学第一次反思中可以看到，他的学习反思能力是比较高的，能客观分析自己取得的进步和存在的不足，这对他今后的学习有着重要的作用。更为可贵的是，他对教师的教学提出了批评，说明他积极投入到教学评价之中，并将角色由被评价者转换到了评价者。这充分体现了单元反思中的师生互动性，鞭策教师在今后的教学中提高教学质量。小程同学的进步不但体现在他的纸笔测试成绩得到了实质性的提高，更重要的是他对物理学习的兴趣与态度的转变。这不正是我们学科教学所追求的终极目标吗？ 其他还有些例子，如：小纪同学身患心脏病，有一天在卫生室看病，老师同学都劝他回家休息，他却要坚持到下午做完物理单元测试后才肯回家。最后，这份试卷是他在住院病床上完成的。又如：小枫同学，他对各门学科的学习态度都不端正，但物理成绩却独树一帜。在今年毕业考试中，6门主要学科中，其他5门课他均不及格，惟独物理考了72分，顺利通过了考试。再如：小叶同学今年考取了艺术类学校。在艺术类学校招生的文化考试前，他这样对我说：“各门课中，我物理成绩最好，但艺校招生却不考物理，我真不划算。”…… 从学生群体的角度看，我实施的教科研也取得了很好的成绩。在初三整个学年的4次统一考试中，我校物理成绩每次均名列同类校第一名，在区级考试中每次均超过区平均分。我的教科研课题是针对两个基础较差的实验班实施的，在区级考试中，这两个班的平均分和合格率均超过或逼近了完全中学的平均水平，成绩低于30分的学生所占百分比低于完全中

学并逼近转制学校水平。以上成绩的取得应该归功于教科研与教学实际工作的有机结合。在“多元评价方法提高初中学生物理学习自我效能的研究”课题研究中，我以自我效能理论和教学评价理论为基础，从“为学生创造尽可能多的体验成功经验的机会”为根本出发点，以多元评价手段作为载体，为提高初中物理学科的教学质量作了一定的探索和努力。从效果上看，“课前一练”和“分层—自定义单元测试卷”，的评价方法为各层次的学生提供了成功的机会；而“单元学习反思”这一手段使学生从被动地接受教师评价的地位转变到可以对自己、对教师进行评价，提高了学生的学习反思能力，加强了师生之间的互动与交流，使教学评价的效益获得提升。总而言之，本课题研究手段的实施激发了学生对物理学科的兴趣，增强了他们学好物理学科的自信心，从情感上喜爱物理学科，在较大面积内提高了教学质量，取得了一定的成效。从解决教学实际中存在的问题出发，学习教育教学理论，思考并制定可操作的教学科研的方案并加以实施，是普通教师从事教科研工作的一种好的思路。这一过程中，我真正认识到了什么叫以科研促进教学。不但学生受益，作为教师的我也获得了许多教科研的宝贵经

验，提高了教学能力，发展了业务水平。

第四篇：家政服务组织存在的问题及解决措施

家政服务组织存在的问题及解决措施 摘要：家政服务是指将部分家庭事务社会化、职业化，由社会专业机构、社区机构、非盈利组织、家政服务公司和专业家政服务人员来承担，帮助家庭与社会互动，构建家庭规范，提高家庭生活质量，以此促进整个社会的发展。关键词：双赢、规模化、信用

家政服务是一项跨世纪的“双赢”工程。一方面，它为广大家庭提供了保姆、护理、保洁、物流配送、家庭管理等方面全方位的服务体系；另一方面，它是解决再就业问题的主要渠道之一。据劳动与社会保障部的调查，家政服务业就业潜力巨大，至少可为中国提供500多万个就业岗位。

中国家政服务业已初具规模，众多家政服务公司如雨后春笋般出现在各个城市，有些甚至已形成一定品牌，服务范围日益扩大，内部分工更加精细，服务内容开始分级。家政服务消费热业已形成，一种新的消费时尚（家政服务成礼品）出现在人们的视野中。一些商家把家政服务当作“谢礼”，回报客户；老板把家政服务作为“温暖礼品”，犒劳员工；儿女将家政服务作为“孝心礼”，献给父母。现代家政服务已不再是简单的传统意义上的保姆和佣人，而是一项复杂的、综合的、高技能的服务工作，所以对家政服务师的培训已成为家政服务的一个基本要求，也是家政服务师提高服务质量、服务技能的必走之路。家政服务师属于技能型人材，因此在培训家政服务师时必须以技能为主要突破点，即以技能培训为主，兼顾理论培训。

随着城市居民生活节奏的不断加快，家政服务市场的前景将更加广阔，但同时不容忽视的是，作为朝阳产业的家政服务业，它的规模化、规范化也应尽早提上议事日程。

基层反馈：家政服务存在问题及对策 随着社会竞争的加剧、工作节奏的加快，家务劳动社会化的步伐也日 益提速，社会对家政服务的需求日渐趋升。然而，一些家政服务员素 质的低劣和非法中介的横行，使得不少亟待服务的家庭因缺乏安全感 和辨别能力而不知如何选择家政中介机构，一些正规的家政服务机构 则因非法中介的大量存在而举步维艰、叫苦不迭，引发了许多的社会 问题，这些问题必须引起重视。

一、存在的问题

一是家政服务机构小规模、分散化、低水平经营。家政服务业一直被视为解决下岗矛盾的一个再就业“蓄水池”，各级政府部门提供 优惠政策，鼓励、扶持下岗、失业人员进人家政服务行业，自我创业。这些人员普遍缺乏企业管理能力和市场运作经验，缺乏组织发展设 计、规划和拓展的能力，很多家政服务机构处于微利或者亏损的局面。造成家政服务的市场碎片化，加剧了家政服务机构的零落分散、铺天 盖地，以及在小规模、分散化和低水平基础上的恶性竞争。

二是缺乏审查服务员身份的有效手段。安全、可靠是大多数家庭 对家政服务员最大的要求，但是，我们不时能看到媒体报道伪造身份 的不良家政服务员偷窃主人家财物，甚至绑架勒索的事例。这说明采取有效手段核实或了解家政服务员的身份及其不良记录是家政服务 机构为用户提供优质服务的第一步。目前大多数从事家政服务的外省 市人员是自主进入的，她们既没有相关部门的推荐，也找不到本地人 做担保，很难通过有证经营的家政机构介绍给用户，于是只能流向非1法中介。因此，而事实上，大多数的机构并不能做到这一点。

三是家政服务员缺乏专业训练。由于大多数服务员教育程度低又 缺乏职业训练，加上外省市从业人员的卫生习惯、生活方式和家务达标要求等都和本地家庭的期望有较大的差异，不少人对各类家用电 器、名目繁多的洗涤用品以及老人要按时服的药的名称也搞不清；或 对用户布置的整理、清扫任务，常自以为已经很干净了而敷衍了事甚 至不予理睬；有的则家务不会做、孩子不会带、老人不会护理、买菜 不会记账甚至连普通话也不会说；而迟到早退、浪费水电煤气、粗糙 马虎、东西乱放、烧菜不合口味等现象的屡见不鲜，自然难以使用户 称心、满意。四是对非法中介缺乏有效监管。在一些大中城市，大街小巷遍布着设置简陋的保姆介绍所，其中无营业执照的甚至比有相关执照的 多，以至那些急需家政工但又缺乏专业知识的居民难以辨别也无能力 认证，不安全感顿生。统计表明，大多数家庭遵循方便原则就近寻找 家政服务中介机构，其中约半数偶尔碰巧遇到哪个中介所就急于去询 问。此外，信息和专业知识的缺乏也使大多数居民不知上哪里求助，也不清楚哪些家政服务中介是有资质和信誉的，以为在附近随意寻找 成本较低。由于良莠难辨而常上当受骗或不称心，于是，家

政中介的 可靠性和诚信度被大打折扣，直接累及正规中介和家政服务市场健 康、有序的发展。

二、建议和意见

一是成立行业协会，促进家政服务业规范、有序地发展。成立家政行业协会，使其成为家政行业服务、行业自律、行业代表、行业协 调的主体，并依据《行业协会管理办法》规定，履行制定家政行业质 量规范、服务标准；进行行业培训、技术咨询和信息交流；开展发布 价格协调、行业准人资格资质审核等工作；以及监督会员单位依法经 营，对违反协会章程和行规行约，达不到质量规范、服务标准、损害 消费者合法权益的会员，采取各种惩戒措施；并对家政服务机构的资 质进行等级评定和服务质量的考核，从源头上进行监管，使市场 潜力巨大的家政服务业规范、有序地发展。

二是扶持规模化的诚信服务家政公司。家政服务只有从以往原始 作坊式和游勇散兵式的零打碎敲、无序运作，向企业化、规模化的方 向发展，不断提高服务质量和信誉，打造响亮的诚信、优质家政服务 的上海品牌，才能发掘和满足不断增长的家庭服务之需求。有关部门 应采取相应的政策措施积极扶持形成一定规模、信誉良好的优秀家政 服务组织以壮大正规、质优、发展前景看好的家政服务企业；并通过 各种传媒大力表彰和宣传，以打造和树立上海家政服务信得过品牌，扩大其积极影响，赢得更多的客源和更大的发展，逐渐挤走“一条板 凳、一个电话”游勇散兵式的无证非法中介。

三是严格服务员身份审查，力推家政服务综合保险。由于家政服 务直接关系到被服务对象和家庭的人身和财产安全，因此，为确保提 供安全可靠的服务，家政服务组织应建立相应的安全机制并制定严格 的家政服务员上岗程序，推荐上岗的从业人员要具备身份证、健康证 和上岗证等证件。

四是推行多层次培训，使职业教育制度化职业教育和培训是全面 提升家政从业人员素质的关键环节，鉴于不同生命周期、经济条件的 家庭有着各不相同的需求，应推行不同层次、内容和目标的家政服务 职业教育和培训，提升家政服务水平和质量。下面简单介绍一些聘请和使用家政服务员的基本方法和注意事项；

1、不宜只看外表。聘请家政服务员应以务实为主。

2、不宜只重言谈。

3、不宜只重学历。高学历人材家政服务技能却不一定会高；

4、不宜过于大方。不要在服务员刚有一点成绩或进步时就给予高额奖励。

5、不宜过于放纵。您在聘请和使用家政服务员时应在适当的范围内予以确立雇佣关系和工作职责，以便服务员有章可循；

6、对待家政服务员不宜过于冷漠。对待服务员要有爱心。

7、工作要求应遵守循序渐进的原则。给家政服务员一个适应过程。

8、尊重服务员人格。不能打骂虐待服务员；

9、聘请家政服务员后您应有基本的安全防范意识，但也不能刻意的监视和怀疑服务员的工作和生活，相互之间要取得信任。

参考文献：《行业协会管理办法》

第五篇：关于妇联组织参与解决家暴问题的思考

家庭暴力，作为一抹极不和谐的色彩，在当今社会中普遍存在，严重地侵害了妇女、儿童、老人等弱势群体的合法权益。近年来，由于家庭暴力引发的各类刑事案件时有发生，家庭暴力已经成为摆在我们面前的一个不容忽视的社会问题。2011 年 9 月，国内“疯狂英语”创始人李阳的外国妻子 kim 通过微博揭示了她的丈夫对她实施家庭暴力，引起了舆论的广泛关注。而随后，李阳在接受媒体采访时说道，他与妻子的结合只不过是为了研究美国家庭教育而做的实验，3 个女儿也都只是实验品。李阳家暴案引起了社会各界的强烈反响，而施暴人李阳也受到舆论的广泛指责。家庭暴力行为不仅是“炸弹”，更是“祸根”。研究发现：暴力行为具有代际遗传的规律，与原生家庭没有暴力者相比，在家庭暴力环境中长大的孩子，日后成为新的施暴者的概率要高 600 倍。

为有效预防及制止家庭暴力，全国妇联通过开设 ** 妇女权益热线及**反家暴热线、建立反家暴庇护中心、在基层派出所建立反家暴受理点、开展医疗救助等举措为家庭暴力受害者提供帮助与服务，同时对保护家暴受害者的“远离令”进行实践与探索。建立健全集“信访接待、法律援助、人民调解、心理疏导”为一体的维权服务模式，依法维护家庭成员的合法利益。妇联作为群团组织，是党和政府联系和妇女群众的桥梁和纽带，更是妇女群众的“娘家人”。为进一步预防和制止家庭暴力，妇联组织协调公安、司法、民政等部门及基层妇联组织建立了反家暴三载体和一个司法救济机制。

一、**街道女性总体概况及家庭暴力情况调研

（一）女性总体概况及问题调查

**街道现有育龄妇女 7832人，其中文盲 454）人（18岁以上）、大专以上293人；未婚1006人、离异及丧偶的空巢女性865人；在职女性 3250人。

1.就业不充分是困扰女性最大的问题。调查结果显示：一是失业人口较多。近年来，由于动迁，赖土地为生的农民离开土地，成为“进镇农民”，户口性质改变了，但失去了一定经济来源。全街道现有女性失业人口 600 余人。二是工资收入较低。尽管女性工作领域不断拓展，但在劳动密集型企业中就业的女性仍占多数，户籍内女性大多从事服装、玩具加工等简单的手工劳作。从收入情况看，女性工资待遇仍未有大幅增长，月收入在 1500 元以下的女性为 1800 人。三是择业观念落后。不少妇女认为“女人天生可以靠男人”，“女子无才便是德”，安于在家靠丈夫。一名久受家庭暴力的妇女经常控诉被丈夫殴打，却不愿意自谋职业自强自立，这样的女性还有一定的数量。

2.文化水平低是影响生活质量的深层次问题。**街道现有 10014 名户籍女性，文盲大多为 60 岁以上女性，年轻女性文盲较少，但初中以下文化程度的妇女仍占较大比例。由于女性婚育后，生活的重心往往围绕丈夫、孩子，没有太多的时间继续学习，多年下来，往往有与社会脱节的感觉。虽然现在街道妇联、成人学校为不少女性提供了继续学习的机会，但由于无法完成系统的学习，实际文化水平提高的不多。

3、健康状况总体上不容乐观。妇科普查数据显示：经过几年的健康知识的宣传普及以及健康教育措施的落实，呈现一些新特点：一是女性防病意识明显提高。与五年前相比，妇女的普查率有明显提高，女性更加关心自身健康，对街道组织的其它体检及健康讲座也非常欢迎，2015 年妇女普查率达到 60%。二是患病率仍有上升。从近年体检情况看，患病人数逐年上升。3000多名普查妇女中，患病人数380 名，患病率为 12%左右，患病率及肿瘤患者人数均略有上升。三是政府投入不断增加。随着政府关爱力度加大，普查对象从原来的育龄女性扩增到全街道所有户籍女性及外来流动人口女性。四是仍存在安全隐患、宣传死角。由于梅毒等性传播疾病诊断要求更加严格，故“性病”确诊率有所下降，但就诊率有所上升。有些女性流动性强，而且往往排斥体检，尤其不愿配合参与“性传播疾病”的健康检查，给疾病的防治带来困难。

4、女性权益保障工作任重道远。街道妇联及司法等部门每年接待女性来信来访好几起，其中家庭暴力投诉案件占较大比重。有的女性长期遭受家庭暴力，有的女性离异后仍经常受到前夫骚扰，有的女性离异后婚姻财产分配不公，有的女性长期处于家庭冷暴力氛围中精神压抑。受到种种不公待遇的女性却很少拿起法律武器维护自己的合法权益，不少女性选择了默默忍受。

5、女性心理疏导仍是妇女组织的工作重点。近年来，随着动迁人数增加，群众上访人数也不断递增，50 岁以上女性已成为上访主力军，不少妇女思想有困惑，容易钻“牛角尖”，把对生活不满意产生的怨气撒在政府及家庭身上。上访女性大都没有工作，没有固定生活来源，近一半女性家庭生活不如意。长期压抑的情绪得不到疏导后，选择找妇联倾诉上访，放弃了对家庭的照顾并且使家人也生活在焦虑中。

（二）家庭暴力情况调研及原因分析 2010年至 2015 年五年中，**妇联共接待各类来信来访 26起，受理各类信访 18 起，其中，涉及婚姻家庭权益的 16起，占信访总数88 %，主要集中在丈夫有外遇、家庭暴力、离婚投诉及家庭经济纠纷等问题上。各类家庭暴力投诉 6起，占婚姻家庭问题投诉的 37%，家庭暴力投诉在婚姻家庭类投诉中占据相当比重，成为全街道妇女儿童维权中的主要问题之一。家庭暴力受害者均为女性。调研发现，在这些家庭暴力案件中，妇女维权之所以困难，主要原因有三方面：一是要面子。很多女性仍未摆脱封建思想的束缚，感觉离婚丢脸，担心离婚的女人被人看不起，所以宁愿选择咬牙承受也不愿意别人知道自己的不幸；二是觉悟低。不少女性文化水平不高，法制意识不强，不会用法律武器保护自己不受侵害，只是默默承受侵害。三是途径少。不少女性受到侵害后，有时会拨打“110”，而民警处理这类家庭纠纷大多是请社区干部出面协同调解，有时直接叫当事人来找妇联，因为“清官难断家务事”，所以一般很少采取行政措施。有些女性希望通过法律途径来解决问题，因诉讼程序流程原因，不少女性在司法援助成功前，仍可能继续受到侵害。调研中，70%的村、居委妇女干部认为，做好妇女维权工作的关键在于提高妇女自身素质及维权意识，要发扬女性“四自精神”，而政府各相关部门既要各司其职，也要协同合作，形成合力，共同营造遏制“家庭暴力”的社会环境。

二、妇联组织参与解决家暴工作面临的问题与困境

首先，妇联组织的非政府组织性质决定了它的特殊地位与角色，妇联不是执法部门，没有执法权，面对家庭暴力案件，如果施暴方拒绝进行沟通调解，妇联无法强制要求他进行沟通，只能通过诸如公安等具有公权力的职能部门的介入，才能顺利开展接下来一系列的调解工作。其次，妇联组织在处理婚姻家庭等投诉案件时，通常采取“以和为贵”、“调和不调散”的态度，运用较为柔性的调解手段，使矛盾双方达成一致意见。在实际家庭暴力案件中，虽然妇联对家庭暴力的施暴行为感到愤怒，对受害人感到痛惜，但是，在实际调解工作中，仍然以双方和解、继续维系婚姻关系作为工作出发点。

最后，法律法规没有明确规定妇联组织在处理受害人投诉案件时，相关职能部门有义务或必须出面协助，一般情况，妇联还是以运用自身优势与资源开展援助服务为主，如果请求相关部门协作时，对方态度不积极，妇联组织对此也只能无可奈何。此外，妇联与相关部门协作时，关于经费分派、职能界定、服务范畴等也均未得到法律条文的明确规定，联动机制的欠缺给实际工作带来了一定困扰。

三、干预家庭暴力的对策和思考

1、强化妇联组织干预家庭暴力的功能

在“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与”的社会管理新格局中，党委政府对群团组织参与做好维权与维稳工作提出了更高的要求。2011 年全国妇联通过几项联合发文，与法院、司法、综治、信访等相关部门建立了更紧密的联系，为维权工作开辟了广阔阵地，今后维权工作就是妇联围绕中心服务大局的重点之一，而干预家庭暴力是做好维权工作的重要举措。妇联组织代表着广大妇女的权益，是妇女群众的“代言人”和“娘家人”，是妇女同胞的“精神家园”，也是传达妇情民意的“驿站”。妇联组织要围绕中心、服务大局，认真履行组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的职责，努力成为宣传法规政策的阵地、传授知识的课堂、传递信息的纽带、服务妇女的窗口。应具有：

1、宣传教育功能。宣传党的路线方针政策、男女平等基本国策和有关妇女儿童的法律法规知识。引导妇女发扬自尊、自信、自立、自强精神。

2、维权服务功能。提供矛盾调处和维权服务，调解邻里纠纷和家庭矛盾，协调处理家庭暴力事件，引导妇女依法维护自身合法权益，提供婚姻家庭、道德规范、心理调适等方面的咨询和服务。

2、继续推进反家庭暴力的立法

“文明的社会不能容忍家庭暴力的存在。”近年来，我国家庭暴力案件频繁发生引起各方关注，全国妇联一直致力于反家庭暴力，并积极付诸于行动，为推动反家暴立法做了大量工作。为配合全国法工委开展反家暴的立法论证，2011年末，全国妇联维权部开展了家庭暴力相关调查，结果显示出公众对妇联的信任及对全国妇联和相关部门推进反家暴立法寄予了厚望。全国妇联历来注重推进反家暴的立法工作，目前，《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等法律对明确规定禁止家庭暴力。全国妇联、中宣部、最高人民检察院、公安部、民政部、司法部、卫生部联合制定了《关于预防和制止家庭暴力的若干意见》，地方妇联组织也积极推进反家暴及妇女维权立法工作，今后，妇联组织要继续增强各类反家暴立法工作的推进力度，积极与综治、司法、公安等部门密切协调联动，从源头上预防制止家庭暴力。

3、增强公权力介入的作用

调查显示，遭受家庭暴力的妇女第一选择并不是离婚，而是希望制止对方的施暴行为，恢复正常家庭生活。对孩子和老人来说，即使他们遭受暴力，也难以选择离开父母和家庭。妇女、孩子和老人是家庭中的弱者，“最需要公权力及时帮助，需要法律更有效地震慑施暴者和潜在的施暴者”。当妇联组织面对施暴者的逃离躲避苦于没有行政执法权时，借助于社区民警的公权力介入，才会使得施暴人在威慑力的作用下不得不出面解决问题。增强公权力的介入力度是解决家庭暴力问题的重要手段，其作用体现为以下三个方面：一是有利于严惩犯罪，维护国家法律秩序。第一，家庭暴力行为作为违法犯罪行为，严重侵害了受害者的合法权益，因此，需要以国家强制力为后盾的公检法司等公权力进行强制性干预。第二，家庭暴力多由非对抗性矛盾引发，具有连续性及反复性的特点，而公权力完善的组织体系可就此对症下药。调研发现，家庭暴力的发生没有规律性可循，而公安机关严密的警务体系可使受害人随时寻求帮助。第三，家庭暴力的形式可表现为对生命、自由、名誉等多方面的侵害，具有多样性和隐蔽性，且受害程度难以鉴别，公权力丰富的干预形式可以应对受害程度的不可测性，如公安机关具有技术侦查及紧急处置等权力，在调查受害程度方面具有独特优势。