2014年经济工作的总体要求

第一篇：2014年经济工作的总体要求

2014年经济工作的总体要求

2014年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性和稳定性，着力激发市场活力，加快转方式调结构，加强基本公共服务体系建设，着力改善民生，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

第二篇：如何理解我国2013年经济工作的总体要求

温家宝总理在第十二届全国人大第一次会议上所作的《政府工作报告》中指出，今年工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，深化改革开放，实施创新驱动战略，稳中求进，开拓创新，扎实开局，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。我们要深刻领会、正确把握这一总体要求，并贯彻落实到经济社会发展的各项工作之中。

一是努力实现扎实开局。在党的十八大召开后的第一年，在新一届政府上任的第一年，经济社会发展实现扎实开局至关重要。扎实开局至少应包括两层含义：一是经济运行保持平稳，既不过分追求速度，也不任由速度过多下滑。换言之，在经济增长速度上既不能冲动，也不能跌跤。

二是各项工作都要瞻前顾后、远近结合，打好基础、留有余地。要树立长远的、可持续发展的眼光，结合全面完成“十二五”规划目标来考虑发展工作，结合全面建成小康社会目标来部署发展工作，结合未来五到十年的发展构想来谋划发展工作。今年的工作要为未来几年的发展奠定更好的基础，清除更多的障碍，使发展之路更加宽广、更加顺畅。二是坚持以提高经济质量和效益为中心。归结起来，“有质量有效益的增长”内涵应当包括以下要点：（1）结构优化。从三次产业结构看，工业要实现由大到强的转变，服务业要提高比重和水平，农业在产出比重降低的客观演变进程中要巩固和加强其基础地位。从总需求结构看，要继续扩大内需特别是消费需求，注重发挥消费的基础作用和投资的关键作用，在复杂严峻的国际经济环境下努力稳定出口，促进国际收支基本平衡。从城乡结构看，要在积极稳妥推进城镇化、着力提高城镇化质量的同时，搞好新农村建设，推进城乡发展一体化，逐步消除城乡二元结构。从区域结构看，要在保持中西部地区相对更快发展的同时，推动东部地区加快转型升级，实现区域之间优势互补、良性互动，特别是对那些特殊困难的老少边穷地区要加大扶持力度，努力实现跨越式发展，与全国人民一道共同迈进更高水平的小康社会。（2）绿色低碳。绿色低碳发展既是世界潮流，也是我国经济社会可持续发展的内在要求，今后的经济增长要做到“上”“下”联动，即质量效益要上去，能耗污染要下来。（3）就业增加。经济增长应当在创造出更大价值的同时，创造出更多的就业机会，构建和谐劳动关系，提高就业质量。（4）财政增收，企业增效，居民共享发展成果。没有适当的财政收入增长，国家就缺乏宏观调控和再分配调节的能力。没有适当的企业效益，生产和投资活动就难以持续进行。当前更加应当强调的是，要实现城乡居民收入增长与经济增长同步，使经济增长的过程不仅是创造国内生产总值的过程，更是城乡居民收入水平提高、生活质量改善的过程。

三是坚持稳中求进。2013年要继续坚持稳中求进的总基调，努力开创各项工作的新局面。稳和进都有丰富的内涵和具体的要求。稳，一是经济运行要总体平稳，努力实现7.5%左右的经济增长，防止出现大起大落。二是物价总水平要稳，努力把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右的预期目标，特别是对关系居民基本生活的食品类价格要进行合理有效的调节。三是农业的基础地位要稳，特别是粮食生产实现“九连增”的情况下，要毫不懈怠地抓好粮食等农业生产，努力使粮食产量稳定在1万亿斤以上。四是就业形势要稳，既要防止出现大量下岗失业，也要避免一些地区和行业出现明显的用工紧张，力争全年新增就业

900万以上，使城镇登记失业率稳定在略高于4%的较低水平。五是要保持社会稳定的大局，这是深化改革、扩大开放、推进发展的基本前提。进，就是要在转变经济发展方式和调整经济结构上有新进展，在自主创新上有新突破，在改革开放上有新举措，在改善民生上有新成效。我们要把稳和进作为既有区别又有联系的整体来把握，努力实现稳和进之间的良性互动，推动经济社会持续健康发展。

四是坚持统筹兼顾、协同推进。中国特色社会主义事业是一个涵盖“五位一体”建设的整体，中国的发展必须走“新四化”同步的道路，我们要统筹兼顾、协同推进各项事业。（1）促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。“新四化”相互之间是有机联系的，既相互制约，又相互促进，当前的关键是积极稳妥推进城镇化，加快实现农业现代化。要坚持走中国特色的新型城镇化道路，从各地实际出发，因地制宜，各具特色，遵循规律，形成大中小城市和小城镇协调发展格局，有序推进农业转移人口市民化，完善城市地上和地下基础设施，提高城市的管理和服务水平，防范和治理“城市病”，推动城镇化集约紧凑、绿色低碳发展，使城镇化成为扩大内需的巨大动力源泉，成为产业转型升级、人民安居乐业的有效依托。在工业化、城镇化进程中，必须巩固和加强农业基础，努力实现农业持续发展、农民持续增收、农村持续繁荣稳定。与此同时，要继续推进工业化和信息化深度融合。（2）全面推进“五位一体”建设。在坚持以经济建设为中心，加强社会主义市场经济建设的同时，要切实加强社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明建设。这里仅强调两方面工作，一是继续加强以保障和改善民生为重点的社会建设，进一步改变经济与社会发展一条腿长一条腿短的状况，二是大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加强生态文明建设。

五是继续加强和改善宏观调控。加强和改善宏观调控要把握好几个方面。首先，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。从财政政策看，今年安排财政赤字1.2万亿元，比去年预算增加4000亿元，财政赤字占国内生产总值的比例将从2012年的1.54%提高到2%左右，这充分体现了财政政策的积极性。继续实行结构性减税，重点是加快推进营业税改征增值税试点，扩大试点地区和行业范围。要用好财政资金，优化支出结构，发挥最大的效益。同时，要继续加强地方政府性债务管理，防范和化解债务风险，积极推进地方政府性债务管理制度建设。从货币政策看，要综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷合理增长，适当扩大社会融资总量，努力在促进经济增长、保持物价稳定和防范金融风险这三重目标之间实现平衡和优化组合。其次，搞好政策之间的协调配合。产业政策上，主要是推动优胜劣汰、结构升级，鼓励发展先进生产能力，淘汰落后生产能力，缓解产能过剩矛盾。价格政策上，主要是加强价格管理和监督，理顺价格关系，促进资源节约、环境保护、公平竞争、结构优化，保持市场价格基本稳定。投资政策上，主要是进一步激发民间投资活力，发挥好政府投资的引导带动作用，严格控制“两高”和产能过剩行业盲目扩张，保持合理的投资增长，提高投资效益。土地政策上，主要是既要满足经济社会发展包括房地产市场调控对土地的合理需求，又要促进土地的节约集约利用，严守18亿亩耕地红线。第三，提高政策的预见性。要加强对国内外经济走势及其影响的预研、预测、预判，在此基础上对经济运行中的苗头性问题进行必要的预调、微调。当前宏观经济主要指标均处于比较合理的范围之内，下一步经济运行的热点问题、突出矛盾何在，要密切跟踪、及时研判、妥善应对。

六是强化改革开放和科技创新两大动力。改革的任务千头万绪，归结起来看，今年应着力抓好三个方面。一是做好改革的顶层设计和总体规划。明确今后一个时期改革的重点领域、关键环节、重大举措，制定改革的路线图和时间表。二是落实好已经明确的两大改革。这就是，深化行政体制改革，落实好国务院机构改革方案，保障新机构顺利运转，切实转变政府职能；深化收入分配制度改革，落实好国务院转发国家发改委等部门的若干意见，按照已经明确的分工，抓紧制定出台具体的实施方案，逐步理顺收入分配关系。三是在一些领域适时推出条件成熟的改革举措。在财税、金融、价格、医药卫生、国有经济等领域，都应当不失时机地完善相关体制机制。当前对外开放面临新形势新任务，要实行更加积极主动的开放战略，采取新举措，创造新优势，拓展新局面。要坚持稳定出口和扩大进口相结合，利用外资和对外投资相结合，提升沿海开放和扩大内陆、沿边开放相结合，向发达国家开放和向发展中国家开放相结合。当前，要稳定和完善外贸政策，妥善应对贸易摩擦，积极开拓国际市场，加快转变外贸增长方式；优化国内投资环境，稳定利用外资规模，引导外资更多投向符合结构调整方向的新兴产业、服务业和中西部地区；支持企业对外投资，加快实施自由贸易区战略，加强与周边国家的基础设施互联互通建设。

当前，我国的发展已经到了必须依靠创新驱动、增强创新动力的阶段。要着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，进一步确立企业作为科技创新主体的作用。今年国家要继续扩大科技投入，并采取措施鼓励国有、民营和大、中、小等各类企业增加研发支出，切实用好资金，提高科技成果产出和转化为现实生产力的效率。要深化科技体制改革，建立科技资源开放共享机制，完善支持科技发展的各项政策，加快实施国家重大科技项目和战略性新兴产业重大工程，强化基础研究、前沿技术和社会公益技术研究，为经济社会发展提供更加强有力的支撑和引领。

第三篇：明年经济工作的总体要求是

明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。会议认为，推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

明年经济工作的主要任务。

一、继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。

二、坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。

三、加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。

四、深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。

五、大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。

第四篇：党风廉政建设总体要求

正确把握党风廉政建设总体要求

全力为**县经济社会又好又快发展提供服务和保障

**县委、政府以科学发展观为统领，贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和十七届中央纪委三次全会精神，全面坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为目标，围绕**县经济社会发展大局，正确把握党风廉政建设总体要求，总结新经验，研究新情况，不断创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，将党风廉政建设贯穿于**经济建设、政治建设、文化建设、社会建设始终，为**经济社会又好又快发展提供服务和保障。

一、围绕中心，正确把握党风廉政建设总体要求，党风廉政建设定位准。执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。加强党风廉政建设，是推进呼玛改革发展的必然要求，是着力改善民生、维护社会和谐的重要保障。围绕“建设大兴安岭经济强县”和“六个一百万”经济发展建设工程这一中心，完善党风廉政建设领导机制，健全工作机制，突出提高党员干部廉洁从政意识和农村党风廉政建设工作重点，统筹推进，综合治理。

（一）结合学习实践科学发展观活动，深入开展理想信念教育，提高党员干部廉洁从政意识。

政策路线确定之后，干部就是决定因素。加强理想信念教育，提高党员干部廉洁从政意识，是党风廉政建设的关键。制订全县党风廉政教育工作计划，每年党政主要领导至少讲一次廉政党课。每年开展“党风廉政建设”宣传月，引导党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，强化预防工作。在全县--个党委、总支开展“六

主评议工作。完善农村基层干部任期经济责任审计制度，健全村级领导班子议事规则、重大事项集体决策制度、民主决策制度、“一事一议”制度、农村集体资金、资产、资源管理等--项制度。对农民关注征地拆迁、农村基础设施建设、土地承包、民主选举、村务公开和民主管理重点加强监管。以维护农民权益为重点，加强对农民政策法规教育，提高农民依法维护自身合法权益的能力和水平。围绕党的农村政策落实情况加强监督检查，切实纠正损害农民利益的突出问题，推进农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，切实保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。

（四）保增长，保民生，强化重点部门党风廉政建设工作。

围绕影响县域经济社会发展的大项目、群众高度关注民生问题，强化重点部门党风廉政建设工作。在推进**河流域梯级开发、**公路建设等影响**经济社会发展的大项目中，配齐配强领导，设立监督机构，健全制度，严把工程招投标、工程发包与分包、设备材料采购、工程款支付等关键环节，加强监督，保证工程优质、干部优秀。对群众高度关注土地征用、房屋拆迁、低保政策落实、棚户区改造、教育收费等民生问题，在加强教育、健全工作制度基础上，主管县级领导对相关单位党风廉政建设工作负总责，纪检监察机关提前介入，全程监督，完善公开制度，接受全社会监督。扎实推进执法执纪机关和社会经济管理部门党风廉政建设工作，端正对群众的态度，增进对群众的感情，拓宽民主渠道，立党为公，执政为民。

（五）惩防并重,加大查办案件力度,促进党风廉政建设工作深入开展。旗帜鲜明反对腐败，对任何影响、破坏党风廉政建设的党员干部坚决依法从快惩处，决不姑息。畅通信访举报渠道，加强执法监察，增强同执法执纪机关协调配合，拓宽案源。实行领导包案，试行案件主办人责任制，严格办案程

派驻中心乡镇纪检工作室，选派百名优秀干部包村，在重点农村调配后备干部为村副书记，加强农村经济发展和党风廉政建设工作。

三、超前规划，未雨绸缪，党风廉政建设工作开展细。

县委、县政府主要领导深入农村，进行党风廉政建设工作专题调研，谋划党风廉政建设工作总体工作思路。走访群众，听取群众反映，对发现问题直接处理。制订下发--项党风廉政建设实施方案、办法，细化量化党风廉政建设考核目标。建立全县党员干部廉政档案，实行微机化管理。开展廉政承诺，加强领导干部经济责任审计。重要事项、重大节日之前进行警示谈话和警示教育。选树典型，建立廉洁从政激励机制。每天一名县级领导挂牌接访，直通民情。在--个社区设置信访接待室，信访进社区，听取群众对党风廉政建设信访举报和工作建议。在涉及民生部门、各村设置党风廉政建设举报箱，公布举报电话，开展网上举报，聘请各行各业---人为党风廉政建设监督员和信访信息员，畅通监督渠道。成立农村文化学校，组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术，培训规划细，落实严。坚持教育、惩处、挽救相结合，对违纪党员干部客观分析，全面评价，宽严相济，区别对待。

四、加强领导，精心部署，党风廉政建设工作落实快。

**县委、县政府按照上级关于党风廉政建设工作要求，及时组建领导机构，制订实施方案，落实人员，分解任务，明确职责，从快部署。对发现的苗头性、倾向性党风廉政问题，处理早，认真分析原因、表现和危害，出台整改措施快，整改情况反馈要求严，近年出台整改措施--项--条。对群众举报、执法监察中发现侵害群众利益案件，优先组织人员办理、优先研究处理，从快查处。认真总结党风廉政建设工作经验，及时完善制度和措施，务求实效。

公道达而私门塞。党风廉政建设工作任重而道远。**县委、县政府将按照

第五篇：2015年经济工作总体要求和主要任务

习近平提出2015年经济工作总体要求和主

要任务

中央经济工作会议12月9日至11日在北京举行。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中 共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务 院副总理张高丽出席会议。

习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内外经济形势，总结2014年经济工作，提出2015年经济工作的总体要求和主要任务。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济社会发展重点工作作出具体部署，并作总结讲话。

会议指出，今年以来，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们贯彻落实去年中央经济工作会议决策部署，加强和改善党对经 济工作的领导，牢牢把握发展大势，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革，保持宏观政策连续性和稳定性，创新宏观调控思路和方式，有针对性进行预调微调，扎实做好各项工作，实现了经济社会持续稳步发展，全年主要目标和任务可望较好完成，经济运行处在合理区间，经济结构调整出现积极变化，深化改革开放取得重 大进展，人民生活水平提高。同时，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，经济下行压力较大，结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，部分经济风险显现。

会议认为，科学认识当前形势，准确研判未来走势，必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征，准确把握经济发展新常态。

从消费需求看，过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，现在模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升，必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。

从投资需求看，经历了30多年高强度大规莫发建设后，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方式提出了新要求，必须善于把握投资方向，消除投资障碍，使投资继续对经济发展发挥关键作用。

从出口和国际收支看，国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快，出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能，现在全球总需求不振，我国低成本比较 优势也发生了转化，同时我国出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生，必须加紧培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥支撑作 用。

从生产能力和产业组织方式看，过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾，现在传统产业供给能力大幅超出需求，产业结构必须优化升级，企业兼并重组、生产相对集中不可避免，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。

从生产要素相对优势看，过去劳动力成本低是最大优势，引进技术和管理就能迅速变成生产力，现在人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少，要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展新引擎。

从市场竞争特点看，过去主要是数量扩张和价格竞争，现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争，统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求，必须深化改革开放，加快形成统一透明、有序规范的市场环境。

从资源环境约束看，过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。

从经济风险积累和化解看，伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化，风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，必须标本兼治、对症下药，建立健全化解各类风险的体制机制。

从资源配置模式和宏观调控方式看，全面刺激政策的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向，必须全面把握总供求关系新变化，科学进行宏观调控。

这些趋势性变化说明，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发 展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向 新的增长点。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

会议要求，面对我国经济发展新常态，观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力。要深化理解、统一认识，把思想和行动统一到中央 认识和判断上来，增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性。要坚持发展、主动作为。经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略 机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。要更加注重满足人民群众需 要，更加注重市场和消费心理分析，更加注重引导社会预期，更加注重加强产权和知识产权保护，更加注重发挥企业家才能，更加注重加强教育和提升人力资本素 质，更加注重建设生态文明，更加注重科技进步和全面创新。

会议认为，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，明年世界经济增速可能会略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观，国际金融市场波动加大，国际大宗商品价格波动，地缘政治等非经济因素影响加大。要趋利避害、顺势而为（财苑），防范各类风险。

会议指出，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好经济工作意义重 大。总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持 以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化 风险防控，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

会议提出了明年经济工作的主要任务。

一、努力保持经济稳定增长。关键是保持稳增长和调结构之间平衡，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，保持宏观政策连续 性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度。要促进“三驾马车”更均衡地拉动增长。要切 实把经济工作的着力点放到转方式调结构上来，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动 传统产业向中高端迈进。要高度关注风险发生发展趋势，按照严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解的原则，有序加以化解。

二、积极发现培育新增长点。我国存在大量新的增长点，潜力巨大。发现和培育新的增长点，一是市场要活，使市场在资源配置中起决定性作用，主要靠 市场发现和培育新的增长点。二是创新要实，推动全面创新，更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点，创新必须落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实 实在在的产业活动。三是政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，政府要加快转变职能，创造更好市场竞争环境，培育市场化的创新 机制，在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。

三、加快转变农业发展方式。解决好“三农”问题始终是全党工作重中之重，必须继续夯实农业稳定发展的基础、稳住农村持续向好的局势，稳定粮食和主要农产品(12.570, 0.11, 0.88%)产 量，持续增加农民收入。要坚定不移加快转变农业发展方式，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来，走产 出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。要深化农村各项改革，完善强农惠农政策，完善农产品价格形成机制，完善农业补贴办法，强化金融 服务。要完善农村土地经营权流转政策，搞好土地承包经营权确权登记颁证工作，健全公开规范的土地流转市场。要完善职业培训政策，提高培训质量，造就一支适 应现代农业发展的高素质职业农民队伍。

四、优化经济发展空间格局。要完善区域政策，促进各地区协调发展、协同发展、共同发展。西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体 战略，要继续实施。各地区要找准主体功能区定位和自身优势，确定工作着力点。要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，争取明年有个 良好开局。要通过改革创新打破地区封锁和利益藩篱，全面提高资源配置效率。推进城镇化健康发展是优化经济发展空间格局的重要内容，要有历史耐心，不要急于 求成。要加快规划体制改革，健全空间规划体系，积极推进市县“多规合一”。要坚持不懈推进节能减排和保护生态环境，既要有立竿见影的措施，更要有可持续的 制度安排，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，治标治本多管齐下，朝着蓝天净水的目标不断前进。

五、加强保障和改善民生工作。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群 众生活，更加重视社会大局稳定。做好就业工作，要精准发力，确保完成就业目标。要更好发挥市场在促进就业中的作用，鼓励创业带动就业，提高职业培训质量，加强政府公共就业服务能力。扶贫工作事关全局，全党必须高度重视。要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，不要让孩子输在起跑线上。要因地制宜发 展特色经济，加大对基本公共服务和扶贫济困工作的支持力度。要更多面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数。

会议要求，要加快推进改革开放。要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于过深水区，加快推进经济体制改革。要围绕解决发展面临的突出问题推进改革，推 出既具有特点、又有利于长远制度安排的改革举措，继续抓好各项改革方案制定。要加快行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市 场、民营银行准入、对外投资等领域改革，使改革举措有效转化成发展动力。要尊重和发挥地方、基层、群众首创精神，从实践中寻找最佳方案。要抓好改革措施落 地，狠抓落实，强化责任，加大协调力度。要强化督促评估，落实督办责任制和评估机制，让群众来评价改革成效。推进国企改革要奔着问题去，以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

会议要求，面对对外开放出现的新特点，必须更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡，构建开放型经济新体制。要完善扩大出口和增加进口政策，提高贸易便利化水平，巩固出口市场份额。要改善投资环境，扩大服务业市场准入，进一步开放制造 业，推广上海自由贸易试验区经验，稳定外商投资规模和速度，提高引进外资质量。要努力提高对外投资效率和质量，促进基础设施互联互通，推动优势产业走出 去，开展先进技术合作，稳步推进人民币国际化。

会议强调，做好明年经济工作，要立足社会主义初级阶段基本国情，毫不动摇坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，咬定青山不放松，把我们自己的 事办好。要精心谋划用好我国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地，依靠促改革调结构，坚持不懈推动经济发展提质增效升级，努力做到调速不减势、量增质更优。要 合理确定经济社会发展主要预期目标，保持区间调控弹性，稳定和完善宏观经济政策，继续实施定向调控、结构性调控。以政府自身革命带动重要领域改革，以大众 创业、万众创新形成发展的新动力。要协调拓展内外需，同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，加强对实体经济的支持，大力加强生态环境保护，更 加重视民生改善和社会建设，切实增强内需对经济增长的拉动力，实施新一轮高水平对外开放，保持经济中高速增长，推动经济发展迈向中高端水平。

会议要求，经济发展进入新常态，党领导经济工作的观念、体制、方式方法也要与时俱进。要加强党领导经济工作制度化建设，提高党领导经济工作法治化水平，增强党领导经济工作专业化能力，强化舆论引导工作。

会议指出，明年中央将研究提出关于制定“十三五”规划的建议，各地区各部门要按照中央统一部署，深入调研，抓紧工作，为制定好“十三五”规划做好准备。

会议号召，全党要统一思想、奋发有为，认真贯彻落实这次会议各项部署，努力推动经济社会持续健康发展。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责人，中央和国家机关有关部门主要负责人，中央管理的部分企业和金融机构负责人，军队及武警部队有关负责人参加会议。