运城市政府办公厅关于经营城市公共资源的实施方案

第一篇：运城市政府办公厅关于经营城市公共资源的实施方案

运城市政府办公厅关于经营城市公共资源的实施方案

随着我市城市化水平的不断提高，城市基础设施的完善和建设成为当前城市发展的重要任务。近年来，我市的城市建设工作围绕经营和发展战略，加大投入，科学规划，强力实施，使中心城区发生了巨大的变化。为了进一步开拓和深化经营领域，提高对城市公共资源的利用，大幅度的引进资金，把我市的城市建设推向新的高潮，特制定本实施方案。

一、指导思想

根据市委市政府关于发展城市、经营城市的总体要求，以开发土地资源为核心，利用城市土地升值所带来的效益，完善城市基础设施的建设，进而从根本上改善城市的硬件设施和人居环境，提高城市的综合竞争力。

二、经营原则

在市城市基础设施建设开发领导组的统一领导下，通过各职能部门的分工协作，将城市公共资源进行整合与再分配，从而实现最大限度的收益，并将收益部分纳入财政专户，用于市政基础设施的建设。

三、组织机构

为了加强领导，提高经营城市公共资源过程中的办事效率，市政府成立运城市城市基础设施建设开发领导组（简称城建开发领导组），负责城市公共资源经营过程中重大项目及重大方案的决策。组织机构如下：组 长：张建合市委常委、常务副市长

副组长：董一兵副市长

成 员：李丰林市政府副秘书长

闫 勇市政府副秘书长

孙太平市财政局局长

张玉忠市发改委主任

秦世昌市国土资源局局长

曹醒侨市建设局局长

段绪忠市公安局局长

蔡铁钢市监委主任

谢爱玲市环保局局长

邓雁平盐湖区区长

王瑞宝运城经济开发区管委会主任

领导组下设城市基础设施建设开发办公室（简称城建开发办公室），主要负责城市公共资源经营过程中经营项目的日常决策及工作协调。组织机构如下：

主 任：曹醒侨（兼）

副主任：慕根生市发改委副主任

张晋生市财政局副局长

谭志民市财政局总会计师

李世元市建设局副局长

王世斌市建设局总工

吴万喜市国土资源局副局长

戴福安市国土资源局副局长

靳虎刚盐湖区常务副区长

市开发办公室下设城市基础设施建设开发中心（简称城建开发中心），负责规划经营项目，制定可行性方案及项目具体实施方案；设立专门经营帐户，负责管理市财政局提供的前期经营资金，土地经营收益资金，及支付经营过程中需支付的各项费用；负责经营城市过程中包括土地征用，房屋拆迁，土地拍卖，监督项目建设等各项工作的具体运作。

开发中心设主任1人（市建设局），科级专职协调员5人（市发改委、财政局、国土资源局、盐湖区、建投公司），其它工作人员8人（包括经

营策划、财务、文字档案、协调员、司机等），共计14人。

四、运作程序

（一）规划部门根据城市总体规划要求，确定公共设施项目，根据城市功能需要，优先考虑能迅速带动区域经济发展的项目，建议列入年度城建建设计划。

（二）市国土资源局根据建设计划，评估统征基价及拍卖参考价。

（三）市建设局根据建设计划，对拆迁和工程项目进行评估，市财政投资评审中心进行审核，开发中心备案。

（四）开发中心根据规划部门报请的工程项目，进行经营策划，制定可行性方案，上报领导组决策。

（五）领导组根据报请项目经营方案，组织相关人员研究、决策。

（六）开发中心根据项目批复，制定详细的项目经营实施方案。

（七）开发中心委托盐湖区政府相关办事处和运城经济开发区实行包干征地、拆迁，拆迁资金从开发中心账户支付。开发中心也可以直接进行征地、拆迁。

（八）实施项目建设，实行交钥匙工程。

（九）开发中心做好项目完结后经营效果分析，接受政府项目审计。

五、经营方式

开发中心对选择项目进行可行性分析，制定经营策划方案，报经领导组批准，具体实施可采取以下三种方式。

（一）政府出资，统一运作

1、以市政府建设公益事业名义统征土地，征地范围包括实施项目占地、周围优质土地两部分。

2、对周围优质土地进行挂牌上市，以获取统征与拍卖之间的差量收益。

3、资金收益用于完成该项目建设，盈余部分向领导组申报新的投资

项目。

（二）政府统一规划，委托投资商开发建设

1、项目规划设计完成后，由开发中心核算确认项目投资总额后，规划拍卖一块与投资总额价值相当的土地给投资商。

2、投资商出资完成征地、拆迁及公益事业项目建设，实行交钥匙工程。

3、政府对出让土地的商业开发及公益事业项目建设给予一定的优惠政策。

4、满足建设投资需要之外的优质土地，统征收回，作为土地储备，适时公开拍卖，实现最大效益。

（三）政府、投资商、土地使用权所属村镇联合开发建设

1、经市政府批准，允许投资商与土地使用权所属村镇实行“联合开发”，实现土地资产“零过户”。

2、投资商收益投资部分，政府收益土地升值部分，土地使用权所属村镇将土地使用权以股金的形式参与到工程项目建设，完工后享受相应收益。经双方约定，市政府批准，形成新的股份运作模式。

六、各部门职责及任务

（一）规划部门：科学地提出项目建设规划方案、土地控制界限，办理建设规划手续，予控土地范围。

（二）市发改委：根据领导组建设批准，下达立项、投资计划，完善相关手续。

（三）市财政局：提供先期发展资金，监督专户资金管理，理顺相关收益的国家优惠政策。

（四）市国土局：评估土地统征基价，提供拍卖考价，监督拍卖程序，办理土地手续。

（五）盐湖区：完成委托的征地、拆迁工作，协助处理施工期间的社

会干扰问题。

（六）市建设局：负责房屋拆迁评估，项目设计、立项，建设过程全程管理。

（七）市税务局：负责落实相关税收优惠政策。

（八）市公安局：为经营公共资源、市政建设提供良好社会治安环境，严厉打击各种干扰、阻挠城市建设和发展的不法行为。

（九）市环保局：根据领导组建设项目批复，做好环评工作，完善环评手续。

（十）市监委：依据政策法规对项目全过程进行监督。

（十一）运城经济开发区：完成委托的征地、拆迁工作，协助处理施工期间的社会干扰问题。

七、具体优惠政策及其它

（一）优惠政策

1、在经营城市公共资源过程中，土地统征、开发的相关优惠政策。

2、土地收益专项用于城市建设的政策保障。

3、土地收益分配中的有关优惠政策。

4、投资商在征地、拆迁、建设、产业收益中的优惠政策及税务优惠政策。

5、“联合开发”政府特许政策。

（二）其它

1、政府先期投入资金5000万元至2亿元。

2、经营利润分成：经营年度利润原则上70%用于其他城市建设项目，30%部分可奖励给市发改委、财政局、建设局、国土资源局及其它相关部门用于事业发展和弥补经费不足及奖金等。

3、城市空间、地下管网、文化资源、广告等纳入城市经营范围，收入进经营专户，用于城市建设和维护。

八、计划实施项目

（一）条山街：新开条山街3.1公里，捆绑式经营道路两侧100米范围内土地。

（二）盐湖大道：盐湖大道7.6公里，捆绑式经营道路两侧100米范围内土地。

（三）盐湖、圣惠、北郊公园：利用目前控制土地，拍卖出让部分土地或捆绑式经营，完成公园建设。

二00六年十一月一日

第二篇：给运城市政府的请示

关于向国家能源局出函的请示

运城市人民政府：

根据《国务院批转发改委、能源办关于加快关停小火电机组若干意见的通知》（国发【2007】2号）、《山西省人民政府办公厅转发省经委关于山西省关停小火电机组实施方案的通知》（晋政办发【2007】42号）和《运城市关停小火电机组实施方案的通知》（运政办发【2007】118号）文件精神，我县国营五四一电厂积极响应国家号召，节能减排，关停五台小火电机组，容量为127.5MW（4×25MW+1×27.5MW）。2009年4月与中国大唐集团山西分公司签订合作重组框架协议，由中国大唐集团公司在我县国营五四一电厂原址“上大压小”投资兴建大唐安峪2×300MW热电联产项目，妥善安置国营五四一电厂人员，确保社会和谐稳定，促进当地经济发展。

目前该项目已从河津市、稷山县、新绛县、绛县和垣曲县收购16家小火电企业容量309MW（名单附后），并已上报到国家能源局。在办理项目手续过程中，需市政府出具文件向国家能源局予以说明，恳请大力支持，及早办理手续为盼。

附：大唐安峪热电厂收购关停小火电机组容量企业名单及容量。

绛县人民政府

二○一○年三月二十三日

大唐安峪热电厂收购关停小火电机组容量

企业名单及容量

1.国营五四一电厂4×25MW+1×27.5MW五台机组，装机容量为127.5MW。

2.北方铜业股份有限公司2×12MW两台机组，装机容量为24MW。3.绛县强民草务有限公司2×12MW两台机组，装机容量为24MW。4.山西昌鑫源集团有限公司2×3MW两台机组，装机容量为6MW。5.山西乾峰焦煤集团有限公司2×6MW两台机组，装机容量为12MW。6.山西理成科贸集团有限公司1×6MW一台机组，装机容量为6MW。7.山西红光科工贸集团有限公司2×3MW+2×6MW四台机组，装机容量为18MW。

8.山西晋海冶金集团有限公司2×6MW +2×3MW四台机组，装机容量为18MW。

9.山西民兴科工贸集团有限公司2×6MW两台机组，装机容量12MW。10.河津市周家湾电厂有限公司2×6MW两台机组，装机容量为12MW。11.河津市晋庆能源有限公司2×6MW两台机组，装机容量为12MW。12.山西恒泰焦铁有限公司2×1.5MW两台机组，装机容量为3MW。13.新绛县春昌焦铁贸易有限公司2×6MW两台机组，装机容量为12MW。

14.山西新绛纺织有限责任公司1×1.5MW一台机组，装机容量为1.5MW。

15.河津市禹门口电力有限公司2×6MW两台机组，装机容量为12MW。16.河津市太兴电力有限公司3×3MW三台机组，装机容量为9MW。总装机容量合计309MW。

第三篇：赴市政府办公厅学习心得

赴市政府办公厅学习心得

市政府办公厅是我市群众最满意的政府机关之一，作为深圳市政府的办事机构，办公厅为市政府的指挥、决策发挥了参谋助手的重要作用；作为联系政府领导与各职能部门的枢纽，办公厅在办文、办会以及办事方面具有高效、规范的特点。能够到办公厅学习将近一个月时间，亲身体会其工作方法、工作态度、工作作风，感觉受益良多。

一、严谨、务实，严格、认真的态度，是做好工作前提

市政府办公厅无论是办文、办会还是办事，始终保持着严谨、务实、严格、认真的态度，无论行文还是办会，内容、程序都要有理、有据，经得起检验和推敲，这是严谨的基本表现；同时，工作务求实效，坚持实事求是，办事要见成效，收到效果，无论是领导交办的工作，还是职能部门委托的事项，件件抓落实、有结果，不推诿，不走过场。

办公厅的每个工作人员，从领导到各级干部对自己的要求十分严格，对待工作十分认真，不允许自己在工作上出差错。出现了错误，领导要批评，处室要说明情况，个人还要作检讨。办公厅主任、副主任亲自指导写作、改稿，甚至不放过一个标点符号，在这种严格的要求下，办公厅的公文错误率很低。我本人所在的综合处，所写的报告、讲话稿等，上万字的文稿，一个标点、一个错别字都不能有，其要求之严格，可见一斑。说到认真方面，在写作上，综合处的同志力求出精品，追求文章上档次，不是追求词藻的华丽，而是言之有物，遣词造句力求精炼。为此，在讨论文稿时，可谓字斟句酌，语不惊人死不休。为了能使所写出的文稿内容不空泛、针对性更强，他们还就所写的内容进行专题学习，请职能部门的专家给予讲解。这种严格认真的态度，保证了文稿的质量。2 0 0 3年，综合处先后完成了向胡锦涛主席、温家宝总理等党和国家主要领导人的汇报材料，为全面介绍深圳，争取中央的支持起到了重要作用。

反思：工作态度、作风问题是首要问题

“ 世界上怕就怕‘ 认真’ 二字”。工作态度问题、工作作风问题是决定能否做好工作的关键，对待工作首先要有个认真负责的态度，否则能力再强、水平再高也难以做好工作。这样工作态度的形成，既有领导因素，也有个人因素，制度上的严格要求，领导的督促是一个消积的动力，产生的效果不会很好；个人能够严于律己才是积极的动力，产生的能动性很大。所以必须在严格要求的同时，建立良好的激励机制，争取发挥个人的能动性和主动性。我局存在着一些不良的工作作风，也是长期的以来的积弊，有一些人对工作不负责，应付了事；有些人不去思考工作上的问题，只是成天想着何时捞到位子、票子，人浮于事；还有些人认为，只要服务好领导，不用干好工作也是一样；还有的人心里明白，不管多干少干工资一样，何必那么累？凡此种种，不愿想工作，不去钻研业务，水平提高不了，长此以往，士气低落、人心涣散、能力低下，于个人发展、事业进步都是极为不利的。

二、个人基本素质是工作不断创新和发展的重要因素

人的因素是事业成败的决定性因素。市政府办公厅高素质的人才队伍，也保证了他们的运转高效。政府办公厅内，绝大多数人具有高等学历，研究生占了相当大的比例，博士研究生很多，尤其是近年来新招考的公务员中，博士生占的比例更大。他们所接受的良好教育，无疑为他们更好地熟悉工作，提高能力，打下了坚实的基础。更为重要的是，他们都十分善于学习，他们十分关注国家经济形势发展、大政方针的制定，了解各个领域的新进展、理论上的新突破等，甚至将这些学习得到的知识应用到工作中去。由于办公厅接触的社会面比较广，了解的信息比较多，所处的位置决定了他们的视野、眼界较一般部门要开阔得多，而且得益于领导们的言传身教，他们的素质提高很快。反过来，素质的提高也促进了整个工作水平上了一个档次。

反思：加强学习，提高人员素质应当是民政部门的一项长期任务

说到人员素质，我们与办公厅基本的差距是不争的事实，但这并不是问题的关键，关键在于我们在继续学习深造方面落后了。我们努力学习恐怕也难以追上人家，何况，我们还经常放松学习。工作中的学习、业务学习，不同于理论的学习，理论的学习需要研磨许多观点，要进行抽象归纳，要进行逻辑上的分析，因此，不是每个人都有能力把一套理论理解透彻。但行政工作就没有这样高深，作为执行者，只要依法办事，知道怎样做就行，也许不必知道为什么要这样。行政是实践的范畴，实践过就知道该如何做；甚至不需要实践，只要见过，也就知道怎样做，更容易形成一种经验。可以说行政不是难事，但还是有人不愿对现成的规定、经验加以学习。因此，应当对学习工作加以引导，形成氛围。

每年应定期组织培训，开展对外交流。有些新事物并不是高深莫测的东西，因为没见过，谁也不敢碰，见过了才会使用，发挥其功效；会不会做，其实并不是能力问题，很多时候是认识问题，在于对所面对的事物有没有经验。认识从哪里来，就是从学习中得来。学习的方式可以是多种多样的，可以组织培训、座谈、讲座，也可以是对外的参观交流。任何创新也不是横空出世的，必定有对传统事物的继承，学习也是一种继承，没有学习，也就没有创新。要力求工作上的创新，必须从学习入手。

三、实现程序化、制度化是做好工作的有效保证

实现程序化、制度化能够防止工作中的纰漏，实现工作中的规范化；好的程序、制度能够提高办事效率。为了提高办事效率，市政府办公厅可以说设计了一些程序、制度，比如办文工作中领导阅件的办理程序、报批件的办理方式、会议程序等，这些程序使办公厅办文办会有条不紊，减少了一些不必要的环节，节约了领导的时间，提高了效率。

反思：程序、制度需要精心设计，可行性要强，否则起不到好的效果

我局的有关工作制度很多，也订成了一本，但没有一个程序、制度得到很好的实施。究其原因，一方面在于大家不遵守；另一方面也由于制度本身比较粗糙、执行性差。现有的制度中空话比较多，程序化可执行性的内容很少。为了改变这种状况，建议将现有的制度一律设置为程序、规则，多一些议事程序、规则，办事程序、规则，办文程序、规则。含糊其词的制度可以不要。

程序化是工业文明的标志，在信息化时代，信息传输很快，要求政府的行政快速反应，繁琐的程序会降低效率，因此，对程序这一缺陷要有补救措施，这就要求设计程序要有一定的技巧。

四、换位思考，跳出民政看民政的问题

一个月的学习另一个收获就是偶然间对民政工作有了一个思考。这也许是题外话。

首先是对民政干部的立场、视野问题的思考。完成工作是对一个民政工作者的基本要求，要提高工作水平和工作质量，想要取得更大的进步还要有远见，对业务发展有超前的意识。决定事物发展的除了事物主观的原因外，客观因素和外部条件也是非常重要的，从大的方面看，国家的大政方针是怎么样的，从小的方面看，一个地方的发展需要什么，地方领导最关注和关心的工作是什么，都对我们的工作有着非常重要的影响。参加市政府办公厅的学习，我们了解到，市领导对我市目前的农村城市化问题非常关注，对深圳经济发展结构的调整非常关注，市委市政府对做好困难群众的生活问题非常关注，那么，我们就应该在相关方面加强力度，这样才能有所作为。这并不说我们的其他工作不重要，而是要树立这样一个观念，就是，我们是政府的一个部门，也代表政府，要有一个全局观念，这样才能在为推动深圳市经济和社会发展方面有所作为，做出更大贡献，这也将有助于提升民政的整体形象。

其次是对集体凝聚力的思考。团结就是力量，凝聚力也是战斗力。一个单位，人心涣散，是做不好工作的，好的工作环境，良好的人际关系，能保证大家愉快地工作，有助于发挥个人的积极性和主动性，有助于提高工作效率；工作环境不好，互相拆台，只会造成心情不畅，无心工作，降低效率。所以，一个单位要创造团结和谐的工作环境和气氛，采取领导多与群众沟通、交流，组织集体活动等方式，提升士气，增强集体荣誉感。

再次是对个人自动性的发挥的思考。领导和一般的干部都是工作人员，都要做好本职工作，当了处级干部，还要更加努力工作，研究业务。在办公厅，处长就是一个“工头”，甚至办公厅的唐主任、几个副主任都要参与到十分琐碎的工作，像文件的把关，文字的把关等，有时与业务处的同志一起研究讨论。这是值得我们认真学习的。在当今信息化时代，领导与一般干部之间的差距是经验上的能力上的，但在掌握信息方面基本上没有太大的差距，一个工作人员是能够依靠自己掌握的信息自主的做好本职工作的，甚至在一些决策问题上也有一定的发言权，因此，要发挥个人的主动性，广泛发扬民主，多倾听群众意见。

以上是本人学习体会，难免有不妥之处，请领导同志们予以批评指正。

（社会福利和社会事务处 吴成维）

办公厅跟班学习心得

2003年10月，根据局里的安排，我在市政府办公厅进行了为期三周的跟班学习，就办公厅如何进行办文办会以及整个办公厅工作如何统一协调的开展作了系统地了解。通过三周来的学习，在如何规范政府办公运作方面有一定的感触，现将三周来的学习情况及学习心得记录如下。

一、跟班学习基本情况

此次跟班学习时间是从10月13日至10月31日，为期三周。根据安排，我所跟班学习的处室是市政府总值班室，同时也是市委总值班室。总值班室的工作大致可以分为这几项：政务安排、政务值班、政务接待以及处理重大突发性事件。总值班室通过这几项工作，协调市政府更有序、更高效地运转。

在跟班学习的日子里，我主要通过看、听、问、做来体验其各项工作，并在工作中熟悉整个市政府办公厅的运作情况。首先，我学习了总值班室的工作规范，包括值班工作制度、市领导公务活动运作制度、市领导公务活动安排工作细则、内宾接待工作的暂行规定以及紧急信息报送工作暂行规定等，对总值班室的业务工作有了一个整体上的把握；其次，通过参与值班、报送有关信息以及观摩有关同志政务安排的具体做法等，进一步了解了总值班市的工作职责、工作内容以及工作方式；再次，通过实际的工作，了解到市政府办公厅其他各处室与值班室如何紧密配合，分工合作，使得整个办公厅如同一部精密的仪器，周密的运转，在这个过程中，各个部门都有如仪器的配件之一，缺一不可，任何一个环节的疏漏都可能影响到整体的运作。

总之，三周来，我以一个学生的心态在办公厅尽可能向每一位可以接触到的同志认真学习，可谓获益非浅。

二、跟班学习心得

通过三周的学习，我在以下几个方面感触颇深：

（一）团结、紧张、和谐、融洽的工作氛围可以营造高效率的工作环境。总值班室给我作为一个小集体，给我的第一印象就是有一个很好的工作氛围，同志间的关系团结和谐，给人以家的感觉，相互间平等互助，没有肆意指责，只有互相鼓励。在这样一种氛围中工作，可以尽最大限度地调动大家的工作积极性，激发大家的工作热忱，使工作效率得以很好地提高。

（二）有强烈的工作责任心是干好工作的必要前提。

在相同的条件下，工作干得好与坏，跟一个人是否有责任心有很大关系。责任心强的人，对工作认真负责，积极肯干，效果自然会较好；反之，一个人如果没有责任心，或者责任心不强，认为工作干好干坏一个样，那最后的效果自然与前者截然相反。在我们日常工作中，每一位同志的水平虽然不会完全一样，但相差并不会太远，然而实际工作的效果好与坏，却可能相差很大，其中的原因我想主要应归于责任心是否足够强烈。在跟班学习的过程中，总值班室的同志以及办公厅其他处室的同志，给我一个很深的印象就是有强烈的工作责任心。总值班室负有政务值班的职责，每天必须24小时有人值班，因此必须有人值夜班；值班过程中也必须高度负责，否则，有可能忽视某些可能产生重大影响的值班信息。因此，值班员必须有强烈的责任心，才能完成值班的各项具体要求，将工作做好。所以说，有强烈的工作责任心是干好工作的必要前提。

（三）各项工作制度化、规范化运作，可以提高工作效率，保证一个单位积极有序运转。

作为政府部门，我们承担着管理社会事务的重要职责，在我们履行我们职责的过程中，一定要按照一定的制度规范性操作，表现在对政府的外部，就是依法行政，即对行政相对人严格按法定的程序办事；而在政府内部的运作，工作人员制度化、规范化的开展工作，以制度管人管事，可以避免一些因个人原因出现的纰漏，提高政府工作效率，同时保证政府部门高效有序的运转。我认为市政府办公厅在这方面做得很好，总值班室就有一套自己处如何具体处理各项业务的规章制度，包括值班工作制度、节假日期间来文来电处理制度、市领导公务活动如何安排、紧急信息如何报送、内外宾如何规范接待以及发生重大突发性事件如何正确处理等。这一系列制度保证了总值班室的工作有条不紊的开展，真正做到临事不乱。不只是总值班室，其他各处室也都有一整套自己处室的规章制度，使得工作得到很好地开展。联系到民政部门现在的工作实际，现在我们整理民政内部规章制度是很有必要的。

（四）科学合理的分工、积极主动的配合也可以促进提高工作效率。

一方面，一个单位就是一个整体，任何人都只是这个整体的组成部分，没有谁能在工作中面面俱到，因此科学合理的分工有利于工作的开展，有利于利用每个人的特长，从而扬长避短；另一方面，要想工作能高效快捷地开展，积极主动的配合也必不可少，只有这样，作为一个整体的单位才能最大限度地发挥其应有的作用。

以上是我在办公厅跟班学习的一些心得。总之，今后要在实际工作中不断学习先进、改进方法，提高效率，将工作作得更好，让民政部门发挥更大的社会作用。

爱岗敬业 为民解忧 —— 市委市政府信访办跟班学习体会

按照市民政局的安排，我于2003年11月在深圳市委市政府信访办公室参加了为期一个月的跟班学习。在此期间，先后在接访处接待群众来访、市长专线办公室接听群众来电和办理处处理群众来信。经过一个月的跟班学习，感受颇深，收获不少。下面就此次跟班学习谈谈我的一些体会：

一、群众疾苦，令人同情群众来市委市政府上访的原因多种多样，诸如拖欠工资、房地产开发、物业管理、工伤赔偿、社会保险、国企改革、交通事故赔偿等等。在市信访办经常会遇到如下情形：怀揣着美好梦想的农民工来深圳打工，干完了工作，打算高高兴兴回家时，却发现拿不到自己的血汗钱；一对夫妇千挑万选地买了一套房子，突然被告知他们购买的楼盘属违章建筑，无法办理房产证；一打工者做工时被机器割掉了手指，进行工伤认定后，才发现公司从未给其购买保险；儿子在深圳被车撞死，由于肇事司机的逃逸，致使一对老夫妇丧子后却得不到应有的赔偿„„这样的例子举不胜举。以往听到这些情况时，我只是当作新闻在同事、朋友间聊聊而已，如今当以接访人的身份参与其中，心灵受到强烈震撼：群众的疾苦太令人同情。作为一名国家公务员，又从事流浪乞讨人员的救助管理工作，每天面对许多需要得到帮助的困难人群，这就需要我们把同情转化为具体的行动，做好本职工作，帮助前来求助人员解决暂时的生活困难，将党和政府的关怀和帮助落到实处。

二、任劳任怨，为民解忧

信访工作所要处理的问题不仅多而且杂，许多群众不懂法、不了解信访工作的性质，增加了工作的难度。对此，信访工作者都耐心地倾听和询问上访的原因及要求，给予合理的答复。由于上访群众的知识水平和理解能力存在差异，为了让他们能够听明白，信访工作者们有时用最浅显的表达方式、甚至用举例子的方法进行解答。有的群众对劳动仲裁、法院判决、行政复议等不服来政府上访，当工作人员告诉他们此类问题不归政府管，并告知他们向相应的机关去反映时，有的群众不理解，盲目认为政府在推卸责任，把一切不平之气都洒在信访工作者身上，轻则说几句难听的话，重则破口大骂，又哭又闹。面对此类情况，他们“骂不还口”，从不计较，总是等这些群众的情绪稳定下来后，再耐心地给他们讲清道理。他们常常 对我讲：“做信访工作，有时不被别人理解，被群众骂了，最终我们还会耐心地帮助他们，因为我们代表的是市委市政府的形象！”

三、制度完善，工作高效

市信访办平均每天接待群众来访近20批，接听群众电话投诉近80个，处理群众来信近20份，他们从早忙到晚，几乎没有休息的时间。在人员有限的情况下能处理如此之多的信访问题，主要得益于他们有一套完善的规章制度，对信访工作各个环节进行了详细地规定。更重要的是他们严格按照规章制度的要求进行工作，对每个来访者反映的问题都进行电脑归档，严格按照程序办理，所以工作显得有条不紊，根本不会出现超时效办理和遗失文件、材料等情况的发生。我有幸参与了我站规章制度的修订工作，现在我站的各项规章制度以基本制订了出来，正在救助管理工作中逐步得到贯彻实施。当前最重要的就是象信访办一样，严格按照规章制度的要求进行工作，不能将制订规章制度流于形式。由于救助管理是一项全新的工作，需要不断探索好的方法，并用规章制度的形式固定下来，便于在实际工作中进行操作。实现管理的制度化、程序化，不断提高工作效率。

四、不断学习，提高自我

信访工作要对群众提出的各种问题进行解答，这些问题涵盖了社会的方方面面。这就要求信访工作者不但要具备熟练的法律知识及国家的各项政策，而且要熟悉政府各个职能部门的职责权限。市信访办的学习风气十分浓厚，不管年龄大小、职位高低，都在抓紧时间学习。他们尤其对新出台的法律法规及政策格外关注，有不懂的地方都会虚心向同事请教。正是有这样一支不断学习、不断提高自我的信访队伍，才能从容应对各种工作难题。

我是学法律的，跟他们相比，我发现自己仅在法学方面的知识储备离做好信访工作的要求都有很大的差距，更别说其他方面的知识了。他们许多年龄比我大，尚且能够继续学习，我刚刚大学毕业，的确应该趁着年轻，抓住有利时机不断学习，这样才不会落后。

五、互帮互助，团队协作

在市信访办跟班学习期间，我觉得他们对待工作时，决不会严格区分是你的还是我的。只是谁接访，由谁负责，即在每一个信访案件的办理过程中，由接访人负责对案件的跟踪，直至收到承办单位的答复，才算办结。在此过程中，他们遇到困难请别的同志帮助时，其他人都会像对待自己工作一样非常热情、非常认真地给予帮助，工作氛围十分和谐。我想这正是在遇到纷繁复杂的信访问题时，他们都能迎刃而解的缘故。他们始终是作为一个团队代表信访办来处理来访群众的问题。这种团队精神值得我们学习！

此次在市委市政府信访办公室的跟班学习，使我在怎样对待群众的生活、怎样对待工作和怎样做一名公务员等方面都有了新的认识。群众利益无小事！认真解决每一件关系群众切身利益的事情才真正体现立党为公、执政为民！

努力学习做个有心人 —— 到市府办公厅跟班学习的体会

根据局党组安排和局长办公会议研究决定，我于2003年10月10日至31日赴市府办公厅一秘处跟班学习，现已按计划完成学习任务。我把跟班学习的体会梳理成文字，就当作此次学习的总结吧。

首先，我非常感谢局领导为我们提供了一次这么好的学习机会，我本人十分珍惜也用心去学。若把我的学习体会概况成一句话就是：感受很深，受益非浅，收获颇丰。但我认为本次学习收获最大的倒不是我在这三个星期中干了多少项具体的工作，学了多少条经验，而是在学习过程中获得的体验和由此产生的触动。

我个人的想法是，不懂不要紧，关键是愿不愿意去学，用不用心去学。也就是说有没有一种精神，一种勇于正视自己的不足的精神，一种肯学肯干的精神，一种负责任的精神，一种积极进取的精神。

在学习中，我真切感到： 我们与市府办相比，是落后了，不是纯硬件的落后，更重要的是观念的落后、责任心欠缺、规章制度的不健全和工作规范化不够，标准不高。但有些东西习惯了，也习以为常了。通过学习，我感到作为局办公室的一名工作人员，应该按照局领导的要求，吸取市府办公厅的经验，以实事求是的态度改进我们的工作，全面提升办公室工作标准、工作水平、工作责任心。

在学习中，我感到办公室下面几项工作是应该改进的：

一、完善印章管理使用制度

针对目前我局办公室印章管理使用不够严格，程序不够科学规范的现状，建议重新修改制定我局的印章管理使用规定。

二、提高局长办公会议质量和会议纪要质量

（一）建议制定《市民政局局长办公会议工作规程》，明确议题文件的提交、拟办、呈批、上会安排等环节的审核把关责任，完善会务组织工作，明确会议纪律等若干问题，提高会议质量和会议组织效率。

（二）建议制定下发《关于进一步严肃市民政局局长办公会议纪律的通知》，对各处室、单位、部门作出强调要求，以严肃会议纪律，进一步提高市民政局局长办公会议质量和效率。

（三）研究改进我局会议纪要的写法和文本格式，以解决我局会议纪要在版式、文号、写法等方面存在的问题。

三、完善文件核校制度建议制定《市民政局文件文稿核校工作规定》，建立起规范的核稿制度，进一步加强我局公文处理的规范化管理，保证文件质量。

四、提高公文运转速度目标是通过科学改进、优化公文流转环节，进一步明确各环节办理与传呈时限及跟踪催办责任，使公文运转速度有明显提高。

（一）明确经办人全程跟踪催办责任；局办公室负责文件传递的及时、到位。

（二）简化公文办理分类。公文按办理性质分为办件、阅件两大类。

（三）尽快建立网上办公系统。

以上是我学习的体会和个人建议，恳请大家批评指正。最后，我想以一个故事作结：大约两千年前位先哲说过，上帝本可以创造能长出面包的树，但他创造出来的却是小麦，要人们磨成粉才能烘培出面包。因为上帝要人们明白，一分的耕耘必有一分的收获，惟有经由付出的过程，才能真正体会结果的甘甜，有劳才有获是人生的基本法则。

第四篇：赴市政府办公厅学习心得

自治区人民政府办公厅是我区群众最满意的政府机关之一，作为自治区政府的办事机构，办公厅为区政府的指挥、决策发挥了参谋助手的重要作用；作为联系政府领导与各职能部门的枢纽，办公厅在办文、办会以及办事方面具有高效、规范的特点。能够到办公厅学习习近平半年时间，亲身体会其工作方法、工作态度、工作作风，感觉受益良多。

一、严谨、务实，严格、认真的态度，是做好工作前提 区政府办公厅无论是办文、办会还是办事，始终保持着严谨、务实、严格、认真的态度，无论行文还是办会，内容、程序都要有理、有据，经得起检验和推敲，这是严谨的基本表现；同时，工作务求实效，坚持实事求是，办事要见成效，收到效果，无论是领导交办的工作，还是职能部门委托的事项，件件抓落实、有结果，不推诿，不走过场。办公厅的每个工作人员，从领导到各级干部对自己的要求十分严格，对待工作十分认真，不允许自己在工作上出差错。出现了错误，领导要批评，处室要说明情况，个人还要作检讨。办公厅处室处长、副处长亲自指导写作、改稿，甚至不放过一个标点符号，在这种严格的要求下，办公厅的公文错误率很低。我本人所在的第四秘书处，所核对的报告、讲话稿等，上万字的文稿，一个标点、一个错别字都不能有，其要求之严格，可见一斑。说到认真方面，在写作上，四处的同志力求出精品，追求文章上档次，不是追求词藻的华丽，而是言之有物，遣词造句力求精炼。为此，在讨论文稿时，可谓字斟句酌，语不惊人死不休。为了能使所写出的文稿内容不空泛、针对性更强，他们还就所写的内容进行专题学习，请职能部门的专家给予讲解。这种严格认真的态度，保证了文稿的质量。2 011年，四处先后完成了向国家地震局局长、国家林业局副局长、农业部副部长等领导的汇报材料，为全面介绍广西，争取中央的支持起到了重要作用。

反思：工作态度、作风问题是首要问题‚ 世界上怕就怕‘ 认真’ 二字‛。工作态度问题、工作作风问题是决定能否做好工作的关键，对待工作首先要有个认真负责的态度，否则能力再强、水平再高也难以做好工作。这样工作态度的形成，既有领导因素，也有个人因素，制度上的严格要求，领导的督促是一个消积的动力，产生的效果不会很好；个人能够严于律己才是积极的动力，产生的能动性很大。所以必须在严格要求的同时，建立良好的激励机制，争取发挥个人的能动性和主动性。我局存在着一些不良的工作作风，也是长期的以来的积弊，有一些人对工作不负责，应付了事；有些人不去思考工作上的问题，只是成天想着何时捞到位子、票子，人浮于事；还有些人认为，只要服务好领导，不用干好工作也是一样；还有的人心里明白，不管多干少干工资一样，何必那么累？凡此种种，不愿想工作，不去钻研业务，水平提高不了，长此以往，士气低落、人心涣散、能力低下，于个人发展、事业进步都是极为不利的。

二、个人基本素质是工作不断创新和发展的重要因素人的因素是事业成败的决定性因素。区政府办公厅高素质的人才队伍，也保证了他们的运转高效。政府办公厅内，绝大多数人具有高等学历，研究生占了相当大的比例，博士研究生很多，尤其是近年来新招考的公务员中，博士生占的比例更大。他们所接受的良好教育，无疑为他们更好地熟悉工作，提高能力，打下了坚实的基础。更为重要的是，他们都十分善于学习，他们十分关注国家经济形势发展、大政方针的制定，了解各个领域的新进展、理论上的新突破等，甚至将这些学习得到的知识应用到工作中去。由于办公厅接触的社会面比较广，了解的信息比较多，所处的位置决定了他们的视野、眼界较一般部门要开阔得多，而且得益于领导们的言传身教，他们的素质提高很快。反过来，素质的提高也促进了整个工作水平上了一个档次。

反思：加强学习，提高人员素质应当是科技部门的一项长期任务说到人员素质，我们与办公厅基本的差距是不争的事实，但这并不是问题的关键，关键在于我们在继续学习深造方面落后了。我们努力学习恐怕也难以追上人家，何况，我们还经常放松学习。工作中的学习、业务学习，不同于理论的学习，理论的学习需要研磨许多观点，要进行抽象归纳，要进行逻辑上的分析，因此，不是每个人都有能力把一套理论理解透彻。但行政工作就没有这样高深，作为执行者，只要依法办事，知道怎样做就行，也许不必知道为什么要这样。行政是实践的范畴，实践过就知道该如何做；甚至不需要实践，只要见过，也就知道怎样做，更容易形成一种经验。可以说行政不是难事，但还是有人不愿对现成的规定、经验加以学习。因此，应当对学习工作加以引导，形成氛围。每年应定期组织培训，开展对外交流。有些新事物并不是高深莫测的东西，因为没见过，谁也不敢碰，见过了才会使用，发挥其功效；会不会做，其实并不是能力问题，很多时候是认识问题，在于对所面对的事物有没有经验。认识从哪里来，就是从学习中得来。学习的方式可以是多种多样的，可以组织培训、座谈、讲座，也可以是对外的参观交流。任何创新也不是横空出世的，必定有对传统事物的继承，学习也是一 种继承，没有学习，也就没有创新。要力求工作上的创新，必须从学习入手。

三、实现程序化、制度化是做好工作的有效保证 实现程序化、制度化能够防止工作中的纰漏，实现工作中的规范化；好的程序、制度能够提高办事效率。为了提高办事效率，区政府办公厅可以说设计了一些程序、制度，比如办文工作中领导阅件的办理程序、报批件的办理方式、会议程序等，这些程序使办公厅办文办会有条不紊，减少了一些不必要的环节，节约了领导的时间，提高了效率。反思：程序、制度需要精心设计，可行性要强，否则起不到好的效果我局的有关工作制度很多，也订成了一本，但没有一个程序、制度得到很好的实施。究其原因，一方面在于大家不遵守；另一方面也由于制度本身比较粗糙、执行性差。现有的制度中空话比较多，程序化可执行性的内容很少。为了改变这种状况，建议将现有的制度一律设置为程序、规则，多一些议事程序、规则，办事程序、规则，办文程序、规则。含糊其词的制度可以不要。程序化是工业文明的标志，在信息化时代，信息传输很快，要求政府的行政快速反应，繁琐的程序会降低效率，因此，对程序这一缺陷要有补救措施，这就要求设计程序要有一定的技巧。

四、换位思考，跳出科技看科技的问题

半年的学习另一个收获就是偶然间对科技工作有了一个思考。这也许是题外话。首先是对科技干部的立场、视野问题的思考。完成工作是对一个科技工作者的基本要求，要提高工作水平和工作质量，想要取得更大的进步还要有远见，对业务发展有超前的意识。决定事物发展的除了事物主 观的原因外，客观因素和外部条件也是非常重要的，从大的方面看，国家的大政方针是怎么样的，从小的方面看，一个地方的发展需要什么，地方领导最关注和关心的工作是什么，都对我们的工作有着非常重要的影响。参加区政府办公厅的学习，我们了解到，市领导对我市目前的循环经济问题非常关注，对贺州经济发展结构的调整非常关注，市委市政府对做好‚工业立贺、富民强市‛的中心工作非常关注，那么，我们就应该在相关方面加强力度，这样才能有所作为。这并不说我们的其他工作不重要，而是要树立这样一个观念，就是，我们是政府的一个部门，也代表政府，要有一个全局观念，这样才能在为推动贺州市经济和社会发展方面有所作为，做出更大贡献，这也将有助于提升科技的整体形象。其次是对集体凝聚力的思考。团结就是力量，凝聚力也是战斗力。一个单位，人心涣散，是做不好工作的，好的工作环境，良好的人际关系，能保证大家愉快地工作，有助于发挥个人的积极性和主动性，有助于提高工作效率；工作环境不好，互相拆台，只会造成心情不畅，无心工作，降低效率。所以，一个单位要创造团结和谐的工作环境和气氛，采取领导多与群众沟通、交流，组织集体活动等方式，提升士气，增强集体荣誉感。再次是对个人自动性的发挥的思考。领导和一般的干部都是工作人员，都要做好本职工作，当了处级干部，还要更加努力工作，研究业务。在办公厅，处长就是一个‚工头‛，甚至办公厅的副秘书长都要参与到十分琐碎的工作，像文件的把关，文字的把关等，有时与业务处的同志一起研究讨论。这是值得我们认真学习的。在当今信息化时代，领导与一般干部之间的差距是经验上的能力上的，但在掌握信息方面基本上没有太大的差距，一个工作人员是能够依靠自己掌握的信息自主的做好本职工作的，甚至在一些决策问题上也有一定的发言权，因此，要发挥个人的主动性，广泛发扬民主，多倾听群众意见。

以上是本人学习体会，难免有不妥之处，请领导同志们予以批评指正。

第五篇：市政府办公厅工作总结

市政府办公厅 工作总结

20××年，办公厅在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市中心工作，以创建全国副省级城市一流办公厅为目标，做好政务，抓好厅务，办好事务，圆满完成了各项工作任务，为实现“两个不低于”做出了贡献。

（一）做好政务，充分发挥了参谋和智囊作用 在以文辅政方面，全年共完成各类文稿 3200 余篇，文字总量 1000 余万字。其中，综合一处起草的《政府工作报告》、工业处起草的《工业经济发展情况汇报》等文稿得到市政府领导的充分肯定；外经处起草的《关于富士康项目推进中存在的问题》、综合二处起草的《关于赴山东“三市”学习考察情况的通报》等调研文章，得到市政府领导的高度评价。一年来，各政务处室紧密围绕政府中心工作，努力为领导提供有价值的信息、意见和建议，真正做到了为领导决策想点子、出主意、谋思路，充分发挥了以文辅政作用。

在公文处理方面，全年办理各类文件 1.9 万余件，制发各类文件 682 份，办理市长批示 1200 件。办理各类电报 1100 余份，送阅 3000 余人次。文件办理及时准确、高效快捷，办文质量不断提高，公文办理效率在全国副省级城市中位居前列。文电处在向省政府申报设立细河经济区工作中，工作主动、协调有效，仅用两个工作日就拿到省政府批复。

在督查工作方面，全年督办市委、市政府重要事项和重点工作 226 件，编发《督查专报》121 期，《督查通报》28 期，有效推动了政府决策的落实。特别是

采取了重大事项和决策由政府督查室负责督查、政府分管领导交办事项由各政务处室负责督查的措施，在全厅形成了全员抓督查、人人抓落实的局面。

在办理人大代表建议和政协提案方面，全年共办理国家、省市人大代表建议、政协提案 1818 件，办复率达到 98.8%，得到人大代表、政协委员的充分肯定。在“两会”期间，对人大代表建议、政协提案和答复情况进行汇总，编辑了 700余万字《建言施政集》。积极协调市人大、市政协办公厅，做好市政府重大决策向市人大、市政协对口通报工作，以及每季度向市人大、市政协常委会通报政府工作，广泛听取各方面意见，对完善政府决策、推动工作落实发挥重要作用。

在承办会议和安排政务活动方面，全年共承办市政府的各类会议 2900 余次，安排市政府领导调研、视察等活动 1500 余次。完成政务接待 350 余次，接待国家级领导 21 人，省部级领导 200 多人。接待来我市参观考察的团组 194 个、2700多人。安排国家、省市人大代表、政协委员视察调研活动 119 次。出色完成了制博会、生产力大会等重要会议的协调组织和接待任务，成功承办了世界园艺博览会闭幕式。全年会议安排做到选定议题准确、务实高效，政务活动安排做到周到细致、无一差错，受到各级领导好评。

在信息工作方面，全年编发《昨日要情》251 期、《政讯》100 期；编发《专报信息》100 期，市领导批示 75 次，批示率 75%；上报省政府信息 1220 条，被采纳 651 条，采用率 53%，上报国办和东北振兴办信息 35 条，信息报送工作位居全省第一。信息工作为领导决策发挥了重要作用。

在强化政务工作职能方面，成立了应急管理办公室，妥善处理了苏家屯火灾事故、客运集团黄河分公司部分公交线路停运等一批重大突发事件。深化审批制度改革，成立了市级审批服务大厅，进一步完善了政府服务职能。

（二）抓好厅务，建立健全各项工作制度，进一步提高了工作效率 严格执行各项工作制度，增强了工作的科学性和计划性；建立了重点工作月报告制度，使各位主任熟悉掌握全局工作，增强对全局工作的支持和配合；建立处室议政制度，政务处室定期召集处内同志研究讨论重点工作；规范了各处室办事规则，对办事程序、标准、时限做出明确规定。经过艰苦细致的工作，顺利完成了公务员登记工作，为全面完成工资套改打下较好基础。认真接待群众来访，妥善处理了政府门前上访和突发事件。积极创造条件，努力为老干部提供满意服务，被评为市老干部工作先进单位。

（三）办好事务，努力做好后勤保障工作。全年共接待各类会议服务 2500余次，完成报刊收发 100 余万份，食堂接待就餐人数近21 万人次，车队安全行驶 130 余万公里，未发生一起重大责任事故，健身中心接待职工健身 3 万余人次。开展创建节能型机关活动，机关公用经费比上一年节省 70 余万元。政府院内的环境美化绿化，政府办公楼清洁卫生，创造了良好办公环境。启动了政府礼堂改造工程，主体工程已经完成。经过多方努力，圆满完成了厅内 78 户斗姆宫地区职工的动迁工作。

（四）加强队伍建设，提高了干部队伍素质 一是加强班子建设。认真抓好理论中心组学习，不断提高领导班子成员执政能力和水平。坚持民主集中制，对涉及全局的重大决策和重要事项，坚持集体讨

论、集体决策，形成班子成员之间相互支持、相互配合和相互团结的好风气。二是加强干部队伍建设。加强干部的理论和业务培训、管理和考核工作，增强了全体机关干部责任意识、创新观念和奉献精神。在全厅形成了坚持实事求是、深入实际调查研究、脚踏实地埋头苦干、热情服务提高效率和钻研业务提高能力的良好风气。去年，在办公厅提拔了 4 名市管局级干部，提拔了 6 名正处级干部，经市领导亲自过问，在超职数的情况下，解决了 7 名同志处级非领导职务的晋升。

三是加强机关党的建设。在党组织中开展了以学习贯彻《党章》、“知荣辱、树新风、做表率”等主题教育；按照市委统一部署，开展了以“解放思想、加速振兴”为主题的学习教育活动，各处室和机关干部在学习中联系实际认真查找差距和不足，制定改进措施，有效地解决了干部思想观念、工作作风等方面问题。

四是加强机关文化建设。通过举办文化讲座和读书活动，提高了机关干部文化素养；组织开展各种形式的文体活动，丰富了机关文化生活，创造了生动活泼的工作氛围。机关排球队获得市直机关排球联赛第二名。

新闻宣传、纪检监察、打击走私、政府公报、处理企事业单位遗留问题等方面工作都取得了较好的成绩。办公厅先后获得了省公文处理工作先进单位、“开放年”活动最佳组织奖、市先进党委、市扶贫帮困工作标兵单位、市绿色生态先进单位等荣誉称号，并获得“世园会”、“制博会”、“韩国周”等重大活动最佳组织奖。

二、工作中存在的问题

在充分肯定过去一年工作成绩的同时，我们还应该清醒地看到办公厅工作中存在的问题和不足，并认真进行整改。

在思想观念方面。创新意识不强、安于现状、故步自封的现象在某种程度上还存在，还不能根据形势变化的要求开创工作新局面。

在工作作风方面。还存在着作风不扎实，工作推诿扯皮，说话办事脱离实际的现象。有的同志不注重学习，自身能力和水平还不能适应工作要求。有的只能做到完成领导交办的事，不能为领导当好参谋。

在服务意识方面。一些同志主动服务、超前服务意识不强，服务质量不高；个别同志为基层服务时态度不好，“门难进、脸难看、事难办”的现象还时有发生。

在工作效率方面。存在着由于工作能力不高，责任心不强，造成工作效率不高的问题，超时误事的现象也时有发生。

在廉洁自律方面。个别同志还不能严格要求自己，甚至还有违背党纪政纪的现象，损害了办公厅的形象。