在全市秋播结构调整观摩会上的讲话（推荐阅读）

第一篇：在全市秋播结构调整观摩会上的讲话

为大力推进农业结构调整，加快社会主义新农村建设，市委、市政府研究决定，今天召开全市秋播结构调整观摩会议。这次会议，既是一次农业结构调整情况的现场会，也是一次交流总结、分析形势、落实任务的会议。上午看的几个现场起点高、规模大、有特色，值得大家相互学习、相互借鉴；13个镇负责同志专题交流了各镇农业结构调整情况，袁市长对结构调整

工作作出了全面部署，明确了具体要求。会议结束前，李书记还将提出贯彻意见。会议通过一看、二谈、三部署，相信大家很受鼓舞、很受触动。下面，我再讲四点意见。

一、高起点增强认识。加快农业结构调整是市委、市政府为解决“三农”问题，促进农民增收，加快“全面小康村”建设，实现“两个率先”、力争“两个提前”目标作出的一项重大决策和战略部署，也是当前全市经济工作的一个重点。从1997年以来，全市上下特别是奋战在农业一条线上的同志咬定目标，抢抓机遇，精心组织，强势推进，农业规模化、特色化日益显现，形成了10万亩花木、10万亩特水、10万亩果蔬、10万亩桑棉、10万亩杂粮等特色产业。当前，面对“三农”工作新的形势、新的情况，各镇、各有关部门要进一步认清加快农业结构调整的重大意义，切实增强调整农业结构的责任感和紧迫感。首先，加快农业结构调整，事关社会主义新农村建设进程。党的十六届五中全会指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。”社会主义新农村的内涵尽管很深，但最基本的一条就是要发展新型农业、建设现代农村。加快农业结构调整，是农业走上集约化、规模化的必由之路，社会主义新农村建设的必经之途。其次，加快农业结构调整，事关农民收入持续快速增长。我市是农业大市，农民收入增长缓慢始终是市委、市政府关注的重点，也是建设全面小康社会的难点，更是广大农民群众关心的焦点。加快农业结构调整，是促进农民增收的关键着子，农业内部结构得到了优化，专业化进程才能加速，效益才会相应地提高，农民增收才会有最基础、最可靠的保障。再次，加快农业结构调整，事关农业综合竞争力的提升。在当前开放竞争的市场中，农产品要想占有一席之地，农业要提高竞争力，只有加快结构调整，发展有市场前景、有增值潜力的农产品。在增强认识的同时，各镇、各有关部门还要克服三种错误观念。一是要克服轻视农业生产的观念，把农业生产作为当前经济工作的重要组成部分。二是要克服单纯的任务观念，着眼长远，常抓不懈，加快推进农业结构调整。三是要克服简单化调整的观念，根据市委、市政府明确的调整目标和要求，深入思考，科学规划，强势推进。各有关方面要真正把思想统一到中央、省有关“三农”工作的文件精神上来，统一到市委、市政府加快农业结构调整、促进农民增收的决策部署上来，坚持市场导向、富民优先，强力推进农业结构调整，确保调整目标顺利实现。

二、高标准搞好规划。农业结构调整工作关系到农业增效、农民增收。各镇、各有关部门要像抓城乡建设、工业园区开发一样重视农业结构调整规划，抓住当前正在修订、完善“十一五”发展规划的契机，进一步做好“三农”工作规划，特别要搞好农业布局调整规划，为未来农业发展留下足够的空间。在规划明年乃至“十一五”农业结构调整时，要注重“三化”：一是特色化。没有特色就没有市场，没有特色就没有效益，各镇、各有关部门一定要围绕做大做强特色农业这一目标，精心搞好规划。就全市而言，关键是继续培大育强花木、蔬菜两大支柱产业；就各镇而言，要结合实际，因地制宜地培育特色产业，形成“一镇一品”或“几镇一品”的格局。二是规模化。任何产业没有规模就成不了气候，有特色、有规模才能打开市场、占领市场。市里规划的从大桥至丁伙的花木产业带、从宜陵至武坚的蔬菜产业带，必须加快推进。沿线各镇在服从这一大规划的同时，要做好各自规划，建立生产基地，促进农业产业集聚，形成规模优势。三是科技化。农产品要提高质量，还要依靠科技。在规划时，要注重引进那些科技含量高的新品种，要推广那些适用性强的新技术，要普及那些易学易懂的新知识，从而不断提高农产品科技含量，为创品牌、进超市、拓市场打下基础。这里，我想强调一点，各镇、各有关部门要抓住秋播农业结构调整机遇，对国道、省道等重要通道两侧一定范围内的农田要逐步调整出来，用来种植花卉苗木、蔬菜、经济林木等，积极打造“绿色走廊”。这一方面市农口部门要会同各有关镇及早拿出规划，精心组织实施。

三、高水平组织实施。农业结构调整既要讲速度，更要讲水准。做好今年秋播乃至今后一段时期农业结构调整工作，要把握“三个环节”：一要以土地流转为抓手。积极探索和完善土地流转方式，促进农村土地向农业园区、经营大户、“三资”项目集中，加快花木、蔬菜等优势农产品基地建设。这一方面，各镇要多作研究、积极探索、大胆实践。二要以

农业龙头企业为依托。农业结构调整的快与慢，在很大程度上取决于有没有龙头企业、龙头企业带动辐射能力大与小。各镇、各有关部门要进一步落实、研究制定扶持政策，大力吸引“三资”兴办“农”字头企业，做大做强农业龙头企业，以龙头带龙身、带龙尾，推动农业结构调整。三要以市场建设为纽带。农产品能否销得掉，既是农民群众普遍关心的问题，也是农业结构调

整成败的关键。各镇、各有关部门要彻底转变“重生产、轻流通，先生产、后推销”的观念，采取多种措施，不断壮大农产品专业市场，不断培育农民专业合作经济组织，不断扩充农村经济人队伍，努力使调整出来的农产品产得出、销得掉、赚到钱。

四、高强度提供保障。农业结构调整关键在领导，重点在落实。当前，秋播已基本结束，农业结构调整也行将结束，俗话说：人误地一时，地误人一年，结构调整时不我待。各镇、各有关部门务必要进一步强化领导，精心组织，真抓实干，确保今年农业结构调整目标任务如期完成。一要强化责任。前不久，市里对今冬明春10万亩调整任务已经作了分解落实。会后，各镇要立即组织一次“回头看”，特别是没有完成任务的镇要摆正位置，落实责任，细化任务，强化措施，务求取得突破性进展。各镇党政主要负责同志是当地农业结构调整的第一责任人，必须对农业结构调整负总责、负全责，要亲自过问、认真调研，对于农业结构调整遇到的阶段性矛盾，要正确对待，认真处理，破解难题，加快推进；分管负责同志是直接责任人，必须全力以赴，靠前抓，抓落实；各有关部门负责同志是具体责任人，必须深入一线，踏田指导，服务上门。二要转变作风。农业结构调整是一项硬性任务，没有扑下身子、真抓实干的工作作风和迎难而上、百折不挠的精神状态，效果就很难保证。当前，各镇、各有关部门要像抓工业项目、招商引资一样，抓好农业结构调整，坚决克服松、散、慢的不良风气，克服有布置无检查、有始无终的不良作风，克服得过且过、不求进取的思想惰性，大力倡导雷厉风行、说干就干、干就干好的工作作风，为加快结构调整动脑子、出主意、想办法，真正沉下去，抓上手，一抓到底，抓出成效。三要严格考核。搞好农业结构调整，考核是一种重要手段。各镇要对照市里的考核要求，自我排查、自我整改、自我提高。市农口部门要围绕10万亩调整任务和重点生产基地建设，加强督促检查，并将检查结果及时通报，对进展特别慢的镇，市里分管领导要现场办公、现场督查，以考核促进调整工作平衡发展。从明年起，在农业结构调整考核过程中，要加大特色规模基地的考核权重，以进一步加快规模基地建设。

第二篇：在全市秋播与农业结构调整工作会议上的讲话

同志们： 这次全市秋播与农业结构调整工作会议，主要任务是总结今年以来全市农业生产情况，分析粮食生产和农民增收的形势，研究部署全市秋播与农业结构调整工作，为明年粮食增产、农民增收打好基础。刚才，大家参观了水稻生产、结构调整现场和两家农业龙头企业，由于时间关系，还有些示范点没有安排参郏嵋橛》⒘擞泄厍榭鼋樯堋Ｉ院笸醭Ｉ谐せ菇髦匾不啊Ｏ旅妫蚁冉布傅阋饧?SpAN lang=EN-US>

一、认清形势，增强做好秋播和农业结构调整工作的责任感和紧迫感 在肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，对已经取得的成绩不可高估，对存在的问题不可小视。一是虽然粮食生产出现恢复性增长，但粮食综合生产能力没有显著提高；二是虽然粮价上涨，但农资价格也进一步上涨，粮食比较效益低的状况没有根本改变；三是农民收入增加较快，但价格等因素占了很大比重，同时城乡居民收入差距仍在加大；四是由于一些政策性因素，土地流转成本上升，一定程度上增加了农业结构调整的难度；五是农村富余劳动力转移压力还很大，农村发展的体制性障碍依然存在。因此，解决农业增效难、农民增收难、农村社会发展难问题仍是一项长期而艰巨的任务。各镇各部门要客观分析当前农业和农村经济面临的形势，进一步增强做好农业和农村经济工作的政治责任感和历史使命感，增强做好恢复发展粮食生产的紧迫感，把抓好秋播和农业结构调整工作作为促进农民增收的关键措施，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、拓宽思路，明确秋播和农业结构调整的工作重点 各地要充分抓住当前从上到下高度重视“三农”的有利机遇，增强做好秋播和农业结构调整工作的积极性和主动性，围绕市委、市政府提出的粮食增产、农业增效、农民增收目标，拓宽工作思路，明确工作重点，切实抓好秋播和农业结构调整的工作。全市秋播和农业结构调整总体思路是：坚持科学的农业发展观，以增粮增收为目标，以政策扶持为保障，以农业科技为支撑，以提高质量、优化结构为重点，稳定粮食生产，推进结构调整，进一步加快优势农产品区域化布局、产业化开发，培育和壮大特色农业产业，狠抓农产品质量建设，大力推广机械化作业，加强农村经济组织建设，全面提升我市农业产业化水平，增加农民收入。重点抓好六个方面的工作：

2、扩大总量、提高品质，促进养殖业规模化发展。养殖业是农业结构调整的重点，是农业增效的潜力所在，是农民增收的主渠道之一。各镇要高度重视养殖业的发展，因时制宜、因地制宜，扩大发展规模，提升发展水平，促进农业增效。畜牧业要加快发展，提升水平。加大优质、高效畜禽新品种的推广步伐；大力推广家禽大棚养殖技术、无公害标准化养殖技术、青饲料贮藏技术；切实搞好重大疫病监测、综合防治工作；进一步推进畜禽规模化养殖，推行“公司连基地连农户”经营模式，全力促进我市畜牧业生产增量提质增效。水产业要优化结构，提高效益。全市水面面积稳定在12万亩左右，其中常规水产水面稳定在5万亩左右，特种水产水面达7万亩以上。要优化特种水产品种结构，推广适销对路的如鳜鱼、青虾等特种水产新品种，重点建设以导墅、蒋墅、延陵等镇为中心的河蟹、鳜鱼主养区；要大力推广无公害生态养殖、高效立体混养等技术，提高养殖效益。蚕桑业要积极开发，走出低谷。逐步淘汰老龄桑树，进行品种更新复壮，确保全市桑园面积稳定在3万亩左右；大力推广春蕾·锡方等优质高产蚕种新品种，确保全年发放蚕种6万张以上；大力推行方格簇饲养技术，提高茧质；加快彩色茧开发步伐，进一步推进产业化经营，努力振兴我市传统优势产业。

4、调整布局、挖掘潜力，加快林业发展步伐。围绕“一区两荒三网四旁”（丘陵山区、荒滩、荒地、道路林网、水系林网、农田林网和村庄四旁）的绿化布局，确保全市完成成片造林5000亩，建设农田林网6万亩，新育苗面积3000亩。一是大力实施丘陵岗地植被恢复工程，以后巷、埤城、开发区及丹西丘陵地区为主，完成坡度6°以上坡耕地和丘陵岗地造林4000亩，完成坡度15°以上无林地和疏林地封山育林4000亩，全面恢复森林植被，建立我市稳定、优质、高效的森林生态系统。二是以珥陵、埤城两镇为核心，积极实施小型生态公益林工程。加快村庄绿化、乡村护路林、农田防护林、水保林等建设，改善农村生态环境，增加森林资源总量。三是根据生态优先、突出重点、因地制宜的原则，以现有林带和村庄绿化为基础，以主干河道和公路绿化为骨架，以主要沟渠堤路绿化为主体，构成纵横交错的自然式网络，建设高标准农田林网6万亩。四是大力实施林间套种（养）工程，充分利用现有6万亩速生意杨林资源，实行林间套作，推行立体高效复种套养模式，夏熟以套种优质油菜、牧草为主，秋熟间套花生、蔬菜及花卉、药材等，使速生意杨林的复种指数达到200%以上，提高速生意杨林经济效益。五是加快发展特色林业产业。依托大亚、丹化等龙头企业，积极发展高附加值新产品。六是继续加大林业产权制度改革力度，全面推进林业分类经营管理；同时加强林地征占用和林木采伐管理，切实保护森林资源。

5、突破加工、搞活流通，提升农业产业化水平。农业产业化经营是提升农业综合竞争力，促进农民增收的重要战略举措。要大力推进农产品市场主体建设。大力引导“三资”投入开发农业，加快建立农业龙头企业群，有重点地培育一批市场竞争力强、带动能力强、发展后劲足的国家级和省、市级农业龙头企业。根据现有资源，有重点、分类型扶持壮大一批面粉加工企业、优质特粳稻米加工企业、畜禽产品加工企业、油脂加工企业、木业加工企业、蔬菜加工企业、鲜切花加工企业，进一步提升我市农产品加工业的发展水平。要大力发展农产品行业协会、专业合作经济组织和农民经济人队伍，发挥桥梁与纽带作用，提高农民组织化程度。要加强农产品现代营销体系建设，加快发展超市、连锁、配送等农产品现代流通业态，促进农产品流通与销售。要积极实施相配套的信息体系建设，使各类信息在生产和市场之间快速传递。

三、落实措施，加强对秋播和农业结构调整的组织和服务工作 秋播和农业结构调整工作事关全年，事关全局，必须集中精力、精心组织，狠抓各项关键措施的落实，切实抓出成效。

1、加强舆论宣传，强化组织领导。各镇各部门要把秋播和农业结构调整工作摆上重要议事日程，精心部署，认真组织，强力推动。要集中精力，切实加强宣传发动和组织领导，充分把握恢复发展粮食生产的良好机遇，加强政策引导，调动农民生产积极性，落实责任制，加强目标考核，确保秋播和农业结构调整各项工作顺利开展。

2、落实农村政策，维护农民权益。要全力落实“一免三补”政策，即2005年起免征农业税，继续实行粮食直补、农机补帖、良种补贴，加大政策支农力度；进一步落实好土地承包政策，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极搞好土地流转；进一步加大对农民负担监督的力度，继续实行农民负担监督制度和涉农收费公示制度，着力规范一事一议筹资筹劳操作程序，防止借一事一议筹资筹劳之名变相增加农民负担。

3、加强农技队伍建设，提高服务水平。各镇要严格执行有关文件规定，确保乡镇农技队伍的稳定，做到有人员、有经费、有保障。农业服务中心要强化公益性服务，完善服务设施，创新服务方式，提高服务能力。科技服务要进村入户，科技指导要到田间地头，切实帮助群众解决好生产过程中的各种实际问题。要引入竞争激励机制，推动科技人员开展技术承包。农业科技人员要不断更新知识，加强自身的技术培训和技能训练，进一步提高素质，树立服务意识，发扬奉献精神，为“三农”工作提供优质服务。

4、加强农资市场管理，维护正常秩序。秋播期间是广大农民购买使用生产资料的高峰时期，农林部门要加大农业执法力度，积极会同工商、技术监督等部门，继续深入开展“扶优打假护农”行动，对全市所有种子、农药、肥料生产、经营单位进行全面普查，对不法分子制售假种、假肥、假药等坑农害农事件依法坚决查处，严惩不怠，确保秋播生产用种、用肥、用药安全，切实维护农民的利益。

5、转变工作职能，搞好示范引导。广大基层干部要适应新形势，以农民为本，真正把农民增收作为结构调整和秋播生产的出发点和落脚点，实实在在地为农民办实事、办好事、办成事。要充分尊重农民的土地承包权、生产经营权和农产品处置权，善于用政策引导、典型示范的方法启发引导农民进行结构调整，不搞强迫命令，不搞死搬硬套。要善于发现和总结在秋播生产和农业结构调整中的好典型、好经验，运用典型引路，搞好示范带动。当前正是秋熟生产的关键季节，也是实现全年粮食增产、农业增效、农民增收的关键时期。各级各部门必须狠抓当前，强化各项工作的落实。一是要加强水稻等秋熟作物的后期管理，努力夺取秋熟丰收。要密切关注天气变化，发挥农机作业优势，及早做好抢收准备，确保丰产丰收。要加快播种进度，积极推广播种新技术，提高播载质量，打好秋播基础。要保证化肥等农资的供应，加强市场管理，防止坑农害农事件发生。二是要切实做好秋季粮油收购。要及早做好粮油收购准备工作，保证收购资金到位，落实好粮食最低收购价政策，坚持优质优价，严禁压级压价，维护广大粮农利益。三要切实抓好重大动物疫病防治。要时刻保持高度警惕，完善应急预案，落实防治禽流感等重大动物疫病的各项措施，确保畜牧业生产安全。四是要抓紧开展农田水利建设。要广泛发动群众，结合农村“双清”活动，加强河道疏浚、“三沟”清理和农田基本设施建设，提高抗灾减灾能力。要加快西南低洼片区水系改造进度，强化督促检查，确保按时完成建设任务。同志们，做好今年秋播和明年农业结构调整工作，责任重大，任务艰巨。全市上下要进一步解放思想，更新观念，开拓创新，扎实工作，为明年粮食增产、农民增收作出新的更大的贡献。

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第三篇：在全市秋播与农业结构调整工作会议上的讲话

同志们：

这次全市秋播与农业结构调整工作会议，主要任务是总结今年以来全市农业生产情况，分析粮食生产和农民增收的形势，研究部署全市秋播与农业结构调整工作，为明年粮食增产、农民增收打好基础。刚才，大家参观了水稻生产、结构调整现场和两家农业龙头企业，由于时间关系，还有些示范点没有安排参郏嵋橛》⒘擞泄厍榭鼋樯堋ｉ院笸醭ｉ谐せ菇髦匾不啊ｏ旅妫蚁冉布傅阋饧?span lang=en-us>

一、认清形势，增强做好秋播和农业结构调整工作的责任感和紧迫感

今年以来，全市各地认真贯彻落实中央和省、市一系列扶持“三农”的方针政策，坚持把增粮增收作为中心任务，全力打好粮食增产攻坚战、动物疫病防治阻击战、农民增收主攻战，取得了很大的成绩，呈现出粮食增产、农业增效、农民增收的良好发展态势。一是粮食生产得到恢复性增长。全年粮食播种面积达97.27万亩，与去年基本持平，夏粮单、总产分别比去年增长39.2%、35.5%。秋熟作物长势喜人，丰收在望，有望超额完成全年粮食生产任务。二是农业结构调整继续推进。全市高效作物面积进一步扩大，蔬菜、茶叶、花卉苗木等经济作物呈现面积、单产、价格、效益四增的好形势，每亩效益在1300—4300之间。养殖业进一步得到发展，农产品质量建设进一步加强，全市新增绿色食品2个，有机食品1个，无公害农产品产地认定达59万亩。三是农业产业化水平明显提升。今年1—8月，全市新增国家级、省级龙头企业各1家，镇江市级龙头企业5家。16家列入省、镇江市考核的重点企业实现销售收入32.51亿元、利税2.02亿元、利润1.26亿元，同比分别增长30%、36%和51%。“三资”投入农业达3.85亿元，同比增长18.3%。新组建里庄芹菜、折柳大白菜、运河养鸡等一批专业协会。四是农业对农民增收作用明显。上半年，全市农民来自第一产业的纯收入人均达520元，比去年同期增加58元，增长12.55%。这一良好发展势头，概括起来讲主要是因为政策好、市场活、天帮忙、人努力的结果。

在肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，对已经取得的成绩不可高估，对存在的问题不可小视。一是虽然粮食生产出现恢复性增长，但粮食综合生产能力没有显著提高；二是虽然粮价上涨，但农资价格也进一步上涨，粮食比较效益低的状况没有根本改变；三是农民收入增加较快，但价格等因素占了很大比重，同时城乡居民收入差距仍在加大；四是由于一些政策性因素，土地流转成本上升，一定程度上增加了农业结构调整的难度；五是农村富余劳动力转移压力还很大，农村发展的体制性障碍依然存在。因此，解决农业增效难、农民增收难、农村社会发展难问题仍是一项长期而艰巨的任务。各镇各部门要客观分析当前农业和农村经济面临的形势，进一步增强做好农业和农村经济工作的政治责任感和历史使命感，增强做好恢复发展粮食生产的紧迫感，把抓好秋播和农业结构调整工作作为促进农民增收的关键措施，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、拓宽思路，明确秋播和农业结构调整的工作重点

各地要充分抓住当前从上到下高度重视“三农”的有利机遇，增强做好秋播和农业结构调整工作的积极性和主动性，围绕市委、市政府提出的粮食增产、农业增效、农民增收目标，拓宽工作思路，明确工作重点，切实抓好秋播和农业结构调整的工作。全市秋播和农业结构调整总体思路是：坚持科学的农业发展观，以增粮增收为目标，以政策扶持为保障，以农业科技为支撑，以提高质量、优化结构为重点，稳定粮食生产，推进结构调整，进一步加快优势农产品区域化布局、产业化开发，培育和壮大特色农业产业，狠抓农产品质量建设，大力推广机械化作业，加强农村经济组织建设，全面提升我市农业产业化水平，增加农民收入。重点抓好六个方面的工作：

1、优化布局、调优品种，稳定粮油基本生产能力。明年是新阶段恢复发展粮食生产的第二年，粮食生产任务依然繁重。要按照稳定提高粮食综合生产能力的要求，抓好粮油生产，全年确保粮食面积95万亩、总产44万吨以上，其中三麦面积38万亩，油菜15万亩，水稻面积52万亩以上，扩大经济作物面积3万亩。一是优化布局。切实采取措施，在稳定粮食面积的基础上，进一步优化粮食生产布局。重点建设以横塘、珥陵、吕城等中部乡镇为中心的小麦生产优势区；以行宫、蒋墅等南部乡镇为中心的优质水稻生产优势区；以河阳、埤城等丘陵乡镇为中心的“双低”油菜生产优势区。二是调优品种。加大良种补贴力度，大力推广一批高产、优质、多抗的稻、麦、油等主导品种，增强农民认知程度，提高良种覆盖率，扩大统一供种范围。积极实施省三项更新弱筋小麦项目，油菜全面实现“双低化”，并力求在区域化布局、规模化种植、产业化开发上有新突破。三是推广三项技术。大力推广精量、半精量播种技术，实施群体质量栽培；大力推广灌排技术，改善农田排灌设施，做到干旱灌得进，雨涝排得出；大力推广病虫草害综合防治技术，积极加强分类指导，通过调整栽培方式等农业防治措施，切实做好秋播病虫草害防治工作。

2、扩大总量、提高品质，促进养殖业规模化发展。养殖业是农业结构调整的重点，是农业增效的潜力所在，是农民增收的主渠道之一。各镇要高度重视养殖业的发展，因时制宜、因地制宜，扩大发展规模，提升发展水平，促进农业增效。畜牧业要加快发展，提升水平。加大优质、高效畜禽新品种的推广步伐；大力推广家禽大棚养殖技术、无公害标准化养殖技术、青饲料贮藏技术；切实搞好重大疫病监测、综合防治工作；进一步推进畜禽规模化养殖，推行“公司连基地连农户”经营模式，全力促进我市畜牧业生产增量提质增效。水产业要优化结构，提高效益。全市水面面积稳定在12万亩左右，其中常规水产水面稳定在5万亩左右，特种水产水面达7万亩以上。要优化特种水产品种结构，推广适销对路的如鳜鱼、青虾等特种水产新品种，重点建设以导墅、蒋墅、延陵等镇为中心的河蟹、鳜鱼主养区；要大力推广无公害生态养殖、高效立体混养等技术，提高养殖效益。蚕桑业要积极开发，走出低谷。逐步淘汰老龄桑树，进行品种更新复壮，确保全市桑园面积稳定在3万亩左右；大力推广春蕾·锡方等优质高产蚕种新品种，确保全年发放蚕种6万张以上；大力推行方格簇饲养技术，提高茧质；加快彩色茧开发步伐，进一步推进产业化经营，努力振兴我市传统优势产业。

3、突出品牌、依托特色，提高园艺业发展水平。园艺业是农业中最为活跃、发展最快的产业，要依托自身优势，突出品牌，提高水平。一要依靠规模形成效应。扩大蔬菜种植面积，今年秋播蔬菜面积新增0.5万亩，争取全市达6.8万亩。大力发展蔬菜设施栽培，新增设施面积栽培1260亩，使全市设施栽培面积达0.9万亩。大力发展高效经济作物，进一步扩大花卉苗木等高效经济作物栽培面积，力争新增面积0.5万亩，使全市花卉苗木面积达到3万亩，茶叶1.2万亩。二要依靠品种形成特色。积极引试和推广优势园艺新品种，全面启动无性系良种茶的推广，花卉苗木上推广大规格苗木、观赏型花草等新品种，有条件的地方，要大力发展药材、小杂果等特色经济作物，形成区域特色品种。三要依靠技术提高品质。按照“安全、高效、生态、省工、节本”的要求，一方面积极引试和推广科学栽培新技术，另一方面严格遵循生产技术规程，进行无公害标准化生产，全面提高农产品品质。四要依靠龙头形成品牌。要有重点地建设和培育壮大一批企业、协会、合作社、基地、科技园区，充分发挥龙头作用，创立品牌，打响名牌，提高组织化程度，提升市场竞争能力。

4、调整布局、挖掘潜力，加快林业发展步伐。围绕“一区两荒三网四旁”（丘陵山区、荒滩、荒地、道路林网、水系林网、农田林网和村庄四旁）的绿化布局，确保全市完成成片造林5000亩，建设农田林网6万亩，新育苗面积3000亩。一是大力实施丘陵岗地植被恢复工程，以后巷、埤城、开发区及丹西丘陵地区为主，完成坡度6°以上坡耕地和丘陵岗地造林4000亩，完成坡度15°以上无林地和疏林地封山育林4000亩，全面恢复森林植被，建立我市稳定、优质、高效的森林生态系统。二是以珥陵、埤城两镇为核心，积极实施小型生态公益林工程。加快村庄绿化、乡村护路林、农田防护林、水保林等建设，改善农村生态环境，增加森林资源总量。三是根据生态优先、突出重点、因地制宜的原则，以现有林带和村庄绿化为基础，以主干河道和公路绿化为骨架，以主要沟渠堤路绿化为主体，构成纵横交错的自然式网络，建设高标准农田林网6万亩。四是大力实施林间套种（养）工程，充分利用现有6万亩速生意杨林资源，实行林间套作，推行立体高效复种套养模式，夏熟以套种优质油菜、牧草为主，秋熟间套花生、蔬菜及花卉、药材等，使速生意杨林的复种指数达到200%以上，提高速生意杨林经济效益。五是加快发展特色林业产业。依托大亚、丹化等龙头企业，积极发展高附加值新产品。六是继续加大林业产权制度改革力度，全面推进林业分类经营管理；同时加强林地征占用和林木采伐管理，切实保护森林资源。

5、突破加工、搞活流通，提升农业产业化水平。农业产业化经营是提升农业综合竞争力，促进农民增收的重要战略举措。要大力推进农产品市场主体建设。大力引导“三资”投入开发农业，加快建立农业龙头企业群，有重点地培育一批市场竞争力强、带动能力强、发展后劲足的国家级和省、市级农业龙头企业。根据现有资源，有重点、分类型扶持壮大一批面粉加工企业、优质特粳稻米加工企业、畜禽产品加工企业、油脂加工企业、木业加工企业、蔬菜加工企业、鲜切花加工企业，进一步提升我市农产品加工业的发展水平。要大力发展农产品行业协会、专业合作经济组织和农民经济人队伍，发挥桥梁与纽带作用，提高农民组织化程度。要加强农产品现代营销体系建设，加快发展超市、连锁、配送等农产品现代流通业态，促进农产品流通与销售。要积极实施相配套的信息体系建设，使各类信息在生产和市场之间快速传递。

6、突出重点、整体推进，建设特色高效无公害农产品基地。今年我市被省农林厅列为江苏省第二批无公害农产品产地认定整体推进试点县（市、区），各地要以此为契机，从秋播开始，立足本地优势资源，认真抓好各项无公害生产技术措施的落实，努力推进农业标准化生产，搞好特色高效无公害农产品基地建设。重点建设十大特色高效农产品生产基地，即以横塘、吕城、珥陵等镇为重点的10万亩优质小麦生产基地；以导墅、蒋墅、珥陵、延陵等镇为重点的万亩稻鸭共作绿色稻米生产基地及10万亩优质稻米生产基地；以云阳、横塘、陵口、折柳、蒋墅等镇为重点的5万亩城郊型、出口创汇型蔬菜生产基地；以横塘、珥陵、导墅、皇塘等镇为重点的万亩牧草和200万羽草鹅、肉鸡及雪山草鸡生产基地；以后巷、埤城等镇和312国道沿线为重点的3万亩花卉苗木基地；以访仙、界牌、皇塘、珥陵等镇为重点的10万头生猪生产基地；以豆庄、珥陵等镇为重点的2万亩优质蚕桑生产基地；以蒋墅、新桥等镇为重点的200万平方米食用菌生产基地；以珥陵、全州等镇为重点的20万头山羊养殖基地；以行宫、延陵、珥陵、折柳等镇为重点的5万亩特种水产养殖基地。

三、落实措施，加强对秋播和农业结构调整的组织和服务工作

秋播和农业结构调整工作事关全年，事关全局，必须集中精力、精心组织，狠抓各项关键措施的落实，切实抓出成效。

1、加强舆论宣传，强化组织领导。各镇各部门要把秋播和农业结构调整工作摆上重要议事日程，精心部署，认真组织，强力推动。要集中精力，切实加强宣传发动和组织领导，充分把握恢复发展粮食生产的良好机遇，加强政策引导，调动农民生产积极性，落实责任制，加强目标考核，确保秋播和农业结构调整各项工作顺利开展。

2、落实农村政策，维护农民权益。要全力落实“一免三补”政策，即2005年起免征农业税，继续实行粮食直补、农机补帖、良种补贴，加大政策支农力度；进一步落实好土地承包政策，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极搞好土地流转；进一步加大对农民负担监督的力度，继续实行农民负担监督制度和涉农收费公示制度，着力规范一事一议筹资筹劳操作程序，防止借一事一议筹资筹劳之名变相增加农民负担。

3、加强农技队伍建设，提高服务水平。各镇要严格执行有关文件规定，确保乡镇农技队伍的稳定，做到有人员、有经费、有保障。农业服务中心要强化公益性服务，完善服务设施，创新服务方式，提高服务能力。科技服务要进村入户，科技指导要到田间地头，切实帮助群众解决好生产过程中的各种实际问题。要引入竞争激励机制，推动科技人员开展技术承包。农业科技人员要不断更新知识，加强自身的技术培训和技能训练，进一步提高素质，树立服务意识，发扬奉献精神，为“三农”工作提供优质服务。

4、加强农资市场管理，维护正常秩序。秋播期间是广大农民购买使用生产资料的高峰时期，农林部门要加大农业执法力度，积极会同工商、技术监督等部门，继续深入开展“扶优打假护农”行动，对全市所有种子、农药、肥料生产、经营单位进行全面普查，对不法分子制售假种、假肥、假药等坑农害农事件依法坚决查处，严惩不怠，确保秋播生产用种、用肥、用药安全，切实维护农民的利益。

5、转变工作职能，搞好示范引导。广大基层干部要适应新形势，以农民为本，真正把农民增收作为结构调整和秋播生产的出发点和落脚点，实实在在地为农民办实事、办好事、办成事。要充分尊重农民的土地承包权、生产经营权和农产品处置权，善于用政策引导、典型示范的方法启发引导农民进行结构调整，不搞强迫命令，不搞死搬硬套。要善于发现和总结在秋播生产和农业结构调整中的好典型、好经验，运用典型引路，搞好示范带动。

当前正是秋熟生产的关键季节，也是实现全年粮食增产、农业增效、农民增收的关键时期。各级各部门必须狠抓当前，强化各项工作的落实。一是要加强水稻等秋熟作物的后期管理，努力夺取秋熟丰收。要密切关注天气变化，发挥农机作业优势，及早做好抢收准备，确保丰产丰收。要加快播种进度，积极推广播种新技术，提高播载质量，打好秋播基础。要保证化肥等农资的供应，加强市场管理，防止坑农害农事件发生。二是要切实做好秋季粮油收购。要及早做好粮油收购准备工作，保证收购资金到位，落实好粮食最低收购价政策，坚持优质优价，严禁压级压价，维护广大粮农利益。三要切实抓好重大动物疫病防治。要时刻保持高度警惕，完善应急预案，落实防治禽流感等重大动物疫病的各项措施，确保畜牧业生产安全。四是要抓紧开展农田水利建设。要广泛发动群众，结合农村“双清”活动，加强河道疏浚、“三沟”清理和农田基本设施建设，提高抗灾减灾能力。要加快西南低洼片区水系改造进度，强化督促检查，确保按时完成建设任务。

同志们，做好今年秋播和明年农业结构调整工作，责任重大，任务艰巨。全市上下要进一步解放思想，更新观念，开拓创新，扎实工作，为明年粮食增产、农民增收作出新的更大的贡献。

第四篇：10-20在全县秋播督办会上的讲话

在全县秋播生产现场督办会上的

讲 话

同志们：

当前，全县已进入一季晚稻收割的后期阶段，也即将进入双季晚稻收割的大忙季节，同时，也正是中稻田油菜直播的关键时期。为了确保今年秋播有一个根本性的变化，从现在起，全县将集中精力，集中人力、集中物力、集中财力，突击抓好一季晚稻及双季晚稻的抢收和小麦播种，特别是要抓住最后的有利时机，突破性地搞好油菜大田直播，力争保策保量完成好今年的秋播任务，向上和向全县人民有一个满意的交待。为此，经县委、县政府研究，决定召开这次全县秋播生产现场督办会，也是今年秋播生产的第二次秋播生产现场督办会，第一次现场督办会是在9月底召开的。今天召开的这次现场督办会议，主要是总结前一阶段秋播生产，特别是油菜生产的工作成绩，分析当前存在的一些困难和问题，安排下阶段秋播生产工作。同时也说明县委、县政府对今年的秋播生产工作相当的重视，在今天的会议之前，我们参观了马曹庙、团风两个镇的秋播现场，听取了团风、马曹庙两个镇的典型发言和其他各个乡镇的秋播情况汇报。下面，我就全县今年秋播生产情况讲两点意见。

一、前段秋播生产工作回顾

自9月9日全县秋播生产动员大会召开以来，各乡镇按照县委、县政府的统一安排，及时传达贯彻会议精神，紧密结合各自实际，制定了切实可行的秋播规划，对秋播生产和各项工作进行了周密部署，通过广泛的宣传发动，在全县迅速掀起了秋播生产高潮。今年全县油菜移栽应育苗面积17351亩，在9月30日前已育苗10740亩，完成比例为61.9%；全县油菜直播规划面积为95460亩，截止到10月19日已播种11510亩，完成比例为12.1%；全县一季晚稻应收割面积88750亩，已收割62080亩，完成比例为69.9%。全县秋播生产已取得了阶段性成果。回顾这一个多月以来以秋播生产工作，主要有以下几个方面的特点：

1、领导高度重视。县委、县政府对今年的秋播生产的重视程度是团风历年来所少有的。9月9日的全县秋播生产动员大会后，洪书记等县里的主要领导及分管领导都分别到了各个乡镇，实地进行了秋播生产调研和检查督办；各乡镇在9月中旬分别召开了秋播生产动员会，制定了秋播生产规划，落实了包村干部的工作责任；很多县直秋播生产包保责任单位按照县委、县政府的统一要求，到所包保的重点村进行了指导和督办；9月29日由查文胜副书记和杜泉源副县长主持召开了第一次现场督办会，各乡镇的分管领导，县直相关单位和秋播牵头包保责任部门，以及乡镇的有关部门都参加了会议，对秋播生产工作进行了检查督办和部署安排。这充分体现了县委、县政府主要领导的高度重视。特别是我们分管农业的同志把秋播生产作为近期工作的重中之

重，经常深入到各乡镇，与各乡镇主要领导交换意见，深入到田间地头，尤其是公路沿线，进行现场督办。我们抽调了县委办、政府办、农办和农业局的同志，组建了督办专班，对各乡镇的秋播生产工作进行了2次督办，发了2期督办通报。各乡镇领导尤其是‚一把手‛十分重视秋冬农业开发工作，亲自动员部署，亲自办点示范，亲自解决问题，对全县秋播工作起到了很大的推动作用。有的党委书记和乡镇长态度鲜明，是要人给人，要车给车，要钱给钱，给分管领导搭建了良好的工作平台；有的党委书记和乡镇长亲临一线指挥，亲自到实地调度秋播耕整机械，解决实际困难；有的党委书记和乡镇长亲自协调用水问题，解决抗旱秋播育苗水源困难，等等，涌现出了一大批支持秋播的典型事例。在此，我向大家表示衷心的感谢！

2、宣传发动有力。全县秋冬开发动员会召开以后，各地广泛宣传，层层发动，通过大会动员与入户宣传相结合，组织国家干部驻片包村，进村入户进行宣传发动，宣讲油菜生产的县行行情和国家扶持政策，宣传我县一些地方的成功作法和典型经验，以及帮助农户算帐对比，有效地激发了广大农民群众抓秋播的热情，有力地推进了秋播生产工作。

3、油菜育苗主动。按照‚乡镇育好示范苗，村里育好调剂苗，组里育好备用苗‛的措施要求，从9月9日的秋播动员会后，各乡镇就开始办好油菜集中育苗，团风、上巴河镇在县里的会前就办了油菜集中育苗示范，贾庙在秋播动员会的当天下午就落实

了油菜集中育苗的示范点。同时，各地牢固树立了“一抗三保”思想（抗灾保季节、保面积、保质量），积极组织人力、物力，大力开展油菜抗灾育苗。据统计，全县各乡（镇）、村、组的油菜集中育苗面积达到4620亩，占到了全县育苗面积的31%，为完成今年的秋播油菜生产任务创造了条件。

4、部门服务到位。围绕县委、县政府的整体部署，各县直有关部门切实履行各自职责，主动把各项服务工作落到实处。一是按照县委、县政府要求，提出了油菜、小麦的主推品种。同时严格县场整顿，加强种子市场临管，防止假冒伪劣品种坑农害农事件发生，取得了很好效果。二是和相关乡镇一道，在淋山河万亩畈、方高坪彭畈等地办了油菜高产示范样板片，大力推广“双低”品种、油菜集中育苗、机械耕整、机械直播、配方施肥等现代农业实用技术，起到了很好的示范带动作用。三是积极组织优质油菜新品种，及时供应到村到点；四是大多数的县直秋播包保责任牵头单位到村迅速，给钱给物，帮助重点村解决实际困难；五是督办组自觉开展工作，将督办与服务有机结合一起，促进了秋播生产的不断推进。

回顾前段的秋播工作，我们取得了一些成效，但离省委、省政府；市委、市政府的要求，与周边县市的秋播生产发展态势，离县委相比，与县委、县政府的工作目标相比，依然还有较大的差距。主要表现在四个方面：一是工作进展不平衡。有的乡镇积极主动，但有的乡镇行动迟缓；公路沿线行动较好，但纵深冲畈

行动较差；有的地方秋播生产工作抓得较紧，但有的地方秋播生产工作没有抓实。二是少数地方领导精力不集中，有的乡镇主要领导不重视秋播生产，或抓秋播生产工作不在点子上；乡镇分管农业的领导‚兼职‛较多，难以一门心思抓秋播，不能集中领导、集中精力研究解决督办秋播生产落实方面存在的问题；部分秋播包保责任单位到村存在走过场，敷衍了事；还有个别单位一次也没有到村。三是亮点少，大规模、高质量的样板点难以见到。四是秋播质量不高，有的地方秋播油菜任务完成不少，但一眼望去，沟不成沟，厢不成厢，标准很差，还有就是肥料投入不足。五是大冲大畈应收割的稻谷还树在田里，没有及时组织动员群众抢收、抢种，秋播意识不强，行动迟缓。各乡镇各有关部门对此要高度重视，认真进行研究解决，否则今年的秋播生产就难以完成目标任务。

二、下段秋播生产工作要求

同志们，对于农业生产来说，是‚一年之计在于秋‛，秋播生产是一年农事季节的开始，具有‚一季定全年‛‚今年管明年‛、、承上启下的作用，直接关系到来年农业的全局，关系到农业综合生产能力的提高。抓好了今年的秋播生产，明年农业增产增收就有基础，农产品有效供给就保证，明年全年农业生产就争取了主动。因此，各乡镇、各有关部门要进一步深化认识，针对前期出现的一些困难和问题，再上认识，再加力度，再添措施，抢抓季节，扎扎实实完成好今年秋播生产工作任务。

1、进一步提高认识，切实增强责任感和紧迫感。今年我县遭遇了近60年未遇的特大旱灾，农作物受灾面积之大、受灾范围之广、受灾程度之深，受灾损失之重，是历史上少有的。要完成全年的农业生产任务，必须是春夏损失秋冬补。抓好秋播生产，是保持农业发展态势的重要举措，是调整农业产业结构的重要环节，也是我们各级各部门的应尽职责。省委李鸿忠书记、省政府赵斌副省长和市委、市政府的主要领导特别关心我县压减冬闲田工作，省农业厅祝厅长、沈厅长亲自带队联系团风秋播生产。因此，我们必须牢固树立抓秋播生产就是抓农民增收、就是抓农业产业化、就是抓现代农业的理念，自学将秋播生产作为当前工作的重中之重，作为贯彻落实科学发展观的自学行动、作为转变干部作风的具体体现。现在正处于县乡村三级换届的关键时期，今年秋播生产的好坏，上级在看，同级要比，基层群众心里也有一杆秆，如果放松了秋播生产，造成大面积的冬闲田存在，不光领导不满意，更为重要的是，势必影响到农业增效和农民增收，影响到群众对我们干部的评价，影响到农村社会的和谐稳定，影响到团风对上对外的整体形象。因此，今年的秋播生产，不公是一个经济任务，更是一个政治任务。倩上下必须进一步统一思想，提高认识，切实增强抓好秋播生产的责任感和紧迫感。

2、结合当前实际，突出工作重点。双低油菜是我县传统优势产业，是夏油生产的大头，群众有种植习惯。因此，秋播的主导产业是双低油菜；我县秋冬季节资源丰富，发展马铃薯生产的

潜力较大，效益明显。因此，发展特色产业的着力点是扩大冬种马铃薯；我县紧靠武汉和黄州，蔬菜生产的市场空间大。因此，发展城郊农业的突破口是蔬菜。同时，农村青壮年劳动力大量外出务工，秋播劳力十分缺乏，加上农业比较效益低，造成冬闲田面积大。因此，压减冬闲田是今年秋播工作的难点。根据这些情况，当前工作重点：一是集中劳力、集中机械，抓住晴好天气，抢收一季晚稻和双季晚稻；二是做到收割一丘，耕整一丘，抢播一丘，力争在10月25日前完成油菜直播任务；三是根据油菜苗情，及时选大苗进行移栽；四是作好小麦播种、蔬菜种植和其它秋冬种的准备工作。切实完成‚一稳四扩一压减‛（即稳粮、扩油、扩菜、扩薯、扩肥）和坚决压减冬闲田面积的秋播工作目标任务。

3、精心安排部署，强化工作措施。我县秋播生产重点是发展双低油菜和扩大马铃薯生产，最大的薄弱环节是冬闲田面积大，尤其是国道、高速公路纵横交错，交通主干道等重点部位所涉及的村有108个，冬闲田面积达到6.9万亩，占全县去年冬闲面积的61%。为了突出抓好秋播的重点和薄弱环节，我们主要是强化以下五条措施：一是突出办点示范，带动秋播。县里重点抓好三个万亩油菜高产示范、三个千亩马铃薯高产示范，每个乡镇办好一个500亩以上的高产示范。二是推进土地季节性流转，激活秋播。对那些无人耕种和不愿意耕种的冬闲田。通过创新经营管理机制，鼓励、引导龙头企业、专业合作社、种田大户、村组干部和机关干部开展土地流转。三是依靠科技进步，提高秋播。

依托阳光工程培训和农业科技示范县项目，组织农技人员，大力开展技术培训，建立科技示范户，普及推广测土配方施肥、轻简栽培和农业标准化等生产技术，做到施足底肥，大苗移栽，科学水肥管理。四是推行机械化作业，加快秋播。大力扶持发展农机专业合作社，组织农业机械，开展机耕、机播，力争全县机收机耕机整面积达到80%以上。五是落实工作责任，服务秋播。在全县组织‚‘三万活动’回头看、秋播生产比着干‛的行动，实行县级领导包乡镇，县直机关包重点村的秋播包保责任制，每个县级领导指导督促所联系的乡镇，及早落实县委、县政府下达的秋播规划任务，带头办好优质高产创建示范片，推进土地季节性流转，力争冬闲田面积在上年基础上压减50%以上；各县直单位必须明确一名副职领导带领工作专班进驻到村，吃住在村，实行‚三同‛，帮扶所在村搞好秋播，重点是压减冬闲田，直至全面完成秋播生产任务。

4、加强检查督办，促进秋播生产。秋冬播生产督办专班要在各个节点及时到各乡镇进行检查督办，对各乡镇的油菜集中育苗面积和冬闲田压减情况结硬帐；同时，加强各地的秋播生产的指导，突出是油菜直播，力争10月25日前完成油菜直播任务；加大督促油菜移栽和小麦直播进展力度，迅速掀起油菜移栽和小麦直播的高潮。要依照秋播生产包保责任制的通知精神，对各乡镇和县直各单位的执行情况，坚决予以通报；要根据今年秋播生产考核结帐奖惩方案，坚决进行奖惩兑现。

同志们，今年的秋播时间紧，任务重，要求高，各乡镇各有

关部门要牢固树立为农民办实事、办好事的思想，按照创建好班子的要求，切实转变作风，扎实苦干，克服困难，坚决完成今年秋播农业生产和压减冬闲田的工作任务，向党和人民群众交一份满意的答卷，为明年的农业农村经济发展奠定坚实基础，让领导放心，让群众满意。

二〇一一年十月二十日

第五篇：周庄镇秋播及种植业结构调整调研报告

周庄镇秋播及种植业结构调整调研报告

周庄镇农业技术推广站

为切实抓好我镇秋播工作及种植业结构调整，使我镇传统农业上台阶，高效农业上水平，在局、直属站的指导下，我们开展了认真调研，现将调研结果汇报如下。

一、今年秋播形势分析

（一）秋播存在的问题

1、秋播面积。从调研结果来看，今年我镇的秋播面积仍然呈递减态势，预计今年的秋播面积55500亩左右，较去年的61387亩减5887亩，导致秋播面积逐年递减的最直接原因是无序的推掉粮田搞提水养殖。一个伍张村今年就计划开挖3000亩搞养殖。如长期以往，不加制止，势必对我市年增亿斤粮的计划产生重要影响。

2、品种利用。随着种子市场开放程度的加大，个体户进货渠道增多，种子市场一片混乱，鱼龙混杂，小麦品种“多、乱、杂”现象逾演逾烈。如市场得不到净化，势必对我镇小麦的品质稳定性带来负面影响。我镇以宁麦系列为主，其中尤以宁麦13最多，占总面积的70%以上。而扬麦16等优质小麦播种面积只占5%左右。

3、播种方式。通过调研，我们发现由于农业种植业收

入占家庭总收入的比重继续降低。加之农村实际从事种植业者严重老龄化，新技术的推广对象缺失，全镇现有条播机18台，其中6台已不能使用，因此仍然以撒播为主要播种方式，同时播种量逐年增加，去年近40%的田块每亩播量就已达30斤，造成后期群体过大，增加了倒伏的风险，从而影响单产的提高。

4、种植规模。现行小麦生产的零散性未变，仍然是千家万户分散式种麦方式，集约化、规模化程度较低；小麦生产的组织化缺陷仍十分明显，以企业为主导的标准化产业基地了了无几；个体种麦规模太小是种麦比较效益低下的主要原因。从调研结果来看，我镇20亩以上的种植户只有104户，占全镇农业户数的0.69%，30亩以上的19户，40亩以上的7户，50亩以上的4户，其中100亩以上的2户，种植最多的也只有147亩，是连云港人承包的，而我镇农民人均耕地面积较小，人均耕地面积平均只有1.5亩左右，如此低的规模自然谈不上什么比较效益。更谈不上抵御市场风险。

（二）解决问题的几点建议

1、稳定种粮面积。要稳定粮食种植面积，政府及相关职能部门要强势介入，以相关法律、法规为指导，对在基本农田保护区内挖田搞养殖的现象加以制止，同时依据法律、法规加大处罚力度，从根本上抑制种粮面积逐年下滑的趋势。

2、净化种子市场。种子市场的净化必须以工商、农业行政执法大队为主体，加大监管和处罚力度，同时有必要赋予乡镇农业部门一定的协查权限，以便增强监管的时效性。

3、改变传统播种方式。一是政府加大对农业机械的补助力度，二是做好机条播技术指导，三是加大机条播宣传力度，四是继续抓好小麦双高创建示范方建设，做到以点带面。

4、发展规模种植。以发展适度规模经营为契机，积极动员种植大户创办合作经济组织，加快土地流转进度，积极向上争取资金扶持，争取将生产基地纳入到项目建设中，同时要提升专业化服务能力，扩大专业化服务规模，这应当成小麦生产重中之重的首要工作。

二、种植业结构调整

由于去冬今春的低温干旱，加之7月份的洪灾、8月份的连阴雨，今年我镇高效农业效益整体上下降，个别生产基地还出现了巨额亏损，这势必对我镇今后高效农业的发展造成负面影响。为使我镇的高效农业能够稳定、良性发展，建议政府和上级部门，一是要加大投入力度，确保各项扶持政策到位。二是建立完善的风险保障体系，尤其是要加大农业保险投入，特别是把露地蔬菜种植纳入农业保险范围，三是要创品牌，做精品，四是要建立完善的销售网络，尤其是各合作社要依托江苏优质农产品营销网，拓展销售渠道。

二〇一一年八月三十一日