湖泊管理条例调研发言材料

第一篇：湖泊管理条例调研发言材料

湖泊管理条例调研发言稿

一、湖泊保护体制的建议

1、实行地方人民政府首长负责制，对重要湖泊的保护、管理实行地方人民政府目标责任制与考核评价制度；

2、建立或明确湖泊的日常管理机构、配备管理人员，落实管理经费，建立管理责任目标；实行相对集中的行政处罚机制。

二、如何从源头抓起，推进湖泊的综合治理

湖泊生态环境的破坏主要来自于两个方面，一是污染物的排放导致的湖泊水体的污染；二是资源不合理的开发利用导致生态系统的破坏。因此，湖泊的综合治理应从两个方面入手：

1、预防新污染源的产生和制止新的生态破坏行为。主要措施是依法加强对新建的生产项目和资源开发利用项目的环境影响、水行政许可等审批；

2、老污染的治理和生态损害行为的治理。主要措施一是对沿湖超标排放污染物的企业依法实行限期治理，限期治理仍不能达标排放的要依法关、停；二是对违法设置的围栏养殖要坚决拆除，对围湖造田、造地的要限期还水还湖„

三、加强城市污水处理的建议

1、加快沿湖城镇污水处理厂建设的步伐，重要保护湖泊周边的城镇必须建立集中生活污水处理厂；

2、沿湖城镇的人民政府应当建立健全污水处理企业的运营保障机制，确保污水处理厂的正常运行。

四、农业面源污染的建议

农业面源污染是湖泊最大的污染源，污染源分散、污染面广，防治工作是十分艰巨。主要措施是各级政府及有关部门要想方设法转变农业生产者的生产观念和生产方式，地方政府和相关部门可以通过开展一些清洁种植、清洁养殖示范工程、示范小区的建立，引导农业生产者转变生产观念和生产方式。

五、防治旅游活动对湖污染的建立

1、严格旅游开发活动的审批，禁止或限制与湖泊保护方面不一致的开展项目；

2、通过立项审批的旅游开发项目要严格执行环境影响评价，环境保护“三同时”制度，项目经环保部门验收合格后方能投入运营；

3、加强现有旅游企业的环境监管。旅游企业、旅游区的生活油烟、生活污水必须达标排放，垃圾必须实行无害化处置。

六、关于草案的其它建议

1、《条例》（草案）的布局谋篇：通观草案，基本内容比较齐全，基本上涵盖了湖泊保护的相关内容，但本人感觉棱廊不是十分清晰，层次不是十分分明，建议设置总则、湖泊规划、湖泊保护、湖泊开发利用、法律责任、附则等篇章来统领整个《条例》，使人看了一目了然。

2、围栏养殖是湖泊最主要的开发利用活动之一，也是导致湖泊环境污染和生态破坏的最重要的因素，《条例》应有专门的条款来规范围栏养殖行为。围栏养殖应符合湖泊的功能及保护规则，依据湖泊的环境容量及环境资源承载能力确定合理的围栏规模及区域，依法进行环境影响评价和环境、水行政许可等行政审批。具有重要生态功能的湖泊应禁止围栏养殖。

3、湖泊生态环境的保护是湖泊的首要任务之一，也是环境保护工作中十分重要的一项工作，就XX市环保局而言，我们对XX的保护主要做了以下工作：一是近30年来的水质例行监测工作；二是XX生态环境综合整治规划的编制；三是沿湖乡镇重点污染企业的排查、整治；四是“十二五”期间即将实施的“中央湖泊生态环境保护试点项目——XX生态环境保护试点项目”的实施工作„因此我认为《条例》中应突显环境保护部门的责任主体地位。

第二篇：党员管理调研发言材料

党员管理调研发言材料

尊敬的各位领导：

按照会议安排，我就我乡党员管理工作情况做简要汇报，不足之处，敬请领导给予指导。

一、基本情况

我们乡地处县城北部，总面积平方公里，总人口万人，辖个行政村、个居委会。全乡共有党支部个、党总支，其中村级党支部个、居委会党支部个，个民营企业支部、个外建党支部、个乡直党支部，全乡共有党员人，外出务工人。

近几年来，我乡党员管理工作着力从以下三个方面开展。

1、加强党组织建设

我乡党委认真贯彻市委提出的“把基层党组织设臵在产业链上”的指导精神，结合我乡实际，一是注重在非公有制企业中组建党支部。先后在个非公有制企业中成立了党支部。二是注重突破行业界限，村企联建党总支。党总支下辖个村支部、个民营企业支部，既优化民营企业发展环境，又扩大了党组织覆盖面。三是注重合理设臵党组织。消化乡镇机构改革后合并乡镇基层党组织重复设臵的不合理，党支部从个精减到个。四是注重培养支部

书记。着力培养村支部书记，优化乡直支部成员机构，借助

学习实践科学发展观活动和村三委换届对软散支部和人员

不健全支部进行整顿，提拔任用了一批德才兼备的基层支部

负责人，提高支部的战斗力。

2、开展“三大工程”致富乡邻

扎实深入开展“金桥工程”、“温暖工程”、“回归工程”，以此为抓手，发现培养致富能人，推动致富产业发展，造福

全乡人民。一是长抓“金桥工程”。我乡在外出务工经商党

员相对集中的建立了两个驻外党支部，而全乡外出务

工党员常年维持在人左右。在流动党员管理上，做到

常联系、常管理、常服务，让务工党员安心在外务工。同时

发挥务工党员的先锋模范作用，关心家乡建设，引资归乡搭

建致富的金桥；二是规范“温暖工程”。充分发挥学校在帮

扶留守儿童工作中的主力军作用，把温暖工程开展作为教育

支部争先创优、量化评比的重要指标，乡党委从班子成员抓

起，率先垂范，分包到人，全乡留守儿童全部结对帮扶到人。

几年以来，我乡所属的教育支部均开展了结对帮扶送温暖活

动，为留守儿童免费发放书包、文具等用品，受到了群众的一致好评。三是壮大“回归工程”。对外出成功人士，乡党

委以感情留人，用环境吸引人，实现了筑巢引凤向引凤筑巢

跨越，我乡每年利用春节期间外出务工人员返乡的良好时

机，召开座谈会，共叙家乡发展大计，吸引务工人士与外来

客商共同回乡创业。涌现出了米厂、花生果厂、猪厂等一批农业产业化龙头企业，大大增强我乡的经济实

力，也带动多户群众致富。

3、“三大举措”加强党员队伍建设。一是培训。采取专

题培训、以会代训、选派学习等多种形式，充分发挥党员远

程教育终端站点的作用，开展对农村党员的培训。学习培训

重点在科技致富、改革综合试验区建设、新农村建设、“四

议两公开”、党性修养等，实现对农村党员培训的经常化。

二是管理。按照县委组织部《进一步加强农村党员发展工作的意见》要求，重点从农村一线的致富能人、民营企业、优

秀工作者中逐年发展新党员，做到比例、结构双合理，为党

组织输送新鲜血液。三是服务。充分发挥乡镇党员服务中心的作用，因地制宜，以党员带头作用引导群众发展清洁能源

沼气建设，发展林茶兼种，带头流转土地等。有效地服务全

乡中心工作，收到较好效果。近两年全乡共建沼气池余

个，发展茶叶种植亩，流转土地多亩。

目前，全乡个村级支部中，个达到“五好”标

准，占%；双强支部书记名，占%。正是有了这一

支坚强战斗队伍，保证了全乡各项事业蓬勃发展。

二、存在的问题

一是农村党员年龄老化，人员结构不很合理，整体素质不

高。全镇名党员，其中55岁以上的名，占到%；高中以上文化的名，占%；小学以下文化的名，占%，女党员名，占%。总的看，全镇的党员存在老化现象，文化程度也偏低。

二是一些党员宗旨观念和模范作用淡化，党员的先锋模范作用发挥的不明显，甚至混同于一般群众。特别是农村党员中，有的整天无所事事，起不了先锋模范作用，甚至对组织牢骚腹；有的思想落后，甚至落后于群众；有的参与上访；有的腐化堕落，践踏法律。

三是有些党员特别是农村党员参加组织生活不积极，开展集体活动难。个别党员不参加组织生活、不交纳党费、不做党组织分配的工作。

四是流动党员教育管理的实效性不强。特别是外出个月以上一年以下的，这部分党员管理困难。

三、今后加强和改进党员教育管理的对策

突出“三个重点”。一是重点加强对农村党员的教育管

理。全镇有名党员在农村，对这部分党员的教育管理，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用，定期组织党员学习，不但加强理论和法律法规等方面知识的教育而且要加强党性党风教育和农村的各项方针政策的普及，改善农村党员队伍的文化知识结构，全面提高农村党员的整体素质，增强团结带领广大人民群众脱贫致富奔小康的本领。二是重点加强对

流动党员的管理。按规定转移党员的组织关系，保证流动党员接受党组织教育和监督的连续性。对于短期外出（3~6个月）或长期外出但暂无法转移组织关系的党员，发给《流动党员活动证》，确保外出党员按期参加党的组织生活。对不按期按标准缴纳党费的党员，及时给予批评教育或按照《党章》规定做出处理。三是重点加强对非公有制经济组织中党员的教育管理，这既是新形势下党员教育管理的重点，又是教育管理的观点，要切实加强对他们的监督、指导和对党员企业主的管理，向非公有制企业选派党建工作联络员，按照有关规定做好培养入党积极分子和发展党员工作。

提高党员素质，保持党员队伍的先进性和纯洁性，做好经常性的党员管理工作是党建工作的重大问题。我们将在上级组织部门的领导下，不断探索党员管理的好方法，不断提高党员管理的工作水平，夯实基层政权，为实现“中国梦”奠定坚实的组织保障。

第三篇：湖泊管理与保护工作总结

本文作者：清冽 好范文原创投稿

湖泊管理与保护工作总结

**区水利局

2009年，我区湖泊管理与保护工作在各级领导的关心和支持下，以科学发展观为指导，以构建人湖和谐为目标，湖泊管理与保护各项工作都取得了一定成效，较好地完成了湖泊管理目标任务。现将一年来工作情况总结如下：

一、加强宣传，造浓湖泊管

理保护氛围

我们紧紧围绕“维护湖区生态健康，人湖和谐共处”宣传主题，以《中华人民共和国水法》、《江苏省湖泊保护条例》等法律法规为主要宣传内容，制定了切实可行的宣传计划，做到阶段性宣传与长期性宣传相结合，与案例宣传相结合，营造湖泊管理与保护的良好氛围。

具体主要措施：一是阶段性宣传，结合“世界水日”和“中国水周”宣传活动，在漕运广场设置大型拱门宣传标语及水法规咨询台，接受群众咨询200多人次。二是长期性宣传，建立固定湖泊宣传阵地，在沿湖堤防上设立了20处（块）永久性的湖泊保护宣传标牌。三是大力宣传已查处的严百圩等实际案例，进一步扩大宣传效果。

通过这一系列的措施，全社会对参与维护水利工程的认识有了提高，特别是沿湖周边干群的湖泊保护意识明显增强。

二、规范管理，进一步完善湖泊管理网络

近年来,我们在各级领导的关心和指导下，进一步建立健全湖泊管理组织网络，夯实工作基础，做到了四个到位。

一是管理组织到位，进一步明确了湖泊管理——局、所、站三级管理网络，充实湖泊管理站专职湖泊管理人员10人，加强了一线巡查力量，提高了巡查效率。二是方案制度到位，根据《江苏省湖泊保护条例》和《江苏省湖泊巡查指导意见（试行）》，制定了《白马湖湖泊管理巡查方案（试行）》，规范了工作内容，并相应编制了各湖泊管理岗位的责任制，落实湖泊管理人员奖惩措施。三是管理保障到位，湖泊管理巡查人员配备了巡查交通工具和电脑、GPS等现代化装备，湖泊管理站落实了办公场所，管理阵地前移。及时下达湖泊管理经费，重点保障一线巡查经费。四是沟通协调到位，工作中加强与涉湖相关部门及乡镇沟通交流，积极参加省属湖泊管理机构及市局召开的各类湖泊管理工作会议，并谋划参照区“河长制”管理模式创新湖泊管理机制，为建立区湖泊管理联席会议制度做好准备。

三、常抓不懈，加大湖泊日常管理保护力度

根据《江苏省湖泊巡查指导意见》的要求及我局制定的相应湖泊巡查方案，按照权责明确，行为规范，监督有效的原则切实开展湖泊巡查工作，及时了解湖泊情况，维护湖泊健康生命，保障湖泊功能的有效发挥。

日常工作中我们严格实行湖泊管理站、河道湖泊管理所、区水利局三级巡查制度，确保湖泊管理工作正常开展。河道湖泊管理所及各湖泊管理站每月巡查不少于4次，区水利局单独组织或会同湖泊管理所督查、巡查每月不少于1次，并对巡查情况及时通报。各级巡查人员在巡查中到边、到点、到沿，对巡查中发现的从事不符合湖泊保护规划、湖泊功能区划要求的活动，未经批准的涉湖建设项目等违反水法规行为做到一经发现立即制止，当场记录（拍照）、及时汇报，务求将违法（规）行为消灭在萌芽状态。对及个别无视管理、不听劝阻的，及时上报上级水行政主管部门，依法组织联合行动进行查处。

今年5月上旬**镇严百村擅自加宽里下河湖荡严百圩（省水利厅批准开发圩）堤防，在市水利局及泰州引江河管理处领导的直接支持、指导下，我局立即会同区防办、区水政大队及区河道湖泊管理所到现场处理，并责成**镇政府组织人力、机械对严百圩堤防进行清障，期间我局又多次组织人员到现场督查，至6月底该处圩堤已全面恢复到位，通过这一事件的处理，既提升了水利部门的形象，鼓舞了湖泊管理人员的士气，又做了一次湖泊管理实例宣传，提高了沿湖群众的湖泊保护意识，有利于湖泊管理与保护的群众基础进一步夯实。

范集镇李许村擅自加高圩堤会办意见已报省湖泊管理机构转呈省水政总队。

四、认真落实，完成各项突击性工作任务

一是区水政大队会同河湖所按照上级文件要求，对白马湖开发利用及水面占用情况进行了全面的检查，与湖泊占用单位（人员）逐一进行了沟通，实地了解了相关情况，并进行了认真的登记，保质保量的完成了此项工作。

二是以湖泊资料整编工作为契机，进一步完善湖泊管理资料档案。10月底，我们在省属湖泊管理机构、市水利局及市中运河管理处的指导下，组织了局工管科及河湖所相关人员全力投入资料整编工作，做到了责任落实到人，明确工作职责。工作实施中，我们首先是跑现场，对湖区的圩子数量、位置、圩堤、涉湖涵闸泵站等湖泊情况逐一过堂，取得了第一手的数据；其次做好内业，根据前期踏勘结果，对照湖泊资料整编格式要求，进行数据汇总、分类填列，按期完成了资料整编任务。

三是积极配合上级部门做好里下河湖泊保护范围勘界设桩工作。勘界设桩是湖泊

管理与保护的重要基础工作，同时也是今后湖泊保护、管理、开发利用等工作的重要依据，我局对此高度重视，专题召开了有涉湖乡镇分管领导和水利站长参加的里下河湖泊保护范围勘界设桩工作动员会，并抽调专职人员，全力配合、全程参与，11月初我区境内的64处桩点已全部埋设完毕，圆满的完成了此项工作。

五、存在问题及今后工作打算

我区湖泊管理我们虽然做了一些探索及具体工作，但还存在一定薄弱环节。一是受湖区围垦、围网等人为活动影响，蓄排能力有所下降。二是管理与保护尚未形成合力，体制需进一步健全完善。三是我区湖泊湖荡水面、堤防（含穿堤建筑物）权属不明确。特别是水面大多已由沿线村组承包给个人圈圩养殖，管理难度大。建议省厅在今年勘界设桩工作的基础上，明确湖荡水域、堤防所有权为水利部门所有，并恢复对湖泊水面养殖征收水产水费。四是湖泊管理经费不足，建议上级逐步加大经费补助额度。

2010年我们将继续加强湖泊管理能力建设，不断改进工作作风，提高管理水平，全面推进湖泊管理与保护工作深入开展，重点是进一步加强巡查管理，加大违法案件查处力度，使我区的湖泊管理与保护工作全面、协调、持续发展。

二〇一〇年一月七日

第四篇：浅析苏州市湖泊保护与管理

浅析苏州市湖泊保护与管理

梅新敏陈习庆(苏州市水利局)

【摘要】：湖泊是苏州市最重要的淡水资源之一，对社会和经济的发展起着不可估量的作用。然而经济的高速发展，引发了一系列负面环境效应，湖泊生态环境遭到破坏，并已造成了严重的生态后果，危及苏州市河湖水系的生态平衡。文章分析比较了国内外湖泊保护、治理方面的先进措施，并针对苏州市湖泊当前的生态环境状况及存在的问题，提出了若干对策和建议。

【关键词】：苏州市；湖泊保护；管理绪论

苏州市湖泊资源非常丰富，苏州的阳澄淀泖(含滨湖)区范围内共有60个面积大于0.5 km2湖泊，这些湖泊总面积为310.73 km2。湖泊是苏州市最重要的淡水资源之一，对社会和经济的发展起着不可估量的作用。然而随着经济发展以及城市化进程的加快，工业废水和生活污水排放量日益增加，导致湖泊富营养化加剧、湖泊萎缩、湖泊水质日益恶化。

众所周知，江河湖泊是一个十分复杂的巨大的生态系统，每一个子系统都是相互关联的，任何一个子系统遭到破坏都将危及整个系统的平衡与稳定。保护子系统的生态环境也就是保护整个系统的生态安全，湖泊在维系整个系统总体生态平衡方面具有不可替代的作用。针对苏州市湖泊的生态环境现状，对目前仍然具有良性生态结构的湖泊应实施有效的保护和管理；正在受到破坏、威胁或生态系统结构呈现退化趋势的湖泊应得到有效的治理；生态系统结构已经遭受破坏的湖泊湿地系统应得到切实的恢复和重建。对湖泊进行保护、治理和管理工作已经刻不容缓，这也成为区域经济可持续发展的重要内容。国内外湖泊保护和管理对策措施

2.1 国内湖泊保护和管理对策措施

20世纪80年代以来，我国的湖泊陆续出现水体富营养化、水质污染、湖泊萎缩与剧减、湖水咸化等四大环境问题，已经引起国内各界人士的关注。面对如此严峻的形势，全国各地主管部门纷纷制定了一系列湖泊保护、治理以及管理措施，以解决湖泊的环境问题，使湖泊资源实现持续利用。

2.1.1 滇池综合治理

滇池是国家重点保护的“三湖”之一，位于昆明市城区西南面，是昆明市工农业生产及生活的主要水源，滇池水质对昆明市发展有重大影响。但是，随着湖泊周围人口的不断增加和国民经济的迅速发展，大量未经处理的生活污水、工业废水及农田灌溉水直接排入滇池，造成生态环境恶化，水质污染日趋严重。为防止滇池生态环境的进一步恶化，云南省采取了以下综合措施：1）加强水源区保护工作，1989年颁布了《昆明市松华坝保护区管理规定》，对松华坝水源保护区内采取退耕还林、植树造林等综合治理措施，并且对保护区内的工业污染源采取关、停、转、迁措施，禁止保护区内建设污染企业；2）开展全面系统的科研工作，摸清滇池污染情况；3）制定《滇池保护条例》，依法保护滇池；4）对滇池进行综合治理，包括点源治理、面源治理、内源治理和水资源开发利用四大工程；5）加强环保宣传，提高市民环境意识。滇池经过多年的治理，取得了一定成效，然而滇池的水生态环境仍在遭到一定程度的恶化，滇池的污染治理工作任重而道远[1]。

2.1.2太湖综合治理

太湖是我国第三大淡水湖泊，也是太湖流域的重要水体，近年来太湖的水生态系统受到很大冲击、水质恶化，生态环境受到明显损害，太湖湖体生态修复和富营养化治理成为

当务之急[2]。太湖治理的主要措施有：1）太湖重污染区底泥的生态疏浚，减少底泥释放二次污染；2）利用浮床陆生植物治理太湖典型富营养化水域，利用生物吸收、降解，继而富集营养盐，净化水质；3）建立环湖湿地保护带；4）恢复和重建湖滨带水生植被，实现长效生态管理和调控。5）生态渔业工程，有效控制过度养殖，恢复湖泊生态良性循环；6）藻类采集和资源化再利用；7）强化流域管理、通过水力调控改善湖体水动力[3]。经过多年治理，太湖的生态环境得到初步改善，然而太湖水污染治理和水资源保护工作还要走很长的路。

2.2 国外湖泊保护和管理对策措施

目前国外许多发达国家的湖泊也遭到了不同程度的污染，这些国家对湖泊采取了一系列卓有成效的措施，值得我们借鉴。

琵琶湖是日本最大的淡水湖，是京都、大阪和神户地区的生活和工业水源，然而近几十年来，随着经济的发展，琵琶湖也出现了自然环境、生态水循环恶化的情况，为保护琵琶湖水质，使其生态系统不遭到破坏，日本政府实施了一系列措施，其主要思路可概括为20个字：源水培育、湖水治理、生态建设、政府主导、全民参与。具体措施为：1）森林为琵琶湖水的发源地，通过造林、育林、砂防、治山等措施来保护森林，以确保琵琶湖水源水量充足、稳定；2）外源截留，内源治理，改善湖区水质；3）保护湖心水域的生物生存环境，回复湖边水域生态系统的生物生息空间，最终恢复全流域的生态系统；4）政府总体规划，民众积极参与。经过几十年的治理后，琵琶湖最终成为具有自循环功能的生态湖泊[4]。澳大利亚湖泊富营养化现象也非常严重，为控制湖泊的富营养化，澳大利亚采取了下列措施：采取工程和管理措施减少进入水体的营养物数量，通过调节河流流量、水库管理以及化学措施来控制水华的发生；进行宣传教育提高公众环境意识；开展科学研究，包括污染物的定量计算与预测、磷浓度与水华发生的关系、污染物消减的方法和管理策略等，通过研究进一步揭示湖泊富营养化的机理，从而可以更好的保护湖泊[5]。苏州市湖泊保护

3.1湖泊功能概述

湖泊除具有调蓄功能外，还具有供水、养殖、景观、航运等功能。苏州市阳澄淀泖(含滨湖)区内的60个湖泊都是综合性功能湖泊，按其功能现状侧重点不同可分为四类：第一类为供水型湖泊，如阳澄湖、澄湖、尚湖、傀儡湖、同里湖、下淹湖等湖泊；第二类养殖型湖泊，如阳澄湖、澄湖、昆承湖、金鸡湖、独墅湖、漕湖、九里湖、巴城湖、白砚湖等湖泊；第三类为景观型湖泊，如金鸡湖、独墅湖、尚湖、石湖、同里湖、春申湖、沙湖等湖泊；第四类为航运型湖泊，如九里湖、白砚湖、钁底潭、急水荡、漕湖、昆承湖、巴城湖等湖泊。苏州市将对不同功能类型湖泊采取不同的保护、治理及管理措施，目前《苏州市湖泊保护规划》正在编制之中，预计将在近期内完成，将对苏州市的湖泊保护起指导作用。

3.2 苏州市部分湖泊保护现行措施

为了改善区域内湖泊的生态环境，苏州市已经针对区域内一些重要湖泊进行了环境综合治理，实施了一系列工程，这些湖泊的环境状况得到了一定程度的改善。

3.2.1 金鸡湖环境治理工程

金鸡湖位于苏州工业园区中部偏西，是一天然湖泊，面积为7.38km2，是苏州工业园区内最主要的水面，主要以有机污染为主，按工业园区总体规划要求，金鸡湖将从农村型湖泊转变成城市型湖泊，并从过去农灌、养殖和调洪等作用为主转变为供观赏娱乐和美化环境之用，兼有洪涝调蓄排水功效。

其主要环境治理工程措施有：1）截污控制工程，分别为沿娄江截污、沿苏州外城河截污、金鸡湖周围控制工程、湖西地区河道换水工程等；2）阳澄湖引水工程；3）湖底清淤工程。

金鸡湖环境治理工程全部实施后，将建成一个高标准的以文体娱乐、休闲景观、调蓄排水功能为主的公园型湖泊，分城市广场、湖滨大道、水巷邻里、望湖角、金姬墩、文化走廊、玲珑湾和波心岛八大功能区，成为苏州市工业园区中心商贸行政区的景观亮点。

3.2.2 阳澄湖环境综合治理措施

阳澄湖位于苏州市区的东北，是苏州市区、昆山市及沿湖乡镇近百万人民的重要饮用水水源地，同时兼有渔业养殖、工业用水、农业灌溉、旅游、航运及防洪抗旱等多种功能。多年来，在市委、市政府的直接领导和市人大、市政协的监督、支持下，依靠沿湖广大群众的密切配合，阳澄湖水源水质保护工作取得明显进展。然而“十一五”期间阳澄湖水源水质保护面临的形势依然十分严峻，湖体和饮用水源水质富营养化趋势尚未得到有效控制，工业、生活和农业面源等污染依然存在，沿湖地区的大力开发建设，污染物排放总量控制的难度进一步增大，为指导“十一五”期间阳澄湖水污染防治工作，切实有效地治理阳澄湖水污染，保护饮用水水源水质，保障人体健康，维护生态平衡，促进区域环境、经济、社会的可持续性发展，编制《苏州市阳澄湖水污染防治“十一五”计划》（以下简称“计划”）。

“计划”中确定了“十一五”期间阳澄湖水质污染防治的主要任务为：1）控制污染源，包括生活污染防治、工业污染防治、农业污染控制、旅游服务业污染防治、水上交通污染防治五方面；2）加快湖滨生态建设及生态修复工程，建设沿湖纵深1000米的生态保护区；沿湖市（县）、区和中心镇均要建设一定数量的森林公园，建设一批富有水乡特色的生态型城镇和村庄。加强对沿湖湿地、沿湖绿色生态岸线、湖滨生态缓冲带、生态资源保护区等生态保护及修复工程的力度；3）引清、清淤工程，一是实施杨林塘清水通道工程，引长江水直接入阳澄湖，二是打通永昌泾、渭塘泾，新开渭塘泾至阳澄湖河道，连通望虞河与阳澄湖，引进长江水或太湖水进阳澄湖，三是2010底前对阳澄湖水源保护区内的河道进行第三次疏浚和清淤，在湖区重点地区进行底泥疏浚工程，对污泥进行合理处置及综合利用；4）加强阳澄湖保护法制建设和科学规划工作，组织修订《苏州市阳澄湖水源水质保护条例》，进一步加大执法力度，严厉打击各种环境违法行为；5）普及宣传教育，增强环境意识，提高公众环保意识，使公众特别是阳澄湖保护区内的居民，能自觉地参与阳澄湖水质保护工作。4 小结

根据上述不同湖泊的治理措施及效果，总结苏州市湖泊保护和管理的对策和建议：1）实施退田还湖，严禁围垦；2）严格控制湖泊围网养殖；3）增强湖泊生态自我自我修复能力；

4）推进湖泊生态保护区建设；5）调整工程调度，在不影响防洪的前提下，改善湖泊水动力条件；6）加强湖泊立法，实现依法制湖；7）扩大宣传教育，提高公民意识。

要从根本上恢复苏州市湖泊的生态环境，维持江河湖泊生态系统平衡，需要经过很长的时间，其工作任重而道远。

第五篇：无锡市湖泊管理与保护工作意见

无锡市湖泊管理与保护工作意见

我市境内湖泊众多，面积0.5平方公里以上的湖泊共有14个，其中省管湖泊5个，市管湖泊1个，宜兴市管湖泊8个。为切实维护湖泊健康生命，2004年8月20日省人大颁布了《江苏省湖泊保护条例》（以下简称《条例》）。为认真贯彻《条例》内容，依法加强对湖泊的管理和保护，实现经济社会和资源环境的协调发展，现就加强我市湖泊管理和保护工作提出如下意见：

一、充分认识加强湖泊管理与保护工作的重要性和紧迫性湖泊作为水利工程的重要组成部分，作为一种重要的自然资源，具有调蓄洪水、供给水资源、维护生态多样性、净化水质、养殖、航运、旅游等多种功能，在促进区域经济社会发展和维持区域生态平衡中发挥着重要作用。但是，长期以来，人们在开发利用湖泊资源时，忽视了对湖泊的管理和保护，导致湖泊管理职责不明、投入不足，湖泊堤防及水工建筑物等老化失修，湖泊污染、非法圈圩、湖底淤积、过渡养殖等问题严重，湖泊功能效益不断下降。加强湖泊的管理与保护，不仅是贯彻落实科学发展观、坚持人水和谐治水思路的迫切要求，是依法履行水行政主管部门职责、强化水利行业社会管理和公共服务的迫切要求，而且事关防洪安全、水资源的有效供给与可持续利用、水环境的有效保护，事关经济社会的可持续发展，事关小康社会的实现和现代化建设

1的发展大局。各地各单位要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识加强湖泊管理和保护的重要性和紧迫性，增强责任意识，真正把湖泊管理和保护工作摆上重要议事日程，切实维护湖泊的健康生命。

二、抓好湖泊管理与保护基础工作

湖泊管理与保护工作涉及到水利工程管理、水资源管理、水生态保护等多方面内容，结合当前湖泊的管理和保护实际，抓好湖泊管理和保护各项基础工作，是全面深入开展湖泊管理与保护工作的前提条件。

（一）积极开展湖泊管理与保护的宣传。要采取多种形式，广泛宣传湖泊管理与保护工作，切实提高全民湖泊保护意识。要利用“世界水日”、“中国水周”和“水法宣传进社区”等活动平台，利用报纸、网络、电视、电台等媒介媒体广泛宣传湖泊保护的重要性，增强相关部门和社会各界贯彻实施《条例》、《无锡市河道管理条例》、《江苏省省管湖泊保护规划》及本行政区域内湖泊保护规划的自觉性。

（二）组织开展湖泊管理与保护业务知识及湖泊保护规划的学习培训。湖泊管理与保护内容丰富、知识面广、理念新，涉及学科多、部门多，各地要及时组织湖泊管理人员系统学习湖泊管理与保护相关法规及业务知识，每年应举办不少于一期的专题培训班，提高管理单位和人员的管理能力和水平。

（三）进一步完善湖泊现状调查、资料整编及湖泊地理信息

管理系统建设工作。各地要巩固湖泊现状调查工作阶段性成果，进一步摸清所管辖湖泊现状，五里湖及宜兴市8个湖泊的资料整编已基本完成，下一步要按照《江苏省湖泊资料整编总体工作大纲》（苏水管[2007]136号）的要求，组织力量全面梳理完善，尽快完成全市湖泊资料整编及地理信息系统建设工作，为湖泊管理与保护科学决策提供翔实的基础资料。

（四）组织开展市管湖泊保护范围勘界定桩工作。湖泊保护范围勘界和定桩工作是湖泊管理和保护工作的重要措施，按省厅印发的《省管湖泊保护范围勘界设桩工作意见》，我市于2008年6月底前完成全市5个省管湖泊的勘界设桩工作。当前我市要着手开展市管、宜兴市管湖泊勘界设桩工作，各地各单位要组织精干人员，积极开展前期工作的调研，制定切实可行实施计划，抓紧完成市管湖泊勘界设桩工作。

三、加强沿湖堤防等涉湖水利工程设施的管理

湖泊堤防与控制建筑物是实现湖泊洪水调蓄、水资源供给等综合功能的基础和条件。各地各单位要加强对湖泊工程的管理，认真做好湖泊工程的检查、观测、维修、养护、加固改造和控制运用工作；建立健全湖泊工程管理的各项规章制度，制定管理各项工作的规程与规章，规范各项管理行为；要加强湖泊工程管理单位的组织管理、运行管理、安全管理和经济管理，积极创建省级和国家级水利工程管理单位。

四、切实加强湖泊功能区的管理和保护

各地各单位要制订落实湖泊保护规划中湖泊各项功能区的管理与保护的措施，严格按照湖泊保护规划要求，积极开展湖泊重要功能区保护范围的标识工作。要在湖泊保护范围内根据不同功能区及其保护重要性设立相应的保护范围标识，重点做好行水通道保护范围、饮用水源地及取水口保护范围、渔业资源繁保区、湖泊禁采区保护范围等的标识工作，加强对湖泊蓄洪、行水通道、供水及饮用水源、生态环境等功能的管理和保护。

五、科学合理开发利用湖泊资源

要按照法规和湖泊保护规划的要求，规范湖泊资源的合理开发利用。要进一步规范涉湖建设项目的行政许可，并加强已许可事项的后续管理。对涉湖建设项目的行政许可，要主动上门做好业主单位的宣传和服务工作，配合做好行政许可相关工作。建设项目许可后要及时同业主单位签订施工等相关协议，收取行政规费，项目建设过程中要加强巡查检查，项目完成后要及时组织对项目涉水部分的验收。对未经审批、违法建设的项目工程要依法给予严肃查处。

六、强化湖泊巡查与执法工作

各地各单位要高度重视湖泊巡查监督工作，联合水政执法部门一起，做好湖泊巡查和执法工作。要严格按照《江苏省湖泊巡查指导意见》要求，进一步落实巡查责任、巡查人员、巡查制度和巡查方案。巡查方案应包括巡查范围、项目内容、方式、路线、记录表式与内容和巡查人员要求等。巡查方案要做到“一湖

一案”，具体巡查方案要报我局备案。湖泊具体管理单位巡查次数每周不少于1次，各级水行政主管部门抽查每月不少于1次。要建立湖泊巡查工作台帐，完整记录湖泊巡查工作情况。各地各单位湖泊巡查月报（含报表和文字报告两部分）于每月25日前报我局。

七、加强领导，切实做好湖泊管理和保护工作

湖泊保护与管理工作是一项全新的工作，责任重，难度大，各地各单位应高度重视该项工作，把它作为水利工作的一项重点任务来抓实抓好。各市（县）、区水利农机局及各湖泊管理单位主要领导要亲自抓，分管领导重点抓，职能部门(机构)具体抓，按照责任到位、措施到位的要求，精心组织，认真落实各项工作。各级水行政主管部门要及时向当地政府汇报，积极争取政府及相关各部门的支持，进一步健全完善和落实湖泊管理机构；要组织协调相关执法机构开展联合执法工作，协同各方力量，形成管理合力，实现对湖泊进行有效管理和保护的目标；要建立健全奖惩考核机制，对组织机构不健全，工作措施不落实，管理工作中发生重大失误的单位要予以通报。要积极争取湖泊管理的人员经费和维修养护专项经费，确保湖泊保护与管理工作顺利开展。以上意见，请认真贯彻执行。