携手优化环境 共促转型发展 调研对话

第一篇：携手优化环境 共促转型发展 调研对话

省卫生厅***与温州市卫生局及部分献血管理机构、采供血机构负责人座谈

携手优化环境 共促转型发展

“打造优良的发展环境，是政府的责任，也需要全社会共同努力。希望业内人士们积极监督政府改善环境，自觉为优化环境贡献力量，让温州这座城市成为人人向往的城市，成为全国乃至全世界最美、最有美誉度、最具幸福感的城市。”

面对当前的宏观形势，各级党委政府该如何为献血工作发展营造更好的环境，要少说好话，多谈问题、多提建议，踊跃发言、畅所欲言。

“优化环境，是温州献血事业发展的关键所在。街头的献血招募，采供血机构要花大力气去做；而机关事业单位的献血工作，就是各级党委政府、纳税人供养的人员义不容辞的责任。”***指出，要以打造公共服务型政府来实现献血事业转型，着力推动政府职能从无限型向有限型、从管制型向服务型转变，更加注重从微观管理转向宏观环境营造，进一步优化城市环境，从而集聚高端要素，为经济转型升级提供支撑。

共话温州转型之路，这是一次着眼大局、面向未来的对话。

“温州山水养育了温州企业，我们企业的根在温州，精神寄托和发展平台在温州。希望企业也能共同参与血液保障体系的建设，积极参与献血事业

“一项事业要不要发展、发展好与不好，其评判权主要在于群众，而不在于政府。

政府的公共资源要为公益事业发展提供宽松的政策环境，切实加大公共服务平台建设力度。要抓紧研究出台政策，加快推进“三个转变一个延伸”发展步伐。要宣传温州人讲奉献、讲慈善等精神品质，进一步打响“文化温州”这一城市品牌。要做强做优制造业，大力发展现代服务业，加快形成以服务业为主体的经济结构。要加大拆违建绿工作力度，加快推进城中村改造，着力消除视觉污染，促进城市有机更新。要加大生态环境、知识产权和劳动者权益保护工作力度，以“三保”倒逼机制推动产业升级。

政府正把环境建设作为社会转型和经济转型的关键举措，通过加快重大基础设施建设、拓展发展空间、深化行政管理体制改革、深入开展“六城联创”等措施，着力改善发展硬环境、商务环境、生活环境、服务环境和城市形象环境。环境是具有强烈外部性的公共品，需要政、企、民等全社会共同努力。希望广大企业从现在做起、从自己做起，切实把负外部性最小化、正外部性最大化，以实际行动为优化城市环境作出贡献。

“政府营造环境，企业创造财富，百姓享受生活。让每一个生活在这里的老百姓都感到幸福，是我们共同的目标。让我们各司其职、各尽其责，凝聚共识、齐心协力，共同推进‘三生融合幸福温州’建设。”陈德荣的一番话语，赢得了企业家的热烈掌声。

高端人才引不进、留不住的难题，使得 难以转型升级。吸引人才，离不开待遇留人、事业留人、环境留人和感情留人。环境留人、感情留人关键在于政府要提供良好的环境。只有工作环境优化了、品位提高了、档次上去了，那么大家对事业对这个单位就会产生认同感、归属感和忠诚度。” 一座有美誉度的城市，就是一座有吸引力的城市。能吸引高端人才，也

就能吸引资本投入，因为资本是伴随人才走的。如果人们没来温州之前很向往，来了温州之后更渴望，那么温州这座城市一定会蒸蒸日上。

陈德荣与企业家代表及部分行业协会负责人座谈

携手优化环境 共促转型发展

2011-07-19

本报讯（记者 王丹容）“打造优良的发展环境，是政府的责任，也需要全社会共同努力。希望企业家们积极监督政府改善环境，自觉为优化环境贡献力量，让温州这座城市成为人人向往的城市，成为全国乃至全世界最美、最有美誉度、最具幸福感的城市。”昨天下午，副省长、市委书记陈德荣与我市企业家代表、部分行业协会负责人座谈时，以殷殷期望寄语温州企业家。

共谋转型，共话发展。陈德荣与市委常委、秘书长葛益平，市委常委、副市长孟建新一起，邀请温州企业家代表和部分行业负责人座谈，听取大家在当前行业、企业生产运行中碰到的困难问题，征求对温州转型发展尤其是政府改善环境方面的意见和建议。

把脉经济转型升级，这是一次敞开心扉、真诚沟通的对话。

“面对当前的宏观形势，各级党委政府该如何为企业发展营造更好的环境，请大家少说好话，多谈问题、多提建议，踊跃发言、畅所欲言。”陈德荣简洁直白点明要义。

浙江俊尔新材料有限公司董事长陈晓敏、汇润机电有限公司董事长薛肇江等提出，当前企业存在着高端人才引不进、留不住的难题，使得企业难以转型升级。针对这一问题，陈德荣说道：“吸引人才，离不开待遇留人、事业留人、环境留人和感情留人。环境留人、感情留人关键在于政府要提供良好的环境。只有城市环境优化了、品位提高了、档次上去了，那么大家对这座城市就会产生认同感、归属感和忠诚度。”他继而说，一座有美誉度的城市，就是一座有吸引力的城市。能吸引高端人才，也就能吸引资本投入，因为资本是伴随人才走的。如果人们没来温州之前很向往，来了温州之后更渴望，那么温州这座城市一定会蒸蒸日上。

“优化环境，是温州发展的关键所在。在围墙内依法经营，是企业自己会做好的事；而围墙外的环境营造，就是各级党委政府、纳税人供养的人员义不容辞的责任。”陈德荣指出，要以打造公共服务型政府来实现政府转型，着力推动政府职能从无限型向有限型、从管制型向服务型转变，更加注重从微观管理转向宏观环境营造，进一步优化城市环境，从而集聚高端要素，为经济转型升级提供支撑。

共话温州转型之路，这是一次着眼大局、面向未来的对话。

“温州山水养育了温州企业，我们企业的根在温州，精神寄托和发展平台在温州。希望政府进一步为温州企业打造总部经济平台、创造良好的商务环境。”温州冠盛汽车零部件制造有限公司董事长周家儒建议。市服装商会会长郑晨爱也希望政府提供良好的公共服务平台，助推产业转型升级。

“一个产业要不要发展、一个企业发展好与不好，其评判权主要在于市场，而不在于政府。政府的公共资源不应该用于扶持某家具体企业的具体项目，而是要为所有企业营造公平竞争的环境。”陈德荣指出，政府要为企业发展提供宽松的政策环境，切实加大公共服务平台建设力度。要抓紧研究出台政策，加快推进“优二兴三”、总部经济发展步伐。要宣传温州企业和温州人讲诚信、重质量、精工善艺等精神品质，进一步打响“温州制造”这一城市品牌。要做强做优制造业，大力发展现代服务业，加快形成以服务业为主体的经济结构。要加大拆违建绿工作力度，加快推进城中村改造，着力消除视觉污染，促进城市有机更新。要加大生态环境、知识产权和劳动者权益保护工作力度，以“三保”倒逼机制推动产业升级。

三个多小时的座谈中，大家摆问题不回避，提建议有针对，会场气氛轻松而热烈。

“温州模式举世瞩目，温州企业家是最优秀的群体。感谢大家多年来为温州经济社会发展所作的贡献。”陈德荣说，当前，政府正把环境建设作为社会转型和经济转型的关键举措，通过加快重大基础设施建设、拓展发展空间、深化行政管理体制改革、深入开展“六城联创”等措施，着力改善发展硬环境、商务环境、生活环境、服务环境和城市形象环境。环境是具有强烈外部性的公共品，需要政、企、民等全社会共同努力。希望广大企业从现在做起、从自己做起，切实把负外部性最小化、正外部性最大化，以实际行动为优化城市环境作出贡献。

“政府营造环境，企业创造财富，百姓享受生活。让每一个生活在这里的老百姓都感到幸福，是我们共同的目标。让我们各司其职、各尽其责，凝聚共识、齐心协力，共同推进‘三生融合幸福温州’建设。”陈德荣的一番话语，赢得了企业家的热烈掌声。

第二篇：中关村致辞(加强交流合作 携手共促发展)

坚持优势互补

加强交流合作

携手共创美好未来

兰州市市长 袁占亭（2011年6月17日）

各位嘉宾、各位朋友：

今天，我们相聚在北京中关村科技园区丰台科技园，非常高兴在此做兰州市园区产业项目推介，与大家畅谈经济合作，共商发展大计。首先，我代表中共兰州市委、兰州市人民政府，向各位嘉宾和朋友表示热烈的欢迎！对大家多年来给予兰州建设和发展的关心支持表示衷心的感谢！借此机会，我介绍一下兰州市的基本情况和发展思路。

一、独特的比较优势是投资兰州的基础条件 兰州历史悠久、文化灿烂，全市总面积1.31万平方公里，常住人口360万人，辖5区3县。古代兰州，作为丝绸之路上的交通要道和商埠重镇，在中西方经济文化交流中发挥过重要的桥梁纽带作用；今日兰州，形成了良好的基础和条件，在区域经济发展中具有独特的比 较优势。

一是区位条件优越。兰州位于我国陆域版图的几何中心，也是新亚欧大陆桥重要的节点城市，从兰州到欧洲的陆路运输只需12天，比海上运输时间缩短30天左右。

二是工业基础较好。兰州作为国家“一五”、“二五”和“三线”时期重点建设的工业城市，形成了石油化工、有色冶金、装备制造、生物医药等为主的工业体系，是西部地区重要的能源、原材料和重化工业基地，具有较强的工业配套发展能力。

三是要素优势突出。兰州是黄河上游资源富集区的中心，土地、电力、煤炭、天然气、成品油及劳动力等生产要素供给丰富，目前年过境天然气660亿立方米，原油2000万吨，成品油3300万吨，发电量170亿千瓦时，特别是兰州电网供电量达到270.9亿千瓦时，占甘肃全省供电量的40%左右，可以为各类企业生产提供充足的要素支撑。

四是交通网络完善。兰州是全国9大综合性交通枢纽之一，有4条铁路干线和6条国道在这里交汇，有7条高速公路与周边城市相连，中川机场与国内外40多个城市通航。随着兰州铁路编组站、集装箱中心站、兰渝 2 铁路、兰新铁路第二双线、宝兰客运专线等现代化铁路枢纽和重要干线的加快建设，未来将有十个方向的19条铁路在这里交汇，其中高铁六条，兰州连通全国乃至中亚的枢纽作用将得到进一步强化。

五是商贸物流活跃。兰州是东连中部和沿海地区、西接青藏和新疆的物流大通道，国务院《物流业调整和振兴规划》确定兰州为全国9大物流区域、10大物流通道和21个物流节点城市之一，目前兰州的市场辐射面覆盖周边8个省区和3亿多人口，在开拓西部大市场中具有明显的集聚辐射带动功能。

六是科技实力雄厚。兰州集中了兰州大学、中科院兰州分院等一批著名高等院校和科研院所，人才密度和综合科技实力居全国大中城市前列，是全国科技进步先进城市、知识产权示范城市、创新型试点城市和创业型试点城市，为经济社会发展提供了重要的科技和人才支撑。

二、兰州新区和两个国家级开发区是投资兰州的新平台和新空间

去年，国务院办公厅出台《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，对甘肃和兰州的发展给予了新的定位和支持。《若干意见》指出，大力支持兰州白银核 3 心经济区率先发展，把兰白经济区建设成为西陇海兰新经济带重要支点，西北交通枢纽和物流中心，在全省乃至西北地区发挥“率先、带动、辐射、示范”的中心作用。

根据国家的政策导向和甘肃省“中心带动”的区域发展战略，我们把握兰州在西部大开发中的定位，提出了“再造兰州”的发展战略，就是坚持老城改造提升与新区开发建设并重，“两轮驱动、三足鼎立、多元支撑、基础先行、全面推进”，跳出老城建设新区、跨越发展再造兰州，全力推进兰州新区开发建设、两个国家级开发区增容扩区，以及八个县区的产业园区建设，力争经过5至10年的努力，在城区面积拓展和经济总量上再造一个兰州。

兰州新区的优势条件：兰州新区位于兰州北部秦王川盆地，地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生带的中间位臵，距兰州市区38.5公里，规划面积806平方公里，起步发展区246平方公里。所在区域空间开阔，地势平坦，非常适宜发展非农产业和大规模开发建设。特别是拥有航空港和铁路双重优势，中川机场是西北区域性门户枢纽机场和欧亚航路备降机场，市区至新区的高速铁路正在加快建设。

兰州新区的发展定位:从国家层面来讲，建成国家向西开放的战略平台，国家经济转型和承接东中部装备制造业转移的先导区；从西部层面来讲，建成发展战略性新兴产业、高新技术产业和循环经济的重要集聚区，沟通西部地区的重要交通枢纽和物流中心，“两型”社会和城乡统筹发展的重点示范区，生态建设和未利用土地综合开发实验区；从甘肃省层面来讲，建成传统优势产业和现代化服务业的扩展区，沟通全省的重要交通枢纽和物流中心，实现全省跨越式发展的重要经济增长极。

兰州新区的发展目标：总体目标是，以形成区域新的经济增长极为着力点，突出特色，远近结合，打造产业强城、多湖水城、生态绿城、现代新城。分期目标是，到2015年，新区框架、产业体系及相关配套服务体系初步形成，交通及城区基础设施相对完善，具备较强的集聚效应和要素资源的吸纳能力，兰白经济区的辐射带动作用明显增强，生产总值达到500亿元左右。到2020年，基本建成特色鲜明、功能齐全、产业集聚，服务配套、人居环境良好的现代化新区，生产总值达到1000 亿元左右。到2030 年，经济社会持续、健康、稳定、快速发展，基础设施完善，生态环境良好，城乡协调发展，现代化城市格局基本形成，生产总值达到2700亿元左右。

兰州新区的发展策略：近期产业主导、远期以产促城、远景产城融合。特别是坚持打造枢纽、引领区域，产业先导、产城融合，安全优先、合理布局，协调城乡、一体发展，着眼于集聚、集约、集群发展，重点发展战略性新兴产业、高新技术产业、石油化工、装备制造、新材料、生物医药、现代农业和现代物流、仓储等服务业，建设高度集聚的新型产业发展区。

在全力加快兰州新区开发建设的同时，我市两个国家级开发区增容扩区工作也全面启动实施。兰州高新技术产业开发区是1991年批准成立的首批国家级高新区之一，2010年全区营业收入达到1000亿元以上；兰州经济技术开发区2002年由国家批准建立，目前区内入驻各类企业500多家，两区已成为西北重要的自主创新载体、高端人才集聚区和高新技术产业基地。

两个国家级开发区增容扩区，将按照“一区多园”的发展模式，坚持科学规划、合理布局，加快产业的集聚发展。兰州高新区重点发展以科技创新和新技术、新产品研发为主的高、新、尖产业及战略性新兴产业，加快形成以电子信息、高端制造、新能源、新材料、生物、节能环保、文化创意等为主导的产业体系。兰州经济区重点发展总部经济、现代物流、精细化工、有色冶金、6 航空航天、轻工食品、新能源、新材料、商贸服务、文化旅游等主导产业。

随着兰州新区加快建设，两个国家级开发增容扩区全面实施，兰州将形成“三足鼎立”的板块经济体系，为国内外客商投资创业搭建了新的广阔平台和空间。

三、多元支柱产业是投资兰州的重要抓手 为了全面提升城市的综合实力、影响力和带动力，我市确定了发展培育多元支柱产业的产业发展目标，就是一手抓传统产业的改造升级，一手抓新兴产业的培育发展，以兰州新区、两个国家级开发区和八个县区的产业园区为主要平台（简称“3+8”板块经济体系），推动城市结构大调整和三次产业大转型，集中发展培育石油化工、有色冶金、装备制造、能源和新能源、战略性新兴产业、现代服务、文化旅游、特色农产品深加工等多元支柱产业，构建具有兰州特色的现代产业体系。

一是石油化工产业。重点发展石化产业集群、精细化工材料产业链、化工与精细化工和石油储备四个方向，进一步壮大炼油、化工和精细化工产业，加快建设国家战略性石化工业基地。

二是有色冶金产业。重点发展铝冶炼及加工产业链、钢及钢材产业链、铁合金及其产业链和炭素及其产业链 7 四个方向，加快电解铝、钢铁、铁合金、炭素等行业的整合，建设有色金属材料产业和研发基地。

三是装备制造产业。重点发展石化装备集群、风电装备产业链、专用设备产业集群、汽车产业及工程机械产业集群和自动化信息产业集群五个方向，加快调整产品结构，促进产业集聚发展。

四是能源和新能源产业。重点发展水电、太阳能光伏光热产业、火电及煤综合利用、热电联产、低温核供热和生物能源六个方向，打造电力、太阳能技术、煤炭综合利用、清洁供热、核能等产业链，做大做强能源和新能源产业。

五是战略性新兴产业。重点发展生物医药产业、新材料产业、信息技术产业、航空航天产业和节能环保产业五个方向，放大现有科研机构和生产企业的优势，做大做强人体疫苗、动物疫苗、现代中（藏）药、重离子束治疗技术、生物育种等主导产品，建设国家生物医药产业基地和特色中（藏）药生产基地。

六是现代服务业。重点发展商贸服务业、现代物流业、金融服务业、新型服务业、面向民生的公用服务业和大众服务业六个方面，促进传统产业转型升级和新型服务业发展，建设连接东西、沟通南北、辐射中亚西亚 8 的西北现代服务业中心。

七是文化旅游产业。重点发展黄河文化旅游、丝路文化、民俗文化和非物质文化遗产、文化产业和标志性旅游节会品牌五个方向，致力打造“西部夏都、如兰之州、美丽之旅”的特色旅游，彰显“黄河第一都”的城市形象。

八是特色农产品深加工产业。重点发展特色种植业、特色养殖业、农副产品精深加工业、农产品现代物流和现代创意农业五个方向，壮大“兰州高原夏菜”、百合、玫瑰、一月红提、西甜瓜等特色产业，建设国家级北菜南调生产基地。

这些重点发展培育的多元支柱产业，既是我们当前加快转变经济发展方式的主攻方向，也是扩大开放、招商引资、承接产业转移的重点领域。我们按照控制论和系统工程的思想，把产业布局与园区建设结合起来，制定了《兰州市产业布局与园区发展规划》，做到“一个产业、一批主体企业、一批重点项目、一个科研机构、一个融资平台”，围绕以上八个方向的40个产业链，凝炼了468个招商引资项目，为国内外客商投资兰州提供了重要的抓手。

四、良好的发展环境是投资兰州的根本保障

兰州是一个多民族聚居的移民城市，素有开放包容的历史传统和城市性格，交流合作、共促发展已经成为城市文化的重要特征。

面对西部大开发深入推进的新形势，为了给广大投资者提供优质服务和良好回报，我们以强化执行力和优化发展环境为目标，在全市持续开展行政效能建设活动，推进纵向和横向流程再造，全面规范工作制度、工作流程、工作行为、办公秩序、协调机制和内部监督程序，简化审批环节，集中办理事项，变“一站式”办公为“一键式”服务，变“管理型”政府为“服务型”政府，全市的行政服务水平得到明显提高。

特别是在兰州新区建设和两个国家级开发区增容扩区中，对于符合产业规划、经济结构调整方向和重点扶持发展领域的投资项目，我们将从项目审批、土地保障、税收减免、融资贷款等方面，提供最大程度的优惠和支持政策，使广大投资者在兰州投资安心、生活舒心、发展更有信心。

各位嘉宾、各位朋友，中关村科技园区作为我国第一个国家级高新技术产业开发区，是北京市科技、智力、人才和信息资源最密集的区域，丰台园、海淀园是高新技术产业发展的重要基地和核心经济功能区。在当前区 10 域经济加快融合发展的形势下，兰州与中关村科技园区在产业结构、市场对接、资源整合等方面互补性很强，有着十分广阔的合作空间。

从中关村科技园区来讲，一是拥有科学的管理和先进的理念，打造出了全国乃至世界知名的创新高地；二是园区集中了一大批优秀的高科技企业，在技术研发、新产品开发方面具有突出的优势；三是人才荟萃，创新活跃，形成了强烈的创新创业氛围；四是资金雄厚，实力强大，具有较强的生产要素积聚辐射能力。这些都是我们学习借鉴的宝贵经验，也为我们承接转移提供了优质资源。

从兰州市来讲，作为西部大开发的重要支点城市，具有多方面的政策叠加支持和强劲的后发优势，一是兰州较强的市场集散优势，可以为中关村科技园区企业提供广阔的市场空间；二是兰州土地资源丰富，以兰州新区为重点的园区建设全面启动，可以为企业发展提供价格优惠的足够用地；三是兰州丰富的天然气、成品油、电力、煤炭等多种能源，可以为企业生产经营提供充足的能源保障；四是兰州的人力资源富足，成本较低，可以为企业发展提供较强的人力支持。

今天的推介会上，我市兰州新区、高新区、经济区 11 将与中关村科技园区丰台园、海淀园分别签订战略合作框架协议。这标志着兰州与中关村科技园区的合作已经进入了实质性阶段。我们衷心希望通过这次活动，中关村科技园区和相关方面能够进一步关心支持兰州发展，进一步拓宽在兰州的投资领域，进一步加强对接、深化合作。

第十七届中国兰州投资贸易洽谈会于今年7月5日在兰州举办，这次节会以“开放、开发、合作、发展”为主题，将开展内容丰富的投资贸易和洽谈活动，是国内外客商了解兰州、认识兰州、投资兰州的重要窗口。我们也诚挚邀请各位嘉宾和朋友莅临参会，让我们相聚在美丽的黄河之滨，再叙友情，共话发展！

最后，祝各位嘉宾和朋友身体健康、万事如意！

第三篇：关于优化发展环境的调研报告

关于优化发展环境的调研报告

就如何坚持不懈地继续抓好优化发展环境工作，创造优良的发展环境，增强我市区域竞争能力，最近我们根据市纪委安排，进行了专题调研。既要对我市优化发展环境所取得的巨大成绩予以充分肯定，同时也要看到发展环境方面存在的突出问题和差距。环境状况是影响一个地方发展和区域竞争力的重要因素。优化发展环境既是服务第一要务的必然要求，也是坚持和落实科学发展观的重要体现。目前我市在优化发展环境方面存在的主要问题和差距：

一是服务意识不够强。乱收费（变相收费）、执法不公仍然是反映比较突出的问题。一些单位和部门受利益驱动，以经济建设为中心的思想观念淡薄，摆不正管理和服务的关系，本位主义严重，重管理轻服务，只管理不服务，甚至把管理等同于收费。还有一些部门对上级的政策，有利的就执行，不利的就抵制或推拖，办事程序繁琐，工作效率低下，严重存在着服务不到位、管理错位和执法越位等问题。有的部门把本应该提供的行政服务转变成有偿服务，搞变相收费。有的单位对企业生产经营中遇到的困难和问题，不闻不问，向企业和社会提供相关服务的意识不强，效率不高。有的单位仍然存在“冷、横、硬”现象和“门难进、脸难看、事难办”的问题。

二是审批效率不够高。与发展需要不协调，与市场经济要求不相适应。市场经济是效率经济，快的发展必须有高的工作办事效率。从

调查的情况看，有的单位有些问题久拖不决，办事拖拉的现象还不同程度的存在。一条路挖开了，停停建建，施工进度缓慢，给当地企业生产经营造成诸多困难和不便。有的事项审批繁杂，还有的职能部门办事环节多，程序烦琐，导致办事效率低。行政审批中心在简化手续、提高效率上发挥了重要作用，是一条正确的路子，也是一项治本措施，但是目前也还存在有的职能部门授权不到位、“两头办公”、“体外循环”的现象，服务窗口变成了“领表窗口”、“问事窗口”，不仅不能提高效率，反而适得其反。据企业反映，目前办理一个开工项目，至少要跑10多个部门单位，虽然大厅窗口都承诺5个工作日内办完，但是总计10个窗口下来，还要50多天，效率还是偏低。

三是政策、法律意识不够强。有法律不遵守，有政策不遵循。少数行政执法部门及一些工作人员，不能严格依法办事，乱批条子，乱开口子。有的执法人员忽略程序，执法不规范，甚至越权执法。有的凭借职权，办不该办或不允许办的事，违法行政。有的单位或个人为了部门利益和个人利益，明知故犯，违纪违法。

对策和建议：

（一）建设服务政府，提高服务水平。要加强行政效能监察，开展执法监察，进行专项治理，继续开展好民主评议行风，加大对各类投诉问题的处理力度，要促进政府部门转变职能，改进作风，提高工作效率和服务水平。规范市场秩序，打造区域经济发展的公平竞争平台，加强市场监管，维护公平竞争。

（二）建设高效政府，提高办事效率。没有高效率就不可能有高

速度，没有高速度，就不可能有快发展。发展不快，肯定就不会有什么强大的竞争力。优化发展环境，增强区域竞争力，适应市场经济需要，必然要求建设高效政府，努力实现政府工作全面提速，提高行政效率。转变政府职能的核心是解决政府管理错位、越位和不到位的问题，使政府从无所不管转到有限领域，从过度干预转向适度干预，从公共服务领域缺少干预转向加强干预。政府必须致力于改善经济环境，制订经济发展的政策，健全和维护健康、有序的经济秩序等等。要继续加大行政审批制度改革力度，要按照建立社会主义市场经济体制的要求，运用市场经济规律来指导加快我们经济的发展。

（三）强化法制建设，增强法制观念。市场经济是法制经济。要按照国务院《全面推行依法行政实施纲要》的要求和目标，加强法制建设，提高法制观念。使依法行政观念明显提高，基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围，不断增强依法行政能力，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，依法处理各种社会矛盾。要使法律、法规得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通。要认真贯彻行政许可法，减少行政许可项目，规范行政许可行为，改革行政许可方式。努力实现政府部门信息互通和资源共享，改变职能交叉造成重复检查多的现象。要引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，积极营造全社会遵纪守法、依法维权的良好环境，形成与建设法制政府相适应的良好社会氛围。

第四篇：优化发展环境调研报告1

优化发展环境

深入开展“三自六不让”活动

为认真贯彻落实《***市文化广电新闻出版局关于成立优化环境工作领导小组的通知》（***字号）的要求，成立******集团优化环境调研小组，负责领导本系统优化环境工作。从组织协调，调查研究入手，对***集团发展环境的优化提出一些建议

（一）优化发展环境，首先要转变集团工作作风 集团内党员、领导干部作为一把手责任心较强，但在全局性工作中，发挥整体优势仍不够深入。工作中缺乏主动精神，工作被动落实多，主动超前少。在工作中，经常是奉命行事，领导交代什么干什么。

通过调研，要求在下一阶段的工作中，调动党员干部工作的积极性，充分发挥主观能动性。以更加饱满的精神和极其认真的态度对待党委、政府交付的每一项工作，做好统筹和分工，积极主动、想方设法去完成，强化时间观念和效率意识，不拖延，不推诿，提高工作业绩。

（二）优化发展环境，形成自觉自律的学习氛围。受到***集团工作特点的限制，单位党员干部虽然能够集中参加单位组织的学习，认真做好笔记，写好心得体会，但在自学上缺乏自律，常常工作一忙起来就疏于学习。

1调研指出，应在集团内加强学习和自我改造，切实提高自身综合素质首先要强化学习意识，提高对学习重要性和迫切性的认识、在工作空闲和业余时间，少上网，多学习，在学习党的各项方针政策、文件精神、工作的方式方法的同时，加强业务学习和能力锻炼，自觉、刻苦地钻研业务，灵活运用合理的方法和措施,更新自己的知识结构、理论水平，全面提高自身的整体素质。

（三）优化发展环境，形成改革创新长效机制

调研发现，集团在工作中思想解放的还不够彻底，创新能力待加强。虽然能够认真贯彻执行党的基本路线、方针、政策和上级决议、决定及工作部署，在思想上、政治上、行动上与党和政府保持高度一致，积极主动的将上级交办的事情办好。但还存在思想解放不够、工作四平八稳、因循守旧的问题，没有最大限度地发挥创造性。有时只满足于完成上级交办的任务，满足于面上不出问题，忽视了工作的主动性和创造性。

通过调研，得出在形成改革创新长效机制的思路，在推进工作的过程中，进一步创新工作方法，进一步解放思想，创新思想、观念、内容和方法，在实际工作中边实践、边探索、边总结，提高工作能力，不断改进工作方法，优化文化生产方式。

（四）优化发展环境的调研指出，集团员工在积极上进性还有待进一步加强，安于求稳。在工作中求稳思想重，安于现状，总习惯稳中求进，主要表现在重经验、轻尝试，缺乏激情。

为从根本上提升工作积极性，优化发展环境。集团将以严格标准要求员工严格遵守各项工作制度，克服不思进取的思想，培养工作认真敬业，不注重个人得失，学习做工作的方法，要有担当，遇到问题能够不急不躁、冷静妥善的处理，培养积极上进的工作态度。

集团通过形成专项小组进行调研，发现了集团在发展环境方面的问题和不足，提出了针对性的整改建议。深刻剖析根源，清醒认识集团在这些方面与市委优化发展环境要求存在的差距。通过认真学习调研结果，整改纠正，大力弘扬良好风气，勇挑重担、敢于担当，努力形成凝心聚力抓发展、迎难而上破难题、争分夺秒干事业、掷地有声抓落实的生动集团面，进一步推进我市的文化发展和繁荣，为党的十八大胜利召开营造良好的文化环境。

二〇一二年八月十四日

第五篇：关于优化发展环境的调研报告

优化发展环境 实现跨越赶超

调研报告

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就如何坚持不懈地继续抓好优化发展环境工作，创造优良的发展环境，增强我市区域竞争能力，最近我们根据市里安排，进行了专题调研。既要对我市优化发展环境所取得的巨大成绩予以充分肯定，同时也要看到发展环境方面存在的突出问题和差距。环境状况是影响一个地方发展和区域竞争力的重要因素。优化发展环境既是服务第一要务的必然要求，也是坚持和落实科学发展观的重要体现。

目前我市在优化发展环境方面存在的主要问题和差距：

一是服务意识不够强。乱收费（变相收费）、执法不公仍然是反映比较突出的问题。一些单位和部门受利益驱动，以经济建设为中心的思想观念淡薄，摆不正管理和服务的关系，本位主义严重，重管理轻服务，只管理不服务，甚至把管理等同于收费。还有一些部门对上级的政策，有利的就执行，不利的就抵制或推拖，办事程序繁琐，工作效率低下，严重存在着服务不到位、管理错位和执法越位等问题。有的部门把本应该提供的行政服务转变成有偿服务，搞变相收费。有的单位对企业生产经营中遇到的困难和问题，不闻不问，向企业和社会提供相关服务的意识不强，效率不高。有的单位仍然存在“冷、横、硬”现象和“门难进、脸难看、事难办”的问题。

二是审批效率不够高。与发展需要不协调，与市场经济要求不相适应。市场经济是效率经济，快的发展必须有高的工作办事效率。从调查的情况看，有的单位有些问题久拖不决，办事拖拉的现象还不同程度的存在。一条路挖开了，停停建建，施工进度缓慢，给当地企业生产经营造成诸多困难和不便。有的事项审批繁杂，还有的职能部门办事环节多，程序烦琐，导致办事效率低。行政审批中心在简化手续、提高效率上发挥了重要作用，是一条正确的路子，也是一项治本措施，但是目前也还存在有的职能部门授权不到位、“两头办公”、“体外循环”的现象，服务窗口变成了“领表窗口”、“问事窗口”，不仅不能提高效率，反而适得其反。据企业反映，目前办理一个开工项目，至少要跑10多个部门单位，虽然大厅窗口都承诺5个工作日内办完，但是总计10个窗口下来，还要50多天，效率还是偏低。

三是政策、法律意识不够强。有法律不遵守，有政策不遵循。少数行政执法部门及一些工作人员，不能严格依法办事，乱批条子，乱开口子。有的执法人员忽略程序，执法不规范，甚至越权执法。有的凭借职权，办不该办或不允许办的事，违法行政。有的单位或个人为了部门利益和个人利益，明知故犯，违纪违法。

对策和建议：

（一）建设服务政府，提高服务水平。要加强行政效能监察，开展执法监察，进行专项治理，继续开展好民主评议行风，加大对各类投诉问题的处理力度，要促进政府部门转变职能，改进作风，提高工作效率和服务水平。规范市场秩序，打造区域经济发展的公平竞争平台，加强市场监管，维护公平竞争。

（二）建设高效政府，提高办事效率。没有高效率就不可能有高速度，没有高速度，就不可能有快发展。发展不快，肯定就不会有什么强大的竞争力。优化发展环境，增强区域竞争力，适应市场经济需要，必然要求建设高效政府，努力实现政府工作全面提速，提高行政效率。转变政府职能的核心是解决政府管理错位、越位和不到位的问题，使政府从无所不管转到有限领域，从过度干预转向适度干预，从公共服务领域缺少干预转向加强干预。政府必须致力于改善经济环境，制订经济发展的政策，健全和维护健康、有序的经济秩序等等。要继续加大行政审批制度改革力度，要按照建立社会主义市场经济体制的要求，运用市场经济规律来指导加快我们经济的发展。

（三）强化法制建设，增强法制观念。市场经济是法制经济。要按照国务院的要求和目标，加强法制建设，提高法制观念。使依法行政观念明显提高，基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围，不断增强依法行政能力，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，依法处理各种社会矛盾。要使法律、法规得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通。要认真贯彻行政许可法，减少行政许可项目，规范行政许可行为，改革行政许可方式。努力实现政府部门信息互通和资源共享，改变职能交叉造成重复检查多的现象。要引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，积极营造全社会遵纪守法、依法维权的良好环境，形成与建设法制政府相适应的良好社会氛围。