湖北省水利水电建设监理、施工单位信用管理办法(试行)

第一篇：湖北省水利水电建设监理、施工单位信用管理办法(试行)

湖北省政府门户网站2008年08月28日来源：

鄂水利发〔2008〕18号

各市、州、直管市、神农架林区水利（水电、水务）局，各有关单位：

为进一步加强我省水利水电工程监理、施工管理，规范监理、施工单位及相关执（从）业人员市场行为，增强其信用意识，提高整个行业的诚信度和服务水平，保证全省水利水电建设工程质量和工程安全，根据国家及省政府有关规定，我厅制定了《湖北省水利水电建设监理、施工单位信用管理办法（试行）》，现予印发，请遵照执行。

湖北省水利厅

二〇〇八年一月二十二日

湖北省水利水电建设监理、施工单位信用管理办法（试行）

第一章总则

第一条为进一步加强我省水利水电工程监理、施工管理，提高整个行业的诚信度和服务水平，保证全省水利水电建设工程质量和工程安全，根据国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号）、水利部《关于建立水利施工企业监理单位信用档案的通知》（水建管〔2004〕415号）和湖北省人民政府《湖北省防治工程建设领域商业贿赂行为暂行办法》（第308号令）等法规文件，制定本办法。

第二条本办法适用于我省各级水行政主管部门对水利水电监理、施工单位的信用监督管理活动。在我省境内从事水利水电建设活动的监理、施工单位应当遵守本办法。

第三条本办法所称信用监督管理是指按照国家有关规定对水利水电监理、施工单位在我省水利水电建设市场上行为表现的监督管理，包括招标投标活动、建设活动、优劣档案的建立、信用行为的认定，发布信用信息以及对信用情况进行表彰或处理等。

第四条本办法所称水利水电监理单位，是指具有独立法人资格并取得相应从业资质的水利水电监理企业；所称水利水电施工单位，是指具有独立法人资格并依法取得水利水电工程施工资质的施工企业。

第五条水利水电工程监理、施工单位参与水利水电建设活动应当遵循科学、公正、诚实、信用的原则，严格遵守国家和省有关法律、法规、规章、规定，严格执行水利水电建设行业的强制性标准、各类技术规程、规范及标准的要求。

第六条省水行政主管部门负责对全省从事水利水电建设活动的监理、施工单位的信用认定及监督管理工作。市（州）、县级水行政主管部门按照职责权限负责本行政区域内从事水利水电建设活动的监理、施工单位（含驻地监理、施工单位）的信用登记和监督管理工作。

第二章信用等级申请、受理和认定

第七条申请水利水电监理、施工单位信用等级，除应当具备水利水电工程建设项目监理、施工资质等级证书外，还必须同时具备如下条件：

1、在我省设有完善的办事机构（外省企业可以为分支机构），并在工商部门登记注册，且有完善的公司章程、组织机构和规章制度；

2、在我省省内有固定的办公场所。办公场所应有与管理相适应的办公设备（办公室、固定电话、电脑等）；

3、在我省管理人员必须是本企业人员，且相对稳定，行政负责人、技术负责人等人员不得低于主项资质所要求的条件。外省进鄂和省内非水利系统企业必须指定相对固定的1～2名法定代表人的委托人，全权负责企业在我省的水利建设活动，委托人必须是本企业的正式职工，且提供其劳动聘用合同和为其办理的社会保险关系证明。其中施工企业相关人员须持水利部门颁发的安全生产考核合格证，在鄂有不少于3个与主项资质等级同等的项目经理或建造师，持水利部门颁发的安全生产考核合格证，在鄂有不少于3个专职安全员。

第八条首次申请监理单位信用等级，申请人应当提交以下材料：

1、企业法人组织机构代码证、营业执照、资质等级证书（核原件、收复印件）；

2、在鄂开户银行证明、税务部门税务登记证（核原件、收复印件）；

3、法定代表人证明书或法定代表人的委托人委托书(提供委托人的劳动聘用合同和为其办理的社会保险关系证明)；

4、企业法定代表人签署的信用承诺书（原件）；

5、监理单位组成人员资料；

6、最近2个会计年度资产负债表、利润表和现金流量表；

7、监理单位信用等级申请表。

第九条首次申请施工单位信用等级，申请人应当提交以下材料：

1、企业法人组织机构代码证、营业执照、安全生产许可证、资质证（核原件收复印件）；

2、在鄂开户银行证明、税务部门税务登记证（核原件收复印件）；

3、法定代表人证明书或法定代表人的委托人委托书(提供委托人的劳动聘用合同和为其办理的社会保险关系证明)；

4、企业法定代表人签署的信用承诺书（原件）；

5、施工单位组成人员资料；

6、外省企业还必须提供本企业拟在鄂从事水利工程施工的项目经理（注册建造师）、企业负责人、工程技术负责人、工程财务负责人、工程质量负责人、工程专职安全生产管理等组成人员名单及岗位证书和身份证复印件等相关资料；

7、最近2个会计年度资产负债表、利润表和现金流量表；

8、施工单位信用等级申请表。

第十条评价定级、申请晋级、重新认定、延续信用等级的，除以上规定的材料外，还应当提交以下材料：

1、原信用等级证书（原件）；

2、项目法人出具的期限内已完工程信用证明（原件，需要相应的水利工程质量监督机构盖章确认）；

3、相应的水行政主管部门出具的信用等级的初步意见；

第十一条根据监理、施工单位在全省水利水电建设市场行为表现的档案记录，将对其信用行为的评价认定为AAA、AA、A、B、C五个信用等级。AAA级，信用很好，表示受信单位在湖北省水利系统诚信度很高；AA级，信用好，表示受信单位在湖北省水利系统诚信度高；A级，信用合格，表示受信单位在湖北省水利系统诚信度合格，为基本级；B级，信用一般，表示受信单位在湖北省水利系统诚信度一般；C级，信用不合格，表示受信单位在湖北省水利系统诚信度差，失信。颜色分别为绿、蓝、白、黄、红五种颜色。

第十二条省水行政主管部门在收到本办法规定之相关申请材料之后，将组织进行评价，核定等级。

第十三条监理、施工单位如具备以下条件之一且无第十七条所列之情况的，可核定为AAA级：

1、年度内监理单位所监工程、施工单位施工工程验收的有5个（至少是单位工程）或者连续两年有10个被评为优良，且连续5年参建工程信誉较好，无因申报单位的原因引起的合同纠纷（业主证明件）；

2、连续5年信用等级为AA级；

3、有符合企业资质等级标准的业绩，且连续5年无按湖北省水利厅鄂水建函〔2007〕624号《湖北省水利建筑市场不良行为记录管理办法（试行）》核定的不良记录。

第十四条监理、施工单位如具备以下条件之一且无第十七条所列之情况的，可核定为AA级。首次申请信用等级最定级为AA级。

1、年度内监理单位所监工程、施工单位施工工程验收的有3个（至少是单位工程）或者连续两年有6个被评为优良，且连续3年参建工程信誉较好，无因申报单位的原因引起的合同纠纷（业主证明件）；

2、连续3年信用等级为A级；

3、有符合企业资质等级标准的业绩，且连续3年无按湖北省水利厅鄂水建函〔2007〕624号《湖北省水利建筑市场不良行为记录管理办法（试行）》核定的不良记录。

第十五条不具备本办法第十三条、第十四条之条件，无本办法第十七条所列之情况，且没有按省水利厅鄂水建函〔2007〕624号《湖北省水利建筑市场不良行为记录管理办法（试行）》核定的不良记录时，核定信用等级为A级。

第十六条信用等级为AAA~A级的监理、施工单位无本办法第十七条所列之情况的，但有按省水利厅鄂水建函〔2007〕624号《湖北省水利建筑市场不良行为记录管理办法（试行）》被认定一年内有情节严重不良行为记录1次或情节轻微记录3次的，其信用等级降低一级，首次申请的，直接核定为B级。

第十七条信用等级为AAA～B级的单位，有下列情况之一的，其信用等级将降级，直至C级：

1、按照省水利厅鄂水建函〔2007〕624号《湖北省水利建筑市场不良行为记录管理办法（试行）》，核实该单位一年内有情节严重记录2次或情节轻微记录6次（情节严重记录每次按3次情节轻微记录计）的；

2、查证有出借或借用资质证书承接施工业务的；

3、查证存在围标、串标等行为的；

4、查证有业务转包行为或违法分包行为的；

5、查证有因申报单位原因造成工程重大质量和安全事故的；

6、不接受或阻碍水行政主管部门及其质量监督机构监督检查，情节严重的；

7、水行政主管部门及其质量监督机构监督检查被发现有严重的违法、违规或其他问题连续通报两次的；

8、申报单位疏于管理，本单位工作人员在建设活动中违反规范规程，并造成恶劣影响的或被司法部门认定构成犯罪的；

9、由于申报单位不诚信履约或有欺骗行为被相关方投诉，经查证核实年内发生2起或2年累计3起的；

10、资质复查不合格的；

11、营业执照年检不合格的；

12、受到其它被限制投标处理，且在限制期限内的。

此外，施工单位年度内有被经查证属实恶意拖欠农民工工资，且未能在规定期限内整改的。

第十八条被确定为B级或C级的单位，信用等级证书期满后，按本办法之第十三条至第十五条之规定重新申报核定等级。

第十九条省水行政主管部门自受理申请之日起20个工作日内作出信用等级认定或者不予认定的决定。决定予以认定的，在10个工作日内颁发《水利水电工程建设监理单位信用等级证书》或《水利水电工程建设施工单位信用等级证书》；不予认定的，将以书面通知申请人并说明理由。

第二十条省水行政主管部门在作出决定前，将对评审结果在省水利厅网站（网址：wwhubeiwatergovcn）上公示，公示时间一般不少于7日。

第二十一条信用等级设书面和电子文档两类记录载体。电子文档载体为《湖北省水利水电工程监理（施工）企业信用记录》，并向社会公布；书面载体为《湖北省水利水电工程建设监理（施工）信用等级证书》，包括正本一份、副本四份，正本和副本具有同等法律效力，有效期为发证之日起2年，期间违反第十六条、第十七条有关规定后，省水利厅直接决定予以降级并换发新证，符合第十三条、第十四条之条件，正常情况下在原证满一年时可申请升级换证。升级或降级后，原证自动失效并由原发证机关收回。

第二十二条信用等级证书有效期内，单位名称、地址、法定代表人等工商注册事项发生变更的，应当在变更后30个工作日内向省水行政主管部门提交信用等级证书变更申请并附工商注册事项变更的证明材料，办理信用等级证书变更手续。省水行政主管部门自收到变更申请材料之日起5个工作日内办理变更手续。

第二十三条信用等级证书有效期届满，需要延续或升级的，申报单位应当在有效期届满40个工作日前，按照本办法第七条、第八条、第九条、第十条的规定，向相应的水行政主管部门提出延续或升级的申请。省水行政主管部门在资质等级证书有效期届满前，作出是否准予延续的决定。

第三章信用管理

第二十四条全省各级水行政主管部门按照省政府第308号令第七条，建立水利监理、施工单位信用管理档案制度和举报投诉制度，实行信用动态管理，构建水利水电建设市场的信誉管理体系，对水利水电建设市场的监理、施工单位的信誉情况进行记录、逐级上报并向社会公布。

第二十五条信用动态管理与水利水电建设市场准入挂钩，监理、施工单位的信誉等级将作为水利水电建设项目招标资格审查、评标工作和单位资质换证的重要依据。监理、施工人员的信用档案将作为注册年审的重要依据。

第二十六条被确定为C级信用等级的单位，湖北省水行政主管部门将根据其情节轻重，作出3个月至2年不予受理申请晋级、重新认定、甚至投标申请的决定。并将通过新闻媒体公开披露，外省企业同时上报水利部。

第二十七条各级水行政主管部门要加强重视监理、施工单位的信用管理工作，明确承办机构、人员及职责，严格执行信用管理规定，对在工作中玩忽职守的按规定给予相应的行政处分。

第四章附则

第二十八条湖北省水利厅网站将对监理、施工单位信用等级进行公布，社会各界可直接查询。

第二十九条本办法自发布之日起施行。

第二篇：宁夏回族自治区水利水电建设市场主体信用管理办法

宁夏水利建设市场主体信用管理办法

第一章 总 则

第一条

为进一步加强水利工程建设市场管理，提高市场主体的自律和诚信意识，根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》、水利部《关于建立水利施工企业监理单位信用档案的通知》、《水利建设市场主体信用信息管理暂行办法》等，制定本办法。

第二条

本办法适用于自治区各级水行政主管部门对水利工程施工、监理、招标代理、勘察设计、质量检测等单位（以下简称市场主体）的信用管理活动。

第三条

本办法所称信用管理是指依照国家有关法律、法规或及水利行业规章，对自治区境内水利建设市场主体实施监督管理的总称。

第四条

本办法所称水利建设市场主体是指具有独立法人资格，取得相关行政主管部门颁发的水利从业资质的单位。

第五条 市场主体信用等级分为AAA、AA、A、B、C五个等级。AAA级，信用分值达到4000分以上，表示授信单位市场诚信度很高；AA级，信用分值在3001-4000分之间，表示授信单位市场诚信度高；A级，信用分值在2001-3000分之间，表示授信单位市场诚信度合格，为基本级；B级，信用分值在1001-2000

分之间，表示授信单位市场诚信度一般；C级，信用分值在1000分以下，表示授信单位市场诚信度差，失信。

第六条

市场主体参与水利建设活动应恪守守法、诚实、信用原则，严格遵守国家法律、法规，严格执行国家强制性标准、技术规程和规范。

第七条

自治区水行政主管部门负责全区水利建设市场从业主体的信用管理工作，为自治区建设市场主体信用管理提供行业支持。市、县（区）水行政主管部门负责本行政区域内市场主体的日常信用行为记录、整理和上报工作。

第二章 信用等级认定、申请和受理

第八条 申请水利建设市场主体信用等级认定的单位应当具备本办法第四条规定的条件。

第九条

施工单位申请信用等级认定，申请人应当提交以下材料：

1、法人组织机构代码证、营业执照、安全生产许可证、资质证（核原件收复印件）；

2、开户银行证明、税务登记证（核原件收复印件）；

3、法定代表人证明材料；

4、施工单位组成人员资料；

5、最近3个会计的财务审计报告；

6、企业法定代表人签署的承诺书（信用等级申请表中）；

7、施工单位信用等级申请表（见附表）；

8、外省施工企业还需提供在宁分设机构所在地的工商登记注册证明，拟在宁从事水利工程施工的注册建造师、企业负责人、技术、财务、质量负责人名单及岗位证书和身份证等相关资料（核原件收复印件），施工单位所在地水行政主管部门出具的市场信誉和安全生产证明（原件）。

第十条

监理单位申请信用等级认定，申请人应当提交以下材料：

1、法人组织机构代码证、营业执照、资质等级证书（核原件收复印件）；

2、开户银行证明、税务登记证（核原件收复印件）；

3、法定代表人证明材料；

4、监理单位组成人员资料；

5、最近3个会计的财务审计报告；

6、监理单位信用等级申请表（见附表）；

7、外省监理单位还需提供在宁分设机构所在地的工商登记注册证明，拟在宁从事水利工程监理的总监理工程师、注册监理工程和监理员人员名单及岗位资格证书和身份证等相关资料（核原件收复印件）；监理单位所在地水行政主管部门或流域机构出具的市场信誉和安全生产评价证明（原件）。

第十一条

招标代理机构申请信用等级认定，申请人应当提交以下材料：

1、法人组织机构代码证、营业执照、开户银行证明、税务登记证（核原件收复印件）；

2、建设行政主管部门颁发的招标代理资质证书、财政部门颁发的政府采购资格证书（核原件收复印件）；

3、法定代表人证明材料；

4、在本单位注册的水利造价工程师及其他人员执业证件或职称证书（若无则提供毕业证书）、身份证以及证明聘用关系的材料；

5、法定代表人签署的信用承诺书（信用等级申请表中）；

6、招标代理机构信用等级申请表（见附件）。

第十二条

勘测设计单位申请信用等级认定，申请人应当提交以下材料：

1、法人组织机构代码证、营业执照、资质等级证书（核原件收复印件）；

2、开户银行证明、税务登记证（核原件收复印件）；

3、法定代表人证明材料；

4、单位组成人员资料；

5、最近3个会计的财务审计报告；

6、勘测设计单位信用等级申请表（见附件）；

7、外省勘测设计单位还需提供在宁分设机构所在地的工商登记注册证明，拟在宁从事水利工程勘测设计的单位负责人、技术人员、质量管理人员名单及执业资格证书和身份证等相关资料（核

原件收复印件），勘测设计单位所在地省、自治区、直辖市水行政主管部门或流域机构出具的市场信誉和质量安全评价证明（原件）。

第十三条

水利工程质量检测单位申请信用等级认定，申请人应当提交以下材料：

1、法人组织机构代码证、营业执照、资质证（核原件收复印件）；

2、开户银行证明、税务登记证（核原件收复印件）；

3、法定代表人证明材料；

4、水利工程质量检测单位组成人员资料；

5、最近3个会计的财务审计报告；

6、水利工程质量检测单位信用等级申请表（见附件）。第十四条

申请认定时，除提交以上规定的书面材料外，还应提交相应材料的电子文档。

第十五条 宁夏水利建设市场主体信用等级，实行定时申报和集中认定制度，每年集中认定一次，由自治区水行政主管部门或其委托的机构受理。

第十六条 自治区水行政主管部门在受理申请后10个工作日内，对不合格申请材料，告知申请人进行补正。合格申请材料，由水行政主管部门组织评审委员会集中评审。

第十七条

自治区水行政主管部门在作出信用等级认定决定前，初步评审认定结果在宁夏水利建设管理网公示公告栏中公示（http://www.xiexiebang.com/js/），公示时间不少于7个工作日。

第三章 信用等级认定和取消

第十八条

水利建设市场主体信用等级认定分首次认定、晋级认定、重新认定和延续认定。

第十九条

信用等级的首次认定按本办法中首次认定的评分标准，以评审委员会成员赋分的算术平均值确定。评审委员会成员由不少于7人的专家组成。

第二十条

施工单位信用等级首次认定的评分标准如下：

（一）人员（标准赋分1200分）

1、专业职称人员数量是否达到相应资质等级要求；（标准赋分200分）

总人数达到资质要求的得100分，每少1人扣10分，扣完为止；中级以上职称人员达到资质要求的得100分，每少1名扣20分，扣完为止。

2、注册建造师人数是否达到相应资质要求；（标准赋分500分）

注册建造师人数达到相应资质要求的得500分，每少1人扣100分，扣完为止，每增加1名加50分。

3、三类人员持证书上岗情况；（标准赋分200分）

三类人员持证上岗人数符合资质要求的得200分，每少1人扣50分，扣完为止。

4、人员社保缴费情况；（标准赋分300分）

提供全部人员社保缴费证明的得300分，工程技术人员及建造师，每少1人扣50分，扣完为止。

（二）资产状况（标准赋分200分）资产负债、净资产能否维持企业正常运转；

资产负债率小于50%的，得100分；每增加5%，扣20分，本项扣完为止；净资产为正值的，得100分，净资产为负值的，本项不得分。

（三）信誉及业绩（标准赋分600分）

1、近3年的产值能否达到相应的资质要求；（标准赋分200分）

近3年平均产值符合相应资质要求的，得200分；每少5%，扣10分，本项扣完为止；每增加5%，加10分，最高得分300分。

2、近3年自身原因引起的合同纠纷；（标准赋分200分）连续3年无自身原因引起的合同纠纷，得200分；因自身原因引起的合同纠纷，每发生1起扣50分，扣完为止。

3、资信情况；（标准赋分200分）

近3年银行授信A级以上的，得100分，无银行授信证明的不得分；提供近3年工商管理部门良好信用证明的，得100分，无证明的，不得分。

（四）施工质量及安全生产（标准赋分700分）

1、质量管理体系（标准赋分200分）

有健全的质量管理组织机构，人员落实、制度健全、运转正常，得100分；一般状况得50分；较差不得分；通过ISO9000系列质量管理体系认证的，得100分；未通过认证的，不得分。

2、施工质量（标准赋分300分）

连续3年无工程质量事故，未受到各级水行政主管部门（含质量监督机构）通报批评或处罚的，得300分，每通报或处罚1次扣50分；经查实，受项目法人通报批评或处罚的，每通报或处罚1次扣20分，扣完为止。

3、安全生产（标准赋分200分）

连续3年无安全生产事故，未受过各级水行政主管部门通报批评或处罚的，得200分，每通报或处罚1次扣50分；受项目法人通报批评或处罚的，每通报或处罚1次扣20分，扣完为止。

（五）业主评价（标准赋分300分）

代表工程的业主方给予综合评价的算术平均分值;综合评价分为A、B、C、D、E五个等级。A为300分，B为200分，C为100分，D为50分，E为0分。

（六）获奖励情况

由申请单位提供近5年获奖励证明（原件），依据《宁夏水利建设市场主体行为评价标准》的加分值计。

第二十一条

监理单位首次认定评分标准如下：

（一）人员（标准赋分1200分）

1、总监、监理工程师、造价工程师及高级职称人数能否达到相应的资质要求；（标准赋分800分）

总监、监理工程师、造价工程师及高级职称人数达到相应资质要求的得800分，每少1人扣50分，每多1名加20分。

2、人员社保缴费情况；（标准赋分400分）

提供全部人员社保缴费证明的，得400分；总监、监理工程师、造价工程师及中、高级职称人员每少1人扣50分。

（二）信誉及业绩（标准赋分800分）

1、近3年的监理业绩能否达到相应的资质要求；（标准赋分300分）

近3年年均业绩符合相应资质要求的，得300分；每少5%，扣20分，本项扣完为止；每增加5%，加10分，最高得分400分。

2、连续3年无自身原因引起的合同纠纷（标准赋分300分）连续3年无自身原因引起的合同纠纷得300分；因自身原因引起的合同纠纷，每发生1起扣50分，扣完为止。

3、资信情况（标准赋分200分）

近3年银行授信A级以上的，得100分，无银行授信证明的不得分；提供近3年工商管理部门良好信用证明的，得100分，无证明的，不得分。

（三）质量及安全生产（标准赋分700分）

1、质量管理体系（标准赋分200分）

有健全的质量管理组织机构，人员落实、制度健全、运转正常，得100分；一般状况得50分；较差不得分。通过ISO9000系列质量管理体系认证的，得100分；未通过认证的，不得分。

2、工程质量（标准赋分300分）

连续3年未发生工程质量事故，未受到各级水行政主管部门（含质量监督机构）通报批评或处罚的，得300分，每通报或处罚1次扣50分；经查实，受项目法人通报批评或处罚的，每通报或处罚1次扣20分，扣完为止。

3、安全生产（标准赋分200分）

连续3年无安全生产事故，未受过各级水行政主管部门（含质量监督机构）通报批评或处罚的，得200分，每通报或处罚1次扣50分；受项目法人通报批评或处罚的，每通报或处罚1次扣20分，扣完为止。

（四）业主评价（标准赋分300分）

代表工程的业主方给予综合评价的算术平均分值;综合评价分为A、B、C、D、E五个等级。A为300分，B为200分，C为100分，D为50分，E为0分。

（五）获奖励情况

由申请单位提供近5年企业获奖励证明（原件），依据《宁夏水利建设市场主体行为评价标准》的加分值计。

第二十二条

招标代理机构首次认定评分标准如下：

（一）人员（标准赋分1500分）

1、专业人员能否达到相应资质要求（标准赋分1000分）招标师、造价师、取得技术职称的人数达到相应资质要求的得800分，每少1人扣50分，每多1名加20分。

2、人员社保缴费情况（标准赋分500分）

提供全部人员社保缴费证明的，得500分；招标师、造价师及技术人员每少1人扣50分。

（二）信誉及业绩（标准赋分900分）

1、近3年的代理业绩能否达到相应的资质要求（标准赋分500分）

近3年年均业绩符合相应资质要求的，得500分；每少5%，扣20分，本项扣完为止；每增加5%，加10分，满分600分。

2、连续3年无自身原因引起的合同纠纷（标准赋分200分）连续3年无自身原因引起的合同纠纷，得200分；因自身原因引起的合同纠纷，每发生1起扣50分，扣完为止。

3、资信情况（标准赋分200分）

近3年银行授信A级以上的，得100分，无银行授信证明的不得分；提供近3年工商管理部门良好信用证明的，得100分，无证明的，不得分。

（三）质量管理体系（标准赋分300分）

有健全的质量管理组织机构，人员落实、制度健全、运转正

常，得200分；一般状况得100分；较差不得分。通过ISO9000系列质量管理体系认证的，得100分；未通过认证的，不得分。

（四）业主评价（标准赋分300分）业主方给予综合评价的算术平均分值;综合评价分为A、B、C、D、E五个等级。A为300分，B为200分，C为100分，D为50分，E为0分。

（五）获奖励情况

由申请单位提供近5年获奖励证明（原件），依据《宁夏水利建设市场主体行为评价标准》的加分值计。

第二十三条

勘测设计单位首次认定评分标准如下：

（一）人员（标准赋分1200分）

1、注册执业人员及取得技术职称人数能否达到相应的资质要求（标准赋分800分）

注册执业人员及取得技术职称人数达到相应资质要求的得800分，每少1人扣50分，每多1名加20分。

2、人员社保缴费情况（标准赋分400分）

提供全部人员社保缴费证明的，得400分；技术人员每少1人扣50分。

（二）信誉及业绩（标准赋分800分）

1、近3年的勘测设计业绩能否达到相应的资质要求（标准赋分300分）

近3年年均业绩符合相应资质要求的，得300分；每少5%，扣20分，本项扣完为止；每增加5%，加10分，最高得分400分。

2、连续3年无自身原因引起的合同纠纷（标准赋分300分）连续3年无自身原因引起的合同纠纷，得300分；因自身原因引起设计进度、质量和服务等纠纷的，每发生1起扣50分，扣完为止。

3、资信情况（标准赋分200分）

近3年银行授信A级以上的，得100分，无银行授信证明的不得分；提供近3年工商管理部门良好信用证明的，得100分，无证明的，不得分。

（三）质量及安全生产（标准赋分700分）

1、质量管理体系；（标准赋分400分）

有健全的质量管理组织机构，人员落实、制度健全、运转正常，得200分；一般状况得100分；较差不得分。通过ISO9000系列质量管理体系认证的，得200分；未通过认证的，不得分。

2、设计质量；（标准赋分300分）

连续3年未发生设计质量事故，未受到各级水行政主管部门通报批评或处罚的，得300分，每通报或处罚1次扣50分；受到项目法人通报或处罚1次扣20分，扣完为止。

（四）业主评价（标准赋分300分）

代表工程的业主方给予综合评价的算术平均分值

综合评价分为A、B、C、D、E五个等级。A为300分，B

为200分，C为100分，D为50分，E为0分。

（五）获奖励情况

由申请单位提供近5年获奖励证明（原件），依据《宁夏水利建设市场主体行为评价标准》的加分值计。

第二十四条

质量检测单位首次认定评分标准如下：

（一）人员（标准赋分1200分）

1、注册执业人员及取得技术职称人数能否达到相应的资质要求（800分）

注册执业人员及取得技术职称人数达到相应资质要求的得800分，每少1人扣50分，每多1名加20分。

2、人员社保缴费情况（标准赋分400分）

提供全部人员社保缴费证明的，得400分；技术人员每少1人扣50分。

（二）检测能力及信誉（标准赋分800分）

1、检测能力是否达到相应的资质要求（标准赋分300分）检测能力能达到相应的资质要求，得300分；每少1项，扣50分，本项扣完为止。

2、连续3年无自身原因引起的合同纠纷（标准赋分300分）连续3年无自身原因引起的合同纠纷，得300分；因自身原因引起的合同纠纷，每发生1起扣50分，扣完为止。

3、资信情况（标准赋分200分）

近3年银行授信A级以上的，得100分，无银行授信证明的

不得分；提供近3年工商管理部门良好信用证明的，得100分，无证明的，不得分。

（三）质量及安全生产（标准赋分700分）

1、质量管理体系（标准赋分300分）

有健全的质量管理组织机构，人员落实、制度健全、运转正常，得200分；一般状况得100分；较差不得分。通过ISO9000系列质量管理体系认证的，得100分；未通过认证的，不得分。

2、检测质量（标准赋分400分）

连续3年未发生检测质量事故，未受到各级水行政主管部门通报批评或处罚的，得400分，每通报或处罚1次扣50分；受到项目法人通报或处罚1次扣20分，扣完为止。

（四）业主评价（标准赋分300分）

按代表工程的业主方综合评价的算术平均分值

综合评价分为A、B、C、D、E五个等级。A为300分，B为200分，C为100分，D为50分，E为0分。

（五）获奖励情况

由申请单位提供近5年获奖励证明（原件），依据《宁夏水利建设市场主体行为评价标准》的加分值计。

第二十五条

申请信用等级晋级认定、重新认定、延续认定，应补充提交以下材料：

1、原信用等级证书（原件）；

2、近期履约情况证明；

3、最新业绩证明；

4、人员变更和社保缴费情况证明。

第二十六条

从业主体具备以下条件之一的，即可申请晋级认定。

1、依照《宁夏水利建设市场主体行为评价标准》，信用分值累计达到晋级标准的；

2、连续保持相同信用等级达3年的。

第二十七条 根据《宁夏水利建设市场主体行为评价标准》，一年内累计扣分达降级标准，或因行政处罚取消信用等级再次恢复从业的，信用等级需以首次认定的方式进行重新认定。

第二十八条

信用分值一年累计达不到降级标准，资质等级按延续认定。

第二十九条

因被吊销资质或连续12个月无水利建设市场业绩，从业主体信用等级自动取消。

第四章 信用记录

第三十条

信用等级分书面和电子两种记录载体。电子载体为宁夏水利建设管理网（http://www.xiexiebang.com/js/）《宁夏水利建设市场从业主体信用记录》；书面载体为《宁夏水利建设市场从业主体信用等级证书》，包括正本一份、副本两份，正本和副本具有同等法律效力。证书每年对从业主体的信用等级认定结果进行登记。

第三十一条 从业单位资质等级、名称、地址、法定代表人发生变更的，应当在变更后30个工作日内，按照本办法规定向自治区水行政主管部门提交信用等级证书变更申请。

第五章 信用管理

第三十二条

市、县（区）级水行政主管部门、各级质量监督机构和项目法人单位，负责辖区内市场主体从业行为的记录和上报工作，经自治区水行政主管部门核定后向社会发布。

第三十三条

信用管理与水利建设市场准入挂钩，信用等级作为水利建设招投标和单位资质审查的重要依据。

第三十四条

认定为C级信用等级的从业单位，暂停参与水利工程建设市场活动，处不少于3个月的停业整顿。整顿经水行政主管部门审查通过后，方可恢复市场活动，信用等级自动恢复至B级。自停业整顿期开始，12个月内未通过整改审查的，其从业资质自动注销。

第三十五条

从业单位要如实上报本单位及从业人员信息资料，积极配合信用等级管理工作，凡弄虚作假、谎报、瞒报、误报信用资料的，一经查实，从业信用等级一律按B级记录。

第三十六条

各级水行政主管部门要加强从业单位的信用管理工作，加大监督检查力度，严格执行本办法相关规定。

第六章 附 则

第三十七条

本办法自发布之日起施行。与水利工程建设管理有关法规配套使用。

第三十八条

本办法由自治区水利厅负责解释。

附件：宁夏水利建设市场主体行为评价标准

第三篇：湖南省公路建设施工单位信用评价管理办法(试行)

湖南省公路建设施工单位信用评价管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强我省公路建设市场监督管理,规范公路建设施工单位行为,维护统一开放、竞争有序的公路建设市场秩序,促进公路建设市场健康发展,根据《公路法》、《招标投标法》、《公路建设市场管理办法》和《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》等相关法律法规和国家政策,结合我省公路建设市场实际,特制定本办法。

第二条 本办法所称信用评价管理是指省交通厅组织对全省公路建设活动中施工单位的从业行为进行考核评价,建立信用档案,并定期发布信用信息的管理制度。

第三条 本办法所指的施工单位是指从事我省新建、改扩建公路项目的施工单位。包括公路工程总承包三级和专业承包三级及以上资质、交通安全设施专项资质、机电工程专项资质、房建工程、绿化工程等具有法人资格的从事公路建设的施工单位。

第四条 信用评价工作遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第五条 省交通厅统一领导全省公路建设市场施工单位信用评价和管理工作,包括建立信用档案,审定、发布信用评价等级信息等。各市(州)交通局、省行业管理局、质量监督和造价管理等部门负责各职责范围内的信用评价工作。各项目业主负责本项目施工单位信用评价的基础考核评价工作,并将评价结果及时上报主管部门。

第二章 信用评价

第六条 公路建设施工单位信用等级从高到低划分为五个级别,即:好、较好、一般、较差、差,分别以AA、A、B、C、D表示，各信用等级的含义见附件一。

第七条 信用评价标准按照“公开、公平、量化、便于操作”的要求，在附件二的基础上，由各评价主体根据本办法结合工程特点制定相应的考核评价细则，确保信用评价考核工作及时、准确、有效。

第八条 施工单位信用评价按综合评分Z结果确定信用等级，综合评分与信用等级对应关系如下：

AA级：Z≥95； A级：95＞Z≥85；

B级：85＞Z≥70； C级:70＞Z≥60;D级:Z＜60

第九条 公路建设施工单位信用评价每半年进行一次,考核评价时间为每年的1月1日至6月30日和7月1日至12月31日。

第十条 施工单位有下列情形之一的,直接列入信用D级,进行全省通报，并上报交通运输部。

（一）出借、借用资质证书进行投标或承接工程的；

（二）存在围标、串标行为的;

（三）以弄虚作假、行贿或其它违法形式骗取中标资格 的;

（四）将承包的工程非法转包的；

（五）被司法部门认定有行贿受贿行为,并构成犯罪的；

（六）由于施工单位的主要责任，在建项目发生下列质量、安全事故之一；或瞒报、虚报事故情况的：

1、工程倒塌、报废，直接经济损失500万元以上的；

2、工程存在永久性缺陷，影响正常使用或需降低标准使用，修复、重建费用在500万元以上的；

3、一次责任事故死亡10人以上的（含10人）；

4、一次责任事故重伤50人以上的（含50人）；

（七）由于施工单位原因，竣工验收中合同段工程质量等级不合格的；

（八）由于施工单位原因，导致目标工期无法实现或工程进度严重滞后，限期整改不到位，被省级及以上交通主管部门通报批评的；

（九）其他被限制投标，在限制投标期限内的；

（十）法律、法规规定的其它情形。

第十一条 施工单位有下列情形之一的,每发生一次,信用等级降低一级,直至降为D级。

（一）在资格预审申请文件或投标文件中伪造材料的；

（二）将承包的工程违规分包的；

（三）在确定中标后随意放弃中标的;

（四）施工单位恶意拖欠农民工工资的；或由于拖欠农 民工工资引发群体性事件,造成较大社会影响的；

（五）交通运输部、省级交通主管部门要求企业自主填报并向社会公开的企业重要信息,如主要施工人员、身份识别代码、业绩、施工能力等,经查实存在弄虚作假的；

（六）在建项目发生不廉洁事件,被通报批评的；

（七）由于施工单位的主要责任，在建项目发生下列质量、安全事故之一的：

1、工程倒塌、报废，直接经济损失300万元以上的；

2、工程存在永久性缺陷，影响正常使用或需降低标准使用，修复、重建费用在300万元以上的；

3、一次责任事故死亡3人以上10人以下的（含3人）；

4、一次责任事故重伤10人以上50人以下的（含10人）；

（八）交通主管部门、行业主管部门组织例行检查、省级质量监督部门组织综合督查发现较大工程质量安全问题、工程进度严重滞后、施工单位挪用建设资金，上报省级交通主管部门后且被省级及以上交通主管部门通报批评的；

（九）工程交工验收后，施工单位不履行缺陷责任的处理、不按时整理和提交相关竣工资料、不配合业主进行结算等职责的；

（十）存在其它违反法律、法规的行为。

第十二条 施工单位的信用等级实行动态管理。在其信用等级有效期内，凡出现本办法第十条、第十一条情况的，一经核实，其信用等级即时调整，直至列入D级。第十三条 施工单位破产的,其信用等级自然失效；资产被冻结的,暂时不予评定其信用等级。

第十四条 施工单位信用等级实行累积制，本次信用评价考虑前两次信用评价结果。无在建工程项目导致信用评价中断一年以上，按首次进入我省公路建设市场施工单位对待，对其信用等级重新评定。

第十五条 首次进入我省公路建设市场投标的施工单位,其信用等级不予定级，投标时不奖不罚。

第十六条 施工单位信用评价按综合评分Z确定，综合评分Z的计算见公式(1)。

Z=0.6Za+0.2Zb+0.2Zc(1)式中：Z——累积后本次信用评价综合评分;Zb——上次信用评价综合评分;Zc——上上次信用评价综合评分。

注：第一次信用评价按Z=Za计算；第二次信用评价按Z=0.8Za+0.2Zb计算；第三次及以上信用评价按公式(1)计算。

其中：Za为本次信用评价综合评分，见公式(2)：

Za＝ZⅠ×70%+ZⅡ×30%(2)式中：Za——本次信用评价综合评分;ZⅠ——高速公路信用评价综合评分;ZⅡ——普通公路信用评价综合评分;

ZⅠ, ZⅡ=∑（PiZi）/∑Pi(3)Pi——各项目施工单位的合同价;Zi——各项目施工单位的综合评分。

施工单位信用评价分为守法评价K1、履约信用评价K2、质量安全评价K3（考虑精细化管理季度考核评分）、进度费用评价K4；工程造价控制评价K5和廉政建设评价K6六项信用评价子项，各项目从业单位综合评分Zi按公式(4)进行计算。

Zi=0.12K1+0.12K2+0.40K3+0.12K4+0.12K5+0.12K6(4)第十七条 信用评价资料的上报。

高速公路：建设项目施工单位信用评价由项目建设单位于每年7月底前和次年1月底前报省高速公路管理局；省高速公路管理局于每年8月31日前和次年2月28日前完成对全省在建高速公路施工单位的信用考核评价，签署意见后报厅。

普通公路：建设项目施工单位信用评价由项目建设单位于每年7月底前和次年1月底前报项目所在市（州）交通局，市（州）交通局于每年8月15日前和次年2月15日前完成对所辖项目施工单位的信用考核评价，签署意见后送省公路管理局；省公路管理局于每年8月31日前和次年2月28日前完成对全省在建普通公路施工单位的信用考核评价，签署意见后报厅。

省交通厅组织省高速公路管理局、省公路管理局、厅质监站、厅造价站组成信用考核评价组，于每年9月底前和次年3月底前完成对全省在建高速公路、普通公路项目施工单位的信用考核评价、汇总、审定和发布工作。

第十八条 信用评价资料的汇总。同一施工单位的信用 评价存在两个及以上合同段时，不同评价主体的信用评价取加权平均值计算，权重按涉及项目的合同价确定。施工单位任一合同段有第十条行为之一的，对其不进行加权平均，信用等级直接定为D级；施工单位任一合同段有第十一条行为之一的，在该合同段信用评价评分不计入加权平均，信用等级（未计入该合同段的信用评定等级）降低一级，直至降为D级。

第十九条 在对施工单位的信用评价考核过程中，各评价主体负责收集、整理、归档、保全不良行为事实的证据和资料。交通行政主管部门加强对各评价主体的监督、检查，考核人员有徇私舞弊、行贿受贿、滥用职权的，要严肃处理；情节严重的，由相关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三章 信用评价结果发布及奖惩

第二十条 省交通厅在湖南省交通厅网站建立信用档案和信息发布平台，对施工单位的信用评价等级，在湖南省交通厅网站进行为期7天的公示。

第二十一条 公示期内，对信用评价结果有异议的施工单位可向省交通行政主管部门提出书面申诉或投诉，省交通行政主管部门收到书面申诉或投诉后30日内完成复查并作出答复。公示期满,省交通厅对施工单位信用评价结果进行公布。第二十二条 信用评价期限自施工单位参加项目投标活动起,至合同段交工验收止，在缺陷责任期内存在违背本办法相关条款情况的，适用其条款规定。

第二十三条 施工单位参与我省公路建设项目招投标资格审查或投标时,按照其信用等级分别予以奖罚。评为D级或连续三次评为C级的施工单位,在其信用等级有效期内，参与我省公路建设项目投标资格审查不予通过。具体的奖惩措施见附件一。

第二十四条 公路建设项目业主在组织招标时，均须将省交通厅发布的公路建设施工单位信用等级评价结果作为资格预审或评标的依据之一，按附件一的奖惩措施在资格预审文件和招标文件中载明。使用国际金融组织或者外国政府贷款的公路建设项目招标，贷款方或者资金提供方对招标的具体条件和程序有特殊规定的，可以适用其规定。

第四章 附 则

第二十五条 两个或两个以上法人组成联合体投标时，联合体成员中以最低成员的信用等级作为联合体的信用等级。

第二十六条 本办法自发布之日起30日后施行。

附件:

1、施工单位信用等级含义及奖惩措施

2、湖南省公路建设施工单位信用评价表 本文档系网络所得，版权归原作者所有。如有侵权，本人定尽快处理！

第四篇：2014监理对施工单位管理办法

对施工单位的管理办法

为了使本工程各项管理工作满足建设单位管理要求，确保施工管理的各项工作有序、按标准在受控状态下进行，实现本工程项目的管理目标，特制定本管理办法。任何与本工程有关的施工单位，都必须遵守本办法。

一、工程款支付管理

1.施工单位提出工程款支付申请，施工单位根据合同约定和工程进展情况于每月25日前提出付款申请并提供完整的申请资料，报工程施工监理审核，送审资料一式三份，由施工单位填写“项目月（阶段）进度报审核定表”和“工程项目（阶段）进度款核验表”，报表需包括已完工程量预算书，如25日之后申请付款，造成延期付款责任由施工单位自负。

2.施工监理在接到上述申请资料后二天内完成工程量和工程质量审核工作，对完成形象进度进行审核，提出明确的意见，并在“项目月（阶段）进度报审核定表”上签字盖章，完成后转交建设单位。

二、工程进度管理

1.施工单位应制定详细可行的施工总进度计划，及重要的节点工期目标，并交监理公司审核，经批准后作为每月的月进度计划、周进度计划的编制及考核依据。

2.施工单位应按批准后的总进度计划安排生产，并编制详细月进度计划，每月计划应于上月25日前上报，周进度计划于每周工地例会上报下周周计划。无正当理由每逾期上报一天予以100元罚款，无当月（周）计划处罚500元罚款。

3.月进度计划中的某一项或某几项分项工程未按时完成，在下个月

元罚款，同时监理单位及建设单位保留对不称职管理人员予以限期更换的权力。

8.对于监理单位下发的监理工程师通知单，施工单位必须项目经理予以签收，需要回复时在规定的合理时间内编写回复单。对发生不接收和逾期不回复的现象，或未按监理工程师通知单要求执行的，根据情节轻重酌情给予200—500元罚款，并保留继续追加处罚的权利。

9.对于重要工序，重点部位（如砼浇筑、回填土、防水等）施工，施工单位应派专业管理人员 负责监督。监理单位在旁站过程发现施工单位管理人员不在岗的，给予口头通知，施工单位拒不整改的，每次给予500元罚款。

10.对于夜晚不便于验收的工作，如梁筋、标高等，应安排到便于验收的工作时间进行，对需夜晚验收的项目，应在当天下午3：00前通知监理公司，测量及钢筋隐蔽验收不安排夜班。

11.施工单位必须严格控制施工过程质量，不得隐瞒施工质量问题，所出现质量问题必须及时向监理单位、工程部报告，不得私自进行处理。否则每次给予500元罚款，并需重新进行质量认定和验收。

12.砼外观验收前严禁私自对砼质量缺陷进行修补，发现后每处每次给予500元罚款。

13.施工单位必须做好各专业的配合，做好预埋、预留工作，监理单位认真验收检查。如因预留预埋错误，造成在结构墙板开洞、凿槽，每处对施工单位给予200元罚款；

14.施工单位必须做好进场材料、设备、构配件、成品和半成品的质量验收工作，在施工单位验收合格的基础上，经监理单位或建设单位检查验收为不合格的，严禁用于施工并应立即退场。

四、安全文明管理

1.施工单位应按省级文明标准工地的要求，建立健全安全保证体系、安全检查和整改制度并报监理、建设单位备案。施工单位应严格按制度定期组织现场安全、文明施工检查和整改，监理及建设单位随时抽查检查。

2.施工单位应编制施工安全技术措施计划，若无安全技术措施进行施工，对施工单位每项处以500元罚款，直至落实到位。

3.每月由建设单位组织整个工程做一次全面的文明施工例行检查，凡在工程例行检查及专项安全检查中发现重大安全隐患的，施工单位应限期整改，如施工单位未在规定期限内整改完毕，每次每项处以1000元罚款。

4.施工现场的特殊工种必须持证上岗操作，发现违章作业或非持证人员上岗每次处以200元以上罚款。

5.监理人员或建设单位在日常工作中如发现现场施工人员不戴安全帽、穿拖鞋进入施工现场及高空作业不系安全带者或不正确使用安全带者，每人次罚款100元，随地大小便，每人次罚款200元。

6.施工单位放任或者故意纵容其劳务人员损害或者扰乱建设单位、监理办公秩序的，发生一次，监理有权处罚施工单位5000—10000元罚款。

7.施工脚手架搭设要符合规定要求，不论铺设、架宽、立杆间距或大小横杆间距，每发现一处不符合规定，罚款200元，未挂安全网或安全网挂设不合格时，每发现一处罚款500元。

8.“四口、五临边”无防护措施，每发现一处，罚款100元；临时用电线路不符合规定，每发现一处罚款200元。

9.设备必须遵守操作规程，未挂操作规程牌，每发现一处，罚款200元，每台设备都要做到“一机一闸一箱一漏”，每查出一项不完好，罚款100元，使用电弧焊、气割、气焊，无防火措施，每发现一次罚款200元。私拉乱接电线，违章使用电炉者，除没收电器外，罚款100元。

五、工地例会管理

1.每周由监理公司组织召开管辖单位的工地例会，施工单位项目经理、技术负责人（技术员）、工长及其它必要人员必须参加每周例会，如不能参加，须提前2小时向监理公司总监请假，无故不参加者每人每次罚款200元，无故迟到者罚款100元/人次，无故退场的罚款100元/人次，项目经理无故不参加例会每次罚款500元。

2.每月由建设单位（监理单位）组织联合检查，检查过程由工程部经理（监理公司总监）主持，相关专业监理工程师、建设单位工程部人员参加。施工单位项目经理、技术负责人必须参加，无故不参加者每人每次罚款200元，无故迟到者罚款50元/人次，无故退场的罚款50元/人次，项目经理无故不参加每次罚款500元。

3.临时通知的各种会议所指定参加人员必须到会，违者罚款200元。

4.联合检查和每周例会的会议纪要，与会人员应当签到，会议纪要发放至各单位，各单位必须签收存档。对于会议形成决议，施工单位必须严格执行。有一项未实施或无正当理由拖延不予办理者罚款300元（合同有约定的按合同执行）。若实施过程中遇有特殊情况，应书面汇报给建设单位和监理公司，经核实后可予以调整。

六、材料设备管理

1.建设单位供应材料、设备运到现场时，经建设单位、监理、施工单位验收合格后，施工单位应立即接收，否则处以500元的罚款。

2.施工单位自购材料，属于合同约定由建设单位定价范围内的材料，施工单位应在建设单位指定的若干材料生产厂选择，并向建设单位提供样品，进行封样。发现施工单位私自采购非建设单位指定厂家材料时，除责令退场外并给予2000/次罚款，同时要承担由此引出的质量和进度问题责任。

3.原材料、成品及半成品和安装用各种材料进场时必须提供出厂合格证、材质证明书和相关的实验报告，并上报监理部，经见证取样、复试合格后方可使用，紧急情况复试报告没出来，施工单位保证质量并承诺承担由此产生的一切后果后可以使用。

4.对未经报验的材料、成品和半成品用于工程中的，每发现一次，责令施工单位立即停工，并对施工单位罚款500元，等报验验收合格后方可继续使用；对不合格材料必须在建设单位、监理人员的监督下退出现场，已使用部分全部返工，并对施工单位罚款2000元。

5.施工单位应服从建设单位和监理单位的管理，听从统一安排，所用材料必须在指定的地点存放，并码放整齐，否则罚款500元。

************************项目监理部

2014年3月11日

第五篇：配电网工程建设监理管理办法(试行)

苏电生〔2010〕291号

关于印发“江苏省电力公司配电网工程建设

监理管理办法（试行）”的通知

各地市供电公司、各监理公司：

为了进一步加强和规范配电网工程监理工作的管理，充分发挥监理在配电网工程建设中的作用，省公司组织编制了《江苏省电力公司配电网工程建设监理管理办法（试行）》，现予以印发，请遵照执行。

附件：江苏省电力公司配电网工程建设监理管理办法（试行）

二○一○年二月二十七日

主题词：配电 工程 监理 办法 江苏省电力公司办公室 校对：沈向明

2010年2月27日印发

份数：25份

江苏省电力公司配电网工程建设监理管理办法

（试行）第一章 总则

第一条 为了进一步加强和规范配电网工程监理工作的管理，充分发挥监理在配电网工程建设中的作用，特制定本管理办法。

第二条 本办法依据国家《电力建设工程监理规范》、省公司配电网工程管理的有关规定以及江苏电网的实际情况制定。第三条 本办法适用于公司投资建设或收取配套费用的新建居住区的20kV及以下新建、扩建、改造的配电网工程。

第二章 职责分工

第四条 省公司生产技术部是全省配电网工程（不含农村低压电网项目）建设监理工作的归口管理部门，负责贯彻执行国家有关法律法规和国网公司、省公司配电网管理制度和标准，组织制定全省配电网工程监理的管理办法、工作标准、考核规定，参与配电网工程监理招投标的工作，检查、指导市公司配电网工程监理管理工作。

第五条 各市供电公司生产技术部是本单位配电网工程监理的归口管理部门，负责执行省公司配电网工程建设监理管理规定，制定本单位配电网监理管理的实施细则，上报配电网（不含农村低压电网）工程监理招标的需求，组织对配电网工程监理实施情况的检查和考核。

第六条

省公司物资部（招投标管理中心）负责组织配电网 工程监理的集中招标。

第三章 监理单位的确定

第七条 配电网工程监理招标需求计划由省公司生产技术部报送省公司物资部（招投标管理中心）。

第八条 省公司物资部（招投标管理中心）组织配电网工程监 理集中招标。

第九条 参加投标的监理单位不少于三家，确定监理公司的主 要依据是监理公司的资质、业绩、监理大纲等。

第四章 监理合同

第十条 配电网工程监理单位确定后的10个工作日内，市公司生技部与监理单位签订委托监理合同。

第十一条 监理合同中应明确监理工作的服务范围、内容、目标、考核、合同费用和支付办法、提供的技术文件、双方的责任和权利。严禁监理业务转包。

第五章 配电网监理工作的管理

第一节 总体要求

第十二条 监理单位应依照监理合同对配电网工程进行质量控制、进度控制、投资控制、安全管理、合同管理、信息管理。

第十三条 监理单位应依照监理合同和法律、行政法规及配电网管理有关的技术标准、规范，认真履行监理合同规定的职责，督促施工承包商履行施工合同规定的有关职责和相应义务。

第十四条 监理单位主要负责开工报审的审核、施工方案变 3 更审查、隐蔽工程和关键工序的旁站、安全文明施工的检查和巡视、竣工验收申请的资料审查、竣工结算的资料审查等工作。对工程资金100万以上的配电网工程，监理单位应提交监理报告。第二节 配电网监理的重点 第十五条 架空配电线路：

1、施工现场上方或邻近是否有电力线、通信线，地下管线、电缆等；

2、架空线路杆塔底盘、卡盘、拉盘的规格及埋设深度和现场浇制基础等；

3、架空线路的杆塔、档距、弧垂、跳线搭接、拉线安装、各种电气间隙、对地及交叉跨越距离等；

4、架空线路防雷、接地装置及通道清理。第十六条 电缆管道土建：

1、电缆管道的埋深；

2、电缆管道的管材；

3、电力管道的垫层；

4、电力管道的立模包封、混凝土标号；

5、电力管道与其他管道的交叉、平行的距离以及采取的措施的情况。第十七条 电缆线路：

1、电缆本体外观、规格、绝缘层、芯线直经及电缆排列间距、预留长度、与其他管线交叉接近情况、电缆沟支架、桥架、竖井安装与电缆接地；

2、电缆附件的安装及相关电缆线路试验等；

3、由于施工挖掘暴露的电缆防护措施等；

4、电缆线路标色、标记、封堵等。第十八条 架空配电设施：

1、变压器台架高度是否符合规定，有无倾斜、下沉；

2、柱上开关、刀闸、跌落式熔断器安装及固定；

3、套管、瓷件、电气连接点、铜铝过渡情况；

4、电气设备外观、开关分、合位置指示、六氟化硫开关气压、跌落式熔断器的倾斜角及熔丝管的检查等；

5、接地装置的埋设深度和接地电阻。第十九条 变（配）电站部分：

1、建筑物的防水；

2、建筑物的防小动物；

3、环网柜（电缆分支箱）、变压器等设备的基础水平度、标高、接地系统；

4、进出线管孔封堵，电缆沟有无积水。

第三节 隐蔽工程的监理

第二十条

配电网隐蔽工程应实施旁站监理。第二十一条 监理人员应认真履行职责，检查施工承包商的隐蔽工程施工记录，认真做好旁站监理记录和隐蔽工程验收签证，并完成必要的图片资料。

第二十二条 对重大隐蔽工程，监理人员应通知生技部共同进行验收签证。

第二十三条 对于需要旁站监理的施工，如果没有旁站监理 5 记录，总监理工程师或者监理工程师不得在相应文件上签字。

第四节 重大项目的监理

第二十四条 配电网工程资金超过500万元的单个项目为重大项目。

第二十五条 监理单位根据工程进度要求，审查施工总进度计划，督促施工承包商按照工程进度计划的要求组织施工，定期报告工程进度情况。

第二十六条 监理单位审查施工承包商的施工组织设计，审核工程所需的设备和主要材料，严格工序交接检查，对隐蔽工程和关键工序进行全过程跟踪和旁站，跟踪重大变更的实施，及时汇报工程质量隐患及整改闭环情况。

第二十七条 监理单位检查施工单位安全用具的使用情况和现场安全文明施工措施的执行情况，并督促施工承包商严格执行。

第二十八条 监理单位根据图纸和实际变更记录，审查施工承包商提交的工程结算书，签署支付意见。

第二十九条 监理单位参与工程竣工验收，工程竣工后根据竣工资料提交时间的要求，监理单位审查施工单位提供的竣工图纸及有关技术文件，并提交监理实施细则、会议纪要、旁站记录、监理总结等，对施工承包商提出综合评价意见。第六章 监理工作的检查和考核

第三十条 生产技术部督促、检查监理单位制定配电网工程监理的考核规定，加强对配电网工程监理的考核。

第三十一条 工程施工过程中，市公司生产技术部组织配电网运行单位加强对工程的检查、指导，确保运行要求的落实和执行。

第三十二条 工程施工过程中，市公司生产技术部负责配电网工程监理的检查、考核，对没有认真履行监理合同的行为进行通报，并将考核结果与监理费用挂钩。

第三十三条 重大配电网工程竣工验收后，生产技术部检查工程整改消缺的记录和闭环处理的结果，确保配电网工程的施工质量。

第七章 附则

第三十四条 本管理办法自发布之日起执行。

第三十五条 本管理办法由江苏省电力公司生产技术部负责解释。