第一篇：温州产业集群的状况分析及升级
温州产业集群的状况分析及升级
摘要 温州的集群经济是改革开放以后形成的，是温州经济的主要组成部分，在提高资源配置效率与区域竞争优势方面起到了非常重要的作用。然而，近年来受地价和劳动力成本提高等因素的影响，原有价格优势不复存在，产业集群升级成为制约温州经济发展的重要因素，温州传统产业的迁移势在必行。我们要借鉴国外的成功经验，确定产业升级的总体思路，采取相应对策，预先做好规划，实现产业集群在空间上的合理转移，促进产业结构调整与产业集群升级；通过有选择性的制造业转移，推动产业加快升级；充分利用我国中西部地区承接产业转移的能力，积极打造新的产业集群基地；规划产业新方向；着力发展品牌经济和总部经济。
关键词 温州，产业集群，升级
产业集群是现代经济发展中颇具特色的经济组织形式，在发达国家，产业集群非常普遍和成熟。前些年，产业集群的发展促使温州经济资源配置不断优化，区域竞争优势十分明显。近年来，受地价及劳动力成本提高等因素的影响，原有价格优势不复存在，产业集群升级成为制约温州经济发展的重要因素。产业集群的升级存在两种路径：一种是产业内部升级，即从原产业价值链的低端向高端发展；另一种是产业集群由原产业转向另一种附加值更高的相关产业或新的产业。其中第二种路径涉及产业集群迁移问题。
温州模式是指发展于上世纪80 年代初期时浙江省温州地区以家庭工业和专业化市场相结合发展非农产业，由此崛起地方经济的一种发展模式。与苏南模式、珠江模式并列，其核心竞争力是产权清晰和劳动力价格低等带来的低成本优势，千家万户一起，千军万马一道，分解各道工序，从而形成小商品、大市场的发展格局。其主要特征是经济形式家庭化，小商品大都以家庭为单位生产；经营方式专业化，有家庭生产过程的工艺分工、产品的门类分工和区域分工；专业生产系列化；生产要素市场化，按市场的供需组织生产与流通，资金、技术、劳动力等生产要素均可自由流动；服务环节社会化，逐步形成交通运输、饮食服务、民间信贷等门类齐全的社会化服务体系。温州模式引导下的民营企业产值占温州国内生产总值的96%.可以说，温州经济就是民营经济，“温州模式”就是民营经济的一种发展模式。有学者称，温州是中国市场经济先发的圣地，是中国市场经济主体最早成长的摇篮。
一、温州区域块状经济发展优势
1．发展优势
①经济规模日益庞大。自改革开放以来，随着乡镇企业的崛起和民营经济的不断发展，温州区域出现并逐渐形成了“一镇一品”、“几镇一品”的块状特色产业格局。2010 年，温州块状经济实现工业总产值2034 亿，占两地工业总产值的80%以上。工业总产值在5 亿元以上的块状经济，两地共有131 个，其中工业总产值在5～10 亿的块状经济有21 个；工业总产值在10～50 亿的块状产业有49 个；工业总产值超过50 亿的有6 个：乐清工业电器、鹿城服装、瑞安汽摩配件等。
②产业转型提升步伐加快。顺应产业升级规律，温州区域块状经济结构日渐优化，产业链得到不断拓展，产品也不断由单品种、单系列向多品种、多系列发展。品牌效应日趋显现，产品知名度不断提升，温州两地先后被授予“中国工业电器之都”、“中国鞋业名城” 等65 个和中国各类出口基地荣誉称号26 个。
据不完全统计，温州两地有230 多个工业制成品国内市场占有率位列第一。行业公共技术服务平台建设不断推进，为400多类企业研发设计各类产品30000 多种，为全国7000 多家企业提供了样机设计、测试、认证等技术服务。
③产业集聚度不断提高。伴随着块状经济的崛起，温州两地特色工业园区（集聚区）应运而生并快速推进，成为产业集聚、整合的基地，逐渐形成“大型综合工业园区———特色工业集聚区———工业小区———集聚加工点”的园区发展布局，有力地推动了块状经济的集约化、专业化、规模化，提高了区域经济综合竞争力。两地有150 多个特色园区规划用地100 多万亩，总投资超过1 万亿元。积极推进标准厂房建设，总投资超过250 亿元，总面积超过1 亿平方米、建设期5 年的标准厂房项目被两地列为“十一五”重点建设项目之一。
④发展环境不断优化。近年来，温州两地政府先后出台了40多项产业政策和行业发展规划，全面激励块状经济转型升级，不断加大对块状经济的服务力度，全面加强公平技术服务体系建设、中小企业服务体系建设。通过各类政府服务企业活动，破解要素资源制约，为块状经济发展提供了全方位的服务。为促进行业自律发展，温州两地陆续组建了196 个行业协会和272 个商会组织，为促进行业自律发展和产业转型提升起到重要作用。
二、温州产业集群发展概况
经过二十多年的发展，温州已经形成了具有明显区块特色的以轻工业为主的17 个特色工业产业集群。产业集群中的大多数企业尽管单体规模都不大，但几千家甚至上万家同类企业集聚在一起，形成了较大的总量规模和较高的市场占有率。2010 年，温州服装业总产值402亿元，比上年增长8.9%，占全市工业总产值的9.7%，其中270 家规模以上企业总产值172.6 亿元，增长24.7%，服装出口额11.38 亿美元，增长21.8%；温州制鞋行业全年实现总产值560 亿元，比上年增长10.6%，占全市工业总产值的13.5%，规模以上企业660 家，实现总产值392 亿元，全行业年销售收入5 亿元以上的有16 家，亿元以上的有64 家；温州纽扣行业集中在中国纽扣之都———永嘉县，截至2010 年底，全县纽扣生产企业300 家（2000 年为1000 家），比上年减少58家，减少了近20%，2003~2006 年产值保持在19 亿元左右。2010 年，温州电器行业实现总产值458 亿元，比上年增长20%，占全市工业总产值的11.1%，出口值5.7亿美元，增长30%，全市电器行业生产企业1500 多家，其中无区域企业68 家，集团企业47 家，年产值超亿元的企业57 家，超1000 万元的企业382 家；温州泵阀行业全年实现总产值260 亿元，比上年增长30%，占全市工业总产值的6.3%，新产品实现产值76 亿元，增长45%，全市泵阀行业生产企业1560 多家，其中年产值超亿元的企业37 家，国家级高新技术企业6 家，省级高新技术企业19 家，市级高新技术企业16 家；温州汽摩配行业全年实现总产值319.7 亿元，比上年增长30.6%，占全市工业总产值的7.7%，全市汽摩配行业生产企业3000余家，其中无区域集团16 家，年产值超亿元的企业39 家。对以上数据进行分析，可以得出如下结论：（1）温州产业集群占温州工业总产值的比重较高，有些产业占比超过了10%。（2）传统产业集群（如服装、制鞋等行业）总产值较上年有所增长，但与全市工业总产值17.5%的增幅相比，传统产业集群产值增速明显低于平均水平，纽扣行业更是连续4年维持在同一水平。（3）技术含量较高的产业集群（如电器、泵阀、汽摩配等行业）总产值增速明显高于平均水平。（4）产业集群中的企业数量在减少，纽扣行业更是如此，比上年减少20%，仅为2000 年的30%，这说明温州的产业集群正在向大中型企业集中。
三、企业家行为对产业集群发展影响
产业集群的背后蕴含着企业家群体。企业家对产业集群有深刻的影响，他们的行为决定了产业集群的发展路径、产业方向、集群开放度和辐射范围。浙江产业集群的企业家无论从起点、创业目的、对经济利益的诉求还是社会网络方面都具有高度的一致性。企业家知识水平不高，对经济利益又有强烈诉求，选择消费品生产成了直接的产业选择。而根深蒂固的传统的家文化影响，使得产业集群的内部联系紧密围绕在血缘、亲缘、地缘等社会关系上。这种封闭结构中的文化价值观高度统一，集群内企业家有共同的行为准则、行为模式和商业习惯，可以说，浙江产业集群的企业家存在着“集体行动机制”。但是，联系这种集体行动机制的却是非正式的合作制度，这就限制了知识、技术的传播，产业集群停滞不前、升级困难，并面临共同的商业风险。产业集群的发展升级必须充分利用地理集聚的优势和便利条件，不断提高企业间的专业化分工程度，同时加强集群企业间的密切合作，建立集群成员间纵横交错的网络。而企业家的观念、行为是产业集群成员联系合作的基础决定因素。浙江的企业家要在继承血缘、亲缘等厚重的社会资本的同时将它延伸与拓展，发展基于业缘的社会资本，并突破单一价值观的思维方式，接受新的制度化的治理方式。唯有如此，才能突破目前产业集群内的束缚，成功实现转型升级。
四、发展瓶颈分析
2009 年，浙江大学一位教授断言：温州模式25 年后将消失。主要依据是：上世纪90 年代以来，温州的制造业结构演变极其缓慢，基本局限于初加工的劳动密集型行业；温州的外资引进步伐极其缓慢，极少有温州以外资金与人才在那里创办和经营企业；温州人满世界闯荡，把生意网撒向世界各地，这种“人格化”交易方式会产生惯性和路径依赖，造成“代际锁定”及产业格局与交易方式的固化。他认为温州模式将被更符合现代市场经济规律的方式取代。温州中小企业促进会会长周德文总结出温州模式“五大局限性”。一是产权障碍，宁为鸡头，不为凤尾的小农意识，使分散经营的温州民营企业难以通过联合、重组、兼并、合并以及股份制改造等形式得以迅速扩张；二是管理方式落后，“温州模式”把千千万万的农民卷入到创业的洪流中，这使温州许多早期创业的老板素质不高，文化教育水平低。其以血缘、亲缘为基础的家庭管理模式随着企业规模的壮大，弊端日益凸显，特别是在人才引进、培养、储备等方面，家族管理制度成了严重阻碍；三是经营方式滞后，以低成本、低价格为竞争手段、以小商品经营为主要特征的传统经营模式，在强大的竞争对手尤其是世界强手面前显得软弱无力；四是低层次竞争，产业产品循环往复、低层次竞争，使得产业结构的调整能力低，自主开发能力弱，以仿制为主的传统劳动密集型产品，将面临更为剧烈的竞争；五是经营理念的落后性，纯粹以赢利为目的的经营理念与现代社会格格不入。当初，温州是以劳动密集型产业为主，生产的主要是微利产品，在某些低成本、软环境、廉价劳动力的基础上发展起来，新劳动法提高了用工成本，原来相对灵活的用工制度丧失，原材料价格也在不断上涨，企业原来粗放型的发展模式渐渐与新的环境不相协调。由于缺乏有效的监管和引导，在很长一段时间里，温州产品几乎等同于劣质冒牌的代名词。温州模式粗放的发展方式，对当地的自然环境造成了极其恶劣的破坏，曾有一段时期，当地河流水道几乎都受到污染，出现了平阳水头制革污染事件等。面对这些现象，唱衰温州经济、温州模式的声音逐渐增多。
五、温州产业集群升级优化对策
1． 温州产业集群升级的总体思路
据不完全统计，温州民间富余资本总额约为4000 亿元，但这些商业资本未能有效转化为工业资本。温州有必要通过引进外资来刺激本地经济结构转变与产业结构升级，但招商引资的目标必须以有利于提升本土企业竞争力为根本宗旨，注重外资与本地原有产业基础的互补与融合，通过引进外资，着力提升本土企业的技术能力和创新能力，促进产业集群升级。随着传统产业与高技术越来越趋于融合，传统产业中也有高技术的环节，需要高技术的辅助和应用。温州目前面临的主要问题是企业处于价值链的低端。温州一定要走出制造业价值链低端，把生产环节从温州迁出，努力掌控价值链微笑曲线的高端。
2． 通过有选择性的制造业转移，推动产业集群加快升级国际经验表明，传统制造业从温州退出是必然趋势。从发达国家和地区产业集群迁移的路径看，那些原有的制造中心在经历了艰难的产业结构转换之后，都已成为了金融中心或现代服务业中心，且服务业发展的重点逐步转向生产性服务与商业服务领域。如今这些城市服务业占GDP 的比重大多在70%~80%左右。温州也应主动将一般制造业转移出去，重点培育现代服务业与高技术产业集群。由于现代服务业尤其是高端生产性服务业对知识和信息要求高，从温州的区位条件和城市基础来看，短时间内进行如此之大的产业转换难度相当大，需要逐步推进。温州要紧紧抓住当前跨国投资的有利机遇，尽快把技术含量低的一般制造业向周边或内地转移，重点发展金融、贸易、物流、研发、设计、创意、品牌、营销、法律、会计等现代服务业及电子信息、新能源、新材料等高技术产业，形成新的高端服务业集群和高技术产业集群。这个过程虽然艰难，但长期来看，它是温州实现产业集群升级的必然选择，是温州由制造中心向创造中心转变的重要保障。此外，温州郊县仍然存在一定的发展加工贸易的空间，应积极创造条件，在不影响生态环境的前提下，吸引跨国公司和优质民营资本投资，部分承接温州优势产业的转移。而一些本地关联性较强、具有良好根植性的传统产业集群（如服装、制鞋、打火机等产业集群），产品特色显著，但大多依赖成本优势，技术层次低，可持续性不强。对于这些产业集群，并不要求升级到其他高科技产业，而是要在保持已有集群优势的基础上，提升企业的设计、制造、管理、决策及营销能力，逐步提高产品附加值与技术含量，获得持久的竞争能力。
3． 充分利用我国中西部地区承接产业转移的能力，积极打造新的产业集群基地
近年来，尽管我国中西部地区加大了交通通信等基础设施的建设，但距离产业集群整体迁移的要求还很远。要全面推动温州产业集群向中西部地区迁移，还有待于便捷、低成本运输系统的进一步完善。因此，建议首先把温州“低关联、低外向度”的产业集群迁往中西部地区，待交通等基础设施达到一定水平后，再考虑将一些“低关联、高外向度”的高科技加工贸易集群迁移到中西部地区。在软环境上，要积极协调、帮助并督促中西部地区为沿海产业集群转移营造良好的制度与政策环境。温州的传统产业集群大多以中小企业为主，抗风险能力相对较差，若没有稳定的政策环境预期，企业迁移应慎之又慎。在产业链
上进行整体迁移是最为有效的一条路径。重庆市璧山县利用“东鞋西移”的机遇，主动承接东部沿海地区的产业转移，打造制鞋产业集群。经过多次洽商，温州制鞋产业集群龙头企业———奥康集团投入10 亿元巨资在璧山县建立生产基地，并携手产业链上的9个合作伙伴同时入渝，对璧山鞋业进行整合，进一步完善了产业链，吸引了更多企业入驻，使璧山县成为“中国西部鞋都”。因此，温州产业集群向中西部地区的迁移需要有效的政策引导。要充分利用温州政府、行业协
会及商会的整体力量，与中西部地方政府共同协商，合作建设中西部产业园区，使温州产业集群的资金、技术、管理、招商等优势与中西部地区的土地、劳动力及优惠政策等优势结合起来，引导温州产业集群中的核心企业及其配套企业整体迁移到中西部产业园区。同时，也可借鉴国外对迁往落后地区的企业给予投资补贴的做法，建议中央财政建立专项资金，对迁往中西部地区的企业给予适当补贴，以有效降低它们的迁移成本。此外，要加强职业教育与技能培训，提高中西部地区居民文化知识水平，使当地劳动力素质适应温州等沿海地区产业转移的要求，这也是一项值得关注的重要举措。为实现温州产业集群的平稳迁移，还要进一步加强协调与促进工作。
4． 腾笼换鸟，规划产业新方向
要想尽一切办法，把握当前国际服务业转移的机遇，尤其要打造生产性服务业基地，针对全球产业链中的供应链服务，形成较为完整的生产性服务业。本文认为，温州应大力发展六种生产性服务业，即现代物流业、国际贸易业、信息服务业、金融保险业、现代会展业、中介服务业。制造业和服务业是联动的，制造业的迁移方向决定着内地与沿海之间能否形成一个产业互动的格局。在接下来的产业集群迁移过程中，温州要提前进行规划和引导，有计划按步骤实施，形成温州与内地联动的格局，实现制造业和服务业在温州与内地之间的优化布局，形成“温州接单—内地加工—内外两个市场开放”的新模式。为实现产业的均衡发展，内地要发挥制造业比较优势，温州要发挥服务业比较优势。
5.加快平台建设，拓展产业发展空间。
大平台是产业升级和增量发展的主战场，也是优化产业空间布局的重要支撑点。结合温台区域现有块状经济分布，要以工业园区和东部产业集聚区位载体，以八大优势产业为重点，进一步完善园区功能布局，积极推进各功能区的结构调整与优化，引导产业合理集聚，培育一批产业特色突出、专业分工合理、协作配套完善、创新能力较强的现代产业集群。在工业园区、产业集聚区，重点培育各类产业集群。在道路沿线重点发展三产，完善加工配套产业，做强专业市场，建设公共服务平台。
6.加大技改投入，推进重点产业发展。
重点做好工业重点投资项目库的建设，对重点项目建立跟踪联系制度，做好企业项目建设与投产的各项服务工作。围绕传统优势产业改造提升、战略性新兴产业培育和循环经济发展等专题，每年组织实施一批投资规模大、带动作用强、技术水平高、市场前景好的重大技术改造项目和高新技术产业化项目。把承接国际产业转移与温台两地产业结构优化升级结合起来，以引进重大技术消化吸收再创新、关键设备国产化等为重点，组织实施一批重大科技进步与技术创新项目。
7.加大帮扶力度，优化企业规模结构。
积极引导企业向集团化、品牌联合体形式转变，通过资产重组或联合，把中小企业吸收到优势品牌下，实施集约化经营。继续推进骨干企业培育工程，建立企业上市梯队，培育一批拥有核心竞争力、成为产业链引领者的行业龙头企业。鼓励和引导行业龙头企业做强做大，加速形成集约化、规模化经营，增强研发、制造、系统集成和技术服务能力，增强在国际国内行业中的话语权。加强规划引导、产业引导、政策引导、典型引导，扶持一批成长型企业，形成以大企业为龙头、中小企业为配套的专业化协作体系。
参考文献
企业家行为对产业集群发展影响的比较分析.
集群产业优势对区域品牌形成的作用机理研究_以温州典型产业集群为例：地域研究与开发.2012 年2 月 温州产业集群发展中的政府职能及效果分析.陕西科技大学学报，2010.在产业迁移中实现温州的产业集群升级中国流通经济2009 年第2 期 产业集群发展的路径锁定与升级对策———以温州皮鞋产业为例，2010 年5 月.
第二篇：促进产业集群发展升级
在经济全球化深入发展、新一轮科技革命和全球产业调整加快推进的大背景下，促进产业集群发展升级成为调整优化产业结构、建设现代产业体系进而推动经济又好又快发展的有效抓手。广东省中山市以发展产业集群为着力点，积极推动“中山制造”向“中山创造”、“中山服务”转型，“中山产品”向“中山质量”、“中山实力”升级。
促进产业组织优化和服务社会化，将产业链延伸到研发和销售环节。抓住产业链上的研发和销售环节，逐步实现三个延伸：一是将主导企业的质保体系延伸到配套企业，提高配套协作企业的产品质量，促进产业链协调发展。二是把产业链从产品制造过程逐步延伸到产品设计、原材料供应、生产、销售、服务的全过程。三是鼓励和支持科研机构、技术中介机构、金融机构将服务延伸到产业集群和产业链中，在集群内建设技术创新服务中心、创业服务中心、教育培训中心，提高产业集聚的层次。
促进传统产业新型化和新兴产业规模化，提升产业集群发展层次。一是着力改造提升传统产业。采用高新技术特别是现代信息技术促进传统产业集群加快由委托加工向自主设计加工、自主品牌生产转变，推动传统产业集群由低成本型向创新型转变。二是加快发展先进制造业。鼓励企业采用先进信息技术，提升工业设计水平。大力推广应用先进制造技术，引导企业采用国内外先进技术标准，主动接轨国际制造业标准体系，推进产品国际标准认证，支持企业参与国家和国际标准的制定和修订。鼓励科研院所和产业集群加强产学研联合，积极吸引跨国公司、优势企业设立制造基地、研发中心、采购中心和地区总部。加快发展产业关联度高、产品链条长、带动能力强、技术含量高的装备制造业，做大做强特色现代产业集群。三是积极发展高新技术产业。重点发展电子信息、健康医药、精细化工、新能源、新材料等高新技术产业，引导生产要素向产业基地和产业园区集聚，着力构建特色鲜明、配套完备的高技术产业群。
促进产业生态化和生态产业化，转变产业集群发展模式。一是按照生态产业链进行规划布局和建设改造，建立产业集聚区内物质能量循环利用网络。二是通过推行清洁生产、资源节约利用等，推动产业集群向资源节约和生态环保方向发展。对于排放集中、污染严重的产业集聚区，探索集中治理方式，推广节能减排共性技术，降低污染治理成本。三是提高资源集约利用水平。结合产业结构优化升级要求，制定单位面积投资强度和单位面积产出标准，对占地少、能耗小、产出高的产业项目优先安排用地。倡导“零用地”招商，提高工业用地建筑容积率，严控无项目厂房建设。统筹管理水资源的开发、利用和相关排放，提高水资源利用效率。四是加快发展生态产业。大力发展生态农业和生态旅游业，积极创建生态镇、生态村和生态社区，大力改善人居环境。
积极参与经济全球化和区域经济一体化，全面融入全球产业体系。一是更加主动而有选择地承接国际产业转移，不断延伸产业链，提升国际分工地位，促使产业集群沿着提高附加值之路升级。重点引进价值链高端项目，推进与跨国公司的合作，实现外资企业本土化，弥补本地产业集群在核心技术方面的不足。同时，加快实施“走出去”战略。二是创新区域合作协调机制，加强与港澳和珠三角其他城市的经济协作，共同构筑优势互补、产业配套、资源共享、环境共保的发展新格局。充分发挥传统产业集群的竞争优势，通过合理分工，在全区域内优化配置生产要素，鼓励和引导出口导向的劳动密集型产业将部分劳动特别密集、对劳动力成本特别敏感的生产工序和环节向劳动力成本相对较低的地区转移。
第三篇：培育产业集群 促进转型升级
培育产业集群 促进转型升级
耿海斌
发展产业集群是迅速提升经济总量和质量、优化经济结构的现实路径。山东半岛蓝色经济区和半岛高端产业区的建设为蓬莱市的“转方式、调结构”带来了难得的机遇，我们要抢抓这个机遇，切实转变粗放的经济增长模式，就必须牢牢地抓住培育产业集群这条主线，实现经济发展质量与效益的同步提升。
一、蓬莱市培育产业集群初具规模
蓬莱市已经培植起了烟台中粮、金创集团、国电、蓬建、京鲁船业、巨涛重工、北奔重卡、八仙过海旅游有限公司等一批龙头企业，形成了临港工业、汽车及零部件、葡萄及葡萄酒产业、服务业等产业集群，产业的品牌建设也取得一些成绩，葡萄酒产业打出了“蓬莱产区”的品牌，旅游产业先后荣获多个国家级称号，造船产业被省政府授予“全省船舶工业聚集区”。
临港工业集群，依托蓬莱港、栾家口港两个一类开放港口，重点发展造船重工、能源等临港型产业。全市船舶重工产业迎来开门红，上半年600箱集装箱船、8000吨多用途散货船、4000HP拖轮和5800吨成品油轮等各型船舶4艘交付使用，1-8月份实现主营业务收入22.3亿元、利润1.47亿元、税收8307万元，分别增长13.8%、12.9%和12.3%。目前在建各型船舶34艘，年内计划交付各类船18艘；能源产业，国电2×300MW热电机组、东海热电2×24MW热电机组、华润平顶山及徐家集风电场、民和牧业3×1000KW沼气发电机组相继建成发电，年内华润大柳行风电、中电风电等风电场项目将建成投产。
汽车及零部件产业集群，以北方奔驰和山汽改为龙头，建设北方奔驰和山汽改工业园，形成了以重型卡车、改装车为龙头的汽车产业体系。汽车零部件企业目前已发展到60多家，已形成年产重卡5万辆、改装车2万辆、车桥15万根的能力，全市1-8月份生产重卡14258辆、改装车5736辆、车桥6.3万根，实现主营业务收入50亿元、利税3.4亿元，同比分别增长173%和486%。
葡萄及葡萄酒产业集群，全市酿酒葡萄种植面积达15万亩，葡萄酒生产企业达67家，中粮长城、君顶酒庄、烟台张裕、天津王朝、华东、香格里拉及法国、意大利等国的知名葡萄酒企业先后在蓬莱建设企业及配套基地，蓬莱市是我国葡萄及葡萄酒产业发展最快的地区，也是国内外著名葡萄酒企业最集中的原料基地和生产所在地。“蓬莱产区”的品牌已经打响，全市葡萄酒年生产能力达到20万吨，1-8月份实现主营业务收入14.5亿元、利税3.3亿元，同比分别增长
7.4%和6.8%。
服务业产业集群，突出旅游业龙头地位，以历史悠久的蓬莱海洋文化为基点，依托蓬莱阁、三仙山、海洋极地世界等著名景区，通过旅游载体、文化、购物、娱乐的配套联动，大力发展休闲度假、海上观光和涉海专项旅游，博展国际商贸城、阳光海岸假日小镇、旅游休闲服务中心、太阳岛国际俱乐部、八仙娱乐城等重点项目迅速推进。利群华玺大酒店4月3日举行开业庆典，水城备倭都司府6月29日正式对游客开放，蓬莱旅游度假区内涵不断丰富，配套设施不断完善，全市1-8月份共接待游客291万人次，实现旅游综合收入24.8亿元，同比分别增长4.3%和4.7%。
二、在产业培育上存在的主要问题
一是产业链条不够健全，产业集成度不高，“低、小、散”问题仍比较突出。龙头企业规模偏小，与龙口南山集团、招远玲珑集团和招金集团等大型企业相比，不论数量还是规模，都远远不够；产业链条短，产业集群龙头企业与中小企业之间没有形成产业链上的配套和延伸，专业协作能力不强，阻碍了产业链条的延伸和产业规模的扩张；协作配套能力差，部分大企业与本土企业联系相对较少，产业配套和协作主要在行业内部，生产要素在区域间的联系和流动较少；产业装备优势不明显，创新能力不强。相当部分企业的技术装备水平与国内、国际先进水平上差距较大，在全国叫得响的知名品牌不多，企业核心竞争力不强。
二是产业整体技术水平较低，产业低级化问题比较突出。企业产品很多属于产业链分工的末端，不具备非价格竞争优势。多数企业对新产品开发、设备工艺改善等投入不足，装备现代化程度不高，主导产品以模仿为主、主导技术以引进为主的现象较为普遍，产业高度化远远不够，无法承接国际上精度和难度要求较高的业务。
三是资源要素紧张，产业可持续发展问题比较突出。要保证今后一段时期国民经济快速健康持续发展，仍有赖于必要的要素资源投入。蓬莱市人多地少，土地供求矛盾比较突出，土地资源制约已成为工业经济发展的瓶颈。而另一方面，多年来，相当部分企业仍采用粗放型增长方式，资源利用水平不高，且占用了本来就不多的土地、岸线、港口腹地等资源，制约了一些大项目、好项目的上马，可持续发展问题日益突出。
四是服务业占GDP的比重偏低。09年全市服务业占GDP 的比重是30.45%，与邻近县市区相比明显偏低，这与旅游城市的地位极不相称。以休闲旅游、商贸流通、房地产业为主的传统服务业发展迅速，但是在现代物流、服务外包、金融保险、研发设计、动漫创意、文化娱乐等新型服务业发展上还有所欠缺，文化产业、运动休闲、养生保健等特色行业的潜力有待挖掘。
三、关于培育产业集群、促进转方式调结构的思路和建议
总体思路：坚持集中布局、集约发展，坚持大公司进入、大项目带动，以培植发展销售收入过50亿元、30亿元、10亿元骨干企业和大项目为工作重心，以体制机制创新与科技创新为动力，以多元化投资为支撑，强化工业园区载体建设，坚持市场导向、企业主体、政府引导，把临港工业、汽车及零部件、葡萄及葡萄酒产业、服务业等产业集群作为招商引资和有效投入的重点，不断延伸产业链条，建成技术先进、功能完善、优势明显、具有较强区域竞争力的产业集群，努力形成“大项目——产业链——产业集群——产业基地”的发展格局，推动全市经济发展方式的转变和产业结构的升级。
（一）打造临港工业集群
造船重工产业依托北沟镇和经济开发区发展船舶工业的天然港湾和完备的配套基础设施，坚持船舶制造和海洋重工、船舶配套并举，优化产品结构，推进产业加快聚集，实现产业跨越式发展。重点推进京鲁造船、渤海造船、浩通造船、巨涛重工、大金重工、斯瑞尔重工等企业发展和项目建设，巩固发展集装箱船、多用途散货船、三用工作船、海洋工程辅助船、冷藏集装箱运输船、全回转拖轮、海上吊机、导管架、浮式生产储油轮（FPSO）等优势产品，加快引进大型海洋工程、修造船、中低速船用柴油机、船用齿轮箱、海洋石油天然气钻探设备、大型铸锻件等船舶制造与海洋重工项目。争取到2015年，全市造船能力达到200万载重吨，海洋工程加工能力达到40万吨，培育年销售收入过50亿元船舶及海洋装备企业1家、过30亿企业2家、过10亿元企业4家；能源产业依托港口和区位优势，推进国电二期2×1000MW超超临界发电机组工程的建设，围绕经济开发区和大辛店镇经济快速发展，规划建设2×300MW燃煤热电联产机组。依托丰富的风能资源，加快推进华润、香港中电、国电、国华、华能等风力发电项目建设，打造风电产业集群。依托畜牧养殖资源，推进民和牧业3MW沼气发电二期工程建设，大力发展生物质能发电项目。依托光照资源，利用荒山、荒坡等引进发展光伏发电项目。争取到2015年，全市常规能源机组装机容量达到3800MW，风能、生物质能、光伏发电等新能源总装机容量超过700MW。
（二）打造汽车及零部件产业集群
依托北方奔驰、蓬翔汽车两大产业龙头，着力促进重卡、改装车生产规模化，推进属地化配套步伐，重点推进万寿机械、兴华工业、孚瑞克森刹车片、天日聚氨酯、永进传动机械、九星机械、杰信车用空调、星叶汽车座椅等项目建设，巩固发展重卡、改装车、车桥总成、汽车货箱、悬挂总成、制动鼓总成等整车及零部件系列产品，加快引进变速箱、离合器等大部件、大总成及轿车零部件产业项目，促进整车向高附加值、重型化、多品种方向发展，汽车零部件向专业化、精品化、大批量方向发展，将蓬莱市打造成山东省继济南、青岛之后的第三大重型汽车及零部件生产基地。争取到2015年，全市重型汽车生产能力达到5万辆、改装车达到3万辆、其他车型1万辆、车桥30万根，零部件生产企业突破150家。
（三）打造葡萄及葡萄酒产业集群
推进葡萄基地标准化、优质化建设，引导企业积极培育和引进适合蓬莱产区的优质酿酒葡萄品种和砧木，优化本地主栽的赤霞珠、蛇龙珠、霞多丽等品种，引进适合本地生长的新品种。通过举办中国葡萄酒产业发展高峰论坛、世界七大葡萄海岸高峰论坛等各类大型活动，加强对“蓬莱产区”的宣传，强化消费者对“蓬莱产区”的认识。依托葡萄与葡萄酒产业的集群效应,积极发展酒瓶、制盖、木塞、印刷、包装等配套企业，全面提高产业的整体配套能力。以“中国葡萄酒名城”、“世界七大葡萄海岸”等为载体，注重葡萄酒文化的挖掘与普及，引导和支持企业改造生产环境、新上文化项目，推动企业发展由实物生产到文化创意的转型，进一步浓厚葡萄酒文化氛围。以高档酒庄为平台，抢占国内葡萄酒旅游制高点，推动蓬莱产区成为与国外著名产区相媲美的葡萄酒旅游度假区。争取到2015年，全市酿酒葡萄基地面积达到20万亩，葡萄酒生产企业发展到80余家，葡萄酒产量达到25万吨，建设30多个特色突出的精品酒庄，成为可与国外著名产区相媲美的中国优质葡萄酒产区。
（四）打造服务业产业集群
依托蓬莱市丰富的旅游资源，突出发展大旅游业这一领航产业，实现生产性服务业与消费性服务业的快速发展。依托两个国家一类开放港口、蓬旅航线开通和正在建设的德龙烟铁路、潮水国际机场，建设蓬莱港物流园区、栾家口港物流园区、德龙烟铁路蓬莱中间站物流园区和潮水国际机场物流园区，突破性发展现代物流业。跟踪落实华夏银行、兴业银行等金融机构的设立，进一步加大其他金融保险机构的引进力度。加快博展商贸城项目建设，完善商贸城服务功能，增强集聚和辐射能力，尽快建成北方乃至全国有巨大影响力的小商品市场。抓好文化产业、运动休闲、养生保健和高档星级酒店宾馆的建设，提升旅游产品档次。抓好水城保护开发、旅游休闲服务中心、世嘉游艇与游乐场、阳光海岸假日小镇、艾山国家级森林公园、崮山景区、温石汤温泉开发项目的建设，全力推进观光型旅游向度假型旅游转变，构建大旅游业格局。争取到2015年，年接待游客520万人次以上，实现旅游综合收入65亿元以上，建成蓬莱港、栾家口港等特色鲜明、功能完善的区域性物流中心，培育5-10家较大规模的现代物流企业。
政策建议：
（一）以载体建设推动转型
强化基础平台建设。蓬莱港港区，重点规划建设大型深水泊位，完善已建成的5万吨级泊位及5万吨级航道配套设施，规划建设20万吨级深水泊位和航道，并开展20万吨级原油专用码头的前期工作。加快发展客运滚装运输业务，规划建设3—5个万吨级滚装泊位和旅游泊位，为承接烟台港客运滚装运输转移和发展大型海上观光旅游船舶搭建平台。尽快恢复蓬莱—大连航线，力争开辟蓬莱—塘沽航线，大力发展客运滚装运输；栾家口港区，依托石油化工、水泥建材、造
船重工、能源等临港工业，规划建设10万吨级煤炭专用码头及10万吨级航道工程。安邦油港在已有5万吨原油码头建设的基础上，力争近期建设5万吨级液体化工码头，同时规划建设10万吨级原油专用码头；基础配套设施，积极推进牟黄路大辛店至龙口段、泊柳国防路等重点公路建设项目，配合做好烟台新机场、龙烟铁路等重大工程建设，力争北起蓬莱大辛店荣乌高速公路、南至栖霞松山沈海高速公路的高速路连接线工程早日付诸实施。加快推进胶东调水蓬莱段配套工程、北沟峰台110千伏变电站、渤海燃气天然气加气站和调压站建设，满足经济发展需要。
（二）以科技创新支撑转型。一是推进企业创新。引导和支持创新要素向企业集聚，利用市场经济调整的倒逼机制，把项目、资金、技术、人才等创新要素更多地投向企业，鼓励企业实施技术改造，大力开展节能减排和自主创新活动。支持有条件的企业建设自主研究中心、企业技术中心、重点实验室，落实好政府各部门在名牌产品、著名商标、企业技术中心、高层次技术人才引进、科技企业税收等方面出台的一系列优惠政策，培育一批掌握核心技术、站在产业前沿的创新型企业，实现科技创新的新突破。二是完善创新平台。加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的科技创新体系，落实好科技创新“三百工程”等相关政策，选择对推动产业技术升级有重大作用的共性、关键性技术，推动企业和科研院所、高校联合，实现科技成果创新与转化的新突破。三是强化人才支撑。千方百计引进产业发展尤其是龙头骨干企业需要的人才。政府、企业和学校三方联手，充分发挥部门、企业和文化产业学院、建文学院、高职等学校的积极性，有针对性地培育企业大量需要的“蓝领”技术工人。努力营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围，形成人尽其才、才尽其用、人才辈出的良好局面。
（三）改造提升传统产业。抓好黄金工业的可持续发展，加大探矿投入，不断增加资源保有量，为长远发展积蓄后劲；积极推进资源整合，保护利用好有限的资源，最大限度的发挥效益。大力发展食品加工业，高度重视有机农业的培植发展。引导化工、建材、机械加工等传统优势行业走改造提升的路子，做好节能减排技术改造，加大产品创新力度。
（四）多元化开拓融资渠道。鼓励各金融单位加大对产业龙头企业支持力度，在贷款方向上，向龙头企业和重点项目倾斜。鼓励和引导企业战略合作和公司制改造，走资本运作、跨越发展之路。大力推行股权多元化，积极推进股权转让、交叉持股等合作方式。抓好上市资源储备，拓宽上市融资渠道，鼓励有条件的企业积极运作，最大限度地发挥资本市场的融资作用。鼓励重点企业积极探索信托基金、私募基金、投资银行基金等多元化融资的新途径，按照法律法规要求，规范完善内部机制，不断提高企业自我创新、可持续发展的能力。
（五）强化要素资源支撑。有关部门按照产业集聚布局的要求，促进有限的土地、岸线等要素向重点企业、重点项目倾斜。坚持集约利用土地，提高投资强度和土地利用率，优先将土地资源向成长性好、财政贡献大、产业拉动力强的项
目配置，保证重点建设项目用地需求。采取有效措施盘活闲置和低效利用土地，开拓开发存量资源。进一步规范和完善岸线的使用和管理，加大控管力度，严禁任何乱占滥用港口、岸线及腹地资源的违法行为，科学安排项目布局，合理有序利用岸线资源。
（作者单位：市发展和改革局）
第四篇：产业集群发展状况调研报告
根据20xx年3月5日张副县长的工作安排，分析农业、林业、畜牧、发改、创新、经贸等部门提供的材料，对我县电力、糠酒业、矿产业、畜牧业、生物创新产业、旅游业六大产业集群发展情况进行了调研(重点调研林业产业)。现将调研情况报告如下：
一、xx县产业集群发展状况
近几年来，xx县委、县政府全面实施产业富县战略举措，积极调整、优化产业结构，着力打造和培育具有区域特色的产业集群经济，全县已初步形成了电力、糠酒业、矿产业、畜牧业、生物创新产业、旅游业六大支柱产业集群，产业规模不断发展壮大。特别是12月28日南沙电站第一台机组发电，标志着xx县支柱产业培植又迈上新的台阶。xx县产值突破亿元的产业已达5个，成为新的经济增长点。目前，产业集群覆盖面积达到xx平方公里，涉及全县14个乡镇。2007年，六大产业集群完成总产值xx元，占全县民营经济总产值的xx%;实现产品销售收入xx元，其中出口创汇（折合人民币）xx元;实现利税xx元，发放从业劳动者报筹xx元。
（一）电力产业 完成投资14304万元，南沙电站完成投资9300万元（xx部分）；麻栗寨河二级电站完成投资720万元；农网三期改造工程完成投资3000万元；南沙至小新街35千伏线路建设完成投资700万元;电力设施修理改造完成投资584万元。(2006年数字)
（二）糖酒业 年产5万吨燃料酒精改扩建工程已建成投产。
（三）矿业产业 与红河钢铁厂进行合作，南砂矿业公司投资2000多万元，成功地对马街铁矿进行资源整合；按公开、公平、公正的原则，将xx县黄金有限责任公司产权转让给云南华西矿产资源公司的工作已全面完成。
（四）畜牧业 2007年，生猪存栏xx万头，同比增长xx%；肥猪出栏xx万头，同比增长xx%；实现畜牧业产值xx亿元，同比增长xx%。实现肉类总产20059吨，实现畜牧业产值2.61亿元，与前11年的1997年同比，肉类总产年均增长1492吨，年均增长率40.9%，畜牧业产值年均增长2023万元，年均增长52.67%。
（五）生物创新产业 xx县国土面积2189.88平方公里，林业用地175.8万亩，占国土面积的53.5%，其中：有林地124.05万亩，灌木林地27.02万亩，疏林地0.47万亩，未成林造林地3.21万亩，苗圃地0.07万亩，宜林荒山20.98万亩，森林覆盖率41.0%。
1.膏桐
据调查，xx县适宜发展膏桐的土地资源总面积为60万亩，适宜区可种植的面积27.2万亩，其中连片宜林荒山荒地和无立木林地面积21.5万亩，集中分布在马街、南沙、嘎娘、上新城、小新街、逢春岭等６个乡镇红河干热河谷地区。2006年以来，引进英国阳光集团、中石油公司投资1500万元，在xx县投资开发生物柴油项目，已种植膏桐8万亩。“十一五”期间，规划种植膏桐15万亩，建设膏桐良种繁育基地1600亩。
xx县的膏桐产业在上级有关部门的大力支持帮助下，加强对外合作，扩大对外开放，严格项目管理。通过三年的努力，取得了可喜的成绩，被国家财政部和中国石油天然气股份有限公司确定为林油一体化项目实施示范县，被联合国开发计划署确立为全国少数民族地区绿色能源减贫项目三个示范县之一。
2.橡胶
（1）橡胶种植面积和产出情况 xx县境内位于哀牢山余脉（南段）的西南侧，藤条江、乌拉河流域地区，因受西南季风气候的影响，呈现出暖温湿热地带，适宜种植橡胶，该区域主要涵盖xx县西南部的俄扎、黄草岭、黄茅岭、攀枝花及牛角寨、沙拉托等六个乡镇，适宜种植区的面积约为5.9万亩，已种植2.8万亩，但是产胶林地面积仅为960亩，实割株数为24000株。3-5年后，预计将有1.8万亩橡胶进入盛产期，按每亩30株，每株年产胶量120公斤，每公斤10元计算，亩产值达3.6万元。目前发展橡胶产业条件较为成熟的是俄扎、黄草岭、黄茅岭三个乡。
（2）橡胶生产经营和改革情况 2000年前橡胶产业在我县的发展种植主要以农户自发管理为主，由于管理不善，其种植面积比较零星，管理比较粗放，经营形式较单一，未形成一定的规模，严重制约了当地的经济发展状况，“十一五”期间，在推进橡胶产业化发展的过程中，各级党委、政府十分重视橡胶产业化经营发展，把橡胶产业从零星、粗放、单一的经营管理模式中，改变为统一规划，合理布局，集群发展，制定完善了税收，土地使用，市场准入，财政贴息贷款等方面的扶持政策，夯实了基础设施，做了产业发展规划，通过合理、有效及市场准入的经营管理体制，极大地推动了企业、农户的积极性，同时，也扩大了一定的种植规模，充分体现出橡胶产业在xx县持续发展的战略意义。
（3）橡胶产业经济效益以及在当地经济社会发展中的地位和作用 根据调查，我县目前已发展种植橡胶产业的黄草岭、黄茅岭两个乡中，现可割胶的林地面积为960亩，实割胶株数为24000株，年产胶量为599吨，按每公斤当地收购价10元计算，其产值可达599万元。另在黄草岭乡堕碑村有个别农户，年割胶收入已达万元，仅该项收入，给当地贫困山区带来了很大的经济创收，使该地区的农户得到了实惠，从而在思想上对橡胶产业的发展也提高了一定的认识，同时也带动了该地区其它农户对橡胶产业种植的积极性。另外，在黄草岭乡由个体建成橡胶凝胶初加工工厂，总投资10万元，年生产凝胶10吨的加工规模，可有效地与种植农户建立了产品销售网点，这一企业+农户，产品和销售相互连接的形成及目前橡胶市场前景较好的前提下，绝大地推动了该地区农户对橡胶产业发展的积极性，从当前形势分析，群众转变思想观念，对橡胶产业发展所带来的经济效益及认同，从而改变传统广种薄收的种植方式，积极调整产业结构，充分发挥山区优势迫在眉睫。
3.杉木
1990年，xx县加大以杉木为主的用材林发展力度，2000年后xx杉木产生了积极可观的生态和经济效益。目前，xx共有15万亩杉木。从2001年至2007年，xx每年生产木材2万立方以上，7年销售15万立方，按每立方300元计，销售收入达4500万元，极大地增加了农民的经济收入，加快了农民脱贫致富的步伐，同时也调动了农民植树造林的积极性，农民植伐合理，自觉主动。为扶持农民种植杉木，2007年底，xx已投资13.4元从省种苗站、屏边县等地区采购杉木种子4吨，现已无偿分发到适宜种植杉木的乡镇农户手中进行自主培育。这批种子可育苗230亩，20xx年底可出圃1000万株苗造3万亩林。
4.草果
（1）产业发展现状 xx县有适宜种植草果面积20万亩,其中退耕还林工程区适宜种植面积10万亩。xx县地形地貌复杂，立体气候明显，生态良好，发展草果产业具有得天独厚的资源优势，适合规模化发展。xx县草果栽培历史悠久，主要种植于东西观音山海拔1600－1900米的温凉性阔叶林下和退耕还林区桤木林下，截止2007年全县草果种植面积7.2万亩，产量847吨，产值2202万元。
（2）产业发展规划 围绕“三围、四带、六培植”的县域经济发展战略，按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的林业发展思路，全县计划投资2800万元建设10万亩的草果种植基地，基地布局于大坪、逢春岭、黄草岭、马街等13个乡镇海拔1400—2200米之间的人工林区。草果种植4—5年后开始开花结果，10年后进入盛产期，盛产期长达50年。进入盛产期后每年亩产干草果100公斤，每公斤按30元计算，每亩年产值3000元，扣除经营成本300元，则每年每亩创收2700元。项目进入盛产期后每年总产量达1万吨，年产值30000万元。
（六）旅游业 2007年，接待国内外游客41.5万人次，同比增长14.36%；实现旅游收入27935.21万元，同比增长53.96%。
二、产业集群在发展中存在的问题
总的来看，xx县目前的产业集群发展形势是好的，取得的成绩也是比较显著的，但仍然处于打基础、度难关、求发展的时期，加快产业集群发展的道路并不平坦，发展中的问题和矛盾仍然大量存在。主要表现在：
（一）产业链条短，精深加工产品少。在xx县铸造产业集群内，绝大多数产业生产的产品均为原始产品或粗加工产品，技术含量和附加值不高。特别是板材加工、橡胶加工和其它农产品加工产业存在初加工产品多、精深加工产品少的问题。
（二）自主创新能力弱，产业水平有待提高。xx县产业集群主要分布在乡村，小规模产业占有相当大的比重。由于产业缺乏资金和培育技术，新产品开发和自主创新能力较弱，产业发展后劲有待进一步加强。
四、几点建议
（一）继续加大对产业集群支持、扶持力度，促其上规模、上水平。xx县六大产业集群的快速发展，有力地拉动了xx县县域经济的快速增长和相关产业的发展，促进了产业结构调整和社会主义新农村建设，取得了良好地社会效益和经济效益。目前，六大产业集群发展势头良好，应从政策、资金等方面继续加大支持、培育力度，促进产业集群上规模、上水平，努力打造特色明显、优势突出、并长期符合xx县情的产业。
（二）加强产区建设，提升产业集约化水平。应结合当地产业优势、产业建设规划和社会主义新农村建设规划，在科学论证的基础上，依托产业聚集区，规划建设特色明显、产业集中、具有较高水准的产业带（区），进一步提升产业集群的集约化程度和现代化水平。
（三）继续整合产业资源，优化产品结构，提高产品附加值和市场竞争力。如许多产业生产生产落后，产品粗放，技术含量和附加值不高。应参照外地产业集群资源整合的成功经验，采取多种形式，扩大产业规模，优化产品结构，提高产业抗风险能力。并从产、供、销、技术培训、信用担保等各方面健全政策体系，为产业提供产前、产中、产后的社会化服务和政策扶持，促进产业集群快速、健康发展。
第五篇：加快产业转型升级-推进产业集群发展
不错，值得借鉴
加快产业转型升级 推进产业集群发展
加快产业转型升级是深入学习实践科学发展观，加快转变经济发展方式的重要战略举措。加快产业集聚、培育产业集群、促进产业升级，是提升区域经济特别是中小企业市场竞争力的重要形式，是经济发展到一定阶段的必然趋势，也是实现区域经济社会追赶型、跨越式发展的必然要求。紧紧抓住加快产业转型升级，促进产业集群发展这一战略重点是今后相当长时期内推进区域经济发展方式转变的关键。
一、本地区产业集群发展的基本状况
改革开放30年以来，我市坚持走规模带动、集聚发展、集约发展之路，已逐步形成了以交通运输设备、电气机械及器材、黑色金属冶炼及压延加工、通用设备、金属制品五大行业为龙头的重点支柱产业。2008年，全市交通运输设备制造业产值达244.77亿元、电气机械及器材制造业产值达87.94亿元、黑色金属冶炼及压延加工业产值达69.83亿元、通用设备制造业产值达70.31亿元、金属制品业产值达65.02亿元，五大行业累计实现工业总产值537.87亿元，占全市规模以上工业产值的比重达79.6%。
沿江一带区域正在加快建设船舶、金属、建材、粮食、能源五大临港产业，着力打造国际制造业基地和现代物流业基地。靖江已经成为全国最大的民营造船基地，造船年生产能力超过500万吨。拥有具有较强实力的新世纪造船、新时代造船、新扬子造船、东方造船、长博造船、南洋船舶等造船主体企业，其中三家造船企业进入全球手持船舶订单50强企业，生产任务排至2012年。总投资12.8亿元的万林木业项目，带来的不仅是万林木业本身年吞吐量600万立方的的木材物流基地，而且投资方会引来几十家木材制品加工企业落户，很快销售及加工产值就会不少于100亿元。沿江建材产业以万林木业为依托，会跃然而起。粮食产业园工地港堤上，从南到北布局3个5万吨级长江泊位及作业区，内河码头作业区，公共仓储区，粮油饲初级加工区，市场交易区，生物级能源生产区，粮油、食品深加工区，粮食机械设备制造区等。通过现代粮食物流中心项目，将带动一系列的粮油加工企业集聚。沿江金属产业主要有投资超亿美元的江苏锡钢集团搬迁项目、扬子江金属加工有限公司废钢加工项目等沿江重大项目。沿江的能源产业目前正在建设和准备建设的项目有总投资150亿元的国信靖江电厂、总投资9440万美元的德桥仓储有限公司化工储运及码头工程项目等，加上已经投产的江苏中石油储运项目、计划投资的中海油成品油库项目，能源产业前景看好。金属、能源等这些产业也属于产业链很长的基地型项目，全市为电力、石油化工、金属加工 企业配套的企业超过800家，这些中小企业都将从这些产业发展中受益，增加订单。
二、本地区产业集群发展存在的主要问题和困难
近年来，随着“以港兴市，港城相依”主体战略实施，我市产业集聚度明显提高，产业升级步伐不断加快。但在产业集群效应、品牌建设、科技创新、企业管理等方面仍存在一定不足，主要表现在：
1、产业链条不断延伸，但关联配套能力还不强
拥有较为完整的产业链条是产业集群的一个重要特征。目前，我市的主要产业集群从原料采集运输到半成品、成品的生产分销，已基本形成了相对完整的产业链。
然而，我市传统产业集群与发达地区同类产业集群相比，产业关联度不高，集群配套能力不强。主要表现在：产业集群内企业生产产品结构雷同，存在众多企业围绕一个产品“扎堆”生产的现象，“断线”产品多，产业链条延伸不够。未能形成一条完整的产业链；企业产能、发展水平大体相当，行业集中度较低，资源配置不尽合理，制约了产业集群的长远发展。
2、龙头企业发展较快，但辐射带动能力仍不足
龙头企业是推进中小企业集聚、培育和发展产业集群、提升产业层次的主导力量。具有竞争力龙头企业的发展壮大，既是区域产业集聚和集群发展的内在要求，也是应对外 部激烈市场竞争的必然选择。我市将扶持大企业发展，引导企业做大做强作为产业发展的重要方略，新世纪造船、三江电器、安泰动力、宝骊集团等一批行业龙头企业不仅自我发展速度不断加快，规模不断扩张，效益不断提高，实力不断增强，充分发挥了龙头作用，带动了行业发展，壮大了行业实力，形成了较为显著的产业集聚态势和产业集群效应。但是，我市龙头企业较少，辐射带动产业集群发展能力还不强，大部分规模企业单体规模较小，规模效应不大，集群发展步伐不快。
3、企业技术进步不断加快，但自主创新能力不强
科学技术是第一生产力，技术创新是企业核心竞争力的基石。我市在制订产业发展政策过程中，鼓励支持企业自主创新，大力推进企业技术创新、产品创新、品牌创新，技术进步不断加快。但技术装备水平整体仍较落后、新产品开发能力不足、有较强影响力的品牌不多、专业技术人才缺乏等不利因素的影响使得企业自主创新能力不强。
4、产业集聚集群发展环境不断改善，但生产性服务业发展仍然滞后
工业园区是产业集聚的主要载体和产业集群发展的孵化器。我市遵循产业集群、企业集聚、土地集约的原则，加大园区建设力度，完善配套功能，项目承载能力和产业集聚集群发展能力不断增强。但从另外一个角度看，目前，工业 园区乃至全市的生产性服务业总量偏低，结构不尽合理，竞争力不强，整体服务产业发展能力不强。信息、咨询等服务业发展较慢，企业信息基础设施、网络建设相对滞后。研发和销售这两个中心环节还未得到完全重视，带动产业升级的力量还比较薄弱。
5、宏观环境、生产要素等因素制约产业集群发展
由于国际经济的不确定因素增加，国内宏观调控政策力度的不断加大，土地、劳动力、能源、原材料等生产要素对我市产业集聚和产业集群发展的制约也日益显现。工业用地供应紧张，对项目引进提出了新的更高的要求；普通工人和技术工人同样缺乏，影响企业的正常生产经营。受国际市场的影响，成品油、煤炭供应价格起伏较大，这些都不同程度地影响了我市产业规模的集聚速度、产业集群效应和产业层次的提升。
三、加快产业转型升级，推进产业集群发展的对策思路
总体思路：深入贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，以市场为导向，以优化产业结构为主线，以加快园区建设为主战场，以改造提升主导产业为支撑，培育新兴产业为重点，不断增强企业自主创新为动力，全面提升产业核心竞争力和可持续发展能力，使我市的产业集中度不断提升，产业集聚力不断增强，产业带动力不断提高，走出一条符合市情、具有鲜明区域特色的产业集群发展的新路子。
1、改造提升主导产业，提高产业集群发展规模效应
主导产业是推动区域经济发展的主要支撑，是延伸产业链条、催生产业集群的重要动力，也是区域经济优化产业存量、扩大产业增量的重要基础。我市目前已经形成的五大主导产业，是基于靖江资源条件、产业基础和技术水平等综合优势长期培育发展的结果，具有较强的生命力和较为广阔的发展前景，也最具有加快产业集聚、集群发展潜力。培育有竞争优势的产业集群就是要充分发挥比较优势效应，着力提升主导产业集群发展的层次和水平，加快培育新兴产业，不断扩大产业规模。一方面，要依托现有产业基础，提升传统产业集群。不断提升产业发展优势，打造一批具有较强竞争力、带动力和辐射力的产业集群。另一方面，要充分发挥比较优势，加快发展新兴产业集群。根据我市目前产业基础及比较优势，要集中力量发展核电、“大飞机”协作配套等新兴产业。
2、培育龙头企业，激发产业集群发展活力
龙头企业在产业发展、产品质量、企业管理等方面具有极强的方向性、示范性、导向性和辐射带动性，是产业集聚和集群发展的领跑者，可以带动相同、相近和相关产业发展。因此，要全力扶持和培育特色产业中的龙头企业，使之成为产业集群的核心，激发产业集群发展活力。
一是着力培育壮大龙头企业。坚持培大育强与招大引强并举，重点引导、服务、扶持主导产业中的龙头企业发展。积极推行“一企一策”，鼓励企业加大有效投入。不断发展 壮大主导产业中的中小企业，充分发挥其在产业集群中的带动、辐射、示范、信息扩散等作用。
二是围绕龙头抓好配套。龙头企业主动延伸产品链和服务链条，是提升产业集群发展效率的重要一环，也是发展壮大自身的重要立足点。建立最终产品与零部件厂商的战略联盟，努力提高龙头企业的配套率。引导中小企业积极主动加强与各自产业集群龙头企业的联系。各级政府也要创造条件，支持中小企业进入龙头企业的供应网络。通过构建围绕龙头企业的初加工、精加工、深加工配套协作体系，产前、产中、产后环节专业体系，生产、加工、销售“一条龙”配套经营体系，细化产业分工，拓展生产环节，延伸产业链条，促进龙头企业与集群内配套企业的相互协调和共同发展。
三是发挥龙头企业辐射带动作用。鼓励龙头企业采用多种方式，对为其配套的上下游企业进行重组、改造，将一些配套件及特定的生产工艺分离出来，形成和发展一批专业化配套企业。创办为其配套的专业园区，通过发挥产业集群带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚发展，增强集群竞争优势。
3、拓展集群招商思路，加快产业集群发展进程
招商引资是政府参与市场竞争、加快区域经济发展的战略选择和现实途径。随着各地经济发展步伐的加快和区域经济竞争的加剧，以集聚上下游产品、降低综合配套成本、拉长产业链、培育优势支柱产业为主要内容的集群招商方式，越来越受到重视，也应作为我市今后深入开展招商引资的重要方式。
一方面，集群招商要着力招大引强。招引一个大项目的同时，还能带来一大串配套企业，有利于发展壮大现有产业，还可以催生一个新产业。要紧紧抓住国内发达地区产业结构调整、转移、资本转移的机遇，深入研究新兴产业“龙头项目+产业配套+产业基地”、支柱产业“龙头项目+产业链+产业集群”等产业集聚、集群发展的特征和模式，集中引进一批科技含量高、附加值高、市场前景好的大项目，资源节约、循环利用、环境友好型的大项目，经济贡献大、群众受惠多、运营成本低的大项目。
另一方面，重视集群招商的产业配套。认真研究和掌握产业未来发展方向，根据我县现有产业门类、产业基础，立足产业链的上下游延伸，明确产业发展需求，制定产业集聚、集群规划，明确产业集群招商重点和项目类型，有选择地引进有利于产业集群发展的配套项目、提升本地资源附加值的资源加工型项目、以存量项目吸引外商的增资扩股合作项目，促进和加强与外地企业的联系协作，招引顶天立地的大项目与产业配套的小项目有机结合，不断加快产业集聚、集群、升级进程。
4、提高自主创新能力，积蓄产业集群发展后劲
注重提高企业的自主创新能力，将技术创新与市场需求、技术改造相结合，在技术改造过程中强化技术创新，进 而实现创新——技改——创新的良性循环，有利于增强产业核心竞争力，积蓄区域产业集聚和集群发展的后劲。
一是加强产业技术创新体系建设。引导建立以企业为主体，市场为导向，产、学、研相结合的产业集群技术创新体系。支持开发产业集群发展急需解决的重点共性技术，引进开发市场前景广、技术含量高、产品效益好的新技术，不断增强产业集群的核心竞争力。鼓励和支持有条件的企业申报建立国家级、省级企业技术开发中心。同时，要建立政府、企业、科研院所及相关教育院校等多元化投入机制，多措并举不断加大自主技术创新的投入力度。
二是注重品牌打造。大力实施品牌带动战略，重点发展扶持技术含量高、附加值高、市场有潜力的品牌产品。坚持自主创新与引进消化吸收再创新相结合，积极开发创建特色品牌。
三是加强科技创新公共服务平台建设。随着科学技术的不断发展，作为科技创新体系的重要组成部分，以技术推广、成果转化、项目评估、资源配置、决策咨询等专业服务为职能的科技服务机构，在促进技术转化、提供科技社会化专业化服务等方面发挥着越来越重要的作用。要重视建设各类面向产业集群技术创新的公共服务平台，大力发展中介服务机构，进一步加快科技成果转化进程，提高技术创新对产业集群发展的贡献率。
四、加快产业转型升级，推进产业集群发展的保障措施
1、强化规划引导。以全市总体规划为导向，加快编制产业集群发展规划，使之与土地利用总体规划和城市规划等相衔接。以产业集群发展规划为工作切入点，用产业集群规划指导工业结构优化升级及区域产业公共服务平台建设，形成较为合理的产业布局。充分发挥交通区位优势，有效吸引新型产业向我市转移集聚，推进产业向高端发展，扩大专业市场辐射范围，实现纵深推进，不断提升外向型经济发展水平和产业综合竞争力。同时加快工业化、农业产业化和城镇化进程。要结合本地经济结构调整，大力发展非公有制经济，着力发展一批具有地方优势和特色的产业集群。要加快传统产业升级改造，增强集聚效应，引导企业向集群化方向发展。
2、改善集聚条件。进一步加快基础设施建设。以主干道及通村公路建设为重点，建设综合交通运输体系，建立快速便捷的交通运输网络。推进信息网络宽带化和高速互联，提高信息网络的综合服务能力。提高能源保障能力，积极调整和优化能源结构和布局，优先保证区内输配电工程建设，确保企业正常用电。确定一批重点企业、新增长点项目，实现滚动发展。加大运输协调力度，确保重点企业、重点物资运输需求。逐步实施企业集中供气、供热，进一步加大环保基础设施建设，提高绿地覆盖率。
3、加快人才开发。坚持以人为本，建立健全与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制，探索建立人才资本及科研成果有偿转移制度。建立和完善人才 市场机制，进一步消除人才流动中的各种限制，促进人才合理流动。鼓励企业通过多种形式吸引国际、国内优秀科研技术人才。促进人才创业，加快构建终身教育体系，积极推动学习型组织和学习型社区建设。逐步推行职业经理人制度和代理制，加强企业经营管理者培训，造就一支懂经营、善管理的企业家队伍。加强产业技术人才需求预测，加快培养生产、建设、服务一线的高级技能型人才。加强劳动者特别是农民工的权益保障，强化劳动保障监察，规范企业用工和裁员行为，按规定及时足额支付劳动者报酬。促进就业服务组织、培训机构和用人单位之间多层次的合作，切实加强农民工培训，促进农村剩余劳动力转移。
4、注重环境建设。积极营造尊重企业、厚爱企业、支持企业、保护企业的和谐社会氛围，创造公平的法制环境。加强产业文化建设，培植诚信文化、协作文化、创新文化、人本文化。采取多种形式，扩大企业交流，加快信息、知识等转移扩散，促进产业融合。以企业诚信为突破点，以强化约束监督、促进诚信经营为目标，建立行业信用管理和服务制度，建立完善行业信用档案，加强企业信用自律，倡导建立失信惩戒制度。
点击咨询 