变废为宝，化解项目用地难题

第一篇：变废为宝，化解项目用地难题

变废为宝，化解项目用地难题

近年来，***镇不断创新招商方式，正确面对土地难题，采取骨髓移植、移花接木、整容美颜等措施，进一步加大废弃厂房车间再利用和荒地开发力度，变“万人嫌”的废地为投资宝地，扩大招商成果。2004年，全镇引进项目48个，到位资金2.9亿元，其中过千万元项目16个。

“骨髓移植”，死企获新

生

曾经红极一时的潍坊天丰肥料有限公司、制鬃厂等于河镇老企业，因体制陈旧或经营不善，在改革的潮流中先后落伍，并倒闭关门。在近年的招商引资工作中，镇党委、政府围绕既有效地解决项目用地，又使“死”企业重获新生的难题，积极实施“骨髓移植”术，让招引来的新项目进驻老厂房，使“死”车间转化为“活”资本，让“倒下”的厂子重新“站起来”，成为经济舞台的“台柱子”，先后把原天丰肥料有限公司改建成了投资1000多万元，年出口额达420多万美元的外贸出口企业潍坊正奇服饰有限公司，把镇制鬃厂改建成了年出口交货值200多万美元的潍坊弘德微粉有限公司。

移花接木，重组“新家庭”

机构改革、乡镇合并，使整建制划归于河镇的原杏埠镇政府大楼和原杏埠粮管所等机关事业单位的办公场所闲置了起来，为有效开发闲置资源，镇党委、政府在招商引资的大棋盘上，巧妙地利用这些闲棋冷子，摆“龙门阵”，解决新引项目的用地问题，先后将政府机关大院改建成了嘉和酿造有限公司，把粮管所改建成了潍坊万泉食品有限公司、潍坊双发机械制造有限公司等，仅万泉食品就年销售额达到1.5亿元，并带起养鸭专业户100多个。

整容美颜，丑女变娇娘

当前，土地问题是制约招商引资的瓶颈，为真正解决好这一难题，扩大招商引资成果，该镇党委、政府大力实施平埠填坑造地战略，为招商引资积极储备建设用地，先后推平后王、河东废弃高埠及填平清理土坑荒滩等新造土地50多万平方米，扩大了建设用地储备总量，现已在这些新造土地上引进建设了潍柴中正、麦田食品、百业食品、新旧物资交易市场等10余个工业商贸项目，使过去人见人厌的荒废土地变成了投资宝地。

第二篇：**镇变废为宝，化解项目用地难题

骨髓移植 移花接木 整容美颜xx镇变废为宝 化解项目用地难题近年来，xxx镇不断创新招商方式，正确面对土地难题，采取骨髓移植、移花接木、整容美颜等措施，进一步加大废弃厂房车间再利用和荒地开发力度，变“万人嫌”的废地为投资宝地，扩大招商成果。～年，全镇引进项目48个，到位资金2.9亿元，其中过千万元项目16个。“骨髓移植”，死企获新生曾经红极一时的潍坊天丰肥料有限公司、制鬃厂等于河镇老企业，因体制陈旧或经营不善，在改革的潮流中先后落伍，并倒闭关门。在近年的招商引资工作中，镇党委、政府围绕既有效地解决项目用地，又使“死”企业重获新生的难题，积极实施“骨髓移植”术，让招引来的新项目进驻老厂房，使“死”车间转化为“活”资本，让“倒下”的厂子重新“站起来”，成为经济舞台的“台柱子”，先后把原天丰肥料有限公司改建成了投资1000多万元，年出口额达420多万美元的外贸出口企业潍坊正奇服饰有限公司，把镇制鬃厂改建成了年出口交货值200多万美元的潍坊弘德微粉有限公司。移花接木，重组“新家庭”机构改革、乡镇合并，使整建制划归于河镇的原杏埠镇政府大楼和原杏埠粮管所等机关事业单位的办公场所闲置了起来，为有效开发闲置资源，镇党委、政府在招商引资的大棋盘上，巧妙地利用这些闲棋冷子，摆“龙门阵”，解决新引项目的用地问题，先后将政府机关大院改建成了嘉和酿造有限公司，把粮管所改建成了潍坊万泉食品有限公司、潍坊双发机械制造有限公司等，仅万泉食品就年销售额达到1.5亿元，并带起养鸭专业户100多个。整容美颜，丑女变娇娘当前，土地问题是制约招商引资的瓶颈，为真正解决好这一难题，扩大招商引资成果，该镇党委、政府大力实施平埠填坑造地战略，为招商引资积极储备建设用地，先后推平后王、河东废弃高埠及填平清理土坑荒滩等新造土地50多万平方米，扩大了建设用地储备总量，现已在这些新造土地上引进建设了潍柴中正、麦田食品、百业食品、新旧物资交易市场等10余个工业商贸项目，使过去人见人厌的荒废土地变成了投资宝地。

第三篇：如何化解靠天吃饭难题？

如何破解靠天吃饭难题？

8月7日，立秋，这一天的到来，意味着夏天的正式结束。然而，与往年相比，今年的夏天似乎太长了，说它长，是因为高温、闷热的天气持续的时间实在是太久了；今年的夏天又似乎太短了，说它短，是因为本该雨量最为充沛的夏天，竟然在多个地区同时闹起了雨荒，降雨的日子是那么的稀少，显得夏天是那么的短促与匆忙。

据悉，目前全国已有12个省份受到不同程度的旱灾，受灾农田面积已达5800万亩，并且旱情仍在蔓延。据农业专家介绍，旱情期间，我国黄淮、华北、西北大部分玉米处于喇叭口期，水稻处于孕穗期，正是需水临界期，生长发育快，需水量大，目前持续的旱情已造成局部地区作物生育进程受阻，受灾农田正面临着减产甚至绝收的风险。

这一现象表明，我国粮食生产靠天吃饭的局面仍未改变，同时也折射出我国农业基础设施条件还比较差，抗御自然灾害的能力还比较脆弱。那么，我们如何才能破解中国农业靠天吃饭这一难题呢？

加大投入，完善农业基础设施建设

河南是今年旱灾的重灾区，据河南省民政厅报告，截至8月7日9时，河南全省农作物受灾面积1580.4千公顷，其中绝收74.8千公顷；直接经济损失40.1亿元。

虽然河南旱情严重，但各地情况并不相同。记者调查了解，豫北因灌溉条件较好，多数县市玉米生长并未受到太大影响；反观豫南地区，由于农业灌溉条件差，农田有效灌溉面积不足，此次旱灾对农作物生产的影响尤其严重，部分县市玉米几乎绝收。

要想改变“连年旱连年灾，连年灾连年减”的怪圈，就必须加大资金投入，夯实农业基础，完善排灌、排涝、防洪堤等直接关系农民切身利益的农业基础设施。只有加大农业基础设施建设力度，才能改变农村生产生活条件落后的局面；只有提高农业基础设施水平，才能为农业生产建起牢固的保障线；只有完善农业基础设施建设，才能降低自然灾害影响、提高农民抗灾减灾能力。

转变方式，依靠科技发展现代农业

在干旱时节，提高农田的灌溉用水利用效率显得尤为重要。曾有分析人士表示，用大水漫灌方式进行灌溉，一亩地一次要用100立方米水，一季作物一般要浇4遍，也就是400吨，如果改用喷灌，100立方米就可以解决；若用地灌，那就更加省水了。由此可见，破解靠天吃饭难题，很重要的一个举措就是要大力发展节水灌溉技术。

要想在防范自然灾害中占得先机，利用科技手段发展现代农业是必然的选择，节水灌溉

仅仅是其中的一个方面。传统农业主要依赖资源的投入，而现代农业则日益依赖不断发展的新技术投入，新技术是现代农业的先导和发展动力。然而，当前我国农业生产普遍存在科技成果应用少、科技转化率低、农民科技素质差等问题，如何提高农业的科技含量、农民的科技素质就成为人们关注的对象。

如何才能借助科技的力量发展现代农业防范自然灾害？分析人士指出，政府需要加大在生物技术、信息技术、耕作技术、节水灌溉技术等农业高新技术的推广应用，加大对农民在资金、技术、培训等方面的帮扶力度，帮助农民掌握科学、先进的农业生产方式；同时，还要加大调整和优化农业产业结构力度，大力推广高效新品种，发展优质、高产、无公害栽培技术，广泛开展病虫综合防治、抗旱增产等技术。

利用科技发展现代农业是保障我国粮食安全的重要途径，也是解决我国农业生产靠天吃饭难题的必然选择，需要引起我们的高度重视。

提供保障，建立健全农业保险体系

据统计，自然灾害每年给中国造成1000亿元以上的经济损失，受害人口2亿多人次，其中农民是最大的受害者。那么，如何才能减轻农民因自然灾害、意外事故等不可抗力带来的经济损失呢？如何才能使农民迅速恢复再生产能力呢？

农业保险无疑是一个行之有效的选择。作为稳定粮食生产的重要途径、维护农民利益的重要法宝，农业保险为农业生产者在生产过程中因自然灾害和意外事故所致经济损失提供补偿，它对防范化解农业生产风险，提高防灾抗灾和灾后恢复能力，实现国家农业产业政策目标和国家粮食安全战略意义重大。

从国外农业发达国家情况来看，农业保险的保障水平能达到实际收益的80%至90%，但我国农业保险对农业生产的保障能力还比较有限，并且还存在着对政府补贴依赖性过强、市场化运作不足、险种单

一、参保率不高等问题„„

要想切实解决这些问题，我们需要继续加大政府财政支持力度，健全农业保险制度，推进完善配套法律法规、推动农业保险服务组织体系建设，健全服务网络，建立科学有效的农业风险分散和管理机制。只有不断提高农业保险的服务能力和水平，扩大农业保险的覆盖范围，中国的农业保险体系才能真正成为防范农业灾害风险的利器。

综上所述，破解农民靠天吃饭难题是个系统性工程，需要集中国家的力量发挥集体的智慧，需要我们调动一切可供利用的技术、资金、人才等各方面的积极因素，需要健全农业保险体系为农业生产提供有力地保障。只有切实做到这些，我们方能摆破解靠天吃饭这一难题，也只有这样，我们才能增强农业生产的基础，为我国经济的健康、稳定发展奠定坚实的基础。

第四篇：如何化解招商引资与项目建设用地矛盾

县域经济发展与用地矛盾化解出路浅探

【内容摘要】

当前，土地在县域经济发展中举足轻重的地位造成经济发展速度与用地之间的矛盾，同时，又存在政府依赖土地收入支撑财政的矛盾。文章通过分析思考，在项目建设用地方面提出一是优选项目，突出重点。二是调优调强，提高土地利用率。三是眼睛向内，盘活存量，实现土地利用最大化。在解决土地财政依赖方面，提出一是制度创新，弱化地方“以地生财”的冲动。二是进一步理顺政府间财政分配关系。三是推行“省直管县”财政管理方式，提高财政运行效率。几个方面的探索，为缓解县域经济发展与用地矛盾给出了具有参考价值的策略。

关键词：县域经济 用地矛盾 土地财政 提高利用率 制度创新

一、壮大县域经济就是践行科学发展观

郡县治，天下安；郡县丰，天下富。县域是国家最基本的行政和经济单元，是国民经济最基本的子系统，是宏观经济与微观经济的结合部，是城市发展与农村振兴的连接点。这些特性决定了县域拥有十分重要的地位，承担极为重大的责任。近年来，中央对县域发展高度重视并不断加强，继十六大报告中首次使用“县域经济”概念后，中央一号文件和十七大报告等多次提出要“壮大县域经济”，十七届三中全会报告进一步强调“扩大县域发展自主权，增强县域经济活力和实力”，这些论述表明县域发展已经成为贯彻落实科学发展观的具体体现和全面建设小康社会的重大战略任务。

因此，作为县镇基层政府，我们深入学习实践科学发展观的具体行动就是要紧紧围绕壮大县域经济这个根本主题，千方百计把改革开放和经济发展的成果惠及民生。

二、土地在当前县域经济发展中举足轻重的地位

1、县域经济的加速发展与用地日趋矛盾

在一年一度的全国百强县评比中，江苏、山东、浙江三省占的比例最大，但地域不同，各有千秋。据刘福刚编著在《新时期县域经济科学发展范例与新模式》 一书中分析比较，有如下九个方面的突出特点。（1）县域经济占省域经济比：县域经济单位数、人口比重、县域经济比重，山东省最多。

（2）县域经济平均规模：人口规模、地区生产总值规模、地方财政一般预算收入规模，江苏省最大。

（3）经济发展速度：地区生产总值和地方财政一般预算收入，江苏省最快，山东次之。

（4）全国县域经济基本竞争力数:江苏省最高，浙江省与山东省基本相当。

（5）百强县数量：江苏省的百强县数量最多，比例最高，规模最高，经济发展速度最快。

（6）百强县城乡居民收入：浙江省的城镇居民收入和农民人均纯收入最高。

（7）百强县县域相对富裕程度：浙江省最高，均是最高级A+级，江苏省和山东省都有A级存在。

（8）百强县地方财政一般预算收入与地区生产总值比：浙江最高，江苏省次之，山东省最小。

（9）县域相对绿色指数：山东省较好，A+级县（市）数量比例大。

很显然，进入这些大名鼎鼎的“百强”之列是需要有硬着子的。工业经济当然成为这些“百强”的支撑点。那么，不论是苏浙还是鲁地，县域能够为工业发展提供的可用土地与全国其他地区相比肯定是难以想象的紧张。随着经济发展加速度的不断推进，发展与用地的矛盾日趋激烈。据2006年以来的统计结果显示，建设用地紧张问题正日趋突出，“地根紧缩”以65%的高关注度继续位列市县发展问题榜首；2007年，招商引资工作首次进入“最关注的三大问题”，以63%的关注度位居第二；“解放思想”话题的关注度则由上调查中的第二位降至今年第三位。用地紧张：关注度65% 用地紧张问题似乎一直被称为江浙等沿海发达地区“成长的烦恼”，那么，县域经济发展步伐相对迟缓一些的中西部欠发达地区地区是不是用地就会宽松一些呢？答案其实是否定的。如今也成为经济发展中越不过去的“ 坎”。当前，全国大招商的形势，特别是县市招商引资发展步子日益加快，但是年均300亩左右的建设用地指标，对于很多县域来说都是杯水车薪。建设项目等土地或因无土地留不住引资项目的现象已经出现了，并有日趋增多的趋势。

2、土地财政成为县域经济新的增长点

土地财政成为县域经济新的强劲增长点已经成为一出经济大戏，正在全国不落幕的上演。可以说这是用地紧张的另一个新特点。据国务院发展研究中心的一份调研报显示，在一些地方，土地直接税收及城市扩张带来的间接税收占地方预算内收入的40%，而土地出让金净收入占政府预算外收入的60%以上。在“土地财政”上，一些地方政府最核心的做法是土地整理，就是政府运用行政权力把集体所有或其它用途的土地整合后，进行挂牌招拍，价格就会翻几番。对“土地财政”依赖比较严重的应该是中部不发达城市和沿海还没有形成产业支撑的开发区，欠发达城市和新兴地区由于没有相关产业作为支撑，“土地财政”必然成为政府收入主要来源。“土地财政”的形成与我国土地出让制度有关。目前土地都是通过买断的方式使用几十年，这造成地方政府官员乐于寅吃卯粮、竭泽而渔，根本不考虑下一任政府官员如何解决财政收入的问题。

三、土地成为当前从县域到全局经济发展焦点的分析

从以上事实不难看出，不论发达的县域还是欠发达的县域，经济发展与用地矛盾的纠葛似乎成了一对孪生姐妹，这对孪生姐妹不是在亲切温暖中共生共存，而是在矛盾对立中艰难地相伴前行。

部分县的工业园区新上和扩建项目的企业实际上陷入了进退两难的境地。若开工建设，就是未批先建，属违反土地法的行为；若不开工建设，则严重影响企业发展。同时，一批急需征地投资的企业无法投资，园区发展受到遏制。

是不是中央鼓励支持的县域经济发展政策与现行土地政策实际存在难以逾越的门坎呢？追溯一下“地根”问题之所以成为当前最关注的话题，是源于2006年一系列“土地新政”的传导效应。自 2004年国家紧缩地根以来，2007年以来，国家又出台了一揽子土地调控措施：7月，国家土地总督察及办公室成立，并向地方派驻九大土地管理局，将土地审批利用全部纳入监管；7月底，国务院常务会议提出，将国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算，实行“收支两条线”管理；8月1日，国土资源部制定的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权归法》和《协议出让国有土地使用权规范》正式实施；9月5日，《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》下发，标志着国家将最严格的土地管理制度落到了实处。

随着县域经济的蓬勃发展，用地冲动下的“擦边球”行为一直是地方和中央 3 博弈的主要表现形式。在国家实行严格的土地监察制度之前，“以租代征”、“先建后批”一度使得沿海发达地区获得了一定的腾挪空间，对于中部欠发达地区来说，这种“擦边球”较之于前几年已经没有运作的余地。2006年9月13日，国土部开展土地执法百日行动，是土地总督察办公室成立以后第一次“亮剑”，此次剑锋恰恰直指地方政府的“以租代征”行为，时隔一年，2007年9月17日，国土资源部再一次启动“百日行动”，“以租代征”仍然是2007年土地执法的重点。

因此，从这个角度来说，“用地紧张”问题成为2007年以来市县招商引资中最关注的问题，原因在于基层一直采取“以租代征”等被视为“灵活”的做法会带来更大的政治风险，与前些年相比，如今地方上已经难以突破“政策红线 ”。

四、破解县域经济发展用地瓶颈的思考

经济要发展，项目要上马，财政要增收，用地要紧缩。这个矛盾怪圈把基层政府绕得晕头转向。那么，有什么有效的办法能够破解这一日趋尖锐的矛盾呢？

我认为，在招商引资方面，对一些申请建设用地难的招商项目，政府有关部门一方面要积极引导，鼓励企业入驻还有剩余土地的工业园区。另一方面要牵线搭桥，使有引资项目的企业与现有的同行业同类型企业合作，以便解决建设用地难的问题。

1、坚持优选项目，突出重点，推动和谐发展

土地的紧张，摆在我们面前最现实的问题就是既要招商引资，又要招商选资，不能“捡到篮里都是菜”。

首先，要全面梳理各类项目。坚持“有所为，有所不为”的选资原则，分别对意向项目、签约项目、落地项目进行一次全面过堂排队，优先安排占地少、污染小、市场前景好、自有资金足的项目建设用地；对那些与国家产业政策和导向有冲突，产业前景不好、经济社会效益不高的项目要坚持亮“红灯”；同时要排出一批优势项目，特别是一些科技含量高、产业关联度大、带动性强、符合低碳环保调整要求的龙头性项目，积极向上申报，争取列入专项用地计划。

其次，要强化农业项目招商。严格落实保护耕地政策，对农业项目的用地不会产生影响。同时，中央一号文件进步强调了“三农”的重要意义和重要作用，可以说，农业项目正面临着极好的发展机遇。因此，要把农业项目招商放在更加 4 突出的位置来抓，在不改变土地使用性质的前提下，大力引项目、引资金、引技术、引人才，以招商引资的突破推进农业结构的进一步优化和农民收入的进一步提高。

再次，要切实践行科学发展观，积极探索招商成果与提高农民利益挂钩的有效途径，真正实现招商引资与保护发展农民利益和谐共赢。招商引资发展经济的根本是为了让群众得实惠。而招商引资的成功离不开征地、用地等工作，这涉及到许多老百姓的利益，其中绝大数是农民。这部分失地农民的利益问题处理不好，不仅征地、拆迁难，项目实施矛盾多，项目建设见效慢，而且直接影响着农民增收目标的实现。在招商引资中一定要优先考虑农民利益问题，切实保护好农民的利益，要通过引资金上项目改善农民生产生活条件，提高他们的生活质量，做到以人为本，科学发展，协调发展。

2、坚持创新思路，破解难点，提高土地利用率

用好现有在手的地块，提高其集约化程度，成为当前搞好招商引资的一个有效办法。

一要加强土地置换。对已批土地和在手项目进行彻底摸排，分类指导。对一些引进超过规定时限、批而未用的项目集中进行清理，该调整的调整、该收回的收回，充分利用好已批土地资源。

二要实行“借天生地”。受长期习惯影响，现在园区内的标准厂房大多是一层，土地利用率不高。要创新思路，拓展空间，园区内标准厂房一律三层以上，走“立体化”的用地模式，向空中要效益。

 三要适当提高投资密度。针对不同项目情况，确定一个合理的投资密度，决不能出现“小项目大用地，大项目乱占地”的现象，但也不能因投资密度问题影响大项目的落户。

 四要加强中小企业创业中心建设。中小企业创业中心一方面可以为中小企业的发展提供空间和渠道，另一方面可以加速科技成果转化，孵化出更多的优势企业，因而各地都很重视创业园的建设。在用地紧张的今天，加强中小企业创业园建设显得更为重要。

五要进一步加强土地复垦工作。搞好土地复垦不仅可以得到上级资金方面的资助，而且可以增加建设用地指标。要加大土地复垦力度，特别要注重对河边、5 路边以及滩地、废沟等地段复垦，在废弃地块上培育出新增点。

3、坚持眼睛向内，盘活存量，放大资源效应

存量地不使用，不仅是资源浪费而且会形成新的包袱；存量地用好了，不仅可以变为增量，还可以引进新的增量。对区域内的存量资产、存量土地进行全面调查摸底，并及时做好与权属人的沟通联系，求得配合支持。对一些闲置的存量土地要迅速进行整理，尽快包装成项目对外招商；对一些利用不充分的土地厂房要进行资源整合，实施腾龙换鸟，让优势企业得到更快地发展。同时要进一步加快企业改制步伐，激活企业内部的存量资源，使辖区内每一宗存量土地都能创造出最大的效益，以存量资源利用的最大化带动招商引资的大跨越。

五、破解地方政府“土地财政依赖症”必须创新体制、开辟财源

1、解决“土地财政”问题，当务之急是从制度安排上弱化县镇“以地生财”的冲动。一方面，亟待完善土地收入管理使用办法，变寅吃卯粮式的一次性“透支卖地”为每年都有土地收入的平稳开发，并且严格管理和规范使用卖地资金，确保卖地收入更多地用于改善民生；另一方面，按照事权和财权相匹配的原则，中央和省财政应给予县镇更多的资金支持，使其能够有财力支撑地方经济社会各项事业的发展

2、要实行财政层级结构从中央到地方由五个层级扁平化为三个层级，进一步理顺政府间财政分配关系。在中央、省、市县各级实现事权合理配置、财权与事权相顺应、财力与事权相匹配的导向下，加快构建地方税体系，打造地方支柱税种以形成主体财源。比如，“十二五”期间应该通过改革使房地产税和资源税成为地方政府主要的收入来源，这将有利于总体上解决地方财政收入问题和地方税体系的构建问题。此外，适当提高地方税政管理权，同时强化和优化中央、省两级自上而下的转移支付制度，建立县级财力保障制度

3、推行“省直管县”财政管理方式，进一步提高财政运行效率。改现行的省管市州、市州管县市财政管理体制为省管市州、省管县市的财政管理体制，实行财政体制、转移支付、资金调度、债务管理、收入计划、财政结算等六个方面直接到县，提高财政资金运行效率，切实增强县级财政保障能力，进一步激发县域经济发展的内在活力和动力。

农业产业化、新型工业化、城镇化等“三化”并进是新时期县域经济科学发展的主题和方向，思路创新、工作标新、举措崭新是推动县域经济科学发展的灵魂。十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策，用地与发展的矛盾将长期存在于我们的生活中，这是任何时候我们都无法回避的现实。因此，我们只要在科学发展观的指导下，把造福民生作为经济发展的根本点、出发点和落脚点，我们就一定有措施、有办法、有门路发展好县域经济，保护现有耕地，维护好农民利益，建设成幸福美好和谐的小康社会。

参考文献：

1、刘福刚《新时期县域经济科学发展范例与新模式》 中共中央党校出版社

2、“中国县域经济网”《第十届全国县域经济基本竞争力与县域科学发展评价报告》

3、陈润儿《湖南日报》 2010年12月25日

4、李佳鹏 王涛 孙韶华 《 经济参考报》 2011年03月07日

5、陈刚 蔡玉高《半月谈》2011年03月22日

第五篇：浅谈如何化解初中生作文难题

浅谈如何化解初中生作文难题

作文是一项综合性语言活动，也是初中语文教学的主要组成部分。尤其是在新时期教学改革的要求下，如何提高初中生的作文能力已成为语文教学的重中之重。

一、初中生作文难题

1.审题不清 很多初中生在拿到作文题目时急于完成作文，不能做到看清以及读懂题意，更不能理解题目的含义，不加思考不引申匆忙地下笔写作，往往导致整篇作文都偏离了题旨，2.内容平淡或者虚假 由于目前初中生接触外界的机会较少，在作文中，他们总是把先前储备好的思想内容作为思想基础的内核，缺少对现有生活、社会的观察与分析，因此写作的文章内容平淡，语言贫乏，无法体现个人的见解和主张，缺乏“亮点”；有些学生甚至为了完成老师布置的写作任务，凑足字数、胡编乱造，致使文章内容虚假，缺乏真情实感，无法引起阅读者的共鸣。

3.结构混乱 结构是指作文段落层次内容的组织形式。作文是一个整体，它由多个部分、段落和层次组成，这些部分需要进行一定的安排和组合，才能使整个作文内容显得严谨而且和谐。很多初中生不太注意文章的结构对于内容表达的重要性，他们的作文经常出现文章结构混乱、主次不分，详略安排不当、内容不集中、中心不明确等问题，大大影响了作文的质量。

4.语言运用不当 部分初中生由于语感的欠缺，导致作文语言运用不当，加之思维的逻辑性不够，因而对于作文整体的把握能力不强，致使作文的整体表达上显得过于松散凌乱。

5.知识面狭窄 初中生由于阅读量少，知识面狭窄，理解分析能力差，致使写出的作文题材单一，整体构思的能力不够。加之传统的作文教学一般局限于课堂，使学生缺少对于生活的观察，对社会生活、时代热点等关注不够，缺少思考，没有自己具有个性化的见解，在写作的过程中，缺乏灵感与素材，导致作文模仿的居多，有时甚至陷入无话可说的境地。

二、化解办法

1.细心观察生活 生活是写作的源泉，一切写作素材都来自于生活，离开了生活便没有了作文。观察是构成学生作文能力的一个重要的基本的因素，学生作文的素材主要来源于对生活的观察，学生只有具备了必要的观察能力，对生活有了深切的感受，才能把丰富的生活如实的反映出来，让生活成为作文的源头活水。然而，长久以来，初中作文教学一直被限制在“师授作文”的狭小天地中，无疑是对学生形象力的禁锢。因此，初中语文老师应该尊重学生的个性，引导学生观察生活，提高观察能力，寻找作文的灵感，启发学生捕捉自己觉得有意义的事物。教师更要鼓励学生表达自己对于生活中各类事情的感受，变被动为主动，激发学生对生活的热爱之情，让学生以独具个性的感官去观察社会、生活中他们感兴趣的事物，并且用恰当的语言文字表达出来，这样初中学生的作文才会有新意。另外，好的作文是用心写出来的，具有真情实感的文章才能打动人心，真情来自体验，初中教师应该突破传统课堂的束缚，有意识组织学生参与多种多样的活动，如郊游、校会、参观活动、深入农村等，使学生有更好的机会观察周围美好的人和事，在表达自己的真实感情的同时积累较为典型的写作材料。

2.提高创新能力 爱因斯坦说：“想象力比知识更重要，知识是有限的，而想象力概括着世界上的一切，并且是知识的源泉。”写作是一项创造性很强的活动，因此在初中作文教学中，教师应该有意识地设置写作情景，引导学生走创新之路，培养学生的好奇心，增强其自觉探究的意识，激发学生的想象力，打破传统的思维模式，并且从不同角度全面思考事物的各个方面，进而写出内容新颖、有特色、有亮点的作文。

3.勤于文法，多加练习作文要讲究文采，讲究美。没有文采的作文，就难以得到高分。因此，在运用语言时，如果能灵活运用一些修辞手法，从多方面去捕捉和表现事物的美，也会使作文的语言更加生动形象、富有表现力。采用排比句、比喻句、设问句或引用经典诗文，或采用含蓄隽永的语句，使作文文句富有意蕴。例如2013宁德中考优秀作文：生活是一首歌。作者将“生活”比喻成一首歌，并且贯穿于作文的始末，又将生活中的艰难困苦比喻成跳动的音符，使整篇文章如同诗歌般生动且富有亲和力。这是借助了比喻的效果的，试想如果没有这些形象的比喻，整篇作文的艺术效果就会大大降低。

4.善于积累，广泛阅读 阅读是人类社会最重要的学习活动，是人们认识世界.、传播信息、交流感情、掌握知识、提高思维能力的重要手段，也是提高初中生写作能力的重要途径。季羡林先生也说过：“在阅读的过程中，潜移默化，在无意中形成了自己对写文章的一套看法。”初中教师应该引导学生通过报纸、书籍、网络等多种方式，提高课外阅读的乐趣，将作文与课外阅读结合起来，把阅读材料作为写作的对象。同时使学生养成写读书笔记的良好习惯，拓展知识面，积累语文基础知识和作文素材，从根本上解决初中生无话可说的问题，提高写作能力。

作者单位：贵州望谟县打易镇中学。