县委书记魏曰高在县委经济工作会议上的讲话（最终五篇）

第一篇：县委书记魏曰高在县委经济工作会议上的讲话

重实践求实效

千方百计提升温县科学发展水平

——魏曰高同志在县委经济工作会议上的讲话

（2012年2月9日）

这次会议的主要任务是，深入贯彻中央省市有关会议精神，回顾总结去年工作，安排部署今年任务，动员全县各级党组织和广大干部群众，进一步统一思想，千方百计提升科学发展水平。刚才，英杰同志作了一个很好的报告，他的报告是这次会议的主报告，大家要认真学习，抓好落实。下面，我讲三个问题。

一、怎么看当前的发展

温县当前的发展，可以用三句话来概括，就是“三好，三难，三个机遇”。

有哪三好呢？①有好的趋势。就是全县经济社会发展是稳定的、持续的、向上的。2011年，全县地区生产总值、财政一般预算收入、固定资产投资、城乡居民收入等主要经济指标，继续保持了两位数的较快增长，实现了“十二五”的良好开局。在国内外经济形势变化无常等诸多不利因素的影响下，能够保持这样的增长非常难得，实属不易。②有好的态势。就是全县经济社会发展的质量好、基础好、后劲足。工业上，拥有一批成长性比较好的企业，食品加工、装备制造、制革制鞋等产业发展的成长性好、潜力大。农业特色优势逐步显现，基础设施条件不断完善。太极拳如何发展的问题得到破解，开发速度加快，优势正在显现。城市建设力度不断加大，四区联动融合的格局正在形成。社会民生投入逐年增加，先后实施了一批重点民生工程。可以讲，温县的各项工作正在逐步加强，温县的各项事业正在加快发展，温县的发展是有后劲的、有希望的、有奔头的。③有好的气势。就是广大党员干部群众具有强烈的发展意识、良好的精神状态和顽强的工作作风。通过县乡党委换届、村级组织换届，树立了正确的用人导向，激发了各方面的积极性。通过开展“我的岗位与温县发展”实践活动，叫响了“我的岗位我负责，我的工作请放心”这个口号，广大党员干部的岗位意识、温县意识、实践意识明显增强，“爱岗位、爱温县，比作风、比贡献”的良好氛围正在形成。这种好的气势，必将为我们做好今后的工作提供强大动力。

有哪三难呢？①难在经济形势复杂多变。从国际看，美国和欧盟经济复苏乏力，美国的量化宽松货币政策始终在影响世界经济发展，欧美主权债务危机还在发展演化，世界经济不确定性不稳定性上升，下行风险有所加大。从国内看，经济增速放缓，物价高位运行，股市萎靡不振，通胀预期增强，经济发展面临的矛盾和困难仍然较多。②难在要素制约不断加剧。土地、资金、电力、人才等发展要素的制约问题日益凸显。用地计划指标紧张，建设用地供需矛盾突出，土地问题已经成为项目实施的瓶颈。县域金融服务能力有限，企业资金链条普遍紧张，融资渠道和融资规模受到限制。用电紧张形势还没有得到根本缓解，拉闸限电现象时有发生。企业缺乏高素质的专业技术人才，不少企业都感到引进人才难、培养人才难、留住人才更难。③难在赶超进位压力较大。当前，县域竞争更加激烈，与兄弟县市相比，我们无论是经济总量、增长幅度、投资强度，还是招商引资的力度、项目建设的速度都有不尽人意的地方，有些差距呈拉大趋势，实现赶超进位的难度和压力不断加大。

有哪三个机遇呢？①中原经济区建设带来的机遇。中原经济区建设已上升为国家战略，中央一系列扶持中原经济区建设的具体政策将陆续出台。《焦作市建设中原经济区经济转型示范市总体方案》已被省政府批准，省委、省政府在方方面面将给予焦作市更多的支持和帮助。我县是焦作的南大门，地处中原经济区核心城市郑州、焦作、洛阳的中心，在以郑州为中心的半小时交通圈和“郑洛三工业走廊”之内，千载难逢的政策机遇，得天独厚的区位优势，为我们争取更多支持、赢得更大发展创造了极为有利的条件。②产业结构调整带来的机遇。我县高耗能、高污染的企业较少，产业发展基本符合国家政策，经济结构调整的任务相对较轻，转型发展的问题不太突出，我们可以抓住发达地区用力搞调整的机会，集中精力搞发展、搞培育、搞提升。③经济下行带来的机遇。外需减弱是经济下行的一个重要原因，外需对沿海发达地区的发展会产生很大影响，我们的外贸依存度相对较低，经济下行带来的压力和影响也相对较小。受外需影响，沿海发达地区产业向中西部地区的转移速度也必将进一步加快，这些为我们承接产业转移、实现弯道超车提供了难得机遇。

可以讲，当前我们正处于加快发展的重大机遇期、提升发展水平的关键期，面临着机遇与挑战并存、机遇大于挑战的形势。我们必须进一步强化忧患意识、机遇意识、发展意识、责任意识，把握大势，顺应趋势，扬长避短，抢抓机遇，全力推动温县经济社会又好又快发展。

二、怎么干今年的工作

干好今年的工作，就是要认真贯彻落实中央省市的工作部署，坚持“工业强县、环境立县，建设高效农业县、建设生态宜居县、建设太极拳发源地”不动摇，坚持“走新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化‘三化’协调科学发展的路子”不糊涂，坚持“干好大事、突出重点、打造亮点，全力提升科学发展水平”不松劲。今年经济发展的总基调是“提升加快”，“提升”就是提升水平，“加快”就是加快速度。只有既“提升”又“加快”，才能实现又好又快发展。在今年的具体工作中，我们要努力做到“四个千方百计”，即千方百计提升发展水平，千方百计加快发展速度，千方百计优化发展环境，千方百计着力改善民生。

（一）要千方百计提升发展水平。为什么要提升发展水平呢？因为我们目前的发展，还是水平不高的发展，突出表现为“三低”：①层次低。缺少大项目、大企业、大产业，缺乏引领发展的高新技术企业和新兴企业，经济总量小，财政实力弱。②档次低。缺少名牌名标产品，缺乏高水平的三产服务项目，城市化率低，现代化的氛围不浓。③效益低。财政总收入占地区生产总值的比重小，经济效益不高，特别是在产业集聚区建设和太极拳开发上，投入多，产出少，效益还没有真正显现出来。怎样提升发展水平呢？

一要在科学发展上提升水平。怎样才能提升呢？就是要做到“八个更加注重”，即更加注重解放思想，这是总开关；更加注重改革开放，这是动力；更加注重科学规划，这是龙头；更加注重温县实际，这是立足点；更加注重培育人才，这是第一资源；更加注重品牌建设，这是形象和效益；更加注重改善民生，这是目的和根本；更加注重党的建设，这是干好工作的保证。“八个更加注重”是我们工作实践的宝贵经验，也是我们提升发展水平的重要原则，必须坚持好、发扬好、运用好，落实在各项工作的实践上。

二要在干好大事上提升水平。产业集聚区建设、太极拳开发、“百亿产业”打造和民生工程建设是事关温县全局、事关温县长远的四件大事。①关于产业集聚区建设。要通过招商选资，提升特色产业集聚水平；要不断完善功能，提升综合服务水平；要注重节约集约，提升土地利用水平；要切实加强管理，提升项目效益水平；要完善体制机制，提升良性发展水平。②关于太极拳开发。围绕建设好太极拳发源地，要引导发动好群众，变群众的被动配合为主动参与，提升群众支持太极拳发展的水平；要集合整合力量，突出工作重点，提升核心景区建设水平；要围绕发源地，突出“根”优势，提升“根”文化建设水平；要积极组织活动，培育新人新秀，提升发源地的影响水平；要通过招商选资，争取多方支持，提升太极拳文化产业的开发水平。③关于“百亿产业”打造。要培育骨干，扶优扶强，提升龙头企业的带动水平；要组建行业协会，加强协同配合，提升产业的集聚水平；要争创名牌名标，运用先进技术，提升产业的竞争水平；要提高思想认识，完善政策措施，提升产业发展的服务水平。④关于民生工程建设。要不断加大投入，坚持每年办好十件实事，提升为民办事水平；要加大工作力度，力争一中新校区、职教中心新校区今年全面投入使用，提高办学水平；要优化卫生资源，减少重复浪费，提升医疗卫生水平；要积极推进“养老、医疗、失业”等保险，关心群众生老病死，提升全民生活保障水平；要注重统筹“经济适用房、廉租房、商品房”建设，搞好物业管理，提升群众居住水平。

三要在抓好重点上提升水平。城市建设、工业发展、招商引资、项目建设，是需要突出出来、高度重视的事，是我们工作的重心和重点。①城市建设上，要以建设生态宜居县城为目标，按照“四区联动”的要求，改造提升老城区，积极建设新城区，强力发展产业集聚区，科学开发太极拳文化产业区，切实发挥城市的引领带动作用；要以提高居民的生活质量主导城市发展，加强基础设施建设，完善城市功能，理顺管理体制，让人民群众真正感受到“城市化”的美好。②工业发展上，要坚持“工业强县”不动摇，突出搞好产业集聚区建设，突出搞好“百亿产业”打造，组建企业集团，助推企业上市，引进培育大企业，真正为企业发展排忧解难。③招商引资上，要强化开放意识，时刻做好承接大投资的准备；要敢于无中生有，寻机向500强联系，善于与行业龙头合作，切实做到引资与引智并重、内资与外资并重，处理好当前与长远的关系。④项目建设上，要把项目当作抓手、载体、动力，提升项目谋划运作水平，力争搞几个对全县有重大影响的项目，真正以大项目的突破，推动整体工作上台阶、上水平。

四要在打造亮点上提升水平。现代农业示范区建设、生态建设、子夏大街改扩建工程、新型农村社区建设是能出效果、出形象的事，是我们要打造的四个亮点。①现代农业示范区建设上，要积极运用农业先进技术，大力争取国家、省级项目，多出农业科研成果，打造特色品牌，切实提升示范区的现代化水平。力争通过今年的努力，拿到国家现代农业示范区的牌子。②生态建设上，要做活水文章，搞好荣蚰河、新老蟒河等整治，搞好绿化工作，搞好植树造林，特别是要结合我省沿黄生态涵养带、南水北调中线生态走廊建设，积极争取项目、资金，努力建设“生态宜居温县”。③子夏大街改扩建工程上，子夏大街是贯通南北、承东启西的重要通道，对推进城市东扩、产城一体具有重要意义。这个工程已经实施了近两年，但工作进度、整体形象与当初目标还有很大差距。我们必须加快进度，把道路两侧规划好、整治好、经营好、建设好，真正将其打造成能代表温县形象的景观大道。④新型农村社区建设上，新型农村社区建设是新型城镇化建设的战略基点，省委、省政府高度重视，我们要积极做好、主动推进。在抓好马庄、陈家沟等典型培育的同时，要加快推进前后上作、五里远等城郊村的改造，以及乡镇政府所在地村的建设，力争尽快取得突破。

（二）要千方百计加快发展速度。为什么要加快发展速度呢？①不加快发展速度，目标就难以实现。我们的目标是什么？就是要确保实际发展速度高于全省平均水平，高于全市平均水平，力争走在中原经济区前列。要实现这个目标，速度慢了肯定不行。②不加快发展速度，差距就难以缩小。温县经济总量本身就小，如果速度再慢下来，与周边县市的差距就会越拉越大。③不加快发展速度，问题就难以解决。发展是解决所有问题的根本和关键所在，只有加快发展，很多问题才能得到有效解决。④不加快发展速度，民生就难以改善。不加快发展，财力就难以增加，就业就难以保障，为民办实事、办好事就会成为空话、大话，人民群众就会不满意。怎样加快发展速度呢？

一要把加快发展速度体现在目标制定上。加快发展速度，目标是方向。温县要走在中原经济区前列，制定各项目标，必须做到跳起来摘桃子。各级各部门要主动加压，要制定一个是经过努力才能实现的目标，是争先进位的目标。目标一旦确定，就要心中装着目标，经常想着目标，围着目标转，冲着目标干，想方设法完成目标，确保我们的工作在全市有好的位次，在全省有较大影响，至少不能低于全市、全省平均水平。

二要把加快发展速度体现在改革创新上。改革创新就是改革不合时宜的体制机制，创新推动工作的方式方法，为加快发展速度扫清障碍。①要加快推进土地流转，按照“四不变一搞活”的原则，加大扶持引导力度，扩大土地流转面积，真正通过土地流转增加农民收入，转变农业发展方式，推进城镇化进程。②要加强金融服务体系建设，完善金融机构考核管理办法，探索建立财政资金引导和撬动银行信贷资金的激励机制，不断创新银企合作模式，千方百计解决资金难题。③要推进集聚区管理体制创新，进一步完善税收分成办法，强化集聚区的管理职能，解决好项目“落地难”问题。④要理顺陈家沟景区管理体制，协调好各方面的关系，形成发展合力。⑤要调整完善县乡财政管理体制，建立乡镇基本财力保障机制，确保乡镇基本支出需要。⑥要加快城区管理体制改革，尽快研究以社区建设为重点的城区管理体制改革问题，消除管理盲区，不断提升城市管理的科学化、规范化程度。⑦要推进招投标改革，强化报名、评标等环节的管理创新，进一步规范招投标行为，提高招投标效率。三要把加快发展速度体现在“五个转变”上。“五个转变”是温县发展的现实需要，只有加快“五个转变”，才能实现加快发展。我们要加大工作力度，加快转变速度，力争尽快取得突破。①加快工业规模由小到大的转变。强力实施“工业强县”战略，围绕培育做文章，围绕提升上水平，围绕引进求突破，围绕服务创环境，着力打造“百亿产业”，建设“五个基地”，加快工业经济规模膨胀，增强对县域发展的支撑能力。②加快农业效益由低到高的转变。以农民增收为核心，重视科技服务，突出打造粮食高产、山药生产加工、温麦良种、优质蔬菜等特色品牌，全面加快农业产业化、组织化、规模化、特色化、标准化“五化”进程，特别要注重挖掘玉米增产的潜力，提高粮食产量，力争今年实现亩均超2300斤的目标；要围绕发展山药产业，积极打造“全链条、全循环、高质量、高效益”农业产业集群，带动农业结构调整，提高农业产出效益。③加快三产服务由弱到强的转变。三产是发展的活力所在，对增加就业岗位、吸引人口聚集、改善群众生活、增加地方财力、优化发展环境、提升城市形象等都有着重要的作用。过去我们对发展第三产业重视不够、研究不够、工作力度也不够，尽管如此，去年三产的税收占全部税收的比重也达到了40%以上。我们要注重谋划三产发展，抓紧出台相关政策，整合三产布局，要突出抓好商务中心区、特色商业街建设，抓好鞋业、化肥等专业市场建设，推进物流园区建设，促进三产快速发展、繁荣发展。④加快

城镇化进程由慢到快的转变。目前，我县县城总人口不足10万，城镇化率仅为37.2%，五年内城镇化率要达到接近50%的省定目标，任务十分艰巨。对此，要按照“四区联动”的要求，不断完善城乡规划，搞好县城建设，抓好中心镇建设，加快新型农村社区建设，努力形成以新型城镇化为引领的“三化”协调发展新格局。⑤加快民生投入由少到多的转变。探索建立民生投入逐年增长的机制，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，不断提高人民群众的生活水平和幸福指数。

（三）要千方百计优化发展环境。为什么要优化发展环境呢？环境是吸引力、是竞争力、是生产力。只有环境好，发展才能好；只有环境好，人民生活才能好；只有环境好，温县形象才能好。温县在资源禀赋和发展基础上没有先天优势，唯有在环境上狠下功夫，打造温县环境品牌，才能抢占发展的制高点。抓环境就是抓机遇，抓资源，抓项目，抓发展。怎样优化发展环境呢？

一要优化法治环境。什么是良好的法治环境？就是社会要和谐稳定、风清气正，让坏人坏事不能抬头，让好人好事扬眉吐气。怎样优化法治环境？①加强法制教育。要深入开展“六五”普法活动，分层次、分对象搞好普法宣传，增强广大党员干部群众的法律素质，做到学法、知法、懂法、守法。②规范执法行为。不管是司法机关，还是行政机关，都要依法办事、依规办事、秉公办事，讲大局，讲原则，决不能为了部门利益和个人私利，办危害群众利益、影响发展的事情。特别是在涉企检查上，要解决好多头执法、重复执法、交叉执法、变相执法等问题，尽量少给企业添麻烦。对司法机关、职能部门的违纪违法行为，要加大查处力度，抓几个反面典型，切实纠正不正之风。③提升社会管理水平。要持续深化平安温县建设，注重社会管理创新，注重抓好基层基础工作，搞好社会治安综合治理，不断加大企业周边环境整治力度，特别是对厂霸、街霸、村霸、路霸等影响和阻碍经济发展的人和事，要集中力量予以打击，从严处理，绝不手软，全力维护社会大局稳定。

二要优化政务环境。什么是良好的政务环境？就是班子之间和谐团结，政府服务优质高效，企业发展能够舒心，群众办事能够顺心。怎样优化政务环境？①强化团结意识。团结就要做到思想统一、步调一致、同心同德、齐心协力。各级班子要做到分工明确，合作有力，形成团结民主的工作氛围。对县委、县政府安排的工作，各单位之间既要按照分工做好本职工作，又要相互理解、相互支持、相互配合，绝不允许互相阻碍、互相掣肘、推诿扯皮、无所作为。只要团结好，温县无难事。②强化服务意识。要切实转变“管”字当头的思维方式，牢固树立“所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有干部都是服务人员”的理念，尽一切可能、想一切办法为基层服务好，为企业服务好，为群众服务好。③强化政策意识。政策就是资源，就是推动工作的强有力措施。各级各部门都要认真研究政策，积极争取政策，着力创新政策，用活用足政策，最大限度地为发展提供支持。④强化效率意识。各级各部门都要提高办事效率，大力提倡“一站式办公”、“一条龙服务”，“多找能成事的办法，莫找不成事的理由”，能快办的不慢办，能变通的不教条，切实解决“效能低”的问题。三要优化形象环境。什么是良好的形象环境？就是让温县有很高的地位、有很好的影响，让在温县生活工作的人很自豪、很光荣，让在外边的温县人有面子、受尊重。形象好，我们得到的支持就会多，发展的机会也会多。怎样优化形象环境？①通过文化树形象。一个地方形象好不好、风气正不正、民风纯不纯，营造良好的地域文化非常关键。每一个同志都要牢固树立温县意识，树立“人人是形象、个个是窗口”的理念，说文明话、办文明事、做文明人，敢于同破坏温县发展的人和事做斗争，敢于同歪风邪气做斗争，敢于同不讲诚信的行为做斗争，在全社会形成积极向上的文化、文明开放的文化、明礼诚信的文化，以文化感化人，以文化提升人。②通过宣传树形象。要坚持正确的舆论导向，充分利用报纸、电视、电台、网络等多种媒体平台，把温县的先进文化、先进典型、先进事迹、先进经验宣传好，把温县的特色资源、优势产业、良好环境推介好，让世人了解温县、认识温县、羡慕温县、向往温县。

四要优化生活环境。什么是良好的生活环境？就是大家能够幸福生活的环境。生活环境是最基本的环境。如果我们这里工资低，物价高，卫生脏，服务差，人们都感觉不到幸福，还谈什么发展？当前，我们的生活环境还不够好，群众还有很多的意见。对此，我们要高度重视，逐步提高干部职工的工资水平，不断改善城乡面貌，积极完善各项服务功能，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实提高人民群众的幸福指数。

（四）要千方百计着力改善民生。为什么要着力改善民生呢？①着力改善民生是党的宗

旨的体现。党的宗旨就是全心全意为人民服务，只有不断改善民生，党才能始终保持与人民群众的血肉联系，才能始终得到人民群众的信任和支持。②着力改善民生是科学发展的目的。一切发展都是为了满足人的生存和发展的需要，只有不断改善民生，坚持发展为了人民，发展成果惠及人民，才能真正体现科学发展的本质。③着力改善民生是社会和谐的基石。民生连着民心，民生凝聚人心。只有不断改善民生，解决好人民群众的切身利益问题，才能实现社会的和谐稳定。怎样着力改善民生呢？

一要把日常事办好。民生不是一个抽象的概念，柴米油盐、衣食住行、吃喝拉撒，民生就体现在这些日常必需的事情上。群众往往会通过这些事来评价我们的工作，评价我们的干部。只要我们把这些事挂在心间，抓在手上，就是关心群众，群众就会信任我们，就会支持我们的工作。我们必须强化“群众利益无小事”的观念，从关心群众生活的点点滴滴做起，在具体事中维护群众利益，在办好日常事中密切联系群众，增进群众感情。

二要把急事办好。就是要把群众最基本、最迫切、最期盼的民生问题解决好。目前我们发展总体水平还不高，要将有限的资金用在刀刃上、用在关键处，就必须主动倾听群众的呼声，及时了解群众的意愿和需求，问需于民、问计于民、问政于民，看看哪些问题反映强烈，哪些问题急需解决，分清轻重缓急，一步一步推进。特别是要把帮扶困难群众生产生活作为工作重点，及时把因失业而陷入困境的群众、低保边缘群众、低收入群众纳入保障范围，努力做到不漏一户、不落一人，确保困难群众的生产有人帮、生活有人管、长远有保障。三要把实事办好。民生工作是实实在在的工作，来不得半点虚假和浮夸。各级各部门都要在关注民生上出实招、想办法，每年为群众办一些看得见、摸得着的实事，有钱的办大事，没钱的办小事，但是不能不办事，要千方百计让群众得实惠。为群众办实事，不能仅限于做好事、送温暖，要着眼于让群众长远受益、长期发展，努力使民生工作规范化、制度化，从根本上解决群众生产生活中存在的突出问题。

三、怎么开展实践活动

“我的岗位与温县发展”实践活动，是“创先争优”活动在温县的深化和具体化。开展实践活动，只有起点，没有终点，必须持之以恒。我们要通过实践活动，动员组织广大党员干部群众立足工作岗位、情系温县发展、干好本职工作，推动全县经济社会又好又快发展。今年实践活动要突出抓好五个方面。

（一）要叫响一个口号。就是要在全县叫响“我的岗位我负责，我的工作请放心”这个口号。这个口号体现的是工作态度、工作责任、工作能力和工作效果。岗位是舞台，负责是态度，工作是过程，放心是结果，要深刻理解“我的岗位我负责，我的工作请放心”这句话的内涵，要通过电视、报纸、演讲、征文等多种形式，使其成为全县上下共同的口号、共同的行动。要通过叫响这个口号，让每一个人都熟知自己单位的工作职能，知道本单位的职能应该如何去发挥，自己单位在温县大局中应该发挥什么样的作用；让每一个人都牢记自己的岗位职责，知道自己该干什么，不该干什么，该如何去履职尽责，真正让这一口号成为温县人工作的座右铭，成为推动温县发展的最强音。

（二）要营造一种氛围。就是要在全县营造出“爱岗位、爱温县，比作风、比贡献”的浓厚氛围。这就是工作的氛围、发展的氛围、创先争优的氛围。这种氛围要求人人都要爱岗位、爱温县；人人都要思工作、想发展；人人都要学先进、当先进。这种氛围就是工作的环境、发展的环境，我们都要为营造这种氛围、这种环境尽心尽力。

（三）要选树一批典型。就是要选树好各方面的典型。抓典型既是工作方法，也是工作内容。典型的水平有多高，工作的水平就有多高。要把典型的选树当作一项重要的工作，在各行各业、各条战线、各个单位、各类人群中选树典型，发挥先进典型的示范带动作用。典型不仅要抓正面的，也要抓反面的，要通过对反面典型的严格问责，不留情面，教育和鞭策后进者奋起直追，让落后者不敢后进，让先进者不敢懈怠，在全县上下形成“比学赶帮超”的良好工作局面，全力提升整体工作水平。

（四）要解决一批难题。就是要解决好工作中存在的突出矛盾和关键问题。实践活动不是务虚的，要重在解决问题，重在解决难题和关键问题。去年县委交办的“需要重点解决的十个突出问题”和“影响社会稳定的十大信访突出问题”，没有解决好的，要继续抓好跟踪落实，确保问题妥善解决。同时，要把影响发展的新矛盾、新问题排查好、解决好，切实通过疑难问题、瓶颈问题、制约问题的解决，推动工作进展，提升工作水平。

（五）要建立一套制度。就是要建立完善工作例会、定期观摩、选人用人、考评奖惩、督查落实等一整套的工作推进制度。我们要通过工作例会制度，研究工作、沟通情况、协调事情；要通过定期观摩制度，督促工作落实，增强广大干部工作的压力感和紧迫感；要通过选人用人制度，进一步选好用好干部，树立正确用人导向，激发工作活力；要通过考评奖惩制度，体现“干多干少、干好干坏、贡献大小、能力大小”不一样、“领导干部与一般干部、党员干部与一般群众”不一样、“重点工作与一般工作、中心工作与日常工作”不一样，充分调动各方面的工作积极性和主动性；要通过督查落实制度，强化督查力量，创新督查手段，树立督查权威，推进工作落实，确保各项任务完成。

同志们，做好今年的经济工作，责任重大，任务艰巨，意义深远。全县上下要统一思想，振奋精神，奋力拼搏，全力提升科学发展水平，全力加快发展速度，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：旗委书记陈立新在全旗政法工作会议上的讲话

旗委书记陈立新在全旗政法工作会议上的讲话

在全旗政法工作会议上的讲话

陈 立 新

（2008年4月24日）

同志们：

3月23日，旗委常委会专门听取了全旗政法工作汇报，并决定召开全旗政法工作会议。会议的主要目的是贯彻党的十七大对政法工作做出的新部署，落实上级政法工作会议提出的新要求，全面总结全旗政法工作，准确客观分析形势，理性查找差距，进一步明确工作目标，全力推动全旗政法工作开创新局面、实现新突破。

2007年，全旗政法各机关积极预防、有效化解各类矛盾纠纷，严厉打击各类刑事犯罪，依法维护市场经济秩序，全面加强基层基础建设和队伍管理，全力维护政治稳定和治安稳定，取得了一定的成绩。一是政法各机关的业务工作呈现出新亮点。在过去的一年里，公安系统在看守所勤务模式改革、乡村警务室建设方面，检察系统在探索预防职务犯罪工作方法方面，法院系统在体现人文关怀、创新民事案件审理方式方面，司法系统在安置帮教基地建设等方面，都做了大胆的尝试和有益的探索，并取得了积极的成效。二是基层基础工作实现了新突破。2006年年底，随着行政中心的正式启用和法院、检察院办公楼的如期竣工，法检两院和司法局的办公条件全面改善。同时，在旗委、旗政府的大力支持下，政法各机关经费保障、“两所一庭”建设、车辆装备、办案设备和技防网络建设等硬件条件不断加强，达到了历史最好水平。三是政法队伍建设出现了新起色。2007年，全旗政法各机关注重加强队伍建设，注重改进政法干警的思想作风和工作作风，注重强化政法干警的宗旨意识和大局意识，全旗政法队伍的综合素质有所提升，整体形象有所改善。四是维护稳定和社会治安综合治理工作开创了新局面。2007年，全旗刑事案件、治安案件、信访案件和群体性事件总量全面下降，全旗社会治安形势进一步好转，安定团结的大好局面进一步巩固。特别值得一提的是，过去的一年里，长期影响农村治安秩序、损害农民切身利益的放火烧粮案件首次实现了“零发案”，长期影响全旗稳定大局和对外形象的越级访、非正常访案件实现了“零进京”。2007年，旗委政法委荣获全区涉法涉诉信访工作先进集体称号，我旗被市委、市政府授予安全稳定创建先进地区、“零进京”先进地区、维护稳定工作实绩突出地区。在此，我代表旗委、旗人大、旗政府、旗政协向长期奋战在全旗政法工作第一线的广大干警表示衷心的感谢和亲切的慰问！下面，我讲四点意见。

一、准确把握发展特征，深刻认识全旗政法工作面临的形势和存在的差距

近年来，旗委、旗政府牢牢把握发展机遇，积极创造发展条件，千方百计打破制约全旗经济社会快速发展的资源、交通、思维特别是人文观念的瓶颈，团结带领全旗各族干部群众，强力推进“三化”进程和社会各项事业，高度关注和全力改善民生，全旗经济社会实现了又好又快发展。今后一个时期，随着国家、自治区实施西部大开发、振兴东北、扩大对俄蒙开放等战略的政策支持力度不断加大，随着全旗基础设施建设的日臻完善、发展环境的日益优化，随着近年来全旗项目建设强力推进的成果逐步显现，阿荣旗发展的机遇将更加难得、基础将更加坚实、前景将更加广阔，已经跨入新的历史发展时期。这一时期，既是“黄金发展期”，也是 “矛盾凸显期”，全旗政法工作将会面临一系列新的问题、新的矛盾和新的考验，加之一些政策和体制调整变化的影响和制约，全旗政法工作面临的形势不容乐观，任务十分艰巨。一是经济快速发展带来社会结构的深刻变化，给全旗政法工作提出了新的课题。2008年，蒙西集团510万吨水泥熟料一期等重点项目将建成投产，阿扎铁路、绥满高速公路阿博段将相继开工建设，这都是阿荣旗发展史上具有里程碑意义的大事，将会引起全旗经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、人们的思想观念深刻变化。全旗政法工作必将面对产业工人增多、流动人口增多且成分复杂、交通管理压力增大、人文观念变化、服务业升级以及法律主体多元化等一系列新情况。二是全旗经济社会发展还不平衡，各种矛盾交织存在。由于历史和现实等诸多因素影响，当前全旗工业与农业、城镇与农村、经济与社会等方面还存在许多不平衡、不协调的问题，由此引发的人民内部矛盾在社会诸多领域还大量存在。三是政策体制变化和历史遗留问题给社会稳定带来的负面影响仍未完全消除，在企业改制、土地分配等方面仍然存在一些不稳定因素。四是受多种因素制约，维护社会稳定和谐的难度加大。特别是2005年乡镇机构改革后，基层政法组织管辖范围扩大，管辖人口增多，治安管理、矛盾纠纷排查调处、依法调解各种社会关系的压力逐渐增大。五是社会治安形势依然严峻。尽管近年来我们在预防和打击违法犯罪方面取得了一定的成效，刑事案件、治安案件总量连年下降，但侵财案件仍在高位运行，大要案时有发生。尤其是随着新时期人们价值观念取向的多元化，诱发违法犯罪的因素在不断增多，打击违法犯罪工作任重道远。另外，青少年违法犯罪、网络违法犯罪、经济领域犯罪、交通安全管理、非法宗教和邪教活动等方面出现了新的特点、新的动向，也给全旗政法工作带来了新的压力。

在深刻认识全旗政法工作面临严峻形势的同时，更要引起我们高度重视的是：无论是从历史与现实，还是从横向与纵向的角度来比较，全旗政法工作本身还存在一定的差距，这种差距，不容回避，不可回避，必须正视，并下大力气尽快予以解决。

一是政法工作的现状与历史相比存在差距。阿荣旗政法工作拥有光荣的发展历史。旗公安局曾有过自治区优秀公安局“三连冠”的辉煌，旗检察院曾获得全国模范检察院的殊荣。政法工作曾是阿荣旗引以自豪、展示形象的重要标志。虽然近年来全旗政法工作在个别单项工作上也获得了一些荣誉，但这些荣誉反映的仅仅是几个“点”，不足以代表全旗政法工作整体水平，全旗政法工作的现状与历史相比存在一定差距，与全市先进地区相比存在明显差距。

二是一些政法工作的实际效果与全旗各项事业蒸蒸日上的态势相比存在缺位现象。近年来，围绕“强旗富民，建设和谐阿荣”的总体目标，围绕“三化”进程的强势推进和社会各项事业的长足进步，全旗各部门攻坚克难、奋勇争先，形成了各项事业蒸蒸日上、各条战线捷报频传、各单位争名进位的喜人局面。让我们感到遗憾的是：相对于全旗各项事业协同推进、协调发展的大形势，虽然政法工作整体有了令人欣喜的新变化，但一些政法工作仍然存在思路不清、定位不准、措施不力等问题，与全旗整体工作对政法工作保驾护航作用的需要存在一定的缺位现象；相对于全旗各个系统争名进位、创新争先的大环境，政法工作在个别领域、个别层面上显得有些黯淡、有些消沉，存在主动性不够，被动性明显的现象。这些现象形成的负面效应，不仅体现在各系统考核的排名上，而且反映在实际工作效果中，更集中在广大群众的评价中。

三是一些政法干警的精神状态与全旗广大干部的精神面貌相比急待调优调强。近年来，在旗委、旗政府的引领下，在经济社会健康协调发展的大环境影响下，全旗的人文环境和各级干部的思想观念发生了深刻变化，加快发展、共谋发展、服务发展、促进发展成为广大干部的普遍共识。但是，不可否认的是：在全旗各机关深入推进依法行政、规范管理的整体进程中，公安机关的个别单位在财经、执法等各项管理制度面前依然我行我素，在机关纪律、队伍建设方面依然疏于管理；在全旗广大干部千辛万苦谋发展、千方百计促发展的整体环境下，少数政法干部仍在安于现状、不思进取、不求上进；在全旗广大干部不断增强服务意识、不断强化服务举措、不断提高服务效率的整体趋势下，少数政法干部仍在“吃拿卡要”、“冷硬横推”，耍特权、抖威风；在全旗广大干部刻苦钻研本职业务、努力提高工作质量的整体氛围下，少数政法干部仍在不学无术、得过且过、昏噩度日，对工作缺乏热情，对事业缺乏激情，对群众缺乏感情，与全旗干部整体风貌极不相称。由于少数人的影响，政法机关的社会公信力和政法队伍的群众满意度面临着全方位的考验。

四是政法基层基础工作与形势需要形成强烈反差。尽管近几年政法各机关注重加强基层基础建设，但实事求是地讲，在硬件条件不断夯实的情况下，政法各机关基层基础软件建设远远跟不上当前治安形势日趋复杂、维稳工作任务日益艰巨的实际需要，甚至出现倒退。尤其是通过2007年“6.20”案件和“11.25”事件，充分暴露了个别乡镇社会治安综合治理工作、政法基层基础工作存在薄弱环节，综治工作措施不落实、责任不明确，应对突发事件能力不强等问题十分突出。平安创建工作在一些乡镇和单位流于形式，效果甚微。特别是基层公安派出所管理盲区多，辖区治安状况、重点人口情况掌握不全面，基层基础工作令人大失所望。

上述差距，必须引起全旗政法干部特别是政法各机关领导的深刻反思、深层次思考，找出问题的症结所在。面对差距，政法各机关要切实增强紧迫感和危机感，知耻后勇、知危思进，勇于承认差距，敢于正视差距，善于消除差距，尽快扭转政法工作现状，尽快实现政法工作争名进位。

二、紧紧围绕实现“强旗富民、建设和谐阿荣”的总体目标，全力推动政法工作整体争名进位

2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是新一届“一府两院”工作起步之年，做好今年的政法工作，具有重大意义。全旗政法工作要紧紧围绕“强旗富民，建设和谐阿荣”总体目标，以扎实推进“平安阿荣”创建活动为主线，找准定位，划定坐标，明确方向，自加压力，应对挑战，创新工作，提高质量，树立新形象，打造新品牌，确保实现整体争名进位，全面提升全旗政法工作整体水平，全力推动全旗政法工作开创新局面、实现新突破。

（一）增强忧患意识，切实维护国家安全和政治稳定。确保国家安全和政治安全，是政法工作的首要职责。2007年的“11.25”事件充分说明，维护国家安全、政治安全的任务已经非常现实、非常迫切地摆在了我们的面前。全旗政法机关要进一步增强政治敏锐性，强化政权意识、忧患意识和敌情意识，克服麻痹思想，尽快纠正“农区工作涉及国家安全的工作少”等传统偏见和封闭观念，结合隐蔽战线斗争和人民内部矛盾纠纷排查化解工作，深入研判当前全旗维护国家安全和政治稳定面临的新形势，扎扎实实地做好维护国家安全和政治稳定工作。一要强化措施，严厉打击邪教活动。当前，我旗原“法轮功”分子已基本转化，“法轮功”邪教组织在我旗的活动似乎销声匿迹。但是，我们必须清醒地看到，“法轮功”邪教组织向我旗渗透的企图从未停止，“东方闪电教”、“门徒会”等其它邪教组织在我旗的活动从未停止。全旗政法机关必须深刻认识打击邪教斗争的政治性和艰巨性，在打击邪教工作中，立场必须坚定，态度必须坚决，措施必须强硬。要切实加大防范监控、打击处理、教育转化工作力度，严密掌握邪教动向，严厉打击邪教活动，严防“法轮功”邪教活动出现反弹，严防其它邪教活动蔓延。二要把握政策，依法加强宗教管理。“11.25”事件后，旗委、旗政府就依法加强宗教管理工作进行了全面、系统地部署，希望政法各机关、各乡镇、各部门要时刻保持清醒的头脑，时刻做到警钟长鸣，充分认识宗教工作的长期性和复杂性，在加强领导、完善制度、打牢基础、依法管理和加强队伍建设等方面持之以恒地抓好落实，绝不能因为形势的一时好转而放松警惕、放松工作。同时，要高度重视意识形态领域的斗争，在全旗特别是农村坚持长期开展反对邪教和非法宗教警示教育活动，引导广大群众自觉抵制非法宗教和邪教的蛊惑和渗透。三要明确责任，妥善化解人民内部矛盾。关于深入开展矛盾纠纷排查调处、妥善化解人民内部矛盾工作，全旗加强人民调解工作动员大会、农村工作会议和处理信访突出问题及群体性事件工作会议已提出了明确的目标和具体的要求。在这里，我再着重强调一下落实责任的问题。2008年，从中央到地方将举行改革开放30周年系列庆祝活动，北京将举办举世瞩目的奥运会和残奥会，我旗将承办全区小城镇建设现场会国家、自治区和呼伦贝尔市三级多个现场会，做好信访工作，有效化解人民内部矛盾，维护社会和谐稳定，意义重大、责任重大。希望各乡镇、各部门能够认清形势、认清职责，切实承担起各自的责任。近日，我旗出现了一起集体进京越级非正常上访事件，为今年全旗信访工作敲响了警钟，同时也充分暴露了当前全旗信访工作存在重视不够、稳控措施不力、信息掌握不灵、责任意识不强、部门之间推诿扯皮等突出问题。对此，要深刻反思，认真吸取教训。下步工作中，各乡镇、各部门要在矛盾纠纷排查化解、重点问题解决、重点人稳控和重点信息掌控等方面切切实实地加大工作力度，始终坚持做到依法信访、依法办访、依法治访，确保全旗信访工作不再出现任何闪失。

（二）增强创新意识，切实维护治安稳定。治安形势不仅关系社会稳定，而且关系民生、关系经济发展。要始终坚持严打整治方针不动摇，坚持“打防结合、预防为主”工作原则不动摇，针对严重影响全旗广大群众安全感的治安问题，创新工作思路、方法和手段，切实提高防范、打击违法犯罪的能力，维护社会治安大局平稳。在具体工作中，要突出四个重点：一是突出刑事犯罪打击重点。要继续坚定“命案必破”的信心，落实“命案必破”的责任，着重打击严重暴力犯罪。同时要把“两抢一盗”等侵财性、多发性犯罪作为打击的重点，集中优势兵力，加强“公检法”三机关协作，灵活运用打击形式，适时开展专项斗争，努力做到快侦快破快捕快诉快判，增强打击的实效性，始终保持对犯罪分子的高压态势，不断增强广大群众安全感。二是突出治安秩序整治重点。2008年，要深入开展治安秩序整治活动，全面排查重点行业、重点场所、出租车市场等领域存在的突出治安问题，加大整治力度，巩固治安管理工作成果。特别要突出抓好校园周边、出租房屋、文化娱乐场所和金融网点安全管理工作，全面落实工作责任制，加大普法宣传力度，确保全旗治安秩序进一步好转。三是突出特殊人群管理重点。要加强流动人口、暂住人口的管理和服务工作，切实做到“底数清、情况明、管理规范、控制有力”，预防和减少违法犯罪。要继续坚持过去工作中形成的好经验、好做法，全面做好刑释解教人员安置帮教工作，着力加强未成年人的思想道德建设和青少年法制教育，确保安置帮教工作和预防青少年违法犯罪工作取得实效。四是突出交通安全管理整治重点。交警、交通、农机监理等部门要密切协作，抓住影响全旗交通安全的重点问题、群众关注的热点问题，切实加大交通安全管理工作力度。要继续强化学校及其周边交通安全管理，严肃整治农用车等存在安全隐患车辆接送学生的行为，确保学生交通安全。要继续强化交通秩序管理，加大夜检夜查力度，加大交通安全隐患排查整改力度，严肃整治各类违法行为；结合迎接全区小城镇建设现场会工作，要重点加强城镇交通安全和出租车行车秩序管理，确保城镇交通秩序明显改观。要继续强化交通安全宣传教育，加大力度，创新形式，切实提高交通安全宣传教育覆盖面和全民交通安全知识知晓率，切实增强广大干部群众交通安全意识，增强广大干部群众遵守交通法律法规的自觉性和参与交通安全管理的主动性。在这里，我突出强调一点：广大机关干部必须尊重、服从交警执法，对于谩骂、阻挠、不服从交警执法的行为，旗委、旗政府要严肃处理。

（三）增强服务意识，切实为经济建设和社会和谐提供法律保障。政法各机关既是社会稳定的维护者，也是经济建设的参与者，社会和谐的推动者。今后一个时期，全旗政法各机关要围绕中心、服务大局，结合各自工作特点，强化工作职能，为推动全旗经济实现又好又快发展、推进和谐社会建设履行好各自的义务和责任。一要在规范市场经济秩序上下功夫。要采取有力措施，严厉查处破坏市场经济秩序的大案、要案。重点查处侵害消费者权益特别是坑农害农以及涉税等违法犯罪行为，维护消费者合法权益，维护市场经济秩序。同时，要加大职务犯罪案件的预防和查处力度，有效预防、严肃查处失职、渎职等职务犯罪行为。二要在依法调节经济关系和社会关系上下功夫。政法机关是维护社会公平正义的最后防线，要公平、公正地审理民事、经济和行政诉讼案件，提高办案质量，为各类主体提供平等的法律保护。要切实解决执法不严、执法不公等顽症，切实解决“诉讼难”、“执行难”等问题，提高政法机关的社会公信力。要认真审理涉及行政机关、行政执法部门的案件和各种经济主体的经济纠纷案件，努力实现办案的法律效果、社会效果和政治效果有机统一，维护法律的尊严和社会公平正义。三要在提高服务经济建设的质量上下功夫。政法各机关要在充分发挥职能的基础上，把服务经济发展贯穿于工作的每个环节，自觉寓管理于服务之中，提高服务效率和质量，坚决克服就案办案、机械执法行为。要全面加强对律师、公证等法律服务业的管理，加强职业道德建设，加强行业自律，规范服务程序、司法程序和从业行为。要进一步加强法律援助工作，为弱势群体提供高效的法律援助和维权服务。

（四）增强质量意识，切实提升“平安阿荣”创建水平。“平安阿荣”创建的推进效果，直接反映政法工作整体水平，直接关系社会稳定，直接影响社会和谐。2008年，全旗各乡镇、各部门特别是政法各机关要认真对照《“平安阿荣”创建活动实施方案》的总体部署，强化思想认识，强化组织领导，强化工作措施，确保以实实在在的工作成果全面提升“平安阿荣”创建水平。一要突出重点抓创建。“平安阿荣”创建活动涉及面广、工作量大，涉及社会环境、治安环境、交通环境、生产环境和投资环境等诸多领域，在具体推进过程中，既要统筹兼顾、整体推进，又要把握关键、突出重点。2008年，在抓好平安创建常规性工作的同时，要集中时间、集中力量，全力破解影响全旗社会稳定和谐最紧迫、最关键的问题，尤其要在推进“五五四四三二一”打防控体系建设、建立农村110报警机制、完善矛盾纠纷排查化解体系等方面狠下功夫，立足本旗实际，打造工作亮点，培育工作典型，确保通过典型的示范引导作用，带动“平安阿荣”创建活动整体推进。二要落实责任抓创建。要切实抓好“平安阿荣”创建工作的责任落实，进一步建立健全分工合理、责任明确、督查及时、考评准确、奖惩分明的工作推进机制，确保各项工作任务落实到位。三要齐心协力抓创建。“平安阿荣”创建是一项系统工程，需要全旗上下共同努力。各乡镇、各部门要切实把“平安阿荣”创建活动列入重要议事日程，认真抓好本乡镇、本部门和本系统平安创建工作。同时，要加大舆论宣传力度，动员广大群众增强参与、支持平安创建活动的积极性和主动性，努力形成政法综治部门牵头、各乡镇各机关齐抓共管、广大群众积极参与的工作局面，推动“平安阿荣”创建活动取得实质性突破。

（五）增强紧迫意识，切实加强人民调解工作。为夯实维护全旗社会和谐稳定的第一道防线，旗委、旗政府决定以承办2008年全市人民调解工作现场会为契机，把全面加强人民调解工作作为今后一个时期提升全旗政法工作整体水平的重要抓手，并组织召开了全旗全面加强人民调解工作动员大会。但从前期督查的结果来看，全旗加强人民调解工作的推进速度、推进效果不尽如人意。不久前，市委常委、市委政法委书记赵玺成带队到我旗对人民调解工作开展情况进行了深入调研。在实地检查和听取旗委、旗政府的工作汇报后，赵书记从人民调解工作的重要性、人民调解的基本内涵、建立健全工作机制、理顺工作关系、如何评价人民调解工作成果以及关于调解工作的最终目标等方面，作了一个极具理论性、针对性、指导性和前瞻性的讲话，并要求把这次现场会开成今年全市政法工作最大的亮点。要求各乡镇、各部门按照赵书记的讲话精神，按照旗委、旗政府的总体部署，以迎会为动力，切实增强紧迫感和责任感，扎扎实实、迅速有效地把人民调解工作各项措施落到实处。一是思想认识要再提高。全面加强人民调解工作，是旗委、旗政府立足全旗经济社会发展所处的新阶段，适应维护全旗和谐稳定面临的新形势而做出的战略性部署，市委、市政府对此也寄予了深切的期望。能不能把旗委、旗政府的决策部署贯彻落实到位，能不能把市委、市政府的期望化为生动的现实，是对各乡镇、各部门执行力的重大检验。希望各乡镇、各部门能够深刻地认识加强人民调解工作的重大意义，清醒地认识自身承担的重大责任，切实把加强人民调解工作作为今后一个时期维护社会和谐稳定的一项重点工作抓紧抓实抓出成效。二是对人民调解工作的理解要再深化。通过赵书记的讲话，我们切实感受到：目前，对于人民调解内涵的理解，我们还很肤浅；对于人民调解工作的认识，我们还有误区；对于新形势下人民调解工作的创新，我们还有差距。要求各乡镇、各部门特别是职能部门的领导干部切实转变作风，加强研究、深入思考，坚决杜绝浅尝辄止、不求甚解、自我感觉良好的漂浮作风，准确把握人民调解的基本内涵和基本概念，确保能够有效领导而不是“误导”全旗人民调解工作。三是组织领导要再落实。要进一步加强旗、乡、村、组四级调解组织和行业调解组织建设，切实抓好旗、乡（镇）两级调处中心建设，配齐工作人员，理顺工作关系和领导机制，明确各级调解组织受理案件的职责和范围，建立人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”的领导和协作机制，努力在人民调解工作中形成“党委、政府统一领导，综治机构组织协调，司法、信访为依托，职能部门各尽其责，社会力量广泛参与”的工作模式和“纵向到底、横向到边”的工作格局。四是工作措施要再强化。日前，旗委、旗政府印发了《关于进一步加强人民调解工作的实施意见》，明确了全面加强人民调解工作的总体目标、具体措施、工作要求和实施步骤，希望各乡镇、各部门按照《实施意见》的总体部署，结合赵书记讲话精神的贯彻落实，在制度建设、典型培育和社会宣传等方面逐项严格落实工作措施，绝不允许弄虚作假、欺上瞒下，绝不允许搞花拳绣腿、蜻蜓点水，务求工作实效，确保工作扎实推进，不断提高调解成功率和人民群众的满意率，切实发挥好人民调解在化解矛盾冲突中的作用。五是工作机制要再细化。人民调解工作涉及面广，是一项繁杂的系统工程，必须建立健全各项工作运行机制。要认真借鉴兄弟旗市和先进地区的经验，结合我旗工作实际，建立健全人民调解运行管理、协调互动、预警处置、分级调处、领导接访、定期排查等工作机制，确保整体工作有效运转、各个环节有效衔接。对于前段时间已经下发的各项制度和工作方案，相关责任部门要进行认真的再梳理，坚决避免出现概念上的错误，确保各项制度和方案能够真正发挥作用。六是工作责任要再明确。要进一步完善人民调解工作责任体系，明确责任分工，狠抓责任落实。要完善人民调解工作督查、检查和考核机制，及时掌握全旗人民调解工作进展情况，科学考核各单位人民调解工作实绩。目前，距离召开全市人民调解工作现场会仅有三个月的时间，时间非常紧迫。从现在起，请旗委政法委、旗司法局及时向旗委、旗政府汇报工作进展情况。旗委、政府两办根据工作推进的实际情况，近期要再开展一次专项工作督查。旗委政法委和旗司法局要增强工作主动性和责任感，切实认清自身在加强人民调解工作中的职能职责，切实发挥好组织、指导、督查检查全旗人民调解工作的作用。请旗委政法委、司法局尽快研究制定详细、具体的迎接全市人民调解工作现场会实施方案，尽早落实迎会各项工作任务，确保迎会工作有条不紊地推进，努力把全市人民调解工作现场会办成一次高质量、高品位、高标准的会议。

三、夯实基础，为全旗政法工作上新水平提供保证 2008年及今后一个时期，全旗加快发展、维护稳定、促进和谐的任务十分繁重，政法机关承担的责任十分艰巨，迫切需要一流的领导班子、一流的政法队伍、一流的工作基础带出一流的工作业绩。当前，全旗政法机关要全力做好“抓班子、带队伍、打基础、保平安”工作，“内强素质，外树形象”，全力夯实政法工作基础。

（一）加强班子建设，不断增强政法机关班子的凝聚力。目前全旗政法各机关的主要领导，肩负着承前启后、继往开来的神圣使命，旗委、旗政府和全旗广大干部群众对调整充实后的政法各机关班子充满期待，希望能够全面加强班子建设，以班子建设的实际成果带动全旗政法工作开创新局面、实现新突破。一要切实加强能力建设，提高驾驭全局水平。政法各机关的领导班子要主动适应新形势对政法工作、对自身能力提出的新要求，认真研究旗委、旗政府关于政法工作的总体部署，加强学习，深入思考，增强工作的前瞻性、系统性和全局性，不断提高领导和驾驭全局的能力和水平。二要切实加强作风建设，锻造实干本领。领导班子是一个单位的“风向标”，班子成员的作风直接决定队伍的工作作风。在今后的工作中，政法各机关领导班子成员要力戒浮躁、力戒浮夸、力戒空谈，切实在了解实情、真抓实干上下功夫，自加压力，应对挑战，努力用自己的实际行动去感染、带动全体政法干警，共同推动政法各机关工作作风的全面改进。三要切实加强廉政建设，增强防腐能力。政法各机关领导班子成员身居要职、身负重任，自身净才能真正做到自身硬。希望大家切实加强党性修养，砺炼品行，始终做到自重、自省、自警和自励，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，真正做到以身作则、率先垂范，弘扬正气、抵制歪风，既要干活，又要干净，用自己的实际行动做廉政建设的楷模。

（二）加强队伍建设，不断增强政法队伍的战斗力。建设高素质的政法队伍，是做好政法工作的根本保证，全旗政法各机关要把队伍建设作为永恒的主题来抓。一要始终如一地坚持政治建警。政法工作的性质决定了政法干警必须要有过硬的政治素质。要深入开展十七大精神学习活动，广泛开展社会主义法制理念和理想信念、职业道德教育，引导广大政法干警从思想深处根除特权思想，打牢听党指挥、服务人民的思想政治基础。要认真总结、学习侯佰夫同志的先进事迹，在政法机关掀起向侯佰夫同志学习的热潮。二要始终如一地坚持素质强警。要加大教育培训力度，建立经常性的教育培训机制，抓好新法律、新知识、新技能的培训。广泛开展岗位练兵和业务竞赛，全面提高政法干警的法制意识、业务素质和执法水平。三要始终如一地坚持从严治警。政法干警手中掌握着法律赋予的权力，倍受社会关注，必须严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，严肃查处违法违纪问题。近年来，政法部门在队伍建设中一直提倡“零违纪”目标。对于这一目标，我们必须辩证地认识：既要把它作为奋斗方向，通过加强教育、管理和监督，努力实现这一目标，同时又不能受制于这一目标。绝不能片面地追求“零违纪”而讳病忌医、自欺其人，对队伍内部的违纪问题视而不见、包庇袒护。我的意见是：2008年，在从严治警方面必须动真格、不手软，宁可不要“零违纪”这一“虚名”，也要在处理违法乱纪干警上下些真功。对个别违反财经管理纪律、违法乱纪、伤害群众感情、损害群众利益、影响国家机关形象的人，必须痛下决心、严肃处理，以净化政法队伍风气。对于包庇袒护违法违纪干警的领导干部，也要严格实行责任倒查，决不姑息迁就。四要始终如一地坚持从优待警。广大政法干警长期奋战在维护稳定工作的第一线，不仅要面对情与法的斗争，还要接受血与火的考验，工作非常辛苦，各部门理应在政治上更加关怀、工作中更加关心、生活中更加关爱广大政法干警。旗委、旗政府历来十分关注从优待警问题，2006、2007年先后落实了公安民警职级待遇和法官、检察官津贴。今年旗委、旗政府又大幅度提高了政法机关的公用经费标准，落实了政法机关经费保障机制。同时，还将积极创造条件落实政法干警职级待遇和其它从优待警措施，努力改善政法干警的工作、生活条件。五要始终如一地坚持文化育警。文化建设是凝聚人心、鼓舞斗志的重要纽带。今后，全旗政法各机关要把文化建设作为队伍建设的重要内容，努力通过政法文化的蓬勃开展，倡导干事创业的氛围，倡导团结协作的风气，倡导荣辱与共的环境。同时，要通过树立正确的用人导向，科学的竞争激励机制，促使广大政法干警热爱集体的感情全面升华，开拓进取的激情全面迸发，争先创优的热情全面释放，在全旗政法各机关形成争先恐后、比学赶超的良好局面。

（三）加强基层基础建设，不断增强政法工作的推动力。政法工作的根基在基层，重点在基层，难点在基层。全旗政法各机关要牢固确立固本强基思想，切实把基层基础工作置于更加重要的地位，坚持工作下移、重心下倾，增强基层实力，激发基层活力，提高基层效率。要适应经济社会发展，进一步加强政法机关信息网络建设、指挥系统建设、重要技术装备建设以及“两所一庭”建设，继续夯实政法工作的硬件基础。2008年，旗财政在保障政法工作基本经费的同时，将加大对人民调解、基层派出所业务经费、基础业务建设经费、安防工程建设以及“公检法”三机关办案经费的投入力度，为政法机关更好地履行职责提供强有力的经费保障。同时，要全面加强基层基础软件建设。2008年，全旗政法各机关要把基层基础软件建设作为全面加强政法工作的一个重要突破口，在提高执法质量、法律服务质量、加强治安动态掌控、加强情报信息网络建设、加强基层政法工作组织建设和群防群治组织建设等方面狠下功夫，确保全旗政法基层基础建设硬件条件全面夯实的同时，软件条件全面改善。另外，要尽快组织建立见义勇为基金会，落实见义勇为奖励制度，弘扬见义勇为精神，调动全社会参与社会治安管理的热情。

四、加强领导，不断优化全旗政法工作环境

政法工作是党的工作的重要组成部分，坚持党对政法工作的绝对领导，是巩固党的执政地位，提高党的执政能力的必然要求。全旗政法各机关要绝对服从旗委的领导，服务于旗委、旗政府工作大局，认真贯彻落实旗委的重大决策和部署，坚持重大问题、重要工作及时向旗委请示汇报，坚决维护旗委的领导权威。同时，适应新形势、新任务，要不断加强和改善党对政法工作的领导。一是切实加强政法机关党组织建设。政法队伍是一支共产党员占绝大多数的队伍，充分发挥党组织的领导核心作用，对于确保政法工作坚持正确的政治方向，确保国家法律法规正确实施，确保对执法办案等业务工作实行有效领导至关重要。要高度重视、切实抓好政法各机关党组织建设，把政法各机关党组织真正建设成为坚强的战斗堡垒。二是切实维护政法机关的执法权威。维护执法权威，就是维护人民的权威、法律的权威，就是维护党的权威。执法权威一方面要通过政法机关严格公正文明执法来树立；另一方面，还要从各级党组织和领导干部做起，创造学法守法用法的社会环境。各级党组织和领导干部要从自身做起，坚持法律面前人人平等，带头依法办事，带头依法行政，带头维护宪法和法律权威，支持政法机关依法独立行使职权，帮助政法机关排除各种干扰和阻力，尊重政法机关依法做出的裁决和判决。要深入推进“五五普法”，推进依法治旗进程，努力在全旗形成学法守法用法的良好氛围。三是切实加强对政法工作的监督。加强对政法工作的监督，是加强对政法工作领导的重要组成部分。在全面加强党委、政府对政法工作监督的同时，要充分发挥人大、政协和社会舆论监督作用，推动监督工作实现规范化、制度化和经常化。要认真梳理影响严格文明公正执法的重点难点问题，针对执法中存在的倾向性、苗头性问题，抓住关键环节，适时开展专项检查。要加强督查督办，确保各项工作措施的落实和工作目标的实现。旗委政法委作为旗委领导和管理政法工作的职能部门，要进一步加强自身建设，充分发挥好党管政法的职能作用。要在明晰和完善全旗政法工作思路，帮助解决政法各机关实际困难，加强队伍建设和管理，协调解决疑难案件，优化执法环境，推动社会治安综合治理和平安创建等方面切实发挥作用。四是切实加强政法各机关之间的协作与配合。公检法司四机关的工作具有很强的互补性和互动性。各机关在各司其职、各负其责的基础上，要进一步增强协作意识，建立健全加强协作配合长效机制，理顺工作关系，形成整体合力，既要做到相互监督、相互制约，更要做到相互配合、相互支持，共同推进全旗政法工作上新水平。

这次会议，进一步理清了全旗政法工作的思路，进一步明确了全旗政法工作的目标，进一步强化了全旗政法工作的要求。希望各乡镇、各部门特别是政法各机关以这次会议为新起点，以新的姿态、新的面貌、新的业绩，全力开创政法工作新局面。

第三篇：魏山忠在长江委水文局2012年工作会议上的讲话

同志们：

长江委工作会议刚刚结束，我们就在这里召开2012年工作会议，传达学习长江委工作会议精神，总结过去一年的工作，部署下一步工作计划，非常及时，也非常必要。首先，我代表委党组和蔡其华主任向与会同志，并通过你们向水文局全体职工、离退休老同志致以诚挚的问候和良好的祝愿！

2011年是我国水利发展史上具有里程碑意义的一年。中央1号文件的出台和中央水利工作会议的召开，将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的高度，提升到治国理政、现代化建设和民族振兴的高度，开启了我国治水兴水的新篇章。

过去一年里，按照中央和水利部的决策部署，长江委大力推进长江水利发展战略，在防汛抗旱减灾、水资源调度、规划基础建设和落实最严格的水资源管理制度等诸多方面都取得突破和发展，彰显出我委在流域水利工作中的协调、服务和管理成效。治江事业的发展离不开水文工作的基础支撑。2011年水文局按照委党组的工作部署，牢牢把握水文事业的发展方向，抓重点，谋全局，管长远，取得“两个发展，一个建设”的新成绩，迎来“十二五”的良好开局。突出表现在四个方面：

一是水文测报预报的支撑作用日益加强。长江流域水文气象复杂，降雨时空分布不均，洪涝和干旱灾害每年都有不同程度发生。2011年，长江流域极端天气频发、水旱灾害交替。在这种情况下，水文局积极发挥技术优势，扎实做好水雨情预测预报，为夺取防汛抗旱减灾的新胜利提供了坚实的科技基础支撑。总体看，水文测报工作呈现以下特点：

一方面是测报信息及时准确。连续6年30分钟内送达国家防总的整体时效合格率达到99%以上。这是一个非常不容易的成绩。我们在大江上下有一百多个站点，受各种因素影响，难免会出现迟报、漏报的现象。但水文局很好地解决了这方面的问题，无论是新技术、新仪器的运用，还是传统的技术手段，都能充分地发挥作用，体现了水文局日益成熟的技术和管理手段。

另一方面是预测预报水平快速提升。三峡工程建成以后，流域的防洪形势发生了转变，社会的期望越来越高，水资源调度的技术要求也越来越高。水文局在这方面狠下功夫，深入开展水库群联合调度技术研究，不断加强水文气象预报的技术创新，在今年长江上游发生的局部洪水和汉江秋汛的防洪调度中，水文局从容应对，为我委实施科学调度提供了可靠的技术支撑。

二是水文科技实力不断增强。科技工作是事业发展的基础保障。近年来，水文局结合自身的特点，坚持以技术创新为突破口，以开放、包容、先进、适用的理念，海纳百川，推陈出新，有步骤、有计划地实施了一系列技术创新工作，水文科技的总体实力不断增强。通过实施118中央报汛站自动报汛和水文测验方式方法技术创新，水文信息的时效性大幅提高。坚持将引进与自主研发紧密结合，水文预测预报技术得到长足发展。大力推进水资源、水沙和水质“三个模型”的研究，为拓展水文服务奠定了基础。

特别是过去一年里，水文局围绕长江流域水电枢纽建设，开展了大量水文勘测设计和一系列专题研究，为基础资料的积累作出了突出贡献。比如在去年青海湖和纳木错湖容积测量工作中，我委的水文职工克服高原反应，野外作业30余天，圆满地完成任务，以优异的成绩彰显了长江委水文高超的科技实力。

三是始终保持良好的经济发展态势。发展是硬道理，发展水文经济是水文事业发展的根本保证。近些年，水文局紧紧围绕经济发展这个主题，一方面在业务定额的测算、申报等方面，投入较大精力，主动做好基础工作，使得这几年水文、河道、水质业务经费都有较大幅度地增长。另一方面，深入挖潜，结合自身优势，广泛参与市场竞争，承接了大量水文勘测、水资源论证、防洪影响评价项目。2011年财政收入达到3.4亿元，对外创收达到3.3亿元。这两个数字既集中体现了水文局的工作成效，也凸显出长江委水文职工顽强拼搏的意志和积极进取的精神。

四是单位文化建设成效突出。自2009年开始，水文局在“两个发展”的基础上，加入了单位文化建设这项新内容。去年，我们进一步深化文化建设，开展了加强执行力的大讨论，积极打造长江水文的执行文化，轰轰烈烈地开展了技术大比武活动，在武汉、宜昌、荆州和襄樊分设4个赛场，据说预赛参赛人员达1616名，这在水文局是前所未有的，在长江委也非常少见。此外，还发起了向钟宏联同志学习等活动，都取得很好的效果。我们运用创新的思维、创新的手段，将文化建设这一务虚的概念，体现到了务实的各项活动和全局各项工作中，与“两个发展”相得益彰，互为补充，起到非常好的效果，提炼了精神，展现了风貌，营造了氛围，更加稳固和保障了我们事业发展和经济发展的一系列成果。

总之，通过全局干部职工的共同努力，水文局去年各项工作都完成得很好，为治江事业作出了突出贡献，并连续第九年获得长江委绩效考核先进单位。在此，我代表委党组和蔡其华主任向水文局广大干部职工表示衷心的感谢！

在2012年长江委工作会议上，蔡主任深刻分析了当前治江工作所面临的形势，提出了当前治江工作的两大重点，部署了今年九项具体任务，我们要认真学习，努力贯彻落实。结合水文工作实际，我认为要着力做好两个方面工作。

一方面是充分发挥水文技术优势，为流域管理提供更加良好的支撑。一要为水库综合调度提供支撑。三峡水库建成后，面临着各方面需求，综合调度的要求越来越高，新的洪水调度方案也已经批复后开始实行，水文局要有针对性地做好中小洪水调度、应急调水、汛末蓄水等预报分析工作，实现三峡、丹江口等水库在防汛抗旱、发电、航运、生态等方面的综合效益。二要为落实最严格的水资源管理制度提供支撑。落实最严格水资源管理制度是今年委党组提出的一项重点工作。汉江流域是全国唯一的试点流域，我们已经开展了方案编制，预计今年5月份初步启动试点工作。水文局要积极参与，结合“大水文观”的落实，逐步从传统的防汛测报工作过渡到水文、水资源、水环境以及水生态监测和分析研究；充分利用我们的“三个模型”，为水资源管理、调度、保护做坚强的技术支撑。三要进一步强化流域水文管理。要在加强流域水文业务指导的基础上，重点抓好中小河流监测系统建设这项工作，加强对流域各省市区的指导，促进建设任务的优质完成。

另一方面是加强自身建设，促进水文局的改革发展。事业单位分类改革时间表已经划出，岗位设置、绩效工资等前期工作也在逐步推进，水文局要抓紧做好各项准备工作，加强自身建设，迎接改革挑战。一要结合“大水文”的落实，进一步做好水文服务工作。不管改革与否，在相当一段时间里，经济创收还是单位稳定与发展的保障，我们要在各类涉水事务中积极主动开展水文工作，努力拓展服务面，通过服务来取得经济发展，同时突出水文的基础保障作用，树立良好的社会形象，提高水文的社会地位，争取改革中的主动。二要加强人才队伍建设。人才是事业兴旺发展的根本，当前水文局人才工作最紧迫的现状是高层次人才仍显不够，近几年来着力做了一些工作，例如实施学术带头人制度等，但还要继续加强，要在培养机制和激励机制上下大力气，在选人用人上形成良好的导向，争取多出现一些国内甚至国际上顶尖的专业人才。三是要营造良好的发展氛围。要正确看待改革发展与稳定的关系，要通过文化建设，增强全局凝聚力。要在保证效率的条件下，兼顾公平，使得全局上下，不管是在职人员还是离退休人员都能充分享受水文局“两个发展”的成果。关于2012年的工作，我着重强调三个方面。

一是全力做好防汛抗旱减灾的基础工作。今年将召开十八大会议，做好防汛抗旱工作，确保长江安澜，责任重大。水文局要及早部署，进一步提高认识，强化管理，落实责任，确保资金，提升技术手段，从切实保障人民群众生命安全的角度去扎实做好防汛基础工作。特别是要在抗旱上发挥作用，积极探索适合流域模式的旱情预测预报，并在水资源管理和调度上加强研究。坚持统筹兼顾，常态措施和应急措施结合，全力以赴做好今年的防汛抗旱工作。

二是要加强管理。王俊局长提出的加强执行力我非常赞同，水文工作的行业特点决定了我们必须要不断提高执行力，才能切实履行职责，才能取得更好的发展。去年我们开展了执行力大讨论活动，在思想上得到了统一和提高，今年就要把提高执行力落到实处，要以强化执行力为手段，进一步促进各项工作的规范化、制度化和科学化。要改变过去靠行政手段来管理的习惯，运用市场机制、制度手段和经济管理的方法，把重点放在绩效管理、资产管理、预算管理、资金管理和综合协调上。同时，我们还要继续加强质量管理，坚持高标准、严要求，维护我们来之不易的金字招牌。

三是要确保干部安全和生产安全。这两个安全每年都提，千万不能掉以轻心，不能出一点差错。要继续做好廉政风险防控工作，对风险较大的岗位要加强宣传教育、加强监管。针对这几年基建项目较多的情况，要着重抓住那些容易产生腐败的环节来推进体制、机制创新，按制度办事，靠制度管人，确保资金安全、工程安全、干部安全。生产安全方面，要强化监督，健全制度，确保安全生产形势持续向好。

同志们，奋斗成就辉煌，实干创造未来。新的时期，让我们在长江委党组的正确领导下，在水文局领导班子的带领下，开拓进取，真抓实干，为实现长江水文的新跨越做出新的更大贡献！

第四篇：在市(区、县)委经济工作会议上的讲话（最终版）

坚持科学发展

加快“两个富裕” 为“实现新跨越”奠定坚实基础

——在市委十届十四次全体（扩大）暨经济工作会议上的讲话

2011年12月31日

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，总结今年工作，分析发展形势，部署明年工作。下面，我根据市委常委会议研究的意见，讲四个方面的问题。

一、认真总结2011年的成绩和经验

一年来，我们深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，奋力作为，推动经济社会又好又快发展，为“十一五”划上了圆满句号。

一是在夯实基础中加快了发展速度。着力抓项目、打基础、强后劲，全年启动重大重点项目140个，完成总投资160亿元，其中长浏、大浏、浏醴高速完成投资总额的43%，永盛大道竣工通车，浏大公路完成改造，106国道改造全线铺开，蕉溪岭、杨家弄、东风界收费站同时撤销。实现招商引资到位资金83.9亿元，介面光电、恒大地产等项目相继落户，蓝思科技续建项目加速推进。一批改变发展格局的重大项目既为开创“高速时代”积蓄了能量，也带动了市域经济快速发展。全年实现地区生产总值495亿元（预计数，下同），增长15%；完成财政收入33.2亿元，增长13.8%（新口径）；

其中地方一般预算收入13.3亿元，增长16%；一批乡镇街道财政收入过亿元。市域经济基本竞争力跻身全国百强第65位，5年跃升了27位。

二是在转变方式中创造了产业优势。按照要素向片区集中、工业向园区集中、农业向基地集中、人口向城镇集中的思路，转变发展方式，优化发展格局。举全市之力打造工业新城，引进战略投资者整体开发核心区，纬二路、经八路等基础设施加快建设，生物医药、电子信息、机械制造三大产业集群迅速壮大，长沙国家生物产业基地和制造产业基地分别实现税收5.2亿元和4.1亿元；创新城乡统筹发展模式，六大片区呈现你追我赶、竞相发展的良好态势，大瑶、沙市、镇头等乡镇特色工业园区加速崛起。浏阳花炮在上海世博会、广州亚运会大放异彩，花炮产业集群实现产值124.6亿元。获得各类专利305件，实现高新技术产业产值135.5亿元。夯实农业产业基础，投入2.8亿元进行农村水利建设，烤烟、蔬菜、油菜、油茶、水果、花木等六大优势特色产业实现产值25.9亿元，粮食和油茶生产成为全国先进。第三产业蓬勃发展，实现旅游收入35亿元，社会消费品零售总额122亿元，房屋交易面积突破100万平方米。三次产业比重调整为9.7∶63.8∶26.5，产业结构不断优化。

三是在共享发展中改善了民生民利。积极扩大城镇就业，推动农村劳动力转移就业，城乡居民人均可支配收入分别达到21134元和10279元，同比分别增长12%和14%。投入1.43亿元实施校舍安全工程和合格学校建设，推动了城乡教育均衡发展。推进公共卫生均等化服务，发放新型农村合作医疗补助、大病医疗救助1.47亿元，2

看病难、看病贵问题有效缓解。发放低保金7678万元，投入8800万元全面启动城乡居民养老保险，社会保障覆盖面不断扩大。建设廉租住房2.16万平方米，改造国有工矿棚户区4.4万平方米。实施城乡环境清洁工程，城乡垃圾处置率达70%，城区污水处理率达88.8%，三口、葛家经验在全省推广。成立人民来访接待和矛盾纠纷调处中心，开展“五清查一打击”行动，狠抓安全生产、疫情防控和食品安全，社会大局保持和谐稳定。

四是在创先争优中激发了干部活力。围绕“做科学发展先锋队、当‘高速时代’排头兵”主线，深入开展创先争优活动，树立了一批优秀共产党员典型，进一步激发了各级党组织和广大党员干事创业的热情。推进学习型党组织、学习型机关、学习型家庭创建，浓厚了全民学习氛围。开展全市党政负责干部集体廉政谈话，实施政府招投标集中监管，强化重点工程项目纪检监察特派员制度，邀请省市媒体对机关作风进行明查暗访，进一步优化了干部作风，增强了队伍活力。

一年来，我们取得了可喜成绩，也积累了宝贵经验。

一是要以前瞻眼光抢抓发展机遇。立足开创“高速时代”的历史节点，我们提出“创造新优势、实现新跨越”的宏伟目标，组织全市党政负责干部外出学习考察，掀起新一轮解放思想热潮，凝聚了发展共识，提振了发展信心。面对三条高速同时铺进的重大利好，及早谋划布局六大片区，着力打造工业新城和乡镇工业园区等引资平台，拉开了“高速时代”的发展架势。面对区位提升后资源优势彰显的大好前景，始终坚守生态环保底线，科学设置招商门槛，精

心筛选优质项目，有效控制土地资源，为未来发展留足了空间。

二是要以战略思维激活发展全局。我们充分利用国家应对危机、扩大投资的政策措施，主动向上对接，通过实施重大交通项目，成功带动一批优质产业项目落户，有效激活了经济社会全局。深入落实领导联项目、部门帮项目、专人抓项目机制，切实维护项目施工环境，开创了浏阳发展史上项目最多、投资最大、进展最快的喜人局面。正是牢牢扭住了项目建设这个战略重点，千方百计抓招商、促投资，今天的浏阳才呈现出活力迸发、后劲充足的良好态势。

三是要以人本理念凝聚发展合力。发展依靠人民，发展为了人民，发展惠及人民，始终是我们执政的根本理念。一年来，在可用财力紧张的情况下，我们坚持投入向民生倾斜，从人民满意城市创建到平安和谐浏阳建设，从城区背街小巷改造到农村生态环境整治，从建设室内多功能体育馆到举办首届全民健身运动会，从扩大新型农村合作医疗覆盖面到推行城乡居民养老保险，这些让群众受惠暖心的举措，彰显了人本情怀，改善了民生民利，也赢得了人民群众的支持和拥护。

四是要以良好作风优化发展环境。没有一支作风过硬、素质优良的干部队伍，就不可能担当科学跨越的重大使命；没有一个政通人和、心齐气顺的发展环境，就不可能开创“高速时代”的崭新局面。一年来，我们坚持举行行政中心集体升旗仪式，弘扬浏阳精神；坚决查处违法违纪案件，整肃不正之风；扎实开展“两帮两促”活动，狠抓工作落实。这一系列铁腕抓队伍、铁纪优环境的措施，严肃了党纪，教育了干部，弘扬了正气，优化了环境。

二、准确把握“十二五”的形势和任务

党的十七届五中全会明确指出，“十二五”时期仍是我国发展的重要战略机遇期。贯彻落实中央精神，关键是准确把握浏阳发展进入科学跨越周期的特点，充分利用“高速时代”区位提升的机遇，紧紧围绕“实现新跨越”目标，力争“十二五”末地区生产总值过千亿、财税过百亿、基本竞争力挺进全国三十强。总体上看，“十二五”既是我们开创“高速时代”的黄金期，也是转变发展方式的攻坚期、增进社会和谐的关键期。浏阳发展的机遇非常难得，任务也十分艰巨。

要牢牢把握科学跨越的主题。毫不动摇的推进科学发展，落实到浏阳，就是要“实现新跨越、挺进三十强”。这是时代的要求。我们正处在一个百舸争流、千帆竞发的时代，一步抢先将步步领先，一步滞后就步步落后。积极抢抓“高速时代”的历史机遇，朝着“千百亿”目标不懈努力，既是浏阳引领发展潮流的科学抉择，更是时代赋予我们的光荣使命。这是现实的需要。浏阳综合实力虽位居全省前列，但地域广、人口多、底子薄，发展不充分、不均衡仍是我们的基本市情。咬定“千百亿”目标，谋求更好更快发展，是解决当前结构不优、财力不足等问题的需要，也是浏阳应对周边竞争、再创发展优势的关键。这是人民的期盼。浏阳正迈入大建设大跨越的发展周期，“新四路”建设快速推进，城际铁路入浏即将启动，蓝思科技、介面光电等一批百亿级优质项目建设投产，人民群众干事创业、思富求进的意愿无比迫切。我们必须顺应人民期盼，凝聚一切力量，共同推动浏阳新一轮科学跨越。

要牢牢把握转变方式的主线。加快经济发展方式转变是提升浏阳长久竞争力的关键所在。我们必须坚持在发展中促转变、在转变中谋发展。在转方式中优化经济布局。加快工业新城和片区核心建设，推动市域经济由“单极引领”向“双核驱动”、“多点支撑”转变。发挥高速拉通的后发优势，促进乡镇之间协调发展，重点打造一批产业新城、经济强镇。在转方式中优化产业层次。推进“创新浏阳”建设，发挥科技创新对产业发展的引领作用，实施传统产业科技改造提升工程，培育壮大战略性新兴产业，建立一支符合现代产业要求的高级人才队伍，努力抢占未来发展战略制高点。在转方式中优化增长结构。千方百计增加居民收入，培育大众消费热点，推动消费结构升级。加快建设一批重大三产项目，努力打造湘赣边境商贸物流中心，形成消费、投资、出口协调并进的增长格局。

要牢牢把握改善民生的根本。率先建成全面小康社会，实现包容性增长，让人民群众过上更有尊严、更加幸福的生活，是“十二五”经济工作的出发点和落脚点，也是“千百亿”目标的根本价值。更加注重破解民生难题。坚持压缩行政费用，大幅增加公共财政支出，创造更多就业机会，加快发展教育、卫生、文体等社会事业，有效应对交通拥堵、环境污染等难题，妥善解决人民群众衣食住行等方面的突出问题，把浏阳打造成创业之都、宜居城市和幸福家园。更加注重创新社会管理。进一步推动社会管理重心下移，完善村组、社区和楼栋、屋场管理模式，推进法治浏阳、平安浏阳和文明浏阳建设，不断提升人民群众的安全感与满意度。更加注重落实“两型”要求。珍惜浏阳这一方青山绿水，保护好浏阳人民世代栖居的优美6

环境，实施主体功能分区，加强三大水系流域综合治理，创新生态保护与资源利用机制，实现经济发展与生态保护双赢。

同志们，发展重开局，五年看头年。做好2012年经济工作，首先要充分估计面临的困难和挑战。一是宏观政策有所调整。国家应对国际金融危机的刺激政策逐步退出，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适当收缩银根，投资拉动有所弱化。二是民生保障任务艰巨。通胀压力持续上升，短期内居民增收乏力，容易引发社会矛盾，保民生、保稳定任务繁重。三是发展竞争更趋激烈。周边区县利用已有的区位优势与政策导向，不断加快发展步伐。浏阳刚从爬坡过坳中驶入快速车道，前有标兵，后有追兵，不容丝毫懈怠，只能奋力加速。四是要素制约依然严峻。项目落地、企业发展、城市扩容与用地紧张的矛盾非常突出，有专长、懂经济的高端人才紧缺。

全市上下既要直面困难、积极应对，更要坚定信心、谋求跨越。我们认为，2012年将是浏阳乘势腾飞、加速跨越的一年。

一是加速跨越的环境持续改善。全球经济基本面呈复苏向好态势，我国率先复苏，已成为驱动全球经济增长的重要引擎。湖南在中部地区加快崛起，“四化两型”战略非常契合浏阳的发展特征，坚定了我们的信心和方向。“两型”改革纵深推进，长株潭城市群带动作用进一步增强，浏阳作为“后花园”和新型工业基地的战略地位日益凸显。省委经济工作会议强调大力发展县域经济，推进强县扩权改革，长沙“四小龙”基本竞争力均进入全国百强，政策扶持力度和要素聚集效应将大幅增强，区域发展活力更加强劲。

二是加速跨越的基础不断夯实。据测算，三条高速162亿元的投资，将直接拉动经济增长600多亿元，带动其它基础设施加快建设。随着“新四路”相继竣工，浏阳将成为全省高速公路里程最长、密度最大的县市，真正成为湖南对接“长三角”的东部战略通道，成为畅通内外、辐射周边的区域性交通枢纽城市。城区11万伏、蓝思11万伏输变电工程投入使用，浏阳南22万伏输变电工程启动建设，能源、水利、通讯等基础设施日趋完善。过去相对闭塞的广阔腹地变成了活力涌动的发展热土，众多地处边陲的偏远乡镇成为对外联通的前沿阵地，必将爆发巨大的发展潜力。

三是加速跨越的优势逐步彰显。紧邻国际空港、汇集三条高速、依托城际铁路的工业新城和“长浏高速现代产业发展轴”，已进入省、市“十二五”规划的战略视野，成为全省新型工业的重要阵地，即将开启跨越发展的新纪元。国家对花炮产业实施安全环保新政，众多产地相继退出，浏阳花炮市场空间将更加广阔。生物医药约占全省半壁江山，电子信息已成为省内信息产业的重要一极，现代制造产业集群优势明显。特别是后金融危机时代国际产业转移步伐加快，科技创新正在孕育新的经济增长点，生物医药、电子信息成为拉动经济增长的战略性新兴产业，浏阳在新一轮发展周期中拥有了非常宝贵的产业优势。

四是加速跨越的动力日益强劲。浏阳正处于新型工业化、新型城镇化加速推进阶段，投资与消费继续保持高度活跃态势。六大片区城乡统筹战略深入实施，一系列体制机制改革成功释放广大乡镇的发展活力，基层谋发展、促改革的激情高涨、干劲充足。市域内8

二级公路收费站全部撤销，仅静态测算浏阳人民直接受惠15亿元，对破解交通瓶颈、加快要素流通意义重大，在改善招商环境、鼓舞发展信心上更是影响深远。在这个承前启后、继往开来的历史关头，全市上下精神振奋、斗志昂扬，加速跨越的势头无可阻挡！

三、始终突出2012年的目标和重点

2012年全市工作的指导思想是：全面贯彻党的十七届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持以科学发展、“两个富裕”为主题，以转变发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，推进“四化两型”建设，着力统筹城乡发展、加快产业提质、主攻项目经济、构建和谐浏阳，全面开创浏阳经济社会发展的“高速时代”，为“实现新跨越”奠定坚实基础。

按照上述总体要求，2012年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长15%；财政总收入增长18%；一般预算收入增长19.1%；城乡居民人均可支配收入分别增长12%和14%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长18%；万元地区生产总值综合能耗下降4.5%以上；主要污染物排放总量减少4%；人口总和生育率控制在1.8以内。

为实现全年的发展目标，我们要着力抓好以下六个方面的工作。

（一）着力推进城乡统筹，加快片区发展

一是完善基础设施，拉开片区骨架。全力推进长浏、大浏、浏醴高速建设，争取长浏城际铁路尽快启动，加快106国道龙伏至浏阳段、张小公路等提质改造，构建“高密度、广覆盖、大联通”的市域交通网络，进一步提升区位优势。按照片区共建、设施共享的原则，加强电力、供水、环保、信息等重大设施建设，为片区发展打好基础。做好市域城乡一体化总体规划，有效整合片区资源，指导各乡镇根据自身条件，走特色发展之路。

二是加快城镇建设，打造片区核心。主城区要以建设绿色宜居城市为目标，按照功能分区、组团发展的原则，优化城市总体布局。加快推进新区扩容，实施浏阳河中路、道吾山片区整体开发，完善新区城市配套功能，规划319国道、106国道改线绕城，拉开城市骨架。继续实施老城提质，着重完善城区路网体系，建设公共停车场，整治交通秩序，实施精细化管理，实现城市畅化、美化、绿化、净化、序化。工业新城要突出自身产业文化特色，加强职业教育基地、会展接待中心、物流商贸平台等基础设施建设，发展金融、酒店、娱乐、医疗等配套性服务业，为人才聚集和产业发展创造良好环境，实现新型城市化与新型工业化的互动互促。按照小城市的标准，高品位推进沿溪、大瑶、镇头、沙市等片区核心建设，增强核心镇的辐射带动功能。结合产业特色和地域特点，精心建设一批特色精品集镇，继续鼓励农民进入城镇居住创业。

三是创新体制机制，激发片区活力。创新统筹城乡发展机制，探索强镇扩权，适当集中优势资源投入片区核心建设，同时加大对生态保护区的生态补偿和财政转移支付力度，促进全市各乡镇街道协调发展。创新投融资模式，构建政府引导、市场运作、社会参与的多元化投入机制，引进战略投资者推进片区整体开发。强化产业支撑，按照产业共管、利益共享、乡镇共建的原则，做大片区工业园区，采取飞地招商政策引导项目分类落户。创新绩效考核模式，10

实施科学分类、区别对待，激发各个乡镇的发展潜力。

（二）着力转变发展方式，壮大新型工业

一是以工业园区为平台发展新兴产业。坚持“工业强市、园区兴工”理念，把工业新城打造成培育新型工业的主阵地、转变发展方式的示范区。生物医药产业要大力引进和培育大型医药企业，推动尔康制药、威尔曼制药等企业上市融资，促进园区企业兼并重组、做大做强，努力打造一批“亿元品牌”和10亿元企业，创造产业集群特色优势。电子信息产业要围绕蓝思科技、介面光电等引进关联企业，拉长产业链条，建设世界一流的触控面板生产基地和采购中心。改造提升机械制造和再制造产业，进一步加强与工程机械和汽车制造产业的配套，率先在全国建立再制造产业公共平台。要统筹推进特色工业小区建设，形成多轮驱动的工业发展格局。

二是以现代理念为引领提升花炮产业。深化“转型提质、安全增效”主题，顺应国家政策要求，加快新工艺、新材料、新产品、新机械的研发推广，引导企业走安全环保、文化创意的高端发展之路。严格实施行业准入和退出机制，加快推进花炮产业的改造重组，努力做优做强一批本土花炮品牌，打造具有国际影响力的焰火燃放公司，提升行业整体竞争能力。精心办好第十届国际花炮节等重大节会活动，加大市场开拓和品牌推广力度，促进产业创新发展、高效发展、安全发展。

三是以科技创新为动力转变发展方式。发挥新型工业专项发展资金的引导作用，鼓励企业加大技术改造、自主创新、品牌创建投入，重点突破产业核心关键技术，打造具有核心竞争力的自主品牌。

用现代信息技术改造提升主导产业，促进信息化和新型工业化融合发展。建立完善金融服务和信用担保体系，探索中小企业“打包贷款”、“集合债券”等形式，鼓励帮扶一批成长性好的中小企业上市融资，努力破解资金难题。

（三）着力发展现代农业，促进农民增收

一是构建现代农业产业体系。深化农业结构战略性调整，推动粮油、蔬菜、烤烟、畜禽、花木、水果等产业提质发展，强化一乡一品的特色农业格局。发展农林产品精深加工，培育引进龙头企业，扶持打造著名品牌，构建优势农业产业链。推行农业标准化生产，规划建设无公害蔬菜、绿色小水果、生态养殖等示范基地，积极对接城市“菜篮子”工程，围绕加工企业和城市市场开展订单生产，实现农业增效和农民增收。

二是强化现代农业基础支撑。抢抓中央加大农业基础设施投入的政策机遇，切实加强农田水利等基础设施建设，重点推进水库除险、农田排灌、土地整治、土壤改良等项目，提高农田标准化水平。加强现代农业设施建设，扶持发展农机专业化服务队伍，不断提高农业生产效率。加快实施农村公路通达、电力扩容、饮水安全、环境整治工程，推进新农村建设。要特别注重创新投入模式，整合财政支农资金实施农业综合开发，引导社会资本投入农业基础设施领域。

三是提高现代农业经营水平。扶持农民专业合作组织发展，着力扩大覆盖面、增强带动力。进一步健全土地流转市场，积极支持合作组织、龙头企业参与土地流转，促进农业规模化、集约化发展。12

发挥农业科技产业园的示范带动作用，加强新品种、新技术、新肥料的研发推广，提高农业科技成果转化水平，积极创建国家级农业科技园区。大力发展绿色生态农业，抓好农产品质量安全，减少农业生产污染。

（四）着力繁荣旅游商贸，培植休闲经济

一是致力打造全省休闲旅游胜地。全力推进泛大围山养生休闲旅游区的整体开发，精心布局浏阳河新农村示范走廊的休闲观光产业，加快山地度假、山水体验和红色文化等旅游产品建设，提升“农家乐”发展水平，推动浏阳旅游由观光型向休闲度假型转变。推进旅游专线公路改造升级，密切景区之间、景区和高速公路之间的道路联接，打造具有浏阳特色的精品线路。发展以“浏阳蒸菜”为品牌的特色饮食，策划以名河之旅为主题的文艺焰火，开发以地域特产为卖点的旅游商品，丰富休闲旅游产业内涵，进一步增强旅游对相关产业的带动作用。

二是加快建设区域商贸物流中心。围绕建设湘赣边境商贸物流中心的定位，着重在业态调整、功能提升上下功夫，重点发展专业市场、大型超市、品牌名店、特色商街，完善提升淮川现代商贸、集里建材汽车、荷花餐饮娱乐、关口综合商贸等四大商圈，形成特色鲜明、布局合理、辐射力强的商贸流通格局。改造升级乡镇市场，打造片区商贸中心，积极推进“家电下乡”、“汽摩下乡”等惠民工程，激活农村消费市场。大力发展仓储运输、包装配送、电子商务等现代物流业，加快推进海关办公大楼等配套工程建设，努力形成立足长株潭、服务湘赣鄂、辐射中西部的现代物流体系。

三是扶持发展服务产业。发挥浏阳的生态环境优势，积极发展外向型、复合型房地产业，探索发展季节性、疗养式、度假式休闲养老产业，把浏阳建设成为长株潭城市人群的“第二家园”。巩固深化金融生态安全区创建成果，促进银行、证券、保险、基金、信托等金融服务业健康发展。扶持物业管理、家政服务、便民商业、文化休闲等社区服务业发展，方便居民生活，扩大社会就业。

（五）着力主攻招商引资，狠抓项目建设

一是强力推进招商引资。突出引大引强，紧盯国际知名公司、国内百强企业开展招商，争取引进一个核心企业，带动一批关联企业，形成一个产业集群。发挥各类园区的招商主体作用，通过产业链招商、以商招商和委托招商等多种方式，积极承接发达地区和中心城市的产业转移，切实增强招商引资的实效性。各级各部门要认真对接上级“十二五”规划，搞好项目包装，争取更多政策性项目。要坚持择商选资，严格按照“两型”要求设置项目准入门槛，切实提高项目的科技含量、投资强度和综合效益，发挥土地资源的最大价值。

二是扎实推进项目建设。始终把项目建设作为经济工作的重中之重，继续实施项目帮扶责任机制，着力优化项目建设环境，确保既定项目如期如质建成达效。要在保障群众利益的前提下加快征地拆迁进度，严抓闲置土地清理，确保重大项目用地。要优化项目结构，把投入重点放到技术改造、节能降耗、自主创新等领域，在扩大投资中优化经济结构、转变发展方式。

（六）着力保障改善民生，构建和谐社会

一是推进社会保障普惠化。坚持更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，完善城乡就业服务体系，力争城镇调查失业率控制在6.6%以内。推进城乡居民基本养老保险和医疗保险工作，继续巩固和扩大五大保险的覆盖面。调整收入分配结构，实施以中低收入居民为重点的增收计划，千方百计增加居民收入。加强价格监管，完善低收入人群物价补贴机制。加快保障性安居工程建设，建立供应主体多元化、满足不同层次需求的住房保障体系。加大城乡社会救助力度，发展社会福利事业，实施“人享”康复工程，切实保障和关爱弱势群体生活。

二是推进公共服务均等化。加快推进合格学校和校舍安全工程建设，扶持发展普惠性幼儿园，使60%的乡镇、街道实现“教育强乡（镇、街道）”目标。深化医药卫生体制改革，加强市、乡、村（社区）三级医疗卫生服务网络建设，促进基本公共卫生服务均等化。做好数字电视整体平移工作，逐步推进“三网融合”。深化人民满意城市创建活动，加强未成年人思想道德建设，开展各种形式的社区教育。继续稳定低生育水平，不断提高人口素质。

三是推进社会关系和谐化。加快法治浏阳建设步伐，提高依法行政水平，增强自觉守法意识，确保司法公正，以法制建设保障社会和谐。切实落实维稳第一责任，改进群众工作方法，认真处理群众信访问题，提高社会矛盾化解能力。加强社会管理创新，完善社会治安防控体系，夯实社会治安基层基础，依法打击犯罪，推进平安浏阳建设。加强对花炮、矿山、危化、建筑、交通、消防等重点行业和领域的安全监管，努力遏制较大以上生产安全事故，减少一

般生产安全事故。加大公共安全投入，进一步建立健全预防预警和应急处置体系。加强党管武装工作，推进国防后备力量建设。

四是推进人居环境生态化。坚持走节能低碳发展之路，建立健全环保准入和退出机制，采取限期治理、限期搬迁、取缔关闭等方式坚决淘汰落后产能，促进节能减排，推动产业升级。切实加强水源保护，重点对浏阳河、捞刀河、南川河三大流域的畜禽养殖、污水处理、垃圾污染、挖沙淘金进行综合整治。强化空气质量监测和管理，努力提高空气质量。加强乡镇污水处理厂和垃圾中转站建设，实施清洁家园、清洁田园和清洁水源工程，改善农村生产生活环境。

四、切实强化科学跨越的支撑和保障

2012年既是“十二五”的开局之年，也是我市各级党组织的换届之年。要加强和改进党的领导，调动和凝聚社会各界力量，为“实现新跨越”提供强大支撑和根本保证。

（一）以队伍建设保障科学跨越

提升能力素质。建设高素质的领导干部队伍，打造朝气蓬勃、奋发有为的领导班子，是实现跨越发展的根本保证。要营造风清气正的换届环境，以发展实绩检验干部，用正确导向选拔干部，切实选优配强领导班子。推进学习型党组织建设，加强干部教育培训，提高领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。扩大竞争性岗位选拔比例，健全一般干部交流机制，畅通流动渠道，激发队伍活力。强化责任意识。各级领导干部要对事业负责，坚持从实际出发、按规律办事，不搞短期行为、重复建设和恶性竞争，多做打基础、惠民生、利长远的工作；要对组织负责，珍惜工作岗位，少议人多16

谋事，少谈享受多讲奉献，把全部心思用在抓工作、谋发展上；要对群众负责，带着感情为群众办实事、解难题，任何工作都要充分考虑群众是否受益、是否赞成。狠抓作风建设。全面落实党风廉政建设责任制，完善预防和惩治腐败体系，保持惩治腐败高压态势。以新一轮政府机构改革为契机，不断提高行政审批和公共服务效率。以“三个感动”为标准，深入开展作风整治，严厉打击车辆超限运输、企业原料供应、花炮税收稽查等过程中的利益关联行为，坚决查处索拿卡要、打牌赌博、作风漂浮等问题，以公正廉洁、务实高效的作风取信于民。

（二）以创先争优推动科学跨越

充分发挥基层组织的凝心聚力作用。适应城乡统筹发展的新形势，深入开展城乡党组织“双联共建、互帮互助”活动，推进基层党建区域化、城乡党建一体化。加大在非公企业、中介机构等新社会组织建立党组织的力度，拓展组织覆盖的广度和深度，把基层组织建设成为推动跨越发展的坚强堡垒。充分发挥广大党员的先锋模范作用。广泛搭建平台，让各类党员立足自身岗位创科学发展之先，争促进和谐之优。引导农村、社区党员带头创业致富、投身公益事业；引导机关党员提高工作效能、服务发展大局；引导企业党员参与科技创新、积极开拓市场。通过创先争优活动，充分激发全市党员的创造性、积极性，使之成为引领跨越发展的先锋队、排头兵。充分发挥人民群众的创造主体作用。浏阳的跨越发展、争先进位必须依靠全市人民的智慧和力量。要把广大群众团结在党组织周围，通过开展岗位能手、创业先锋等竞赛活动，把群众的创新创业活力

充分释放出来。大力宣传表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员，为庆祝建党90周年营造浓厚氛围。

（三）以先进文化引领科学跨越

发挥文化对城市形象的提升功能。精神文化是一个地方的品牌和标识。要挖掘浏阳的深厚人文底蕴和鲜明地域精神，把名河、名歌、名人、名产等文化元素渗透到城市建设和经济发展的各个领域，塑造花炮之都、红色热土、“两型”浏阳的城市形象。通过举办精品节会、开展形象宣传、加强文化交流，全面提升浏阳的知名度、美誉度，扩大城市的影响力、吸引力。发挥文化对社会风尚的淳化功能。针对当前社会存在的金钱至上、个人主义等不良风气，开展形式多样的民风淳化活动，利用报刊、电视和网络进行舆论引导，组织法律、科技、文化下乡镇、进社区活动，弘扬社会主义核心价值体系，让先进文化占领思想阵地，美化人的心灵，净化社会风尚。探索和谐社区、文明村组、幸福屋场等社会管理模式，引导居民自治自律、邻里互帮互助，弘扬传统美德，增进社会和谐。发挥文化对创业精神的激励功能。赋予“自强不息、敢为人先”浏阳精神新的时代内涵，引导全市人民增强时不我待、奋勇争先的紧迫感，增强创业求富、自立自强的进取心，把浏阳人“有血性、不服输、敢作为”的劲头用在实现“千百亿”目标上，让勇于创新、争创一流的创业文化成为推动跨越发展的精神动力。

（四）以人才强市支撑科学跨越

强化人才优先理念。深入推进人才强市战略，是推动科学跨越的必然要求。要强化在经济社会发展中人才优先的意识，进一步完善人才引进培养和管理使用的政策，做到人才资源优先开发、人才18

结构优先调整、人才投入优先保障、人才制度优先创新，营造让人才“引得进、留得住、干得好、有地位”的良好氛围。创新人才开发模式。根据主导产业需求、未来发展需要，坚持自主培养和引才引智相结合，加大人才开发力度。大力发展职业教育，开展订单培训、定向培养和合作办学，建立一支数量充足、素质优良的实用技能人才队伍，解决企业“招工难”与居民“就业难”的矛盾。树立“不求所有、但求所用”的观念，采取招揽人才、购买专利、合作研发和技术入股等多种方式，引进高端科研人才，提高产业发展层次。以提高企业管理水平和竞争能力为核心，实施企业家素质提升工程，打造一支职业化、市场化、专业化的企业管理人才队伍。搭建人才创业平台。依托工业园区和龙头企业，建设一批科研中心和孵化机构。深入推进创业富民，支持大学生创业园、返乡人士创业园等载体建设，为一切有创新创业理想的人才提供机会和平台，把浏阳建成活力迸发的创业型城市。

同志们，“十二五”的发展蓝图已经绘就，科学跨越的宏伟目标催人奋进。让我们主动担当历史赋予的光荣使命，开拓创新，积极进取，努力开创“高速时代”的崭新局面，为“实现新跨越”奠定坚实基础！

第五篇：在市城管委工作会议上的讲话

第九期

昆山市人民政府办公室 二OO七年四月十一日

管 爱 国 同 志 在市城管委工作会议上的讲话

（根据录音整理）2007年3月29日

同志们：

今天，我们在这里召开第一次城市管理委员会工作会议，目的是进一步统一思想，理清思路，推动我市城市管理工作再上新台阶。刚才，政法委月林书记对当前的工作任务作了具体部署，市政府玉林副市长对城市管理相关职能部门的职责又作了进一步的明确。下面，就如何贯彻好这次会议的精神，明确下一步的工作，我再强调三点意见。

一、提高认识，着力增强城市管理工作的责任感

近年来，我市紧紧围绕“两个率先”目标，加快推进城市国际化现代化步伐，城乡环境明显改善，城市功能日趋完善，城市

把环境做优、做美，对外形成良好的“第一印象”，促进招商引资，招才引智，为率先发展打下坚实的基础。

2．加强城市综合管理是昆山实现科学发展的客观要求。城市是人类文明进步的产物，它是一定区域的政治、经济、科技、文化中心，是经济建设和社会发展的“火车头”。我们加强城市管理，就是要按照现代化中等城市发展的目标，进一步改善城市环境，提升城市形象，增强城市的综合功能，使之与昆山的经济地位相协调、与昆山的整体形象相吻合、与昆山的发展要求相一致，从而促进全市经济和社会又好又快发展。

3．加强城市综合管理是昆山实现和谐发展的内在要求。如果说，城市建设受到各方面因素的制约，建设上不去，还情有可原的话，那么城市管理反映的是我们领导者的水平问题、能力问题，管理上不去，就是对人民群众的不负责。抓好城市管理，为人民群众提供一个良好的生活和工作环境，是密切党群、干群关系的重要举措，也是构建和谐昆山的重要内容。

二、突出重点，努力探索城市管理工作的新路子

去年10月，市委印发了《关于进一步理顺城市管理体制机制的意见》，明确了城管办的职责，对涉及跨部门、跨地区的重大事项和涉及全局性、方向性的难点、热点问题进行了梳理。我们要充分认识到，城市管理是一项社会系统工程，涉及到各行各业、方方面面，尤其是在当前深化改革、建立社会主义市场经济体制的新形势下，仅仅依靠行政手段管理城市的方式已经远远不能适应现代城市管理的需要，必须用科学的、经济的、法律的手段规范城市管理，才能解决城市管理中的诸多问题，收到事半功

识、责任意识和服务意识，不断提升队伍的整体战斗力。

三、加强领导，不断开创城市管理工作的新局面

开发区、各镇、各部门要进一步增强全市“一盘棋”意识，树立全局观念，支持城管办行使权利和职责，维护城管办的权威。凡属城市综合管理的重大决策都要由城管委统一研究，协调解决，由各单位分头抓好落实，要防止政出多门、分散管理的弊端。

一是要强化领导。按照逐步建立“统一领导、分级管理、以块为主、条线协同、运转高效”的城市管理体制的要求，城管委各主要负责领导要到位管理，管理到位；各部门领导要亲自过问，实行“一把手”负责制，成立专门班子，落实措施，落实责任；城管办与有关部门要加强配合，针对新情况、新问题，研究制定切合实际的具体措施，使城市管理有章可循，有法可依。

二是要强化管理。要进一步落实工作目标责任，各职能部门要围绕目标任务，各司其职，主动靠前，走上一线，切实履行起职责，承担起责任，坚决杜绝推诿扯皮甚至失职现象。要进一步量化工作考核指标，做到要求明确，责任到人，任务上肩。要进一步改进工作方式，既要严格执法，又要有情操作，使加强城市管理和维护社会稳定有机结合。

三是要加强宣传。城市管理工作的优劣、城市文明程度的高低与广大市民的文明素质息息相关。要充分发挥舆论的导向作用，加大宣传力度，创造良好氛围。在市级层面上，市各新闻媒体要集中宣传一批城管先进人物、典型事迹，解剖正反典型，开展多角度、深层次的舆论宣传和监督；在各街道社区、农村层面上，要积极引导广大市民进一步增强主人翁意识，积极参与和监