财政经济委员会关于湖北省2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案的审查报告

第一篇：财政经济委员会关于湖北省2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案的审查报告

湖北省第十一届人民代表大会财政经济委员会关于湖北省2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案的审查报告

（2011年2月25日湖北省第十一届人民代表大会第四次会议主席团第五次会议通过）省人大财政经济委员会主任委员段远明

大会主席团：

湖北省第十一届人民代表大会第四次会议听取和审议了省发展和改革委员会主任许克振受省人民政府委托所作的《关于湖北省2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案的报告》以及2011年全省国民经济和社会发展计划草案。省人大财政经济委员会根据各代表团的审议意见，对计划报告和计划草案进行了审查。现将审查结果报告如下：

一、2010年是“十一五”收官之年，面对复杂多变的国内外经济形势和各种挑战，全省各级人民政府在省委的领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入学习实践科学发展观，坚持以加快转变经济发展方式为主线，切实按照“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”的总体要求，做了大量扎实有效的工作，全面完成了省十一届人大三次会议批准的2010年全省国民经济和社会发展计划。2010年，全省经济实现了平稳较快发展，结构调整步伐继续加快，质量效益持续提高，自主创新能力不断增强，节能减排工作取得新的进展，改革开放继续推进，社会各项事业全面发展。全省生产总值跃上1.5万亿元台阶，达到15806.1亿元，同比增长14.8%；全社会固定资产投资达到10802.7亿元，同比增长31.6%；社会消费品零售总额达到6719.4亿元，同比增长19%；全年出口达到144.4亿美元，同比增长44.7%；实现财政总收入1918.9亿元，同比增长25.1%；城乡居民收入分别达到16058元、5831.8元，同比分别增长11.8%、15.8%。2010年目标的全面完成，既实现了“十一五”规划的圆满结局，又为“十二五”发展奠定了坚实的基础。

在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，目前我省经济社会发展中仍面临一些突出的困难和问题。主要表现为：制约科学发展的深层次矛盾仍未消除，城乡区域发展不协调、不平衡问题依然突出；农业基础仍较薄弱，粮食增产、农民持续增收的基础不牢固；资源环境约束强化，节能减排压力增大；自主创新能力和产业核心竞争力有待进一步提高；民生有待进一步改善等等。

二、财政经济委员会认为，省人民政府提出的2011年国民经济和社会发展计划草案，体现了中央和省经济工作会议精神，符合我省“十二五”规划纲要的总体要求，指导思想明确，主要预期目标和措施积极可行。财政经济委员会建议本次会议批准湖北省2011年国民经济和社会发展计划，批准省发展和改革委员会主任许克振受省人民政府委托所作的《关于湖北省2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案的报告》。

三、为顺利完成2011年国民经济和社会发展计划，实现全省“十二五”规划良好开局和跨越式发展，财政经济委员会赞同省发展和改革委员会在报告中提出的各项措施。同时根据代表审议意见，提出以下意见和建议：

（一）进一步解放思想，深化重点领域和关键环节改革，不断健全完善有利于科学发展的体制机制。全面实施“两圈一带”战略，着力调整优化产业布局和经济结构，加快转变经济发展方式，促进区域经济协调发展。在保持投资稳定增长的同时，不断优化投资结构，提高投资质量和效益。进一步发挥我省科教人才优势，采取政策性措施，推进科技进步，加强自主创新能力建设，大力改造提升传统产业，培育发展高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业，强力推进节能减排和淘汰落后产能。进一步调整优化需求结构，完善消费政策，改善消费条件，扩大消费需求，努力提高城乡居民收入。更加积极主动地做好各项工作，推进全省经济社会跨越式发展。

（二）突出抓好“三农”工作，加快推进新农村建设。要继续加大对“三农”的投入力度，全面落实国家强农惠农政策，进一步采取政策措施，引导、激发民间资本对“三农”的投入，不断巩固和加强农业基础地位。要继续深化农村改革，激发农村发展活力。坚持城乡一体化发展，不断推进城镇化和新农村建设，推进服务“三农”的各项社会组织发展。进一步调整优化农村经济结构，大力发展特色农业，强力推进农业科技进步，创新农业生产经营方式，构建现代农业体系，提高农业综合生产能力。

（三）着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定。要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需和调整结构的重点，加快解决涉及人民群众切身利益的问题。不断加大收入分配调节力度，切实提高城乡居民尤其是低收入群体的收入水平。继续实施更加积极的就业创业政策，重点抓好高校毕业生、农民工和就业困难人员的就业工作，多手段、多渠道地提高整体就业水平。进一步完善城乡社会保障体系，围绕人民群众普遍关心的教育、医疗、住房、食品安全、安全生产等突出问题，采取切实有效措施，下大力气解决，切实提高城乡居民生活质量。要不断创新社会管理体制和方式，积极预防和妥善处理社会各类矛盾，全面推进和谐湖北建设。以上报告，请予审议。

湖北省第十一届人民代表大会财政经济委员会关于湖北省2010年预算执行情况和2011年预算草案的审查报告

（2011年2月25日湖北省第十一届人民代表大会第四次会议主席团第五次会议通过）省人大财政经济委员会副主任委员高 林

大会主席团：

湖北省第十一届人民代表大会第四次会议听取和审议了省财政厅厅长王文童受省人民政府委托所作的《关于湖北省2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告》及2011年省级预算草案。2月24日，省人大财政经济委员会召开会议，根据各代表团的审议意见对湖北省2010年预算执行情况和2011年预算草案进行了审查。现将审查结果报告如下：

一、省人民政府报告的2010年预算执行结果：省级财政总收入1231.6亿元，其中省本级地方一般预算收入206.8亿元，为预算（省人大常委会批准的调整预算，下同）的104.9%。省级财政总支出1228.2亿元，其中省本级地方一般预算支出261.9亿元，为预算的95.5%。收支相抵，结余3.4亿元。

财政经济委员会认为，2010年，全省各级人民政府及其财税部门在省委的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，认真落实省十一届人大三次会议关于财政预算的决议，严格依法理财，努力组织财政收入，全省地方一般预算收入突破1000亿元；科学安排财政支出，调整优化支出结构，有力地支持了全省经济社会全面发展，推进了和谐湖北建设，圆满完成了全年财政预算任务。同时也要看到在财政工作中还存在收支矛盾比较突出，县级财政保障能力有待进一步增强；财政资金使用较为分散，效益有待进一步提高；预算科学化、规范化管理有待进一步增强；防范和化解地方政府性债务风险的任务艰巨等一些亟待解决的矛盾和问题。建议省人民政府及其财税部门要进一步深化改革，加强管理，采取有效措施，逐步加以解决。

二、省人民政府提出的2011年省级预算草案为：省级财政总收入1322.6亿元，其中省本级地方一般预算收入115.4亿元；省级财政总支出1322.5亿元,其中省本级地方一般预算支出342.6亿元。收支相抵，结余1000万元。

财政经济委员会认为，2011年预算安排体现了省委九届九次全会精神，符合我省实际，积极稳妥，切实可行。建议本次会议批准2011年省级预算，批准《关于湖北省2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告》。

三、财政经济委员会赞成报告中提出的各项措施。同时，根据代表们的审议意见，提出以下建议：

（一）深化财税改革，推动湖北经济跨越式发展。要进一步深化财税体制改革，完善省以下财政分配体制，增强县级财政保障能力；切实发挥财税政策的导向作用，合理配置资源，调整经济结构，保持稳定增长，增强发展后劲，促进湖北跨越式发展。

（二）坚持依法征税，强化收入管理。要坚持依法治税，严格税收管理，注重经济和税源分析，提高税收管理的信息化水平；加强非税收入、土地出让金、社保基金等各项收入的收缴和管理，做实财政收入，提高收入质量，确保完成全年收入任务。

（三）优化支出结构，保障重点支出。要确保各项法定和民生支出的需要，科学合理安排财政支出，重点要加强对教育、水利、医疗、保障性住房等投入力度；进一步加大专项资金整合力度，健全完善专项资金管理办法，促进全省各项社会事业全面发展。

（四）加强财政管理，促进科学理财。要进一步加强财政科学化、规范化管理，细化预算编制，严格预算执行，强化预算约束；稳步推进部门预算公开，健全完善债务防控体系；强化财政监督和审计监督，严肃财经纪律，努力提高财政资金使用效益。

以上报告，请予审议。

第二篇：第十一届全国人民代表大会财政经济委员会关于2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会

第十一届全国人民代表大会财政经济委员会关于2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

2010年03月09日21:51来源：新华社

新华社北京３月９日电 第十一届全国人民代表大会财政经济委员会关于２００９年国民经济和社会发展计划执行情况与２０１０年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

２０１０年３月９日第十一届全国人民代表大会第三次会议主席团第二次会议通过

十一届全国人大三次会议主席团：

第十一届全国人民代表大会第三次会议审查了国务院提出的《关于２００９年国民经济和社会发展计划执行情况与２０１０年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及２０１０年国民经济和社会发展计划草案。全国人民代表大会财政经济委员会在对计划报告和计划草案初步审查的基础上，根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，又作了进一步审查。国务院根据审查意见对计划报告作了修改。现将审查结果报告如下。

一、财政经济委员会认为，２００９年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。面对严峻复杂的国内外形势，国务院和地方各级人民政府按照中共中央确定的方针政策和十一届全国人大二次会议的决议，深入贯彻落实科学发展观，全面实施并不断丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划，统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作，很快扭转了经济增速下滑趋势，内需对经济增长的拉动作用明显增强，农业基础进一步巩固，改革开放取得新成效，社会事业加快发展，人民生活继续改善，计划执行总体情况是好的。同时也要看到，计划执行中有的指标完成情况与预期目标差距较大，经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题，主要是：经济增长主要依靠投资拉动，内生动力仍然不足；部分行业产能过剩和盲目重复建设问题突出，发展方式转变和结构调整压力进一步加大；货币信贷超常增长，地方政府性债务增加较多，财政金融领域风险增大；部分城市房价上涨过快，房地产市场秩序亟待规范；就业形势依然严峻，劳动力结构性供求矛盾突出；有的地方节能减排工作有所放松。必须采取有效措施积极解决。

二、财政经济委员会认为，２０１０年国民经济和社会发展计划报告与计划草案，贯彻落实科学发展观，保持了宏观经济政策的连续性和稳定性，符合“十一五”规划纲要的总体要求，指导思想明确，主要目标和总体安排可行。

财政经济委员会建议，批准国务院提出的《关于２００９年国民经济和社会发展计划执行情况与２０１０年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准２０１０年国民经济和社会发展计划。

三、财政经济委员会认为，２０１０年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的重要一年，也是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的关键一年。在计划执行过程中，要深入贯彻落实科学发展观，坚持“好”字优先，着重做好以下工作。

（一）提高宏观调控水平，巩固经济回升向好势头。继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力提高政策的针对性、灵活性和预见性，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系。更加突出财政政策的实施重点，加大对民生领域和社会事业的支持保障力度。严格控制新上项目，新增政府投资和中长期贷款应重点满足在建项目资金需求。把握货币信贷增长幅度，切实控制好信贷投放节奏。加大财税金融政策对经济社会薄弱环节和就业、战略性新兴产业等方面的支持，有效缓解小企业融资难问题。加强金融监管，强化地方政府性债务管理，规范政府投融资平台，有效防范和化解潜在财政金融风险。

（二）加快经济结构调整和经济发展方式转变，提高发展的质量和效益。把推进经济发展方式转变放在更加突出的位置，以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，完善有利于转变经济发展方式的体制机制和政策导向，努力在经济发展方式转变上取得实质性进展。大幅度增加政府对科技创新和技术改造的投入，鼓励、引导企业和社会增加投资，推进技术进步和产业优化升级。大力发展科学技术，建设面向企业的公共技术服务平台，推动突破性、带动性强的共性关键技术攻关，抓紧落实国家重大科技专项。继续实施人才培养工程，造就大批高技术人才和专业化高技能人才。加强财税政策和产业政策的引导，抑制产能过剩行业重复建设，推动企业兼并重组，加快淘汰落后产能。着力培育战略性新兴产业，逐步形成新的经济增长点。大力发展服务业特别是生产性服务业，提高服务业发展水平和在国民经济中的比重。加大对中小企业特别是小企业的扶持力度，抓紧修订中小企业划分标准，提高政策的针对性和有效性。进一步减少、简化行政审批事项，清理和禁止不合理收费，切实减轻企业负担。统筹制定和实施区域发展规划，增强区域发展协调性。优化进出口结构，提高利用外资水平，支持和规范

对外投资。

（三）加大收入分配格局调整力度，增强居民消费能力。按照逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重的要求，抓紧制定出台调整国民收入分配格局的方案。深化垄断行业收入分配制度改革，严格规范国有企业经营管理人员特别是高管的收入。千方百计提高低收入群体的收入水平，重点是提高农民收入、企事业退休人员基本养老金和部分优抚对象待遇。推动工资集体协商和工资支付保障制度建设，落实最低工资制度，逐步建立规范的工资增长机制。继续实施和完善各项刺激消费的政策措施，在稳定传统消费的基础上培育新的消费需求。建立和完善符合国情的居民住房保障制度，着力整顿规范房地产市场秩序，支持居民自住性住房消费，抑制投机性购房。进一步优化消费环境，着力扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。

（四）扎实做好“三农”工作，推进城乡统筹发展。继续加大国家对农业农村的投入力度，确保财政支出、政府预算内投资和土地出让收益等优先用于农业农村发展。进一步提高主要粮食品种最低收购价格，完善鼓励农民种粮补贴政策，严格监督惠农政策落实，确保农民真正得到实惠。加快建立健全粮食主产区利益补偿制度，保护、调动农民和粮食主产区政府的积极性。实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，全面提高农业综合生产能力。大力加强农业农村基础设施建设，搞好水利特别是中小型农田水利建设，提高农业生产抵御重大自然灾害的能力。大力推进农业产业化，发展农民专业合作组织和多种形式的适度规模经营。建立健全农村土地承包经营权流转机制，维护农民合法权益。加快农村危房改造，支持农民依法依规建设自用住房。推进户籍制度改革，让符合条件的农业转移人口逐步变为城镇居民，促进城镇化和新农村建设良性互动。

（五）着力保障和改善民生，促进社会和谐进步。把促进就业作为经济社会发展的优先目标，实施更加积极的就业政策。加强针对市场需求的职业技能培训和公共就业服务，大力开发公益性岗位，加大对就业困难人员的就业援助。引导和促进劳动密集型产业和服务业加快发展。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。落实和巩固城镇企业职工基本养老保险省级统筹制度，为实现全国统筹创造条件，加快推进新型农村社会养老保险试点工作，全面推进城镇居民医疗保险制度建设。进一步完善城乡低保制度，加大对低收入群众的帮扶救助力度。大幅增加政府投入，加强廉租住房等保障性住房建设，重点解决低收入家庭的住房困难。高度重视农民工在城镇的就业和生活问题，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。推进教育改革，优化教育结构，提高教育质量，促进义务教育均衡发展。切实推进医药卫生体制改革，提高医疗卫生服务水平。大力发展文化、体育等社会事业。加强安全生产管理，坚决遏制重特大安全事故，积极预防和化解各类社会矛盾，维护社会和谐稳定。

（六）进一步抓好节能减排，积极应对气候变化。经济社会发展要充分考虑资源环境承载能力和气候变化因素，在努力完成“十一五”节能减排目标的基础上，要将控制温室气体排放和适应气候变化目标纳入中长期发展规划，并研究制定具体落实措施。把节能减排和调整能源结构作为改善生态环境的重要抓手，大力发展循环经济和节能环保产业，努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，突出抓好重点节能工程和重点领域节能减排。大力发展清洁能源和可再生能源，进一步优化能源结构。建立完善防灾减灾、防御极端气候事件的机制，提高抵御灾害性气候的能力。加大环保执法力度，强化监督和问责机制，严肃查处违法行为，加大重点流域区域污染防治力度，大力推进生态建设和环境保护。

（七）深入推进体制改革，增强经济发展活力和动力。把深化改革作为解决当前经济社会发展中体制性、结构性矛盾的根本措施，加大重点领域和关键环节的改革力度，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，努力构建有利于科学发展的体制机制。深化行政管理体制改革，努力转变政府职能。继续推进资源性产品价格改革。优化国有经济布局和结构，推进垄断行业改革。放宽市场准入，落实鼓励民间资本进入基础设施建设、公共事业、金融以及其他服务业等领域的相关政策，大力支持非公有制经济发展。深化投资体制改革，加强政府投资项目后评价，落实政府投资重大项目公示和责任追究制度，健全中央预算内投资管理制度。进一步深化金融体制改革，发展中小金融机构，提高直接融资比重，增强金融对经济的服务功能。

以上报告，请予审议。

第三篇：国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案审查结果的报告

红河州第十届人民代表大会

计划预算委员会关于红河哈尼族彝族自治州２００７年

国民经济和社会发展计划执行情况与２００８年国民经济

和社会发展计划草案审查结果的报告

（２００８年２月２３日红河哈尼族彝族自治州第十届人民代表大会

第一次会议主席团第三次会议通过）

红河州十届人大计划预算委员会主任委员马汝祥

各位代表：

红河哈尼族彝族自治州第十届人民代表大会第一次会议审查了州人民政府提出的《关于红河哈尼族彝族自治州２００７年国民经济和社会发展计划执行情况与２００８年国民经济和社会发展计划草案的安排意见》以及２００８年国民经济和社会发展计划草案。计划预算委员会根据各代表团的审查意见，对计划报告和计划草案作了进一步审查，现将审查结果报告如下：

一、计划预算委员会认为，２００７年，我州各级人民政府认真贯彻落实上级党委政府的各项方针政策，推动全州经济又好又快发展，各项社会事业取得可喜成绩，呈现出经济运行平稳，发展速度明显加快、发展质量明显提高、发展活力明显增强、民生不断改善的局面，州九届人大五次会议批准的预期目标完成较好，生产总值和财政总收入创历史新高。农业基础地位继续加强，农业产业化稳步推进，农民人均纯收入达２５２８元；工业经济较快发展，红河特色的新型工业化道路逐步形成，一大批工业重点项目稳步实施，全州实现工业总产值５９８亿元，增长１４.９％；全社会固定资产投资保持平稳增长，完成投资２６１.５亿元，增长２４.８％，大投入、大项目、大建设、大发展战略有效推进；消费结构优化升级，消费对经济增长的拉动力不断增强；生态环保和节能减排取得新成绩，“七彩云南·生态红河”保护行动全面启动，单位生产总值能耗下降完成目标；各项改革继续深化，对内对外开放进一步扩大；民生问题得到改善，社会保障体系不断完善，各项社会事业取得新成绩。在肯定去年工作的同时，也要清醒看到，红河的发展还面临着不少矛盾和问题。一是区域发展不平衡，“三农”问题仍然突出；二是经济总量不够大，产业支撑能力不够强；三是经济发展中不稳定、不协调因素增多，价格上涨压力加大，煤电油运等“瓶颈”制约日益突出，这些矛盾和问题须在今后工作中切实加以解决。

二、计划预算委员会认为，２００８年国民经济和社会发展计划报告和计划草案体现了党的十七大、中央经济工作会议和州委决定精神，符合红河实际，调控目标适当，措施积极可行。计划预算委员会建议批准州人民政府提出的《关于红河哈尼族彝族自治州２００７年国民经济和社会发展计划执行情况与２００８年国民经济和社会发展计划草案的安排意见》报告，批准２００８年国民经济和社会发展计划草案。

三、计划预算委员会认为，完成２００８年的国民经济和社会发展计划，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、省第八次党代会和州六次党代会精神，加快全面建设小康社会进程。为此，应着重抓好以下工作：

（一）认真落实宏观调控政策，促进全州经济又好又快发展。要明确把握国家宏观调控政策，抓住国家继续支持西部大开发的有利时机，把落实“双防”作为转变发展方式的机遇，要继续优化投资结构，把投资重点放在基础设施、节能减排、生态环保、自主创新和社会事业等领域。要采取积极措施保持价格基本稳定，加大对粮食、油料、生猪等重要农产品生产的扶持力度，加强价格监测和市场监管，完善和落实对中低收入人群的补助，妥善安排低收入群体生活。

（二）着力解决“三农”问题，让广大农民共享经济社会发展成果。要大力发展现代农

业，进一步繁荣农村经济；继续推进农业产业化进程，提高农业综合生产能力；加大农村基础设施建设力度，切实改善农村生产生活条件；扎实推进“兴边富民”工程，加快南部地区发展步伐；加大农村最低生活保障力度，有效推进社会主义新农村建设。

（三）全面深化各项改革，着力推进新型工业化进程，促进经济发展方式转变。牢固树立工业兴则红河兴，工业强则红河强的思想，坚持走红河特色的新型工业化道路；进一步推进工业产业结构调整，发展循环经济，加快技术创新和科技成果产业化发展步伐；加快发展现代服务业，推动旅游业的快速发展；积极推进经济和社会领域各项改革，增强经济社会发展动力；努力扩大对外开放，进一步拓展经济发展空间。

（四）强化节能减排，加强生态建设和环境保护。要形成政府主导、企业为主、全社会共同推进的节能减排工作格局，进一步完善政策法规，强化企业社会责任，继续实施“七彩云南·生态红河”保护行动。

（五）努力改善民生，着力发展社会各项事业。要从人民最关心、最直接、最现实的利益入手，加大对改善民生的投入力度；优先发展教育，加快发展医疗卫生和文化、体育等各项社会事业；把扩大就业放在更加突出的位置，促进以创业带动就业；继续完善社会保障体系，完善农村养老保险制度；加快经济适用住房和廉租住房建设，着力解决城市低收入家庭住房困难。

第四篇：2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案审查结果

关于江苏省2011年国民经济和社会发展计划执行情况

与2012年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

（2012年2月10日江苏省第十一届人民代表大会第五次会议主席团第二次会议通过）

省发展和改革委员会受省人民政府委托，向本次大会提出的《关于江苏省2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》及江苏省2012年国民经济和社会发展计划草案，各代表团进行了审查。省人大财政经济委员会在会同有关委员会初审的基础上，根据会议期间代表们的审查意见作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

2011年，面对国际宏观环境新变化和国内经济运行新情况，省人民政府及其有关部门认真贯彻中央和省委的决策部署，紧扣主题主线，全力做好稳增长、转方式、抓创新、控物价、惠民生、促和谐的各项工作，推进全省又好又快发展，取得了显著成绩，较好地完成了省十一届人大四次会议确定的计划目标任务，实现了“十二五”良好开局。各项事业协调发展，经济保持平稳增长，结构调整迈出坚实步伐，改革开放深入推进，民生得到进一步改善，社会保持和谐稳定。同时，经济社会发展过程中还存在一些矛盾和问题，特别是经济转型升级任务十分艰巨，生产要素制约比较突出，企业融资难普遍存在，节能减排压力加大，物价涨幅超过预期。这些问题应引起高度重视并在今后切实加以解决。

财政经济委员会认为，省人民政府提出的2012年国民经济和社会发展计划草案，贯彻了省第十二次党代会精神，体现了中央和全省经济工作会议的要求，计划安排符合江苏实际，有利于坚持稳中求进、实现又好又快发展。财政经济委员会建议，批准省人民政府提出的《关于江苏省2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2012年国民经济和社会发展计划。

2012年是实施“十二五”规划的重要一年。今年，国内外经济环境将更为严峻复杂，面临的不确定性和不稳定性因素增多，保持经济平稳较快增长的压力显著加大。我们要审时度势、抢抓机遇、奋力拼搏，牢牢把握主题主线，全面落实“六个注重”，大力实施“六大战略”，全力推进“八项工程”，确保完成计划任务。为此，财政经济委员会提出如下意见和建议：

一、认真贯彻国家宏观调控政策，努力保持经济平稳较快发展。加强对经济形势的研判，适时采取应对措施，准确把握积极财政政策的实施重点，主动顺应货币政策调整方向，强化政策对接，确保国家宏观调控政策落实到位。注重在稳定出口的同时，着力扩大内需，刺激消费需求，提高居民消费能力，培育经济发展的内生动力；注重增加有效投入，培育新的经济增长点，增强经济发展的后劲；注重破解生产要素制约，加强经济运行调节，提高拓展发展空间的能力；注重处理好稳增长、调结构与控物价的关系，加强通胀预期管理，为经济平稳较快发展营造宽松的环境。

二、积极推进经济转型升级，着力促进发展方式转变。加大产业升级“三大计划”的落实力度，大力发展战略性新兴产业，努力提高服务业比重，加快传统产业转型升级，全力推动制造业向高端攀升，巩固和发展现代农业。突出实施创新驱动战略，加大产学研结合力度，突破和掌握一批关键和核心技术，大力发展创新型经济。着力做好节能减排工作，强化目标责任和管理，实行跟踪监督检查。加强环境保护，推进生态建设，积极发展循环经济和绿色经济。尽快制定出台省主体功能区规划。

三、高度关注实体经济发展，切实帮助解决企业的困难和问题。认真落实国家和省关于扶持实体经济发展的政策，研究采取促进企业健康发展的有效措施，进一步减轻企业特别是小微企业的负担。强化生产要素的组织调度，全力保障煤电油气运正常供应。整顿融资市场，规范融资行为，降低融资成本，加强企业融资协调工作，充分发挥各类企业融资担保平台的作用。加大对企业技术改造的支持力度，增强企业自主创新能力。引导企业开拓市场，增强产品竞争力，提高应对困难挑战、抵御市场风险的能力。

四、扎实抓好民生幸福工程，大力保障和改善民生。坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，集中更多的财力用于保障和改善民生，保证把实施民生幸福工程、居民收入倍增计划、公共服务“六大体系”建设的重大部署落到实处。全力推进各项社会事业的发展，提高公共服务的能力与水平。切实做好稳定物价工作，抓好“米袋子”和“菜篮子”工程，高度关注群众特别是困难群体的生产生活。全力办好涉及民生的大事要事，解决好群众反映强烈的民生问题，努力提高群众的幸福指数。

五、努力改进计划管理方法，充分发挥计划的指导作用。在坚持编制目标任务计划的基础上，今后在计划草案中还应反映重大建设项目上年实施和本年安排情况。高度重视和加强专项规划编制工作，根据新的情况充实和调整“十二五”规划，注重计划与规划的衔接，充分体现规划目标任务的要求，突出计划的指导性，加强计划执行力度，以保证规划按照序时进度实施。

江苏省人大财政经济委员会

2012年2月10日

第五篇：国民经济和社会发展计划执行情况总结和计划

县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划的报告

各位代表：

我受县人民政府委托，向大会报告2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2013年国民经济和社

会发展计划执行情况

2013年，在县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持“稳中求进、稳中有为、稳中提质”的总体要求，大力推进调结构、促转型、扩总量、增效益、惠民生、转作风等各项工作，积极应对复杂多变的国际国内形势和我县发展转型期所面临的各类挑战，全县经济和社会发展呈现稳中有进的良好态势，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的各项工作目标。

（一）主要指标完成情况

预计全年完成地区生产总值539亿元，同比增长12.5%。公共财政预算收入46.6亿元，同比增长24.3%。预计固定资产投资373.3亿元，同比增长22.9%。社会消费品零售总额204亿元，同比增长13.3%。外贸进出口总额突破15亿美元。实际到账外资3亿美元，同比增长19.5%。二三产业增加值占比达到91%，比去年提高1个百分点。服务业增加值占比达到40.6%，比去年提高1.8个百分点。新兴产业产值占规模工业比重30.1%，比去年提升2.7个百分点。高新技术产值占规模工业比重44.9%，比去年提升3.7个百分点。全年全社会研发投入支出占GDP比重2.33%，比去年提升0.09个百分点。城镇化率达52%，比去年增加1个百分点。城镇居民人均可支配收入29582元，同比增长10.9%。农民人均纯收入14119元，同比增长11.5%。城镇登记失业率2.6%，达到计划目标。单位地区生产总值能耗降幅为3.8%，完成市下达任务。环境质量综合指数和主要污染物减排均完成市下达任务。

（二）主要任务完成情况

1.经济运行稳中有升。工业经济难中有为。完成开票销售（全口径）763.8亿元，增长18.3%；完成规模以上工业增加值336亿元，增长14%；完成规模以上工业产值1510亿元，增长19.6%；完成全部工业用电量33.8亿千瓦时，增长8.3%。建筑产业实力凸显。预计完成建筑业总产值800多亿元。农业生产稳步增长。成为国家农业产业化示范基地。全年粮食总产64.1万吨。生猪养殖136.9万头，增8.6%；山羊饲养103.3万只，增4.5%；家禽饲养3609万羽；蔬菜产量 57万吨,增4.3%；水产品产量可望达到3.3万吨，增3.1%，渔业总产值可望实现7亿元；蚕茧生产1.1万吨，产值5.14亿元。服务业量质并升。增加值占比达40.6%，比去年提升1.8个百分点。服务业应税销售实现543.1亿元，增长40.2%。完成服务业规模以上投资额127亿元，增长43.6%。

2.转型升级步伐加快。现代物流业发展加速。“枢纽海安，物流天下”内涵进一步深化，影响进一步提升。商贸物流集聚区成为省级现代服务业集聚区、商贸物流产业园和重点物流基地。围绕“长三角北翼重要的物流多式联运中心和苏中地区核心货运物流枢纽”目标，大力推进基础设施建设，“两箱两库”、物流信息平台等载体进展有序，已落户亿元物流项目7个。完成商贸物流业开票销售 212.9亿元，增长32.3%，占服务业开票销售达42%。产业集群培育加深。邀请国内顶尖行业协会来我县举办活动28次，实地指导产业发展；举办产学研活动30多次，建成联发集团国家级企业技术中心、鑫缘集团国家桑蚕茧丝产业工程技术研究中心；产业招引25个产业项目落户，不断丰富我县特色产业链。创新能力显著加强。成为全国科技进步先进县、国家知识产权强县工程试点县。鑫缘集团丝胶回收与综合利用关键技术及产业化，获国家科学技术进步二等奖。高新技术企业达74家，新增省级国家工程技术研究中心培育点1家、省企业重点实验室1家、省企业研究生工作站10家、省工程技术研究中心5家。2000万元以上工业制造业企业研发机构和产学研合作覆盖率均达90%以上，省定大中型工业企业研发机构覆盖率100%。有效发明专利总量达到696件，万人发明专利拥有量8.04件。节能降耗推进加快。万元GDP综合能耗下降3.8%，规模工业万元产值能耗下降9％;高耗能行业占比同比下降0.4%;七大高耗能行业产值占比下降0.4%;实施节能与循环经济项目56项。

3.发展后劲得到增强。凝心聚力推进项目投入。完成固定资产投资373.3亿元，增长22.9%。其中工业投入245.7亿元，增长14.5%；完成增值税抵扣设备投入29亿元，增长31.8%；1000万元以上新开工工业项目384个，其中亿元以上新开