滩涂管理通知

第一篇：滩涂管理通知

国家土地管理局、国家海洋局关于加强滩涂资源管理工作的通知

文号：发文单位：

颁布日期：1988-10-13执行日期：1988-10-1

38月14日，国务委员宋健同志对出让土地使用权时要保留海滩、滩涂所有权问题做了重要批示。指出：“一切海滩、滩涂、港口都不应卖给外国人或分给私人，只能出租使用权。这对中国沿海地区的发展、集资至为重要。现在有些县、市（如兴城）把海滩都分给农民，这种做法对实现沿海发展战略极为不利。相反，凡是过去未明确产权的地方，都应尽量由地方政府管起来。以此来发展地产业，为发展工业积累资金”。宋健同志的批示很重要。滩涂是海岸的重要组成部分，卖掉一块海滩，就将丧失从这里出海的权利，这是涉及国家主权的根本问题。因此，海滩、滩涂等不仅不能卖给外国人，国有滩涂也不能划归个人和集体所有，必须为国家所有。为贯彻宋健同志的批示，加强滩涂资源管理，各地要积极做好以下工作：

一、根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国土地管理法》的规定，滩涂资源除法律规定属于集体所有的部分以外都属于国家所有，即全民所有。对滩涂资源权属不明确的地方，土地管理部门要会同海洋管理部门认真调查，加强管理，禁止任何单位和个人侵占、破坏、买卖或者以其他形式非法转让。

二、根据中发〔1986〕7号文件精神，各地要对现有滩涂资源及使用情况认真进行一次清查。凡全民所有制单位、集体所有制单位和个人使用的国有滩涂，只要权属合法，界址清楚，面积准确，县级以上地方人民政府土地管理部门要按规定，依法做好申报工作，登记发证，确认其使用权。对违法占用国有滩涂的单位和个人，一定要依据《土地管理法》和地方实施办法的规定进行严肃处理，该罚款的罚款，该退还的退还。对非法占用单位的主管人员，要给予行政处分。

三、为了科学、合理地开发滩涂资源，提高其整体效益，沿海省、自治区、直辖市的土地、海洋管理部门要在全国土地利用现状调查和海岸带普查基础上，进行滩涂资源分等定级和海岸带功能区的划分，搞好综合开发利用规划工作，以保证土地、养殖、交通、能源、工业、矿产、旅游和自然保护区等开发与管理的需要。今后任何单位或个人进行滩涂资源开发利用和使用海岸线，必须依据有关规定和规划，统筹兼顾，综合论证，报经政府依法批准后，才能进行开发利用。

四、地方政府要切实加强对滩涂资源管理工作的领导，土地、海洋等有关部门要相互协作，密切配合，做好滩涂资源的管理工作，为沿海地区经济建设服务。

国土局、国家海洋局

第二篇：养殖水域滩涂规划

养殖水域滩涂规划（2011—2020年）

为认真贯彻落实《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国土地管理制度》及农业部《完善水域滩涂养殖证试行方案》（农渔发[2002]5号）、农业部《关于稳定水域滩涂养殖使用权推进水域滩涂发证登记工作的意见》（农渔发[2010]25号），进一步完善水产养殖业管理制度，科学利用水域滩涂从事水产养殖生产，保护水域生态平衡，保障水产品养殖质量安全，促进水产养殖持续健康快速发展，根据我区自然条件，水资源状况及养殖业发展现状，特制定本规划。

一、自然条件、生物资源及综合评价

（一）水域滩涂资源状况

我区内水资源丰富，境内水域主要为河流、渠道、湖泊、水库、池塘等五大类型。境内有大小支流200多条，河长在20公里以上，流域面积超过100平方公里的河流就有138条，其中流域面积超过5000平方公里的大河有5条，总流域面积51203平方公里，河流总长1578公里。水系分布处有许多大小不一的湖泡，宜渔水域总面积为1974公顷，湖泊宜渔水面1239公顷，水库67公顷，河沟668公顷，流域内植被良好，水质优良，宜于开发利用。

（二）水文气候条件

我区属于寒温带半湿润大陆性季风气候，全年日照2600-2700小时（历年平均值），自西向东递增。年均气温在-2.7-0.8℃之间，农作物生长季日照时数1308.6小时，四季变化显著。7月份气温最高平均为17.9-19.8℃，最高温度达37.5℃，无霜期年平均95天。年均降水459.3-493.4毫米，夏季多雨，且雨量充沛，地下水资源丰富，水系发达，水质良好，对发展水产养殖业非常有利。但也存在暴雨、洪涝、干旱、寒潮等自然灾害。

（三）生物资源状况

1、浮游生物 浮游植物有7个门65属，其中，蓝藻门10属、绿藻门29属、硅藻门17属、裸藻门3属、金藻门2属、甲藻门2属、隐藻门2属，平均生物量为6.818毫克/升。浮游动物有10种，枝角类3种、桡足类2种，原生物5种，平均生物量为4.436毫克/升。

2、底栖生物

底栖生物是鲤鱼、鲫鱼、青鱼的主要食物，我旗水域中主要有水生寡毛类动物以及蜻蜓目、蜉游目、毛翅目的幼虫，如水蚯蚓、水生昆虫、摇蚊幼虫等。

3、可养殖品种种类结构、数量、区域、分布

因受地理位置、气候条件的影响，我区养殖品种主要以冷水性鱼类和温水性鱼类为主，根据鱼类的生活习性，以及过去几年南部乡镇鱼塘的养殖试验，在我区能生长越冬的常规品种有鲤鱼、鲫鱼、花鲢、白鲢、青鱼、草鱼、虹鳟、鲶鱼、泥鳅鱼等品种。两栖类有四个科，以棘胸蛙、虎纹蛙、黑斑蛙经济价值高，分布广，有一定的开发价值。

其它水产经济动物有甲壳类的虾、蟹，贝类的螺、蚌、蚬等，属传统的食用种类，现已有不同程度的养殖开发。

二、养殖发展现状与前景展望

（一）水产养殖生产的基本情况

“十一五”以来，认真贯彻落实中央关于“三农”工作的各项方针政策，紧紧围绕渔业增效、渔民增收和渔业可持续发展的战略目标，坚持“以养为主”的渔业发展方针，深化渔业结构调整，开拓市场，加强渔业资源和生态环境保护，实现了渔业持续、稳定、健康发展。

2010年，总养殖面积达9760亩，比2000年（下同）3075亩，增加6685亩，平均年增长21.7%；水产品养殖产量452吨，增加302吨，平均年增长20.1%；其中特种水产品220吨，增加121吨，平均年增长12.2%；可养水面利用率34.2%。养殖渔业劳动力专业为200人，兼业为208人，渔民平均年渔业收入为5000元。

（二）主要经验及存在的问题

1、主要经验

把水产业纳入国民经济和农村经济的大格局中去谋划，积极争取政策支持和投入；坚持以科学发展观为指导，通过不断优化产业结构，实现水产业的持续快速发展，立足资源优势，积极引进优良品种，发展特色渔业；把保护渔业资源和环境作为渔业管理的长期任务，坚持不懈地抓好渔业各项政策的贯彻落实。

近几年来，渔业结构调整带来水产品产量的增长，在养殖方法措施上不断探索，由投放大规格鱼种取代了小规格鱼种，提高了商品鱼的起水率，多层次、多品种的立体养殖取代了单一品种的养殖，提高了水体中的饵料利用率；养殖特色品种取代养殖常规品种，提高了渔业的经济效益。

2、存在问题

（1）产业结构尚需完善。资源和市场开发上带有盲目性，有些特种水产品开发滞后，规模不大，力度不够，往往赶不上市场发展的需要。

（2）建设资金投入不足。大部分渔塘为自然湖泡或塘坝，基础设备简陋不够完善，抵御自然灾害能力差，有的池塘年久失修，淤泥深厚，水位变浅，不利于鱼类越冬，严重影响渔业生产和效益的提高。

（3）渔业生产技术落后。大部分渔民文化素质偏低，接受新技术、新事物能力差，凭传统经验养殖，没有创新意识，严重地制约了新技术、新品种的推广，造成水体浪费，缺少典范。

（4）水产品加工严重滞后，养殖产品仍然是鲜活销售，销售费用高，产品附加值低。

（三）水产养殖业目前面临的形势和发展前景

随着农业和农村经济结构战略性调整的进一步深入，水产品市场准入制度的逐步实施，以及人们对食品质量安全的广泛认同，消费观念的不断改变，市场对水产品的需求量将与日俱增。今后渔业发展有广阔的发展空间和潜力。所以应大力发展特色渔业，开发新资源，引进新品种，推广新技术，把具有资源优势，产业优势、区位优势的水产业作为农业的重要部分积极加以推进，实现我旗大农业的全面发展。

三、养殖水域、滩涂规划

（一）总体规划

1、指导思想

以贯彻执行《渔业法》等法律法规和国家鼓励发展水产养殖业的政策为契机，以保障水产养殖者的合法权益为宗旨，以加强对水产养殖业的有效管理为目的，本着“立足当前，着眼长远”的发展思路，进行科学规划，为合理开发利用养殖水域资源，有效保护养殖水域生态环境，加快完善和推进、促进水产养殖业的可持续健康发展。

2、基本原则 坚持“尊重历史，照顾现实”、“一次规划、分步实施”、“开发与保护相结合”、“规划与调整相结合”、“因地制宜、发挥优势”的基本原则，进行养殖布局，体现区域特点，充分展现并合理利用规划区域的社会经济条件、水产养殖业发展的历史、现状和开发前景，发挥地方水域的资源优势，同时对不符合区域布局规划和养殖密度较大的养殖场所进行适当调整，真正做到水域功能明确，产业布局合理，水域养殖可持续发展。

3、规划的工作目标

通过本规划的编制和实施，实现以下工作目标：（1）明确养殖水域、滩涂功能区域范围。

（2）保障渔业生产所需的水域，依法保护商品鱼基地等重要的养殖水域、滩涂。

（3）合理调整和规划养殖生产布局，促进水产养殖业的健康持续发展。

（4）控制养殖规模，确定合理的养殖密度，推广健康生态养殖模式，保护和改善养殖水域生态环境。

（5）为建立以养殖使用证为核心的养殖业管理制度提供科学依据。4、2020年渔业发展预期目标 到2020年，实现水域养殖规划面积13950亩，水产品养殖产量1000吨，其中：特种水产品产量550吨，渔业养殖总产值达到1446万元（按现行价格计算），同时水产品加工业和休闲渔业都得到较快发展，休闲渔业产值达到210万元。

（二）区域布局规划

1、各区域功能与范围

宜养殖水面2794公顷，2010年水面利用已达到650公顷，占可养水域的33%。根据渔业发展的现状和可预见的未来，进行渔业规划为三大片区：

（1）养护资源区

本区湖泊稀少，河谷较多，鱼类分布多数以细鳞鱼、哲罗鱼、雅罗鱼、麦穗、柳根鱼等河鱼为主，主要以养护资源为主，要加强湖区的渔业生态环境和资源保护、控制捕捞强度、增殖放流渔业资源，保护湖区生物的多样性，以资源养护为主。

（2）自然水域鱼类增殖区

本区湖泊多，河谷多鱼类资源丰富，宜于搞中小水面鱼类养殖网箱养殖和自然水域鱼类增殖。同时宜于搞流水养鱼和特种产品水产养殖。大力发展休闲渔业，提高渔业附加值。

（3）养殖开发区

本区低洼沼泽地和湖泊众多，而且地域广阔，具有鱼类资源丰富的大中水面。诺敏镇辖区宜渔面积约8953亩，其中：达尔滨湖5500亩和达尔滨罗湖面积1100亩，现已被国家林业局批准为国家森林公园，该水域的渔业资源主要以养护为主；托扎敏乡宜渔面积约590亩。以投放常规鱼种为主，大力发展集约化、规模化养殖，按照一村一品的养殖格局，以充分利用水体来发展区域经济划，为长期养殖区，（三）实施和保障措施

1、改进渔业领导方式，扶持渔业可持续发展

一是减轻渔业发展的风险，提高社会各界投资渔业的信心。二是落实水产养殖用地、用电、用水等各项优惠政策、享受农业同等待遇。三是加大金融政策扶持力度。金融部门要加大对渔业的信贷扶持，增加对渔业的信贷资金投入，农村小额信贷资金要向渔业倾斜，使渔民也能得到惠农金融政策的扶持。

2、抓好技术推广服务 一是加强对人才的引进，培养、充实渔业专业技术力量；二是充分发挥水产科技人员的作用，鼓励他们积极开展试验、示范、技术攻关活动，不断完善高产、高效养殖模式，扎实做好技术服务和技术培训工作，帮助养殖户解决技术难。

3、组建产业行业合作协会，着力培植龙头企业

引进公司建龙头，逐步形成“龙头连基地、基地带渔户”的产业化发展格局，组织对会员提供鱼苗鱼种、专用饲料、技术服务、市场指导、产品销售等服务，做到利益共享、风险同担。

4、改善渔业执法体制，保障渔业可持续发展

一是要大力普法。深入宣传《渔业法》、《内蒙古自治区实施<渔业法>办法》、《野生动物保护法》、《水污染防治法》、《水产品养殖质量安全管理规定》等法律法规。二是要加强执法。一方面要加强渔业环境执法，另一方面要严格执行捕捞许可制度和禁渔制度，并把水产苗种、渔用饲料、药物等渔业投入品监督管理作为渔业执法重要内容。三是完善以养殖证为核心的养殖业管理制度。

第三篇：农业部办公厅关于启用新版《水域滩涂养殖证》有关事项的通知

农业部办公厅关于启用新版《水域滩涂养殖证》有关事项的通知

作者:综合处 点击率:

发布日期: 2010-8-31 【发文单位】农业部办公厅

为贯彻实施《水域滩涂养殖发证登记办法》（农业部令2010年第9号），农业部修订了《水域滩涂养殖证》证件样式并向社会公告（农业部公告第1408号），自2011年1月1日启用。为做好新版《水域滩涂养殖证》启用工作，现将有关事项通知如下：

一、新版证件适用范围

对2011年1月1日以后申请初始登记、变更登记和期限延展，或者主动要求更换新版《水域滩涂养殖证》的申请人，经过审核符合发证条件的，应报同级人民政府，颁发新版《水域滩涂养殖证》，原《水域滩涂养殖使用证》应收回。

二、新版证件印制

新版《水域滩涂养殖证》由农业部监制，省级人民政府渔业行政主管部门印制。鉴于新版《水域滩涂养殖证》防伪技术手段升级，印制要求较高，我部渔业局已委托原《水域滩涂养殖使用证》生产厂家制作了新版《水域滩涂养殖证》样本（内页样本非成品，实际成品为100g无色荧光纤维丝专用证券水印纸，边框内空白，无样本所示文字及表格内容），制定了《防伪技术说明》。各省（区、市）可以直接向该企业采购成品（印制企业和价格见附件1，订购单见附件2）。如果自行组织确定印制企业，请来函向我部渔业局索取《防伪技术说明》，并注意保密，证件外观应与样本相同。

三、其他事项

（一）旧版证件问题。2011年1月1日前核发的旧版《水域滩涂养殖使用证》在其有效期内继续有效。但有部分地区核发的旧版《水域滩涂养殖使用证》的编号不符合原编号规则，需要进行修正。建议在修正时换为新版《水域滩涂养殖证》。同时要求应尽快完成旧版证件的信息录入工作，我部“养殖证信息管理系统”将继续运行维护，直至所有旧版证件失效。

（二）新版证件打印。自2011年起，新版《水域滩涂养殖证》和《水域滩涂养殖权登记簿》均应使用计算机打印，手工填写无效。我部“中国渔政管理指挥系统”将新设“水域滩涂养殖发证登记系统”（与现有“养殖证信息管理系统”并行），在今年年底前完成系统建设、运行调试等工作，并对省级业务人员进行操作培训（培训工作另行通知）,再由各省（区、市）组织培训各县市发证登记人员。为保障发证登记工作顺利开展，各级渔业主管部门应及时配备可以接入互联网的计算机和打印A4纸的打印机。

发证登记工作中如遇困难和问题，可以向我部渔业局养殖处和技术支持公司咨询。

养殖处联系人：曾昊；电话：010-59192976。

亿阳信通股份有限公司联系人：杜伟利；电话：010-88157263，***。

二О一О年八月二十三日 【发文文号】农办渔[2010]87号 【签发时间】2010年8月23日 【印发时间】2010年8月24日

第四篇：临海市人民政府办公室关于印发临海市水域滩涂养殖规划的通知（本站推荐）

临海市人民政府办公室关于印发临海市水域滩涂养殖规划的通知

临海市水域、滩涂养殖规划

为了有效利用水域滩涂资源，促进水域、滩涂养殖业可持续发展，特制订本规划。

一、养殖业概况

临海市地处浙江沿海中部，北临三门湾、猫头洋、南靠台州市椒江、黄岩二区，与台州湾、一江山岛相邻，东西长86km，南北长45 km。所辖面积4021.11 km2，其中海域面积为1819.98 km2，海陆面积比为0.8：1。有0—10m米等深线海域面积为541.38 km2，-10—-20米等深线海域面467.20 km。有淡水水面9万余亩，主要为灵江流域、牛头山水库、沿海片的外塘及上乡片的山塘小山库。总之，地处浙江沿海中部的临海市，海域面积辽阔，淡水资源丰富，气候条件较为优越，盐度、酸碱度、透明度适中，溶解氧充足，水生物资源丰富，饵料资料充沛，大部分宜养水域环境污染程度较轻，具有很好的渔业开发利用前景。

改革开放二十年来，临海的水产养殖事业取得了长足的发展，养殖品种结构和生产结构发生了质的变化，优质产品的比例在不断上升，龙头企业和基地建设迈出了可喜的一步，龙头带基地，基地联农户，发挥了资源优势，推进了临海水产养殖业的发展，水产养殖业在大农业中占有重要地位。但从我市水产养殖的整体现状来看，还存在以下七个方面问题。一是养殖品种比较单调，养殖结构尚欠合理；二是养殖规模化、集约化、市场化程度较低，渔业产业链太短；三是科技跟不上生产需求，养殖水平和技术含量不高。四是苗种来源短缺，品质日趋退化。五是水产品加工业的滞后与养殖生产发展的矛盾日趋明显，加工业已严重制约着养殖生产的发展。六是政府投入不足，养殖基础设施建设滞后，配套设施跟不上生产发展的需要；七是水域环境污染日趋严重，已经制约了水产养殖的发展。

二、区域布局

根据我市目前的养殖现状和特点，结合渔业区划的三条基本属性（自然条件、生产结构和发展方向），为了充分、合理、有序地开展利用海淡水资源，保护水产生态环境，促进我市海淡水养殖健康、持续、快速发展，现把我市水产养殖划分为三大区域。

Ⅰ区——浅海养殖区

浅海养殖指在低潮位以下海域的养殖开发活动。发展浅海养殖的基本条件：水深一般不超过20m，最大潮流流速不超过1.4m/s，有合适的地形、底质，饵料丰富，水体交换畅通，非交通航道、避风锚地等。该养殖区处于亚热带季风气候区，夏无酷暑，冬无严寒，雨量充沛，四季分明，气候温和湿润，具有较好的浅海养殖开发条件。本区域主要分布在东矶列岛。养殖现状：目前我市浅海养殖仅有几百亩的紫菜养殖，浅海养殖处于起步阶段，具有很大发展潜力。

发展方向：利用东矶列岛四周良好的水质条件和深水优势，加大资金和科技投入，建立一二个现代化深水潜式网箱养殖示范点，以东矶、田岙、雀儿岙岛为依托，开拓抗风浪海水网箱养殖和贝藻类养殖群，开发大黄鱼、鲷类、石斑鱼、鲈鱼、大菱鱼平 等品种的深水潜式网箱养殖和牡砺、贻贝、海带、裙带菜、扇贝等品种的筏式养殖，发展鲜活鱼、虾、蟹、贝暂养；利用东矶岛良好的岛礁和沙滩条件，大力发展海岛休闲观光渔业；利用头门岛、雀儿岙岛多岛湾和淤泥底质条件，大力发展岛湾围网养殖。该养殖区域是我市今后几年水产养殖的重要发展区域，也是实现临海海水养殖质的飞跃的突破口。根据该区的特点，又可分为三个小区。

Ⅰ

1、东矶岛养殖区：该区位于东矶岛西南面，乌沙头、三门礁以西，小东矶岛以北海域，可开发面积约90公顷，水深5—20米，沙泥型底质，可进行鲍鱼、黄鱼、鲈鱼、大菱鱼平、海带等品种养殖开发。是发展岛礁渔业和观光渔业的理想场所。目前该区还没有开发利用。

Ⅰ

2、田岙岛浅海养殖区：该区位于田岙岛黄夫岙、马鞍屿西边，大骨牌礁以北，竹刀屿、蟹壳礁以南。海域面积约1000公顷，水深2—20米，泥沙型底质，最大流速为0.86m/s，是发展大型深水网箱的理想场所。

Ⅰ

3、头门雀儿岙岛浅海养殖区

该区位于我市头门岛、雀儿岙岛附近海域，面积约600公顷，水深2—7米，淤泥型底质，宜发展浅海岛湾围网养殖。目前已开发了约200公顷，以金海洋养殖有限公司为龙头，主要进行梭子蟹、青蟹、台湾草虾、贝类、藻类等品种的养殖。

Ⅱ区——滩涂围塘养殖区

滩涂围塘养殖区主要指沿海潮是区域以及利用兴修水利海塘内侧等进行养殖开发活动。滩涂围塘养殖在我市水产养殖中占有重要位置，养殖总面积超过2670公顷，产量达到1.8万吨。养殖现状：养殖面积广，总产量大，历史久，群众性养殖热情高涨，但养殖基础设施差，技术落后，品种结构不合理，产品档次低。

发展方向：加大基础设施建设的投入，加大对道路、进排水设施、浅水引水渠道等的投入，加快改造池塘结构布局，改善鱼塘生产条件。加强围塘滩涂养殖基地建设，走集约化养殖的新路子，提高技术水平，提高产品档次，要从量的扩张向质的提高方向发展。

根据该区的地域特性，可分为四个养殖小区，建立三个海水养殖基地。

Ⅱ

1、洞港养殖区。该区位于洞港闸到锅峙山脚，包括已废弃的珠门废盐滩，全区共有可养面积642公顷，其中：

滩涂养殖340公顷，适合养殖的品种为泥螺、蛏子、泥蚶等贝类品种，中高潮区可推广低坝蓄水养殖技术，提高单产和效益。

其中高标准围塘精养池250公顷。主要包括目前已经围垦的洞港二期工程，已由临海市东发水产养殖公司出资1400万元获得30年的使用经营权，目前已建成并进行了养殖，其中标准养殖池2700亩，养殖品种有青蟹、对虾、缢蛏、泥蚶等品种，成为海水围塘养殖示范基地。

Ⅱ

2、红脚岩养殖区。位于我市的东北角海岸，北自长大山、南至红脚岩，岙口形如蟹钳状，底质为粘土质粉砂型，水质条件良好，淡水引处方便。全区共有可养面积795.3公顷（包括石牛鳗坑精养塘），其中：

滩涂养殖600公顷，位于红脚岩二期外，是彩虹明樱蛤苗种自然产生的集散地，可开发230公顷的彩虹明樱蛤养殖基地，也是规划中的三期围垦区。

围塘精养池195.3公顷，主要包括红脚岩二期坝内面积170公顷，附近海域渔业作业鲜饵料丰富，运输方便，底质条件适合中国对虾、长毛对虾、斑节对虾养殖，改造后的围塘是发展鱼、虾、蟹、贝综合立体养殖基地，也是建立海水育苗厂的理想场所。目前已由绿业水产养殖有限公司列项，规划建设40公顷海水鱼塘、40公顷对虾精养池、80公顷混养池，10公顷育苗场正在规划中。石牛鳗坑精养塘面积共25.3公顷，已进行鱼、虾、蟹、贝等品种养殖，其中兰天养殖有限公司的大黄鱼养殖已成为我市海水鱼类养殖的龙头。

Ⅱ

3、北洋养殖区。该区位于我市北洋坝内外、北起短株山、南至白沙山，全区面积2000公顷，其中：

滩涂可养面积为1000公顷，底质为泥质、泥沙质，有机质含量较丰富，是养殖蛏子、泥螺、沙蚕的主要区域，中低潮区已养殖泥螺、缢蛏；中高潮区可推广蓄水养蛏、文蛤、泥螺；高潮区可开发高涂围塘精养青蟹、虾等品种，也可对大米草进行改作养殖沙蚕，目前已开发高涂围塘养殖100公顷，沙蚕养殖200公顷，泥螺缢蛏养殖500公顷，已成为缢蛏、沙蚕的养殖基地。

废盐滩可改造鱼塘1000公顷，主要指改造已废弃的盐滩，开沟挖渠，建立进排水设施，统一规划布局，减少碱害的互相传播，目前已基本上被利用，但缺少统一规划，档次低，产量低，养殖水平低，市楚升远水产品公司已着手250公顷的沙蚕等水产品出口基地建设，避免了低档次重复建设，提高养殖整体效益。

Ⅲ区——淡水养殖区域

淡水养殖区多为利用池塘、外荡、山塘、河道、水库等水面发展而成的养殖区域，随着养殖经济效益和养殖技术的不断提高，又发展了大片精养鱼塘。主要指改造低洼田，开发小水库精养，稻田养鱼等，因而形成了以山塘小水库为主。精养鱼塘为辅的一个淡水养殖区。其中大中型淡水水域容量多，面积大，大多数均未得到充分开发，属粗放型模式。建立以大中型水库外荡为主的名优水产养殖示范区，形成鳗、鳖、蟹、蚌等名特优新品种的集约化、工厂化养殖；加大实用新品种引进力度和课题项目试点工作；大力发展网箱、网围、网栏的“三网”养殖；总结加州鲈鱼网箱养殖、欧州鳗（中华鳖）工厂化养殖、稻田养殖技术和外荡套养珍珠技术的经验，并加以推广应用；建立新的养殖龙头企业和养殖示范基地，培育新的经济增长点，促进临海淡水养殖一次新的飞跃。根据其功能和区域特点，该区可分为五个亚区。

Ⅲ

1、沿海平原养殖区

该区位于临海市东部沿海平原，是我市主要淡水养殖区，全区共有可养淡水面积2.2万亩，其中外荡有有0.87万亩，池塘约1.33万亩。

该构商品经济较为发达，是我市海洋渔业和淡水养殖重点发展区，该区不仅是我市淡水养殖鱼最早的地区，而且是我市鱼苗种繁育基地和河蚌育珠的集中产地，池塘养鱼单产名列前茅。由于外荡水源充足，水质良好，水面宽阔，因而渔区宜发展三网养鱼和珍珠养殖，参照《国家海域管理使用条例》，对全市外荡实行招标落实使用权，引进外地先进的养殖技术和养殖模式，建立淡水名优品种的集约化、工厂化养殖场，近几年重点开发珍珠繁育、养殖、加工、销售一条龙的渔业生产基地和名特鱼类养殖示范基地，促使临海淡水养殖总体水平的提高。

Ⅲ

2、稻田养殖区

该区主要分布沿海平原区和大田平原区，宜发展稻田养鱼面积1000公顷，是发展淡水养殖潜力所在，目前已在连畔乡开展稻田养蟹鳖混养试点，在邵家渡开展稻田泥鳅养殖试点，在此基础上，经过3—5年推广，逐步建立稻田鱼、虾、蟹、鳖混养基地，使我市淡水养殖再提高一个层次。

Ⅲ

3、灵江流域增殖区

该区指灵江流域，包括永安溪和始丰溪两大支流和大田港、义城港，总面积约4.8万亩，该区为开放型水域，属自然捕捞型渔业特征。

发展方向和措施：主要以增殖为主，增殖品种主要有四大家鱼，鲤、鲫、鳊、鲂、中华绒毛蟹、河鳗，适当考虑新品种引进增殖，大田港水域近2000亩水面由于地理环境优越，交通便利，水域定量充足，水质清新，是发展珍珠养殖和名特优商品鱼基地理想场所，宜发展珍珠养殖加州鲈、鲑鱼等名贵淡水鱼示范园区。

Ⅲ

4、大型中型水库养殖区

该区主要指牛头山水库、溪口水库、童辽水库，总水面约1.4万亩，属粗放型渔业。养殖特点：粗放型、捕捞型、单立水平低，品种主要为花、白鲢。

发展方向和措施：由于大中型水库是饮用水的主要水源，无法进行大规模的高密度的网箱养殖开发，只有依靠增殖方式，这样既能改善饮用水水质，又能提高水库渔业单产，增加效益。在水库坝肢区和流域区，利用水库丰富的水资源，良好的水质条件，适当发展名优水产品种的集约养殖和名特品种的苗种繁育基地。在大型水库库湾处，可发展旅游观光休闲渔业，提高水库的综合经济效益。

Ⅲ

5、中西部山塘小水库养殖区

本区位于我市中西部低山丘那个地带，地形条件复杂，以中低山丘陵为主要特色，平均海拔高度在200—500m之间，拥有可养水面5400余亩，到目前为止已基本上得到利用。

养殖特点：生产水平高低悬殊，发展不平衡，受自然灾害影响较大，为自给型的渔业区。发展方向和措施：进一步推广山塘小水为“渔业丰收计划”课题成果，提高养殖户的总体养殖水平，提高水库的单产，扩大精养面积，提高养殖户的总体养殖水平，提高水库的单产，扩大精养面积，生产多品种鲜活鱼类，以解决当地人民吃鱼问题。

三、发展思路

针对我市水产养殖区域特点和存在的问题，根据《渔业现代化发展规划》和《渔业产业经规划》的内容纲要，发展临海水产养殖要着重抓好以下几方面工作。

一是加强苗种基地建设，调整养殖结构，努力实现养殖品种名优化。

我市海淡水养殖虽然面广量大，但主要品种还是花白鲢、鲤鲫草、蛏子、泥螺等低殖品种（面积产量均占70％以上），名优新品种所占比例甚微。种苗基础薄弱是制约品种结构名优化的主要因素之一。目前，我市只有一家淡水鱼鱼种场，尚自给水足，海水育苗场（厂）还处于空白。水产养殖苗种绝大部分从外地调入，存在着品质不稳定、抗逆性差、病害难控制等缺点；而且一些种类是靠人工环境中少数亲鱼重复地进行近亲繁育而获得的后代的，其子代品质退化严重。因此，一方面要抓好苗种基础设施建设，开展对已养种养的选育和改良研究，加强对新品种的培育研究，做好鱼种场的扩建和升级工作，加深筹建红脚岩、洞港的海水工厂化育苗厂。另一方面要做好控制低值品种的放养量和放养面积。扩大名特优新品种的放养比例，改善品种结构，努力实现养殖品种名优化。

二是水产养殖坚持走基地化、集约化、规模化发展的新路子。

基地化、集约化、规范化养殖是水产养殖发展的趋势和方向，也是水产养殖产业优化升级和产业化的必然要求，不仅有利于水产养殖自身的发展，也有利于养殖苗种、饲料、水产药物及水产品贸易等相关产业的发展。充分利用荒滩、咸碱地和低产鱼塘进行重新规划，提高养殖标准，改善养殖环境，形成连片的水产养殖基地。着重发展以下六大基地的养殖。一是做好洞港红脚岩万亩标准化海水综合养殖基地的规划工作。二是抓紧落实市绿业水产养殖公司的红脚岩2000亩高位养殖基地。三是做好洞港废盐滩3000亩低产塘的连片改建工作。四是万亩稻田养殖基地建设。五是北洋缢蛏养殖基地和沙蚕养殖出口基地。六是连畔外荡珍珠养殖基地。要形成规模，创好名牌，树立特色，实现渔业整体效益的提高。

三是加大对水产养殖的投入，加快科技成果的转化，加速实用新品种的引进。

由于各种因素的存在，对水产养殖的投入很少，水产科研、基础设施建设、鱼塘改造等经费严重不足，水产养殖的发展后劲乏力。因此，一方面要加大对水产养殖的投入，政府部门应对养殖环境作总体布局，改善道路、进排水条件，养民应抓紧改建鱼塘结构，加深水位，加固池堤，提高鱼塘载鱼能力；另一方面应加大对水产科技的投入，加强从业人员的技术培训和进修，增加培训经费；寻求科研合作单位，聘请养殖专家为常年顾问，加快科研成果的转化步伐；加大适用新品种、新技术的引进力度，提高品种的优化率；建立水产技术推广体系和鱼病防治网络体系。

四是大力发展休闲渔业，促进渔业增长方式的转变。

休闲渔业是集渔业、游钓休闲、旅游观光为一体的新兴产业，是传统渔业的延伸和拓展，是渔业新的经济增长点。随着经济文化事业的发展，人民生活水平的提高，休闲渔业已成为经济发展中的一个亮点。我市休闲渔业起步较早，也曾有过一段发展高潮，但近几年发展缓慢。主要原因是档次低、项目单一，活动空间较狭，没有形成规模。因此，我们应该发挥我市依山傍海的优势，充分利用河网、水库、岛屿的资源，大力发展休闲渔业。主要抓好三项工作。一是在在型水库牛头山水库库湾处，规划一块围网养殖，开辟水上漂流、水中垂钓、山上观景、浅滩享饪品尝等项目。利用旅游景点的知名度，把休闲渔业项目串联成线，整体推出，往往效果颇佳。二是在大田港等近效地区建立城效型淡水钓业中心。三是扩大筹资渠道，制订优惠政策，吸引海内外资金参与开发东矶列岛岛礁游钓观光渔业项目，建立海上游钓基地，让游客尝海鲜、住渔村、体验海上生活的情趣。

五是加快水产加工业的开发，提高水产品综合价值的转化率。

历史以来，我市的海淡水养殖的产品一直以鲜销为主。近几年，随着水产养殖业的快速发展，养殖产量的成绩提高，出现了某些品种某一时期的滞销现象，加上养殖品种的退化和养殖周期的缩短，从某种程度上又降低了养殖水产品的品质，价格不断下滑，效益下降，给养殖生产者带来很大损失，严重制约了养殖生产的发展。因此，发展水产品深加工，提高水产附加值已成为当务之急。目前，市政府正在出台优惠政策，扶持一、二个水产品加工企业，使我市水产养殖得到健康发展。

六是推广健康养殖技术，保护养殖生态环境。

随着我国加入WTO进程的日益临近，很多行业管理也将与国际接轨。目前，欧美等国对水产品的进口有很严格的卫生质量标准，我们必须适应国际市场的要求，加强对养殖质量管理，推广健康的水产养殖技术进行生产，主要包括选用优势健康的种苗、健康的饲料、低毒残留少的花物，无污染的养殖水源等；尽可能减少药物和添加剂的用量，应用生物工程技术、免疫技术等解决养殖病害防治，保证养殖水产品的质量达到国际标准的要求，增强我市的水产的出口创汇能力。

控制环境污染，保护养殖生态环境，促进水产养殖可持续发展。主要包括三方面内容：一是严格控制污染源，减少工农业污水和生活污水的排放量，减少药物使用量；二是对养殖水域进行科学论证和规划，并进行养殖容量的评估，控制放养量和放养密度，减少自身污染；三是严禁电、毒、炸等疯狂滥捕，保护野生水产苗种。

七是改善服务质量，创造良好的投资环境。

用好用足市里的优惠政策，转变工作作风和服务态度，克服消极主义、本位主义思想，站在全局角度看问题，吸引投资者开发水产养殖业。特别要加大力度，开发我市的海水苗种基地和深海潜水网箱养殖。有关部门和乡镇要积极支持配合，尽可能为投资者提供用地、用水、用电、道路和通讯等方面的便利；治安管理部门要大力整治周围环境，防止不法分子偷盗、哄抢鱼华、勒索养殖户，为投资者营造一个良好的经营环境

第五篇：清新县养殖水域滩涂规划

清新县养殖水域滩涂规划

（2008年～2015年）

为完善我县水产养殖管理制度，维护渔业养殖生产者的合法权益，科学利用水域从事渔业生产，促进渔业健康发展，根据•中华人民共和国渔业法‣和农业部•关于印发†完善水域滩涂养殖证制度试行方案‡的通知‣（农渔发„2002‟5号）精神，结合我县渔业自然条件、资源状况和生产实际，制定本规划。

一、自然条件和生物资源

（一）水域滩涂资源状况。我县位于广东的西北部，北纬23.739°，东经113.009°，处于珠江三角洲与粤北山区县的过渡地带。我县地形复杂，东为丘陵，西为平原，南为清远市区，北为滨江山区。境内河流属北江水系，水资源比较丰富的有北江、滨江、潖江、威井河、秦皇河，江河面积33569 亩。全县水库60座，面积 9801亩，其中龙须带水库正常水面面积约4600亩，大秦水库743亩，黄竹坑水库458亩，其他水库约4000亩。

（二）水文气候条件。我县境内属亚热带季侯风气候，光照、热量和雨量充沛，无霜期长。年平均气温22℃，平均最高气温38.7℃，平均最低气温-0.6℃，无霜期335天。年平均光照1688小时，日照率38%，年积温7884.9℃，辐射年平均总量100.01千卡/CM。年降雨量2215毫米，境内径

2流量大，地下水丰富，水质清洁良好。养殖水温一般略低于气温，没有冰冻现象。PH值6.4～8.3，溶解氧含量一般变动范围为6.2～10.5毫克/升，溶解氧较高，为水生生物繁殖和发展淡水渔业提供了优越条件。

（三）生物资源状况。我县北江流域浮游植物两年平均生物量为1.4633毫克/升；浮游动物两年平均生物量为2.097毫克/升；底栖动物年平均生物量为288.726克/平方米，主要属软体动物占98.78%。主要经济鱼类有鲢鱼、鳙鱼、鲮鱼、鲤鱼、倒刺鲃、白甲鱼、银鲴、花鱼骨、唇鱼骨、红眼鳟、刺鲃、鳊、鲂、大眼红鲌、翘嘴红鲌、盔鲇、草鱼、黄尾鲴、刺鳅、沙鳅、河虾、桂华鲮、唇鱼、似鮈、蛇鮈、斑鳠、黄颡鱼、青鱼、鲫鱼、胡子鲇、斑鳢、大眼鳜、瓣结鱼等。

二、水产养殖现状

（一）基本情况。2007年全县水产养殖面积53820亩，比1997年增长65.3%。其中鱼塘43518亩，山塘2269亩，水库6498亩，河涌1530亩。水产养殖总产量19551吨，比1997年增长90.1%。其中池塘养殖产量为18949吨，占养殖产量的97%。

1．池塘养殖。池塘养殖是我县淡水养殖的主要类型，主要养殖草鱼、鳙、鲢、鲮、鳜、淡水白鲳、罗非鱼、鲫鱼、鲤鱼、斑点叉尾鮰、鳗鱼、甲鱼、观赏鱼等。我县鱼塘主要集中在太和、山塘、太平、三坑等镇，面积31256亩，占全县鱼塘面积的72%，是我县和清远市水产品的重要生产基地。2．水库（山塘）养殖。主要有青鱼、草鱼、鳙鱼、鲢鱼、鲫鱼、鲮鱼、魴鱼等。1997年后由于水产养殖投入少、收益稳定，外来投资者逐步到我县开发水库（山塘）进行水产养殖。2007年，全县水库（山塘）水产养殖总产量332吨，平均37公斤/亩。产量不高主要原因是资金投入少，管理不到位，捕捞技术跟不上等。

3．水产种质资源和种场建设。近年我县具有良好增养殖性状及开发价值的种质资源受到破坏，天然资源量明显下降，繁衍的鱼苗越来越少。为保护水产种质资源，我县建立了滨江珍稀种质市级自然保护区。保护区位于清新县滨江河迳口电站水闸—龙颈镇杨屋村河段，长约 40 公里，面积 1400 公顷，主要保护金钱龟、山瑞、斑鳠、刺鲃、倒刺鲃、黄尾鲴、刺鳅、沙鳅等珍稀物种及其他经济鱼类，是清远市人民政府•关于设立渔业自然保护区的通告‣（清府„2005‟29号）发布的最大的保护区之一。2007年，全县有10个私营鱼苗场，其中山塘镇种苗孵化基地具有孵化、生产家鱼及多种名优鱼类的能力。

4．不同区域的水产养殖。

清西区域：是全县水产养殖面积最大区域，养殖面积36021亩，占全县养殖面积的67%。年产量15242吨，占全县产量78%，是今后发展的重点区域。主要品种有鳜鱼、草鱼、鳙鱼、鲢鱼、鲮鱼、鲫鱼等，其中鳜鱼养殖占全县养殖的70%以上。清东区域：养殖面积6518亩，占全县养殖面积的12%。年产量2058吨，占全县产量的10.5%。主要以养殖四大家鱼、罗非鱼、淡水白鲳、鲮鱼等，也有部分养殖优质鱼如鳜、叉尾鮰等。大部分是鱼畜禽混养模式。

滨江区域：养殖面积11582亩，占全县养殖面积的21.5%，年产量2251吨，占全县产量的11.5%。主要以养殖四大家鱼为主，养殖和管理技术较低。区域内有一个大型的水库—龙须带水库306.67公顷（4600亩），是我县水产发展潜力最大的区域。

（二）存在问题。

1．水域资源分散经营，养殖模式和管理技术落后，集约化程度不高，综合效益较低。

2．渔业增殖手段落后，水产增养殖生物资源的恢复成效不明显。

3．水域管理法规体系不够健全，水域开发利用缺乏统一规划，水域管理水平及水域利用程度较低。

4．养殖渔业监测、监视、预报和救助等保障体系不完善，渔业病害防治网络落后。

5．优势养殖区域已充分利用，部分区域存在过度开发甚至出现环境质量下降等现象。

三、水产养殖业的前景

我县已开发淡水养殖面积5万多亩，待开发淡水养殖水面积潜力仍然很大。我县地处亚热带，生物资源丰富，有利于增养殖的种类利用和广度选择。水生生物生长期长，单位水体的生产效率高于中高纬度地区，有利于增养殖种类的提早繁殖。同时我县紧靠珠三角，交通便利，切合当地水产品消费习惯。本县生产的水产品无污染质量好，竞争力较强。

随着社会经济发展和人口的增加，以及人们对食物结构要求的明显变化，水产品的社会需求量的增长速度将日益增大。然而我国海洋及淡水流域资源因过度捕捞已明显衰退，我国对水产品的需求增长将主要依靠发展水产增养殖解决。我国加入世贸后的初期阶段，国外水产品对我县水产养殖市场冲击较大。但随着我县水产品质量保障体系和检测手段的健全，这种影响将会逐步减弱。同时，加入世贸扩大了水产养殖产品进入国际市场的渠道，促进了国外先进技术、先进设备、新品种和资金的引进和养殖企业管理水平和整体素质的提高，为我县水产业发展提供新的机遇。到2015年，预计我县水产增养殖业将发生明显变化。

（一）在总体水域空间资源受限制的情况下，将致力于寻求发展高效集约式养殖和多元生态养殖。为确保水域滩涂资源的可持续利用，健康养殖技术将成为其主要内涵。水域滩涂的使用逐步依据水域环境特点、养殖容量及相关养殖技术规范（标准）进行，养殖开发布局及种类结构逐步得到优化。为满足城市菜篮子工程需求，具有集约化水平高的名优鱼类养殖基地将应运而生。

（二）以国际水产质量安全标准及水产养殖业利益为基本出发点，严格规范水域滩涂的使用行为。对养殖环境、养殖企业的生产技术尤其药物使用，及水产品加工技术等进行严格监管。水产养殖企业为提高其国际竞争力、抗风险能力及开发经营水平，其经营管理体制将发生较大变化，将由股份制公司经营方式占主导地位，做大做强并逐步向基地化、集团化迈进。

四、规划的指导思想、发展思路、目标和原则

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以农业结构调整为契机，积极实施科技兴渔和外向带动战略，通过实施养殖证使用制度，合理配臵资源，大力发展健康养殖，全面提高水产品质量，增加水产养殖在农业产值中的份额，实现水产养殖业的健康快速和持续发展。

（二）发展思路。2015年前，整治和规范水域滩涂使用，根据养殖容量合理控制养殖规模，调整养殖布局，优化养殖种类结构，努力发展以健康养殖为基础的生态养殖和无公害养殖；改进低产低效益养殖项目的养殖模式，积极发展“三高”养殖，集约化养殖。在此基础上，重点抓好荒滩荒水开发，加强资源增殖保护区建设，并带动多元增养殖综合开发。积极发展休闲渔业，发展适合当地自然条件的名优品种养殖及特色养殖，注重改进传统养殖方式，促进产业发展和升级。

（三）总体目标。1．2015年前全面实施养殖证制度，养殖水域滩涂使用科学化、规范化，水产养殖有序开发。

2．2015年前完成已养水域滩涂的整治工作，水域滩涂的开发规模基本符合养殖容量要求，养殖结构、布局和管理技术得到优化。逐步推广和普及健康养殖技术，水产养殖自身污染问题得到有效控制，水产养殖整体素质明显提高。

3．通过整治和巩固淡水增养殖，积极发展荒滩荒水等处女地的增殖、养殖，全县水产养殖规模、产量和效益逐年提高。2015年，全县水产养殖总面积达到60300亩，比2007年增长12%，年均递增1.5%；总产量30412吨，比2007年增长50%，年平均递增6.25%。

（四）规划原则。

1．自然属性与社会属性等相协调，实现生态、社会、经济三效益相统一。

2．开发与保护相结合，实现开发规模、布局、种类结构和开发模式等的合理性。

3．统筹兼顾，多元化综合发展，实行养殖开发与增殖开发，扩展水产增养殖空间，减轻传统养殖区域的生态压力。

4．合理规划与尊重历史、照顾现实相结合，并为目前渔业结构调整设定预留区。

五、重点功能区规划

（一）池塘养殖区。池塘养殖是全县水产养殖的重点，其中重点发展太和镇、山塘镇、太平镇、三坑镇。以现有技术为依托，积极提倡和推行健康养殖技术，加强对养殖系统内的水质调控技术、病害的生物防治技术和水产优质饲料技术等的应用和推广，带动全县的池塘养殖发展。

（二）水库（山塘）养殖区。水库（山塘）养殖重点是滨江区域。大型水库采取增养殖方式；中型水库实行库湾拦养、网箱养殖等精养与大面积粗养相结合；小型水库和山塘要合理投放大规格鱼种和增投青饲料，全面推广池塘养鱼高产技术经验。发展水库、山塘网箱4立方米左右小体积养殖，以罗非鱼、草鱼、斑点叉尾鮰、鳜、鳗鱼等摄食性鱼类为主，重点解决人工配合饲料配方与加工，病害防治方式及自动投饵和调控等技术。

(三)河沟库湾养殖区。河沟库湾养殖重点主要是飞来峡镇。利用北江及其支流人工拦网放种养殖，扩大水产养殖面积。养殖方式和方法与山塘、水库养殖相近。

（四）资源增殖保护区。指为保护水域自然环境和自然资源免遭破坏而划定的区域。我县资源增殖保护区在滨江河，重点保护的对象是珍稀与濒危水生生物及重要经济种类的繁殖与栖息场所。这种资源以对其物种和繁殖、栖息环境实行严格保护为主，并在条件具备时进行人工增殖，以促进资源得到恢复。

六、区域布局规划

（一）清西片健康养殖带。该区域的水产养殖面积大，水质、条件优良，有两个大型水产养殖龙头企业，水产人才、技术基础较好。目前已发展养殖的名优品种有鳜鱼、四大家鱼、甲鱼等。重点做好名优新品种淡水鱼的引进和养殖。

（二）清东片罗非鱼养殖带。该区域传统以养殖罗非鱼、淡水白鲳为主。该区域有“鱼牧”养殖结合的习惯，利用水面养鹅、鸭，塘边养猪，降低生产成本，养殖产量也较高。该区域重点抓罗非鱼、淡水白鲳的高产养殖。

（三）滨江片家鱼养殖带。该区域特点是鱼塘老化，设施条件较差，山塘水库面积比较大，传统养殖以四大家鱼、鲮鱼、鲤鱼养殖为主。该区域重点发展草鱼、魴鱼的养殖。通过加大池塘改造、技术培训投入，提高养殖水平和养殖效益。

七、保障措施

（一）加强领导，统一认识。实施养殖证制度，对维护生产者的合法权益，合理规划养殖业布局，保障水产养殖业的持续健康发展具有重大意义。完善水域滩涂养殖证制度涉及广大养殖户的切身利益，政策性强，工作量大，县渔业行政主管部门要全面动员，周密部署，通过广播、电视报刊等新闻媒体和印发宣传资料等方式进行广泛宣传，使广大干部群众了解本规划的内容和意义，积极投入保护与开发水域滩涂的活动中去，形成良好的社会氛围，提高执行本规划的自觉性。

（二）加强水域滩涂管理，确保渔业资源可持续利用。根据国民经济和地区经济发展计划，结合我国全面实施渔业战略调整和养殖水域、滩涂可持续利用的需要，对全县养殖水域、滩涂进行科学规划，严禁缺乏科学论证乱围垦行为，有效保护水域滩涂生态环境，确保渔业资源可持续利用及与其他行业间的协调发展。加快水产养殖标准化工作。提倡和鼓励符合无公害养殖标准的生产开发，对不符合环境保护要求的养殖生产实行严格控制。

(三）实施养殖容量控制制度，加快养殖结构的调整。科学处理水产养殖资源利用和保护的关系，控制养殖规模、密度、推广健康生态养殖模式发挥养殖水域滩涂最佳效益。合理调整和规划养殖生产布局，对不符合区域布局规划和养殖密度过大的养殖场所进行调整，鼓励养殖区转移至水交换条件好、环境优良的水域，减轻养殖区的压力，使养殖规模、密度符合环境容量和养殖容量的要求，养殖品种结构渐趋合理，水质达到国家标准，水域滩涂环境得到保护和改善，水产养殖病害得到有效预防和控制。

(四）建立养殖证管理制度，实行动态管理。利用数字投影信息等监测手段，建立水域滩涂保护与利用管理为主要目的的管理信息系统，掌握养殖证的实施情况，加强水域滩涂开发利用与保护的动态监管和信息反馈。健全保障服务体系和执法队伍建设，强化水域滩涂合理使用的执法力度。

（五）实施科技兴渔战略，提升养殖渔业整体素质。针对我县传统养殖的可开发空间已相对有限等实际情况，加大科技投入及相应的资金投入力度，促进具有健康养殖内涵的集约式养殖（包括工厂化养殖、生态养殖等）的开发，不断提高我县水产养殖业的科技含量及整体素质，加快养殖渔业从数量型向质量型转变，实现我县渔业经济可持续发展。