XX县局烟叶收购期间内部专卖监管工作实施...

第一篇：XX县局烟叶收购期间内部专卖监管工作实施...

XX县烟草专卖局

烟叶收购期间专卖监管工作实施方案

为维护国家和烟农利益，严厉打击非法经营烟叶等涉烟违法犯罪行为，确保我县烟叶收购工作正常有序运行；强化监管，严格按照合同收购，严肃收购纪律，正确执行国家标准，严厉打击烟贩烟霸,维护正常的收购秩序，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，创新工作机制，建立防控体系，始终保持打击非法经营烟叶的高压态势，以打击非法收购、运输、加工、销售烟叶为重点，维护烟叶收购秩序，为我县烟草产业又好又快发展创造良好环境。

二、工作目标

严禁未经行政许可的单位、团体和个人擅自收购烟叶行为；严禁跨区域、跨系统非法收购烟叶行为；内外勾结、无合同非法收购烟叶行为；非法囤积、无证贩运烟叶行为。

三、组织监管

为加强烟叶收购监管工作的组织领导，经县局领导研究决定，成立烟叶收购工作监管小组，专卖执法人员为成员的监管工作小组。

四、监管时间

开展监管时间：2010年8月至2010年12月

五、工作措施

一要全面掌握各站区的基础信息，加大烟农烟叶交售监管力度。对烟农种植面积、种植合同、烘烤后烟叶等级数量情况进行登记造册，随时监督烟农烟叶交售的进度。同时对在烟叶收购期间从事违法收购、非法贩运烟叶的涉嫌人员进行摸底排查，重点监控，重点防范。

二要营造舆论宣传氛围，提高广大烟农的法律意识。利用媒体、宣传车、宣传单等形式对我县主要的烟叶种植区域进行烟叶收购相关法律法规和政策宣传，同时向社会公布烟叶收购监督举报电话，公开奖励政策，增强举报人的积极性，创造良好的烟叶收购执法环境。

三要加大查处打击力度，严厉打击各类非法收购、贩运烟叶行为。联合公安、工商等执法部门在本辖区的重点区域内开展以打击非法收购、囤积、倒卖、贩运烟叶的专项整治行动，同时加强对重点村庄、路段和烟叶产区的巡查力度，形成突出重点整治、重视来源治理的工作格局，坚决遏制非法经营烟叶的违法犯罪活动。

四要突出内管职能，严格收购纪律，强化流程管理。要求各站区严格按照国家下达的计划种植收购烟叶，不得无合同、违反合同规定收购烟叶；不得跨地区收购烟叶，维护好

边界收购秩序；严禁收购、套购辖区外烟叶；不得违反国家标准和收购价格压级压价或提级提价收购烟叶。同时在烟叶收购期间，定期和不定期对烟叶收购合同、调拨、执行收购纪律的情况进行监督检查，做好相关记录。并对违反收购纪律的内部违规、违纪或非法收购案件备案上报，严肃查处，确保今年烟叶收购和调拨工作的顺利进行。

此项工作的开展，为严厉打击非法收购贩运烟叶的违法活动，加强烟叶收购期间的内部专卖管理监督力度，维护规范有序的烟叶收购秩序，确保烟叶收购各项工作顺利有序开展奠定了坚实基础。

二0一0年八月一日

第二篇：靖州县局切实加强烟叶收购期间内部监管工作

靖州县局切实加强烟叶收购期间内部监管工作

自9月中旬烟叶收购开秤以来，为切实加强对烟叶收购工作的内部专卖监督管理，近期，靖州县烟草专卖局严格按照2011年省、市烟叶收购会议相关部署，积极采取有效措施严格规范烟叶收购经营秩序。

一是加强法律法规宣传教育。专卖管理部门切实担负起维护收购秩序的重任，通过落实规范经营内控制度，堵塞漏洞，形成烟叶收购各环节相互控制、相互制约的机制，防止不规范问题的发生，并深入广大农村加大烟草专卖法律法规和烟叶收购政策的宣传力度，做好法律服务，努力营造良好的烟叶规范收购氛围。

二是严密监控烟叶收购工作纪律。一是重点核查烟叶收购合同和收购标准的执行情况、烟叶收购资金流转和结算情况、烟农持卡交售和烟叶调拨情况等，严密监控无合同收购、跨区收购等行为，对发现的问题，及时下发整改通知书并督促落实。二是公开举报电话、举报信箱，自觉接受群众和地方政府监督。三是强化督导，组织人员对烟叶收购工作进行暗查，对监管不力、违规经营的部门和个人，进行严肃处理，确保烟叶收购工作规范运作。

三是贯彻落实驻站监管制度。执行专人进驻烟叶收购站点负责制，并做好驻站监管人员的岗前培训，使驻站人员牢牢掌握并严格执行监管标准、工作内容和监管工作程序，全过程监督烟叶收购工作，提高监管工作水平。同时，强化驻站人员工作痕迹化管理，制作内部专卖管理监督检查情况记录表等监管表格，并加强对烟叶收购系统的网上监管，指定专职内管人员每天查看各烟站的收购信息，发现异常及时进行处理。

四是加大烟叶市场秩序监管力度。针对各地不法烟贩准备趁此良机违法收购烟叶的情况，采取措施加以应对，一是加强地区巡查制度，建立烟叶收购边界协调机制，时刻关注本辖区及周边地区烟叶收购情况。二是积极联合公安、工商等部门，通过开展联合执法行动，严厉打击违规收购、倒卖烟叶等违法行为，维护烟叶收购的正常秩序。（靖州县烟草专卖局内管股）

第三篇：靖州县局切实加强烟叶收购期间内部监管工作

靖州县局切实加强烟叶收购期间内部监管工作

自9月中旬烟叶收购开秤以来，为切实加强对烟叶收购工作的内部专卖监督管理，近期，靖州县烟草专卖局严格按照2011年省、市烟叶收购会议相关部署，积极采取有效措施严格规范烟叶收购经营秩序。

一是加强法律法规宣传教育。专卖管理部门切实担负起维护收购秩序的重任，通过落实规范经营内控制度，堵塞漏洞，形成烟叶收购各环节相互控制、相互制约的机制，防止不规范问题的发生，并深入广大农村加大烟草专卖法律法规和烟叶收购政策的宣传力度，做好法律服务，努力营造良好的烟叶规范收购氛围。

二是严密监控烟叶收购工作纪律。一是重点核查烟叶收购合同和收购标准的执行情况、烟叶收购资金流转和结算情况、烟农持卡交售和烟叶调拨情况等，严密监控无合同收购、跨区收购等行为，对发现的问题，及时下发整改通知书并督促落实。二是公开举报电话、举报信箱，自觉接受群众和地方政府监督。三是强化督导，组织人员对烟叶收购工作进行暗查，对监管不力、违规经营的部门和个人，进行严肃处理，确保烟叶收购工作规范运作。

三是贯彻落实驻站监管制度。执行专人进驻烟叶收购站点负责制，并做好驻站监管人员的岗前培训，使驻站人员牢牢掌握并严格执行监管标准、工作内容和监管工作程序，全过程监督烟叶收购工作，提高监管工作水平。同时，强化驻站人员工作痕迹化管理，制作内部专卖管理监督检查情况记录表等监管表格，并加强对烟叶收购系统的

网上监管，指定专职内管人员每天查看各烟站的收购信息，发现异常及时进行处理。

四是加大烟叶市场秩序监管力度。针对各地不法烟贩准备趁此良机违法收购烟叶的情况，采取措施加以应对，一是加强地区巡查制度，建立烟叶收购边界协调机制，时刻关注本辖区及周边地区烟叶收购情况。二是积极联合公安、工商等部门，通过开展联合执法行动，严厉打击违规收购、倒卖烟叶等违法行为，维护烟叶收购的正常秩序。（靖州县烟草专卖局 内管股）

第四篇：烟叶种植收购内部专卖管理监督自查报告

XX县烟草专卖局

烟叶收购内部专卖管理监督自查报告

根据《XX市烟草专卖局2010烟叶收购专卖管理监督检查方案》的要求，XX县烟草专卖局对一年来的烤烟收购内部专卖管理监督所涉及的具体内容进行认真细致的自查，现将自查情况报告如下：

一、烤烟生产经营情况

我县2010年烤烟生产工作，在市局（公司）、县委政府的正确领导下，各有关部门从全市烤烟生产发展的大局出发，以“三个代表”的重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻国家局、省市有关烤烟生产的政策，紧紧围绕严格控制烟叶生产规模总体要求，在百年不遇的干旱之年，进一步加大对烟水配套工程的投入力度，全面实施科技兴烟战略，突出抓好培育壮苗、合理轮作、科学烘烤，实现了国家、企业、地方政府和烟农四满意。

（一）2010年全县烤烟生产基本情况

2010年我县计划种植烤烟面积XX亩，分布于X个种烟乡（镇）、XX个村委会，合同种植农户XX户，计划收购烟叶XX担；实际种植面积XX亩，实际种植户数XX户。

（二）烤烟收购情况

2010年，在县委政府、市局（公司）的正确领导下，XX 县局（分公司）高度重视烟叶收购工作，对烟叶收购工作做了精心组织和安排，烟叶收购秩序井然，收购平稳，进度快，质量好，圆满完好了年初的各项计划目标任务。我县烟叶收购工作从2010年X月X日开始，至X月X日结束。收购前，县局（分公司）对全县各烟叶收购站点的收购人员进行了相关的业务培训和政治思想教育，严肃收购纪律，提高了干部职工的业务技能和思想素质；在烟叶收购过程中，各烟叶收购站点全面实行入户预检、封闭密码收购程序，各烟叶收购站点做到当天进站点的烟叶当天收完要求；在烟叶收购中，各烟叶收购站点坚持国标、不压级压价，并严格合同管理，无倒买倒卖合同等行为。全县实际收购烟叶XX担，其中正常收购XX担，收购不列级烟叶XX担，上等烟比例XX%，上中等烟比例XX%，收购金额XX万元，均价XX元/公斤，单产XX担，亩产值XX元，省局抽查等级合格率达XX%，国家局抽查等级合格率达XX%。今年，我县烟叶质量稳步提高，收购等级纯度有较大突破，取得了良好的社会效益和经济效益。

二．内部专卖管理监督工作情况

（一）烟叶收购日常监管工作开展情况

2010年，我局严格执行《云南省烟草行业内部专卖管理监督工作流程规范》，认真贯彻落实省局、市局关于加强烟叶收购专卖管理工作的意见的要求，深入推进内部专卖监督管理工作，切实加强日常监管，进一步规范烟叶生产经营秩 序。在烟叶收购期间，内管人员根据内管检查流程要求，深入各收购站点巡回检查，以实地检查、询问烟农等方式，就烟农交售烟叶是否凭合同和预检卡、烟叶收购站点是否按“聚约式”收购和收购纪律的执行、以及烟叶收购站点是否无合同收购及收购外地烟叶等情况进行检查。经检查，各烟站收购秩序良好，未发现有违规收购现象。

（二）定期检查和重点检查工作开展情况

烟叶收购期间，内管人员利用烟叶生产经营系统和惩防系统，对烟叶收购这一重点环节开展了重点检查。一是适时对各烟站烟叶收购微机系统统计数据、烟叶收购的等级数量、烟叶收购区间报表、收购烟叶分户数据等进行了分析，查找存在的违规行为；二是对系统预警存在异常交售的，内管人员深入基层烟叶收购站点，有针对性的进行实际核查。今年，我县在烟叶收购过程中，部份烟叶收购站点仍然不同程度存在非收购时间输入微机情况和手工开票的录入微机的情况，经内管人员实际核查，非收购时间输入微机情况主要是微机操作人员工作不谨慎造成，手工开票录入微机主要是为了方便小勐统、勐板等村烟农交售，采用手工开票收购后录入收购系统。全县在烟叶收购过程中，未存在跨区域收购、无合同收购的问题。

当前，我县烟叶结算付款已结束，烟叶调拨正在进行中，加之市局对烟叶收购计划进行相关调整，因此，对烟叶收购 重点监管工作将持续开展。

（三）烟叶种植收购合同执行情况

2010年我县共签订烤烟生产合同XX份，履行合同农户XX户，合同履约率XX%，签订种植面积XX亩、签订收购数量XX担，收购结束完成合同签订XX%。烟叶收购计划调整涉及五个烟叶收购站，种植农户XX户，合同调整率XX%。

（四）异常交售处理情况

烟叶收购期间，内部专卖管理监督办公室共处理异常收购情况X起，其中，处理市局交办的收购异常核查X起，县局对各烟叶收购站点实地核查X起。异常交售情况共涉及X 个烟叶收购站点，涉及非收购时间输入微机的烟农收购单X户，涉及手工开票的录入微机烟农收购单XX份，涉及发票连号交售等级相同的烟叶收购单XX份，对此，县局内部专卖管理监督办公室对涉及异常的情况进行了抽查，经实际走访抽查XX户烟叶种植户，其交售烟叶的原始凭证与系统数据相一致。

三、维护烟叶收购秩序情况

2010年，在各级党委、政府的领导下，县烟草专卖局围绕烟叶收购的各项方针政策，主动协调相关执法部门，有针对性地采取专卖管理措施，排查烟叶收购中的突发事件隐患，及时制订应急预案，明确各级各部门职责，认真做好烟叶专卖管理工作，确保烟叶收购工作顺利开展。

（一）为确保烟叶收购工作秩序，依法严厉打击各类非法经营烟叶违法行为，圆满完成我县今年烟叶收购任务，在8月5日召开的XX县2010年烟叶收购工作会议上，XX县烟草专局分别与各种烟乡镇签订了《XX县2010年烟叶市场维护协议书》，进一步整合了部门资源，形成了合力，为有效地打击涉烟违法犯罪行为提供了强有力的保障措施。

（二）以创建优秀县级局工作为契机，突出烟叶流通秩序专卖管理。通过与毗邻的XX等县签订维护烟叶收购秩序协议的方式，强化相互间的协调、沟通和信息交流，建立了打击非法收购、运输烟叶联动机制，共同维护边界正常的烟叶收购流通秩序。

（三）加强宣传发动，营造烟叶专卖管理工作的良好氛围，全面提高广大烟农的法律意识。一是在8月10日至9月5日通过XX电视台播放《XX县人民政府关于切实加强烟叶专卖管理的通告》，加大对加强烟叶专卖管理的宣传。二是印制《通告》，由专卖人员、烟站工作人员以及相关部门的工作人员把《通告》及烟叶专卖管理宣传资料送到每户烟农手中，同时在各种烟乡（镇）的宣传栏、街道、烟站（点）、村委会、自然村张贴《通告》，做到家喻户晓。烟叶收购期间，共在全县范围内粘贴公告XX余份，发放烟叶宣传资料XX多份，提高烟农守法意识，为我县圆满完成烟叶收购工作打下坚实基础。三是按“守土有责”的工作方针，在通往辖 区外交通要道的小勐统、崇岗和明朗等设立了三个烟草专卖法律法规宣传点，在面向广大群众和烟农宣传烟草专卖法律法规的同时有效防止辖区内烟叶外流和外地烟叶进入我县，扰乱正常的烟叶收购秩序。

四、开展烟叶收购专项整治情况

烟叶收购期间，我县始终坚持“政府领导，主管部门牵头、相关部门负责、开展综合治理”的方针，以打击非法收购、囤积、倒卖、贩运烟叶为重点，全面清理市场公开摆卖烟叶烟丝行为，在各级各部门的高度重视下，进一步完善了部门配合和协调机制，扎实开展了“烟叶市场维护”、“百日执法”、“打击非法经营烟叶、节日市场清理”等XXX次专项行动，切实维护了“两烟”生产经营秩序。

（一）联合相关执法部门和乡（镇）烟叶市场维护小组及相关部门，对烟叶市场进行集中清理整治。专卖部门积极协调各级公安、工商部门和各乡镇烟叶市场维护小组，认真开展对各乡镇集贸市场的清理整顿工作，劝阻烟农公开自由上市摆卖烟叶，严禁非法收购、加工、运输烟叶和非法囤积烟叶，加大了对非法收购、非法加工等违法经营案件的查处力度。

（二）加强对XX等重点地区、重点库房、重点人员监控力度，防止烟贩挠乱烟叶收购秩序。

（三）在全力维护好烟叶收购次序的同时，加大对卷烟 市场的监管检查力度，确保“卷烟上水平”良好的市场秩序。烟叶收购期间，全县共出动执法检查车辆XX台次，出动人员XX人（其中烟草XX人次、工商、公安XX人次、乡镇烟叶市场维护小组XX人次），共查处烟草行政案件XX起，移送公安机关刑事立案XX起；共查获假烟（走私烟）XX条，真品卷XX条，查获无证运输烟丝XX公斤；查获电动切丝设备XX台；总价值XX元。

二〇一〇年十一月二十日

第五篇：烟叶种植收购合同签订监管工作管理程序

烟叶种植收购合同签订监管工作管理程序范围

本标准规定了×××烟草专卖局县级局内管部门对烟叶种植收购合同签订的监督管理，确保烟叶种植收购合同签订工作的顺利开展并符合国家的相关法律法规及内管工作要求。本标准适用于×××烟草专卖局、公司县级局内管部门对烟叶种植收购合同签订监管工

作。规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。术语与定义

3.1 烟叶种植收购合同

指×××烟草公司与种植烟叶（指生产烟草制品所需的烤烟）的农户签订的、明确双方权利义务的书面形式合同。职责

4.1 分管领导

负责审批烟叶种植收购合同签订监督检查计划；

4.2 专卖监督管理股

4.2.1 根据烟叶种植收购合同签订计划制定烟叶种植收购合同签订工作的监督检查计划；

4.2.2 对专卖各中队现场抽查的合同签订情况进行汇总，分析是否存在异常情况；

4.2.3 将监督检查情况进行汇总整理，上报市局专卖办；

4.3 市管中队

4.3.1 按照专卖监督管理股下达的烟叶种植收购合同签订工作的监督检查计划实地进行抽查；

4.3.2 对抽查情况进行汇总整理，上报专卖监督管理股；

4.4 基层烟站

4.4.1 按照烟叶生产技术股下达的烟叶种植收购合同签订工作计划组织此项工作；

4.4.2 将合同签订工作情况报同级监管的市管中队。

4.5 烟叶生产技术股

制定烟叶种植收购合同签订工作计划，下达给各基层烟站，并报送同级监管部门专卖监督管理股。工作程序

5.1 烟叶种植收购合同签订工作的管理

5.1.1 烟叶种植收购合同签订计划的编制

烟叶生产技术股根据市局烟叶生产管理部下发的种植收购计划，制定总站的烟叶种植收购合同签订计划，下达给各基层烟站，并上报同级监管部门专卖监督管理股。5.1.2 烟叶种植收购合同签订工作的监督管理与上报

专卖监督管理股接到烟叶种植收购合同签订工作计划后，制定监督检查计划，报分管领导审批后，组织各市管中队按照内管工作要求，对各基层烟站的合同签订工作进行20%的实地抽查，市管中队对合同签订工作进行实地抽查，发现异常情况及时上报专卖监督管理股，并将监管情况总结上报，专卖监督管理股根据上报的情况进行分析整理，并将材料汇总，上报市局专卖办。6 相关文件

×××烟草专卖局内部专卖管理监督实施办法 7 附录

7.1 附录A1烟叶种植收购合同签订监管工作流程 7.2 附录B1烟叶种植收购合同签订监管工作节点说明 7.3 附录C1烟叶种植收购合同监管表

附录A1（规范性附录）

烟叶种植收购合同签订监管工作流程

A1．烟叶种植收购合同监管工作流程

附录B1（规范性附录）

烟叶种植收购合同签订工作流程节点

B1．烟叶种植收购合同签订工作节点

001：烟叶种植收购合同签订监管工作节点说明

附录C1

（资料性附录）烟叶种植收购合同监管表

内管股长：烟站负责人：辖区市管中队：