对烟叶种植收购调拨企业的日常监管

第一篇：对烟叶种植收购调拨企业的日常监管

对烟叶种植收购调拨企业的日常监管

（一）烟叶种植收购调拨企业现行模式、业务流程

（二）烟叶种植收购调拨企业生产经营业务的规范要求

（三）对烟叶种植收购调拨企业日常监管的主要内容

（四）对烟叶种植收购调拨企业日常监管的主要方法

（一）烟叶生产经营的现行模式

目前烟叶种植收购调拨企业的主要模式是： 省级公司为管理主体；

地市级烟草公司为经营主体；

烟叶种植收购主要由县级分公司实施；烟叶的加工、调拨、购销以地市级烟草公司作为主体进行。

地市级烟草公司作为烟叶生产经营管理主体，将烟叶生产管理重心前移，针对烟叶管理的重要环节建立管理体系，推进实现“统一生产组织、统一烟叶经营、统一物资采购、统一财务管理、统一绩效考核”的工作模式。

二）烟叶生产经营的业务流程

烟叶种植收购调拨主要环节：计划、合同、生产种植（技术）、收购、收储、调拨、销售、运输等。1.计划下达

 国务院计划部门下达年度烟叶收购计划（以下简称国家计划），省局（公司）会同省人民政府计划管理部门下达各地市年度烟叶种植收购计划,各地市公司根据上级下达的年度烟叶种植收购计划，会同当地政府计划部门将计划分解下达各县，各县再把计划分解落实到各烟叶站（点），各烟叶站（点）据此与烟农签订烟叶种植收购合同。

2.合同签订

以村委会为基础，严格按照分配的种植计划，落实烟叶收购计划，安排指导性种植面积到每一户烟农。每一户烟农与烟草公司签订烟叶种植收购合同。合同签订按农户申请、资格审核、签订合同、建立档案等步骤进行。合同为全国统一格式，主要内容有：①收购数量；②指导性种植面积、种植株数。③种植品种；④种烟地块所属基本烟田编号；⑤调制设施编号及其容量；⑥收购烟叶的烟叶工作站名称及收购时间；⑦收购价格等。3.生产种植

烤烟生产种植流程：种子调拨、发放→育苗→移栽→采收→烘烤调制→分级扎把。

各地市烟叶种子统一由省级局（公司）烟叶处（公司）负责供应。地市级烟草公司烟叶生产技术部门负责烟叶种子的调拨、保存、发放和清查工作，播种结束后，由专卖监督管理部门和烟叶生产技术部门联合组织对种子的数量进行核实，对剩余种子进行清查回收，并登记在案。目前育苗主要采用漂浮育苗为主要方式的集约化育苗，按合同条款的株数以一定价格销售给烟农移栽。烤烟成熟采收后按照科学的方法在专业辅导员的指导下进行烟叶烘烤调制；烟叶烘烤后按相关技术要求进行分级、扎把以便于收购验收。4.烤烟收购

烟叶的收购由烟草公司或其委托单位按国家规定的收购标准、价格统一收购，其他单位和个人不得收购，目前均在办有烟叶收购资格证的各烟叶收购站点进行。烟叶收购严格按照与烟农签订的烟叶种植收购合同进行。5.烟叶调拨

烟叶调拨流程为：烟站按上级分解下发的调拨通知，组织烟叶打包、装车、发运。

地市级公司烟叶经营部门开具烟叶收购调拨通知→收储科，并下达日调拨量计划表到各县（市）分公司，县级分公司分解计划到各烟站，各烟站按照计划调拨量组织仓储调运→其中调地市级公司中心库的，由地市级公司仓储部门负责质检、仓储。

烟叶发出主要有以下流向：①调地市级公司中心库（含出口备货计划）；②调省内工业企业；③调省储烟收储单位；④调中储烟收储单位；⑤出口备货指定仓库。6.烟叶销售

烟叶销售调拨由烟叶经营部门负责。①烟叶调拨计划下达流程

烟叶调拨计划根据购销双方上年度签订的烟叶购销协议，由国家局上报国务院计划主管部门批准后下达。省局烟叶管理处下达当年农业年度全省烟叶流转计划。各地市级公司按省局销售计划，确定烟叶销售计划，将销售计划报省公司审核，经中国烟叶生产购销公司审批后，确认最终销售数据。需增加省际间烟叶购销数量的，应先征得双方省级局烟叶主管部门同意，报国家局烟叶主管部门备案。

②签订电子交易专用合同（烟叶购销）流程

烟叶的调拨根据经中国烟叶生产购销公司审核后最终确定的上报数据，供需双方签订购销合同或调整合同。进行原烟交接委托加工，还需与复烤企业签订委托加工成品返回合同。

根据国家局严格执行原烟交接，委托加工的规定，烟叶购销合同签订有以下几种模式：a.直接销售原烟,签订原烟购销合同；b.原烟交接，委托加工：分为两段签订原烟购销合同和成品返回合同；c.罚没烟叶签订罚没烟叶购销合同（有原烟和片烟合同）。③烟叶调拨销售业务流程

烟叶经营部门按网上签订的购销合同，通过供需双方烟叶交接→烟叶运输→销售资金结算后完成烟叶销售调拨。

其中烟叶交接是指同卷烟工业企业或经国家局批准有烟叶经营权的复烤加工企业及进出口企业进行烟叶交接。

烟叶经营部门根据与厂家签订的购销合同，审核工业厂家的预付款情况，同时结合工业厂家需求，下达烟叶调拨通知单。有关部门根据调拨通知单信息安排烟叶出库，由工业厂家、收储科和营销科三方参与进行烟叶工商交接，安排烟叶运输，在需方进行烟叶到货验收确认后，双方安排货款结算。7．烟叶运输

据烟叶交接地的不同，烟叶运输分为：市内跨县、省内跨市、省际间运输。市内跨县运输:以烟站开具的烟叶调拨单为通行依据，不需要开具准运证。

省内跨区运输。这部分烟叶需持有国家烟草专卖局网上统一开具的烟草专卖品准运证。

跨省运输复烤烟叶、烟叶（包括再造烟叶和烟梗）等烟草专卖品，应当持有国家烟草专卖局网上统一开具的烟草专卖品准运证。8．其它

罚没烟叶处理流程：

各级执法部门依法收缴的烟叶，除销毁的废弃烟叶外，统一交由省级局指定的罚没烟叶定点收购单位进行收储，由定点收储点所属地市级局进行处理。烟叶收购期间罚款收购（征收）的烟叶，就近交由烟站处理，并调拨到定点罚没烟叶收储单位或地市级公司烟叶收储点。

罚没烟叶收购流程。办案单位应向所在地市级局提交案件情况和卷宗、委托收购的数量清单、需要证明的相关材料或者罚没品处理委托函，经市级局审核后开具烟草专卖局罚没烟叶收购通知书，凭通知书交售到定点收购单位。

罚没烟叶应由生产技术部门持证罚没烟叶验级员进行抽样、验级并出具质量检验报告单;收购处理罚没烟叶时，应在业务流程凭证中注明“罚没烟叶”字样，罚没烟叶独立储存。仓储管理和调运同一般烟叶。罚没烟叶销售。罚没烟叶由其收储点所属地市烟草公司烟叶营销部门根据省局审核下达计划后进行销售（片烟或原烟）。流程与其他烟叶一致。

（二）烟叶种植收购调拨企业经营业务的规范要求

关于烟叶种植收购调拨企业生产经营业务的规范要求，也是由烟草专卖法律法规和国家局有关规定来体现的，在这里我们不再一一引用条文，而是做一个概括性的学习和理解。1.烟叶种植方面的规范要求

烟叶必须按计划组织生产、种植，按计划签订合同约定种植面积与收购量。关于烟草种子的生产经营，国家局也有专门的规范性文件来加以规定。2.烟叶收购调拨销售方面的规范要求 《烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖品准运证管理办法》、《烟叶专卖管理办法(试行)》对烟叶的收购调拨销售都有具体的规定。主要的规范要求可以概括为：烟叶的收购调拨销售必须严格按照国家计划进行；调整烟叶的调拨销售协议必须按规定办理审批手续；烟叶的供销双方必须签订合同；烟叶的调拨运输必须遵守烟草专卖品准运证管理规定。

此外，国家烟草专卖局对“罚没烟叶”和“残次和废弃烟叶”的管理也有专门的规范性文件，主要是要求加强对“罚没烟叶”和“残次和废弃烟叶”的管理，规范“罚没烟叶”和“残次和废弃烟叶”的处理渠道，防止流入到行业外企业。

（三）对烟叶种植收购调拨企业日常监管的主要内容

对烟叶种植收购调拨企业日常监管主要是烟叶种植、收购、调拨等生产经营是否遵守烟草专卖法律、法规及行业规范经营有关规定的要求。1.日常监管的主要内容

对烟叶种植收购调拨企业日常监管的主要内容是：企业执行烟叶种植收购、调拨销售计划及合同是否规范，是否有超计划种植，超合同收购、无合同收购，超计划、超合同销售烟叶等违反专卖法律法规的行为。（1）对烟叶种植日常监管的主要内容

主要是烟叶种植计划落实情况，烟叶种植收购合同签订及管理情况。

一是是否严格按计划组织烟叶生产、经营，有无超计划，无计划种植烟叶。在烟种的使用过程中，要按有关规定严格烟草种子管理。

在育苗过程中，要对辖区内的烟苗发放实行监督管理，监管供苗株数是否按相关管理规定执行，烟苗发放数量与合同面积是否相配套，剩余烟苗是否在专卖部门的监督下进行处理。

二是是否按照国家下达的计划，与烟农签订烟叶收购合同，并约定种植面积，烟叶种植、收购合同签订与年度种植、收购计划是否吻合；合同签订是否按照实事求是、公开、公正的原则，有无虚、假合同；合同调整是否在签订的总收购量内；是否存在超计划收购；是否按照合同管理规定执行等等。（2）对烟叶收购日常监管的主要内容

主要是烟叶种植收购合同的执行情况。是否严格按合同进行烟叶收购；是否有跨区域收购、压级压价、提级提价；是否做到库存清楚，入库出库数量准确，账物、账账相符。（3）对烟叶调拨日常监管的主要内容

收购期间，监管各烟站的烟叶调拨数量、准运证开具使用情况，重点监管是否有超计划调拨或提级上调的情况，烟叶在调出时，是否按要求原烟原级打包调拨；烟站调拨数量是否与烟叶收购数量相符合；是否有超合同运输，无证运输、货证不符等。（4）对烟叶销售日常监管的主要内容

监管烟叶是否按照烟草专卖法律、法规和有关规定签订烟叶购销合同，是否在国家局颁发过烟草专卖许可证的交易会员单位范围调拨，是否超合同销售、无合同销售、无证运输、超准运证运输、货证不符、烟叶体外循环（烟叶卖给了系统外单位个人）。是否将烟叶调拨给无经营权的单位和个人；烟叶调拨价格是否按照《烟叶调拨价格管理办法》执行等等。（5）对烟叶到货确认日常监管的主要内容 主要对烟叶准运证使用和管理的监管，有无到货虚假确认，有无烟叶体外循环等违法违规活动。是否按照“谁订货，谁确认;谁确认，谁负责”的原则由烟叶购销合同的需方单位依据随货同行的准运证进行烟叶到货确认。

6）对罚没烟叶处理日常监管的主要内容

主要针对罚没烟叶收购、加工、销售及处理是否规范，是否按相关手续执行。（7）对废弃烟叶处理日常监管的主要内容

主要对废弃烟叶的处理流向、处理方式进行监管。是否在规定范围内进行处理，是否进行了毁形或在专卖部门监督下进行销毁处理。

（四）对烟叶种植收购调拨企业日常监管的主要方法

对烟叶种植收购调拨企业的日常监管，方法很多，主要是针对生产经营关键环节，在不干扰正常生产经营的前提下，依法依规开展内部专卖监督管理工作。主要的方法是：

1、生产经营数据的采集；

2、对业务数据进行对比、分析后发现存在的异常情况；

3、有针对性地实地监管；

4、对所发现问题及时处理反馈。

（2）数据对比、分析、核实及常见异常情况

对烟叶种植收购调拨企业烟叶生产经营过程中各阶段的报表及相关信息进行对比、分析、核查该单位是否存在以下异常情况：

烟种使用数量、育苗数量、烟苗发放数量与正常种植面积对应数量差异过大； 罚没烟叶卷宗与收购信息不符；

烟叶调拨销售数量与购销合同数量不符，与准运证开具数量不符。

合同签订有异常，如单产异常超过或低于当地烟草部门统一管理的平均单产； 烟农烟叶交售量与合同签订的烟叶面积、数量不符； 烟叶收购合同调整量异常； 存在交售信息与合同信息不符；

烟站调拨未按计划执行，调拨等级与收购等级不符； 烟叶运输时，未按相关要求办理准运证等手续。（3）有针对性地实地监管

针对数据分析对比有异常单位及业务环节，可采用到实地查询、核对基础台账等相关资料的方式进行核实监管。对烟叶种植收购调拨企业重要的生产经营环节则需形成实地监管制度，制定实地监管方案，针对业务流程中重要环节定期或不定期进行实地检查，确保相关数据、资料的来源可靠、完整真实。概括起来主要实地监管以下几个方面： 对烟叶合同签订的实地监管

每年烟叶合同签订结束后，对烟叶合同签订及合同的调整情况进行定期和不定期的实地监管，检查合同签订是否规范，是否执行相关合同管理办法。

例如：查看所有签订合同是否已全部录入烟叶生产系统，是否在规定时限内上报；查找烟叶生产管理系统中合同签订量最大、最小的农户，合同亩产量最大、最小的农户，对这些农户进行实地走访，核实农户手中的合同内容与计算机中的合同信息及烟站保管的合同本的内容是否相符。对烟叶种植收购合同落实情况的实地监管

移栽结束后，烟叶生产部门对实际种植情况实地检查，将准确的烟叶种植农户、种植片区、种植面积、种植田块情况统计上报，此时的烟叶种植收购合同原则上是不允许变动。对烟叶收购过程的实地监管

烟叶收购过程，是烟叶生产中非常重要的环节，内部专卖管理监督部门每年要制定出具体的实地监管方案，在烟叶收购的各个时期如期开展有针对性的监管。

监管重点：实地到各烟站监督烟叶收购纪律、收购价格等相关制度执行情况是否执行到位；核查预检、初验、初磅编码、验级、定级、过磅、入库、堆码等流程操作的规范性和信息记录的完备性，并做好核查记录;检查烟叶入库堆码、打包及开具调运单是否按原收购等级。既监督收购的公平公正，同时，也是为进一步核查收购中是否存在不按合同执行的违规行为。对烟叶收购合同执行情况的实地监管

以合同锁定统计表为依据，检查烟站的合同执行总量，在从数量和资金支付两方面均核对一致的情况下，检查合同调整是否有相关规范的调整手续(户与户间)或相应的调整计划文件（站与站之间），尤其针对合同签订及调整中存在的异常情况进行检查，同时，要核对与合同相对应的付款资金信息。

根据线索检查原始凭证。检查异常地区异常时间段烟农交售烟叶的原始凭证（合同、磅码单、领款单），以及相应领取煤炭物资补贴的原始凭证。对农户进行走访，核对交售烟叶的真实情况。

对市、县级公司烟叶结算收入凭条进行实地查看，看烟叶款结算是否全部经过烟叶专户结算，是否有现金结算的结算，对未经过专户结算的，通过原始凭证找出结算的时间、数量、来款的单位，看烟叶是否销售给无经营权的单位或个人，并做好记录。对烟叶调拨销售的实地监管

在烟叶调拨过程中，不定期实地监管烟站烟叶调拨情况，重点检查有无超计划调拨，无计划调拨。定期或不定期对烟叶调拨销售情况进行实地监管，对烟叶的调拨销售是否规范进行检查。

实地检查有无超计划、无合同委托加工烟叶、无合同违规销售烟叶、无合同调拨问题，调拨手续是否完整，调拨是否实行专户结算，是否将烟叶销售给无经营权的单位或个人。对罚没烟叶收购处理的实地监管

烟叶收购期间实地监管收购违法收购烟叶的情况（征收烟叶），要调阅案件卷宗，对交售和收购双方提供的数据核对，确定卷宗是否真实，同时检查变价款是否上缴财政；在调运过程中检查是否手续齐全交售到罚没烟叶定点收储单位，罚没烟叶定点收储单位是否按国家标准验级入库，属地烟草公司烟叶营销部门是否在销售前在规定时间认真准确统计上报省局审核。对烟叶运输的实地监管

在烟叶发运过程中，定期不定期实地监管准运证开具、使用情况。

在运输烟叶、复烤烟叶过程中，鉴章的购销合同（出口合同除外）原件应与烟草专卖品准运证一起随货同行。运输货物的规格、等级、数量、发货地和到货地以准运证的数据和标注为准。

对销毁剩余种子、烟苗、罚没废弃烟叶的实地监督

定期实地监督对剩余烟种、烟苗、罚没废弃烟叶的现场销毁。销毁过程要进行拍摄，并保存相关影象资料。其中罚没烟叶销毁经办理相关审批手续后，由罚没烟叶定点单位组织实施，市级局监销。销毁过程需制作现场记录和相关影视资料存档备查。（4）及时反馈处理问题

对内部专卖管理监督日常监管中发现的轻微违规问题，应向对被监管单位或部门指出存在的问题，提出整改意见，并监督整改落实情况；对派出监管和检查的主管部门，采用检查报告的方式反馈检查的情况；对行业其他单位或被查单位的上级主管部门，采用检查情况通报的方式通报检查结果。

对企业内部一般违法违规行为，由有管辖权的烟草专卖行政主管部门处理；对重大违法违规案件或问题，应当及时上报并移交有处理权限和管辖权限的单位和部门进行处理。

第二篇：烟叶种植收购合同签订监管工作管理程序

烟叶种植收购合同签订监管工作管理程序范围

本标准规定了×××烟草专卖局县级局内管部门对烟叶种植收购合同签订的监督管理，确保烟叶种植收购合同签订工作的顺利开展并符合国家的相关法律法规及内管工作要求。本标准适用于×××烟草专卖局、公司县级局内管部门对烟叶种植收购合同签订监管工

作。规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。术语与定义

3.1 烟叶种植收购合同

指×××烟草公司与种植烟叶（指生产烟草制品所需的烤烟）的农户签订的、明确双方权利义务的书面形式合同。职责

4.1 分管领导

负责审批烟叶种植收购合同签订监督检查计划；

4.2 专卖监督管理股

4.2.1 根据烟叶种植收购合同签订计划制定烟叶种植收购合同签订工作的监督检查计划；

4.2.2 对专卖各中队现场抽查的合同签订情况进行汇总，分析是否存在异常情况；

4.2.3 将监督检查情况进行汇总整理，上报市局专卖办；

4.3 市管中队

4.3.1 按照专卖监督管理股下达的烟叶种植收购合同签订工作的监督检查计划实地进行抽查；

4.3.2 对抽查情况进行汇总整理，上报专卖监督管理股；

4.4 基层烟站

4.4.1 按照烟叶生产技术股下达的烟叶种植收购合同签订工作计划组织此项工作；

4.4.2 将合同签订工作情况报同级监管的市管中队。

4.5 烟叶生产技术股

制定烟叶种植收购合同签订工作计划，下达给各基层烟站，并报送同级监管部门专卖监督管理股。工作程序

5.1 烟叶种植收购合同签订工作的管理

5.1.1 烟叶种植收购合同签订计划的编制

烟叶生产技术股根据市局烟叶生产管理部下发的种植收购计划，制定总站的烟叶种植收购合同签订计划，下达给各基层烟站，并上报同级监管部门专卖监督管理股。5.1.2 烟叶种植收购合同签订工作的监督管理与上报

专卖监督管理股接到烟叶种植收购合同签订工作计划后，制定监督检查计划，报分管领导审批后，组织各市管中队按照内管工作要求，对各基层烟站的合同签订工作进行20%的实地抽查，市管中队对合同签订工作进行实地抽查，发现异常情况及时上报专卖监督管理股，并将监管情况总结上报，专卖监督管理股根据上报的情况进行分析整理，并将材料汇总，上报市局专卖办。6 相关文件

×××烟草专卖局内部专卖管理监督实施办法 7 附录

7.1 附录A1烟叶种植收购合同签订监管工作流程 7.2 附录B1烟叶种植收购合同签订监管工作节点说明 7.3 附录C1烟叶种植收购合同监管表

附录A1（规范性附录）

烟叶种植收购合同签订监管工作流程

A1．烟叶种植收购合同监管工作流程

附录B1（规范性附录）

烟叶种植收购合同签订工作流程节点

B1．烟叶种植收购合同签订工作节点

001：烟叶种植收购合同签订监管工作节点说明

附录C1

（资料性附录）烟叶种植收购合同监管表

内管股长：烟站负责人：辖区市管中队：

第三篇：烟叶种植收购合同检查情况汇报

五华县烟草专卖局（分公司）

2011烟叶生产及种植收购合同管理情况汇报

2011我县烟叶生产工作在国家局、省、市局（公司）的正确领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国、全省烟叶工作会议精神，紧紧围绕“卷烟上水平”的基本方针和战略任务，以合同为主线，严格按照相关程序扎实推进各项烟叶生产工作。现将2011我县烟叶生产工作、种植收购合同等工作情况汇报如下：

一、计划分解落实情况

根据《梅州市烟草专卖局关于下达2011年烤烟生产收购预安排计划的通知》（梅市烟专[2009]3号）文件精神，我县2011烤烟收购预安排任务为52000担。在进行了充分摸底调查和进行合同草签的基础上，经上报县政府同意，我局（分公司）与县烤烟生产办公室根据上级要求，按水田每亩140公斤，旱地每亩135公斤的约定收购量，以县烤烟生产办公室文件形式，将种植收购任务分解下达到各烟区镇，各烟区镇也以文件形式下达到各烟区村，各烟区村再落实到具体的农户及田块。后根据国家局提出的优化生产结构、在生产过程中打掉工业可用性差的2片脚叶，并对鲜烟进行收购、处理的方式要求，市局（公司）在原下达指导种植面积不变的情况下将全市的合同约定单产由水田140公斤／亩调整为135—140公斤／亩，旱地仍为125公斤／亩，作，坚决杜绝代签、传签、转签、先种后签、少签多种、少种多签、种而不签等各种虚假合同、超面积合同等现象，同时，通过对所有种烟农户合同约定的面积、收购量进行张榜公示、公布，接受社会监督，确保了合同签订公开、公正。因市局正在实施烟叶基础软件升级工作，合同数据无法录入信息管理系统，待软件升级完成后将尽快进行。

此外，为保证生产进程中打掉2片脚叶生产措施落实到位，公司与合同农户全部签订了《种植收购合同补充协议》，明确规定下等烟比例控制在3%左右，烟农要严格按要求打掉2片脚叶，公司以后将根据上级相关政策统一对鲜烟进行有偿收购、处理或进行适当补贴。

三、育苗、移栽管理情况

1、种子发放情况。我县烟叶的品种为云烟87和K326两个品种，全部由广东南雄烟草科学研究所提供。发放时根据各烟站（点）的调查摸底情况和草签情况，以分公司的文件形式发放到各烟叶站（点），各烟叶站（点）再选定专业育苗户，造册登记发放。

2、育苗情况。我县从去年11月中、下旬进行了播种育苗，共有育苗专业户21户，100%实行漂浮育苗和商品化供苗，育苗盘数117912盘，按每亩5.5盘计，经验收配套面积18578.5亩，与计划面积相符。育苗程序严格按规范管理流程进行：育苗户提出育苗申请→育苗资格审查→签订育苗、供苗协议（协议约定育

象。通过加强内管内控，有效促进了内管内控工作的制度化、规范化、日常化，进一步提升了我县烟叶工作规范管理水平。

广东烟草梅州市有限公司

五华县分公司

二〇一一年三月十八日

第四篇：烟叶种植收购内部专卖管理监督自查报告

XX县烟草专卖局

烟叶收购内部专卖管理监督自查报告

根据《XX市烟草专卖局2010烟叶收购专卖管理监督检查方案》的要求，XX县烟草专卖局对一年来的烤烟收购内部专卖管理监督所涉及的具体内容进行认真细致的自查，现将自查情况报告如下：

一、烤烟生产经营情况

我县2010年烤烟生产工作，在市局（公司）、县委政府的正确领导下，各有关部门从全市烤烟生产发展的大局出发，以“三个代表”的重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻国家局、省市有关烤烟生产的政策，紧紧围绕严格控制烟叶生产规模总体要求，在百年不遇的干旱之年，进一步加大对烟水配套工程的投入力度，全面实施科技兴烟战略，突出抓好培育壮苗、合理轮作、科学烘烤，实现了国家、企业、地方政府和烟农四满意。

（一）2010年全县烤烟生产基本情况

2010年我县计划种植烤烟面积XX亩，分布于X个种烟乡（镇）、XX个村委会，合同种植农户XX户，计划收购烟叶XX担；实际种植面积XX亩，实际种植户数XX户。

（二）烤烟收购情况

2010年，在县委政府、市局（公司）的正确领导下，XX 县局（分公司）高度重视烟叶收购工作，对烟叶收购工作做了精心组织和安排，烟叶收购秩序井然，收购平稳，进度快，质量好，圆满完好了年初的各项计划目标任务。我县烟叶收购工作从2010年X月X日开始，至X月X日结束。收购前，县局（分公司）对全县各烟叶收购站点的收购人员进行了相关的业务培训和政治思想教育，严肃收购纪律，提高了干部职工的业务技能和思想素质；在烟叶收购过程中，各烟叶收购站点全面实行入户预检、封闭密码收购程序，各烟叶收购站点做到当天进站点的烟叶当天收完要求；在烟叶收购中，各烟叶收购站点坚持国标、不压级压价，并严格合同管理，无倒买倒卖合同等行为。全县实际收购烟叶XX担，其中正常收购XX担，收购不列级烟叶XX担，上等烟比例XX%，上中等烟比例XX%，收购金额XX万元，均价XX元/公斤，单产XX担，亩产值XX元，省局抽查等级合格率达XX%，国家局抽查等级合格率达XX%。今年，我县烟叶质量稳步提高，收购等级纯度有较大突破，取得了良好的社会效益和经济效益。

二．内部专卖管理监督工作情况

（一）烟叶收购日常监管工作开展情况

2010年，我局严格执行《云南省烟草行业内部专卖管理监督工作流程规范》，认真贯彻落实省局、市局关于加强烟叶收购专卖管理工作的意见的要求，深入推进内部专卖监督管理工作，切实加强日常监管，进一步规范烟叶生产经营秩 序。在烟叶收购期间，内管人员根据内管检查流程要求，深入各收购站点巡回检查，以实地检查、询问烟农等方式，就烟农交售烟叶是否凭合同和预检卡、烟叶收购站点是否按“聚约式”收购和收购纪律的执行、以及烟叶收购站点是否无合同收购及收购外地烟叶等情况进行检查。经检查，各烟站收购秩序良好，未发现有违规收购现象。

（二）定期检查和重点检查工作开展情况

烟叶收购期间，内管人员利用烟叶生产经营系统和惩防系统，对烟叶收购这一重点环节开展了重点检查。一是适时对各烟站烟叶收购微机系统统计数据、烟叶收购的等级数量、烟叶收购区间报表、收购烟叶分户数据等进行了分析，查找存在的违规行为；二是对系统预警存在异常交售的，内管人员深入基层烟叶收购站点，有针对性的进行实际核查。今年，我县在烟叶收购过程中，部份烟叶收购站点仍然不同程度存在非收购时间输入微机情况和手工开票的录入微机的情况，经内管人员实际核查，非收购时间输入微机情况主要是微机操作人员工作不谨慎造成，手工开票录入微机主要是为了方便小勐统、勐板等村烟农交售，采用手工开票收购后录入收购系统。全县在烟叶收购过程中，未存在跨区域收购、无合同收购的问题。

当前，我县烟叶结算付款已结束，烟叶调拨正在进行中，加之市局对烟叶收购计划进行相关调整，因此，对烟叶收购 重点监管工作将持续开展。

（三）烟叶种植收购合同执行情况

2010年我县共签订烤烟生产合同XX份，履行合同农户XX户，合同履约率XX%，签订种植面积XX亩、签订收购数量XX担，收购结束完成合同签订XX%。烟叶收购计划调整涉及五个烟叶收购站，种植农户XX户，合同调整率XX%。

（四）异常交售处理情况

烟叶收购期间，内部专卖管理监督办公室共处理异常收购情况X起，其中，处理市局交办的收购异常核查X起，县局对各烟叶收购站点实地核查X起。异常交售情况共涉及X 个烟叶收购站点，涉及非收购时间输入微机的烟农收购单X户，涉及手工开票的录入微机烟农收购单XX份，涉及发票连号交售等级相同的烟叶收购单XX份，对此，县局内部专卖管理监督办公室对涉及异常的情况进行了抽查，经实际走访抽查XX户烟叶种植户，其交售烟叶的原始凭证与系统数据相一致。

三、维护烟叶收购秩序情况

2010年，在各级党委、政府的领导下，县烟草专卖局围绕烟叶收购的各项方针政策，主动协调相关执法部门，有针对性地采取专卖管理措施，排查烟叶收购中的突发事件隐患，及时制订应急预案，明确各级各部门职责，认真做好烟叶专卖管理工作，确保烟叶收购工作顺利开展。

（一）为确保烟叶收购工作秩序，依法严厉打击各类非法经营烟叶违法行为，圆满完成我县今年烟叶收购任务，在8月5日召开的XX县2010年烟叶收购工作会议上，XX县烟草专局分别与各种烟乡镇签订了《XX县2010年烟叶市场维护协议书》，进一步整合了部门资源，形成了合力，为有效地打击涉烟违法犯罪行为提供了强有力的保障措施。

（二）以创建优秀县级局工作为契机，突出烟叶流通秩序专卖管理。通过与毗邻的XX等县签订维护烟叶收购秩序协议的方式，强化相互间的协调、沟通和信息交流，建立了打击非法收购、运输烟叶联动机制，共同维护边界正常的烟叶收购流通秩序。

（三）加强宣传发动，营造烟叶专卖管理工作的良好氛围，全面提高广大烟农的法律意识。一是在8月10日至9月5日通过XX电视台播放《XX县人民政府关于切实加强烟叶专卖管理的通告》，加大对加强烟叶专卖管理的宣传。二是印制《通告》，由专卖人员、烟站工作人员以及相关部门的工作人员把《通告》及烟叶专卖管理宣传资料送到每户烟农手中，同时在各种烟乡（镇）的宣传栏、街道、烟站（点）、村委会、自然村张贴《通告》，做到家喻户晓。烟叶收购期间，共在全县范围内粘贴公告XX余份，发放烟叶宣传资料XX多份，提高烟农守法意识，为我县圆满完成烟叶收购工作打下坚实基础。三是按“守土有责”的工作方针，在通往辖 区外交通要道的小勐统、崇岗和明朗等设立了三个烟草专卖法律法规宣传点，在面向广大群众和烟农宣传烟草专卖法律法规的同时有效防止辖区内烟叶外流和外地烟叶进入我县，扰乱正常的烟叶收购秩序。

四、开展烟叶收购专项整治情况

烟叶收购期间，我县始终坚持“政府领导，主管部门牵头、相关部门负责、开展综合治理”的方针，以打击非法收购、囤积、倒卖、贩运烟叶为重点，全面清理市场公开摆卖烟叶烟丝行为，在各级各部门的高度重视下，进一步完善了部门配合和协调机制，扎实开展了“烟叶市场维护”、“百日执法”、“打击非法经营烟叶、节日市场清理”等XXX次专项行动，切实维护了“两烟”生产经营秩序。

（一）联合相关执法部门和乡（镇）烟叶市场维护小组及相关部门，对烟叶市场进行集中清理整治。专卖部门积极协调各级公安、工商部门和各乡镇烟叶市场维护小组，认真开展对各乡镇集贸市场的清理整顿工作，劝阻烟农公开自由上市摆卖烟叶，严禁非法收购、加工、运输烟叶和非法囤积烟叶，加大了对非法收购、非法加工等违法经营案件的查处力度。

（二）加强对XX等重点地区、重点库房、重点人员监控力度，防止烟贩挠乱烟叶收购秩序。

（三）在全力维护好烟叶收购次序的同时，加大对卷烟 市场的监管检查力度，确保“卷烟上水平”良好的市场秩序。烟叶收购期间，全县共出动执法检查车辆XX台次，出动人员XX人（其中烟草XX人次、工商、公安XX人次、乡镇烟叶市场维护小组XX人次），共查处烟草行政案件XX起，移送公安机关刑事立案XX起；共查获假烟（走私烟）XX条，真品卷XX条，查获无证运输烟丝XX公斤；查获电动切丝设备XX台；总价值XX元。

二〇一〇年十一月二十日

第五篇：靖州县局切实加强烟叶收购期间内部监管工作

靖州县局切实加强烟叶收购期间内部监管工作

自9月中旬烟叶收购开秤以来，为切实加强对烟叶收购工作的内部专卖监督管理，近期，靖州县烟草专卖局严格按照2011年省、市烟叶收购会议相关部署，积极采取有效措施严格规范烟叶收购经营秩序。

一是加强法律法规宣传教育。专卖管理部门切实担负起维护收购秩序的重任，通过落实规范经营内控制度，堵塞漏洞，形成烟叶收购各环节相互控制、相互制约的机制，防止不规范问题的发生，并深入广大农村加大烟草专卖法律法规和烟叶收购政策的宣传力度，做好法律服务，努力营造良好的烟叶规范收购氛围。

二是严密监控烟叶收购工作纪律。一是重点核查烟叶收购合同和收购标准的执行情况、烟叶收购资金流转和结算情况、烟农持卡交售和烟叶调拨情况等，严密监控无合同收购、跨区收购等行为，对发现的问题，及时下发整改通知书并督促落实。二是公开举报电话、举报信箱，自觉接受群众和地方政府监督。三是强化督导，组织人员对烟叶收购工作进行暗查，对监管不力、违规经营的部门和个人，进行严肃处理，确保烟叶收购工作规范运作。

三是贯彻落实驻站监管制度。执行专人进驻烟叶收购站点负责制，并做好驻站监管人员的岗前培训，使驻站人员牢牢掌握并严格执行监管标准、工作内容和监管工作程序，全过程监督烟叶收购工作，提高监管工作水平。同时，强化驻站人员工作痕迹化管理，制作内部专卖管理监督检查情况记录表等监管表格，并加强对烟叶收购系统的网上监管，指定专职内管人员每天查看各烟站的收购信息，发现异常及时进行处理。

四是加大烟叶市场秩序监管力度。针对各地不法烟贩准备趁此良机违法收购烟叶的情况，采取措施加以应对，一是加强地区巡查制度，建立烟叶收购边界协调机制，时刻关注本辖区及周边地区烟叶收购情况。二是积极联合公安、工商等部门，通过开展联合执法行动，严厉打击违规收购、倒卖烟叶等违法行为，维护烟叶收购的正常秩序。（靖州县烟草专卖局内管股）