XX工商局对投资担保类企业监管情况汇报

第一篇：XX工商局对投资担保类企业监管情况汇报

XX县工商局对投资担保类企业监管

情况汇报

今年来，为加强对小额贷款公司、典当行（寄售行）、担保公司、投资公司等类型企业的日常监管，引导其守法经营，XX县工商局采取三举措，大力开展对本县辖区内投资担保公司清查工作，强力规范投资担保企业经营行为，促进投资担保行业健康发展，维护投资担保市场正常的经济秩序，一、澄清底数。为全面、准确、真实掌握XX县投资担保公司的详细情况，XX工商局成立了专门调查小组对全县投资担保公司的进行调查摸底，达到“三清”：公司底数清、经营资质清，经营情况清。通过查阅档案和实地走访，已查清楚XX县目前一共有3家投资公司、2家担保类企业，原有1户从事典当经营的公司，2011年5月已迁移至XX。

二、实地走访。XX县工商局结合企业年检、网格化市场巡查，加强对投资担保类企业的实地检查，重点检查以下内容：一是查看企业从事经营业务的各项资质，其中包括营业执照、相关前置许可证件、组织代码许可证、税务登记证。二是查看实地经营流水账户和查对近段时间的财务报表，看其是否属于正常经营。三是结合企业年检，严格审查其年度财务审计报告，核对股东人数和出资资金，看有无抽逃资金等行为。四是重点了解这几家公司有没有吸储、有没有放贷、怎样进行担保等内容。

三、建立机制。实行月会月报制度，每月就清查投资担保公司情况至少召开一次专门会议，随时研究新情况、及时处理新问题、按时上报新进展，同时将清查投资担保公司工作常规化、常态化，一经发现突出问题，迅速调查处理。

目前，暂未发现我县投资担保类企业有超范围从事民间借贷的违法行为。

20XX年X月X日

第二篇：工商局企业监管工作总结

工商局企业监管工作总结

工商局围绕省局和市委、市政府的工作部署，以服务科学发展为主线，以建设服务型、法治型、创新型、效能型工商为目标，牢固树立执政为民理念，持续推动企业监管工作顺利开展，不断推进各项工作上新水平。现将主要工作情况总结如下:

一、牵头抓好无证无照经营综合治理

2013年，全市工商系统围绕企业监管工作重点，认真贯彻落实全省查无工作要点，按照“查疏结合、以疏为主、重在规范”的原则，以深化开展“查处无证无照经营八闽出击”专项行动为推手，结合规范亮照经营工作，全面加强无证无照经营综合治理力度，取得了显著成效，1-12月全市工商系统累计查处无照经营案件641件，案值1211.1万元，罚没款360.51万元，取缔无照经营404户，引导办照6025户。

1.强化领导，健全工作机制。一是强化组织领导。市政府洪仕建副市长主持召开全市查处无证无照经营工作电视电话会议，就全市开展查无专项行动进行动员部署，要求各级政府和相关部门要站在维护社会和谐稳定、服务改革发展大局的高度，充分认识做好查处无证无照经营工作的重要性、艰巨性，切实增强责任感和紧迫感;要本着“疏堵结合、以疏为主，规范一大批、取缔一小批，查办一个案、规范一个行业”的原则，深入开展专项行动确保专项行动取得实效。二是强化健全机制。在市委市政府统一领导下，我局充分发挥市查处取缔无证无照经营工作领导小组和“黑网吧”专项治理协调小组作用，多次召开会议，通报工作开展情况，部署工作及“查处取缔黑网吧暑期专项行动”等专项整治工作;同时，我市在各县(市、区)政府将“查无”工作联席会议升格为领导小组的基础上，进一步完善工作制度，在XX区试点开展查无综治网格化工作，以社区段(片)为单位，将辖区划分为389个网格，将无照综治工作进一步向基层推进，服务进一步前移，有力加强了查无综治工作的深入细化。三是强化监督检查。以开展“规范亮照”和“零无照经营一条街”专项行动为契机，我市经常组织督查组，深入各地加强指导、督查，通报情况，推动落实。今年8月和11月，我们组成6个督查组，分别对各县(市、区)开展“规范亮照经营”和创建“零无照经营一条街”活动进行了督查，并将督查结果将作为年终考核的一项重要依据。同时，我局还定期编发工作简报，及时向市政府和各级查无工作领导小组通报本地区专项行动进展动态、机制建设经验和检查考评等工作情况。2.强化监管，开展专项治理。我们注重将“查无”工作与阶段性的重点执法工作有机衔接起来，力求通过重点执法工作的有效开展来带动和促进“查无”工作的有效提升。

(1)深入开展查处“黑网吧”工作。我们深入贯彻落实《福建省2013年黑网吧专项治理工作要点》精神，通过加强寒假春节期间网吧监管、组织开展查处取缔黑网吧暑期专项行动，保持对黑网吧的高压态势;全面推行“斩网行动”，督促网络运营商建立黑网吧及经营者“黑名单”库制度，对列入黑名单库同一用户或同一地址的用户不提供宽带接入服务，建立源头管控的长效监管机制，从源头上遏制黑网吧的产生。截至12月，全市累计查处取缔黑网吧46户，罚没款46.51万元，查封违法经营场所30处，没收专门用于无照经营的电脑405台。

(2)深入开展“零无照一条街”创建活动。我局在近年来持续开展“零无照一条街”创建活动的基础上，对“两个100%”和“两个彻底”的创建目标进行了进一步的深化，组织开展创建“规范亮照精品街”活动。一是做“精”亮照经营工作。以“精品街”作为示范，以点带面，全面铺开，将创建范围进一步延伸到城区周边和镇区主干道，把城区、镇区主干道全面打造为“不进店”巡查精品街，今年新确定创建“亮照精品街”30个。二是做“细”亮照经营工作。将创建工作与日常巡查走访相结合，加强对个体工商户的帮扶指导。特别是对临街商户中常见的超范围经营、超期经营行为，通过指导经营者办理营业执照登记事项变更，放宽登记经营范围等手段予以纠正。三是做“实”亮照经营工作。将规范亮照经营与查处取缔无证无照社会综合治理工作相结合，对巡查中发现的无照经营行为及时予以查处，对涉及前置许可的无照经营行为及时抄告相关职能部门。以查处无照经营推进规范亮照经营，以规范亮照经营促进查处无照经营，有效遏制无照经营现象。今年来，全市工商系统共向有关部门抄告1163件(次)，督促、引导办照6025户。

(3)深化重点行业监管。一是今年6月，市查无办结合全市“暑期严打黑网吧”专项行动，以创建“平安校园”为目标，开展为期一个月的“校园周边规范月”活动，对校园周边环境进行集中整治，力争消除监管盲区，使我市校园、少年宫周边经营秩序和消费环境得到明显改善，各类经营主体资格合法有效，无证无照经营、销售“三无”食品、销售涉黄、暴力出版物等突出问题得到有效解决，为2013“高考”、“中考”保驾护航，为即将开始的暑假营造健康、安全、有序的环境。二是开展电动自行车销售市场规范工作。今年，我局拟文起草的《XX市区电动自行车销售市场整治工作方案》，由市政府发文执行，全面启动电动自行车销售市场的清理整顿工作。通过摸底调查、限期整治、联合执法，对辖区内的电动自行车销售主体进行逐一清查，建立、健全电动自行车销售经营主体台账，进一步落实了电动自行车市场准入的目录管理制度。目前，全市共完成166户电动自行车经营户摸底排查工作，立案查处无照经营电动自行车案件4起，规范超范围经营户14户。(4)推广“企业监督管理信息抄告平台”。我局以新版“企业监督管理信息抄告平台”上线为契机，积极组织开展操作培训工作，组织全市116名平台操作人员进行统一培训，督促“查无”领导小组各成员单位全面应用企业监管信息抄告平台，落实信息抄告制度，将抄告平台提升为信用信息交换与共享的有效载体，提高业务条线、区域间、部门间的信息共享水平和联网应用水平，实现全市查处取缔无证无照经营和企业监管信息共享、互联互通。

3.强化宣传，营造氛围。各单位充分利用电视、报纸、网络等媒体以及采取培训、指导等形式积极开展法律法规宣传教育，揭露无证无照经营违法行为的危害性，引导广大人民群众积极参与和支持无证无照经营查处工作，为专项行动的顺利开展营造了良好的社会舆论氛围。至目前，全市共印发宣传材料3120多份，制作宣传横幅30多条，电视、报纸、电台等新闻媒体宣传100多条次。

二、推进市场中介组织专项治理工作

今年来，XX市继续深入贯彻《福建省市场中介组织管理办法》，充分发挥联席会议的职能作用，按照“规范权力运行、健全市场机制、完善中介组织”的工作思路，进一步强化组织领导，落实行业中介组织市场准入和退出制度，营造“守信褒扬、失信惩戒”的良好社会氛围，引导中介组织服务发展，扶持中介组织做强做大。一是健全协作机制。解决市场中介机构侵害群众和企业利益问题是一项涉及面广、工作难度大的综合治理工程。XX市工商局充分发挥两级联席会议的枢纽作用，积极向政府汇报工作情况，及时协调解决工作中存在的困难和问题，有效推进工作落实。在联席会议的努力下，市政府办公室出台《关于贯彻落实福建省市场中介组织管理办法的实施意见》，进一步明确各单位的职责，特别是要求全市各级纪检监察部门要积极协同配合工商部门，全程介入、全程指导，切实加强中介组织的监督检查，真正形成按照分工各司其职齐抓共管，运转有序、高效畅通的工作机制。二是加强宣传力度，营造守法环境。XX市联席办以《办法》的出台为契机，发动成员单位加大宣传力度，以开展市直单位培训宣传工作为抓手，加强各行业主管部门对各县(市、区)对口单位的督促指导，确保基层市场中介组织监管人员认真学习、全面理解和准确掌握《办法》的立法精神和主要内容，依法履行监管职责。通过各种媒介，采取多种方式，向市场中介组织、行业协会和社会公众广泛宣传，使市场中介组织及其执业人员自觉守法经营。指导市场中介组织行业协会加强行业自律，指导、督促市场中介组织及其执业人员诚信经营。今年来共举办座谈会33场，悬挂宣传条幅54条，电视视频广告118次。三是落实行业监管。联席会议办公室认真贯彻落实《福建省市场中介组织管理办法》，积极推动各市场中介组织主管部门落实监管职责并根据上级主管部门的中介备案管理制度出台配套制度，督促市场中介组织办理备案手续，全面掌握我市市场中介组织的基本情况，加强对异地执业中介组织的监管。如XX市经贸委、住建局、环保局、安监局、水利局等部门根据上级主管部门的中介备案管理制度，结合部门实际出台配套制度，对外来中介进行全面备案，未备案的中介组织一律不准在XX市辖区内开展经营活动。针对外来中介机构特别是招标代理、评估企业大量入漳的情况，我们积极探索对跨地域执业的管理机制，规定凡是市场中介组织分支机构在XX市范围内因违法违规被查处的，一律抄告分支机构隶属企业所在地监管部门，形成对异地执业中介组织的监管合力。四是突出治理重点，开展市场中介领域突出问题专项治理。市联席会议根据省领导小组工作要点的要求，组织相关部门开展重点行业专项治理工作，特别是对工程招标代理、工程造价咨询、监理、环境影响评价等工程建设领域中介组织;对会计师事务所、土地评估、资产评估、房地产价格评估等经济鉴证类中介组织;对货运中转、职业中介、房地产交易经纪等人民群众反映强烈的中介组织的检查力度，通过查处一批案件，规范市场秩序。如市住建局与市工商局联合开展房地产中介市场专项治理，有效清理整顿房地产中介组织乱报价、乱收费、虚假宣传的乱象，获得了消费者和经营者的一致好评。截止目前，全市累计查处中介案件44起，同比增加137%，罚没款22.08万元。

三、开展各类专项治理工作 1.强化企业安全生产监管

我局积极落实“六个一批”，结合查无专项行动，在全市范围开展安全生产领域“打非治违”行动、金属非金属矿山整顿关闭工作、安全生产重点领域专项整治百日行动、涉氨制冷企业液氨使用专项治理和道路交通安全综合整治三年行动。全市工商系统累计组织检查人员6073人次，检查企业3300多户次，治理纠正违规违章行为82起，排查治理有事故隐患的生产经营单位51户，罚没款25.2万元。2.开展工业企业项目落地投产全程跟踪服务

今年年初，为进一步加强对工业企业项目的全程跟踪服务，促进项目落地投产、早出效益，促进企业健康快速发展，市局党组根据市委、市政府关于“学习贯彻十八大，干成干好几件事”、“两帮两促”、“开发区二次创业”等工作要求，确定把开展工业企业项目落地投产全程跟踪服务工作，作为全市工商系统十大重点工作项目之首予以部署，要求企监部门牵头抓好落实。一是领导重视，精心部署。主要领导高度重视，分管领导组织相关人员深入调研，精心制定出台《XX市工商系统开展工业企业项目落地投产全程跟踪服务工作方案》(漳工商综〔2013〕80号)，并经市政府办以公文形式予以转发，要求全市各级政府及市直各部门全力支持配合工商部门工作。二是突出重点，走访帮扶。以近年来各开发区引进的工业企业项目为重点，深入调查摸底，全面掌握开发区工业企业项目的征地、占地、合同履约等情况;并为调查走访中发现未及时开工开业的工业企业项目建立工作台账，详细收集、记录企业信息，摸清存在问题，为进一步跟踪监管服务做好准备。主动帮助困难企业分析原因、寻找对策、开展行政指导，帮助企业盘活资产、多渠道融资。今年共走访工业项目企业2893户，调查摸底发现存在问题企业556户。三是以地为媒，分类治理。把存在到资不及时、建设进度迟缓、有土地闲置现象的工业企业项目列为重点检查对象，按照“一企一策，分门别类，区别对待”的原则，进行分类整治。对超期到资、项目建设进度与注册资本明显不符、达不到建设进度要求的，通过短信、电话、约谈等手段，提醒企业及时缴足注册资本，按期开业建设;对成立时间已达一年以上、注册资本未全部到位，或成立超过半年仍未取得相关前置审批手续的，提前提醒，避免企业超期到资被处罚;对无正当理由超期未到资或涉嫌抽逃注册资本的，供地后项目外迁等有圈地倾向或以囤积土地进行谋利的，无正当理由超过六个月未开业的，开业后自行停业连续六个月以上的，依法立案查处，并协助政府收回项目用地。今年来，全市共帮扶整改企业、督促企业开工开业336户，催促企业到资22.3亿元，引导企业办理增资15.3亿元;此外，还立案查处了11家违法违规企业。

四、深入推进企业监督管理工作

一是制定工作计划。在总结去年工作、分析存在问题和当前形势的基础上，制定2013年工作计划;组织学习、讨论、贯彻全市工商行政管理工作会议精神，制定并下发XX市工商系统2013年企业监管工作意见和企业监管工作考评细则，为做好全年工作打下基础。二是查处企业违登案件。强化日常巡查，加强企业分类监管，开展对违反企业登记法律法规行为的查处，截止目前，全市共查处企业违登案件240，罚没款27万元，案值：238.14万元。三是全面开展企业信用分类监管。2013年，我市前面推动应用一体化平台，对全市企业、个体工商户进行分类监管。目前，全市共有内(外)资企业61956户，共评定a级以上企业61231户，b级679户，c级43户，d级11户;个体户14312户，共评定a级以上企业140401户，b级2495户，c级219户，d级14户。四是加强工作督查和指导。组织企业信用分类监管情况、无照经营、中介组织等各类专项治理工作落实情况的检查和调研，促进各地抓好落实;深入基层开展企业监管软件系统操作应用技能演练工作督查，分析研究基层软件应用情况和存在问题。办理有关部门信访件、转办件、举报件7件。

五、积极探索建立监管新模式

1.创新服务举措，试点分级分类评定工作

从今年年初开始，XX市工商局根据省局《企业信用监督管理办法》和《福建省工商局关于开展工商信用良好和信用优异企业评选认定工作的通知》等文件精神，充分运用工商部门信用监管职能，在XX县开展工商信用优异和信用良好经营户分类分级认定试点工作，通过细化评选标准、实行分级评选、优化奖惩措施、参加评定类型，明显提高了市场经济主体主动参与评定工作的积极性，为促进企业诚信自律经营，发挥诚信企业的示范带动作用提供了有力保证，有效地推动了我市信用体系建设工作。目前，我局已在XX县完成了2013年XX县分级分类评定工作，并根据分级分类原则，分别评出了工商信用优异、信用优异企业、个人独资企业、农民专业合作社、个体工商户。2.强化综合治理，试行无照网格化监管

今年，我局在XX区试点开展无照经营网格化监管工作，取得较好成效。一是信息对接，夯实基础。将XX区局辖区划分为389个网格，融入区政府“333”网格监管体系;将工商部门的经济户口数据、段片长与社区网格员名单、联系方式、网格范围等信息，导入XX区政府综治办社区网格化管理系统，实现部门信息无缝对接、互联互通共享。二是建立机制，服务前移。成立工商事务社区网格化管理系统指挥中心办公室，建立视频(含电子地图)和工作程序，制定网格化巡查监管工作制度并明确工作职责。促成社区段(片)长与社区网格员、社区便民工作站对接，委托收件或驻点办理证照、企业年检、个体工商户验照等工商事务，推进工商职能服务前移，进一步方便群众办事。三是整合资源，加强执法。通过将经济户口与区级社会管理综合信息平台的房屋基础信息系统进行基础关联性比对，形成准确的、以注册号为唯一代码的工商基本信息，进入互联共享的社会管理综合平台。借助社区综治维稳“148”执法体系、依靠基层工商所段片长的执法力量，建立工商段片长与社区网格员之间的工作协作和配合机制，有效解决一线监管力量不足的问题。

2014年企监工作思路

一、扎实开展巡查监管工作。市场巡查工作是工商行政管理的一项重要基础工作，是各级工商部门提高市场监管效能、创新服务职能、降低监管风险的重要抓手，面对企业登记制度改革和工商机构职能转变的大环境，更加凸显了做好市场巡查工作的重要性。一要全面贯彻《XX市工商局关于扎实开展市场巡查工作的实施意见》文件要求，要通过完善巡查方式、规范巡查程序、严格巡查纪律、强化督促考评等手段，做“实”市场巡查工作。二要全面加强分类监管服务。依据企业巡查信息，完善充实企业信息库，进一步强化对市场经济主体的分类监管服务工作，突出不同企业的侧重点，着力提升监管服务水平。三要与查无工作全面结合，抓紧一体化平台各系统大融合的契机，通过推广网格化监管建设，加强无照经营者的信息库建设，全面提升查无工作水平，有效降低监管执法风险。

二、着力推进企业诚信制度建设。

一要全面加强履职。通过加强日常巡查、开展企业信用信息征集、落实工商信用反馈制度，进一步完善和健全企业信用信息库。二要充分发挥工商部门优势，主动加强对当地政府的汇报沟通，积极推动建立一套以工商信息为基础，各部门信息共享共通，可供公众查询、社会监督、政府监管、行业自律提供有效信息的发布平台，实现企业工商信用信息由内部采集、内部公开向多渠道采集、内外网公开的转变。三要进一步完善信用奖惩机制。进一步强化奖惩措施，建立鼓励诚信经营、惩戒失信经营的管理机制，实现对市场主体从准入到退出的全过程动态监。通过完善奖励政策，强化惩罚措施，有效扩大企业工商信用信息的社会影响力，强化对失信企业的震慑力。

第三篇：公司类企业担保承诺书

公司类企业担保承诺书

中国工商银行：

借款申请人向贵行申请流动资金贷款万元，用途为，期限，如获贵行批准，我公司将为其依约履行还款义务提供担保。并承诺：基于该担保向贵行提供的有关资料均真实有效，如有虚假，我公司自愿承担由此引起的一切法律责任。

担保人（公章）：

法定代表人或授权代理人（签字）：

年月日

第四篇：股权投资类企业工作汇报

乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）发展

股权投资类企业工作汇报

区委、管委会、区政府：

自《新疆维吾尔自治区促进股权投资类企业发展暂行办法》（新政办发【2010】187号）出台以来，我区从总体发展的战略高度对该项工作进行了部署，迅速成立了促进股权投资类企业发展领导小组和办公室，针对股权投资类企业的招商引资工作做了大量细致工作。具体情况如下：

一、发展股权投资类企业工作基本情况

自2011年政策执行至今，工作小组按照自治区相关文件精神在全国范围内努力做好宣传工作，多次组织招商团队赴国内发达地区做推介活动，积极为驻区企业与资本市场搭建良好的投融资平台。截止8月底，开发区（头屯河区）累计新注册和迁入股权投资类企业194家，其中：新注册企业135户，迁入企业59户，注册资本金突破137亿，持有股票市值或股权约200亿。

二、发展股权投资类企业对我区的作用和意义

（一）保证了开发区（头屯河区）财政收入的可持续增长 自2011年至今年8月，在我区登记并产生税收的股权投资类企业共计41户，实现各项税收1.8亿元，地方留存约7,260万元,这些零增地项目为开发区（头屯河区）经济社会发展做出 1

了应有贡献。随着我国股市基本面的逐步好转，驻区股权投资类企业不断地减持股票、受让、转让股权等投资，其对我区的财税贡献将带来可观的增长。

（二）搭建了开发区（头屯河区）优质项目和资本的对接平台

股权投资类企业有效引导了内地有实力的企业和资本深入了解新疆乃至开发区（头屯河区）的投资环境，一大批疆外有实力的企业家、投资者来疆投资兴业，实现了内地发达地区的资本、技术、理念、管理等投向疆内成长性产业、企业、项目，助推了区域经济的快速发展。

经不完全统计：我区共计13家股权投资类企业投资了疆内11家企业的股权，投资总体规模超过41.3亿元。

（三）建议抓紧设立“政府引导基金”、“产业发展基金”

通过政策引导，大批的股权投资类企业落户我区，对我区综合考察后，比较优势明显，极力要求与我区合作设立“政府引导基金”、“产业发展基金”，目前股权投资工作小组已与国内多个具有丰富管理经验，具备较多成功案例的大型投资基金洽谈中，具体包括北京“大华大陆”、“高能资本”、上海“海通创新”、深圳“广东股权投资协会”等达成初步合作意向。

我区于2012年8月20日在上海与“海通创新基金管理公司”签订了战略合作协议，与其他股权投资企业合作事宜在稳步推进中，具体有：正在与“大华大陆”旗下的华宝联华基金、招商昆仑基金、上海基石资本、广东股权投资协会、西安开元基金洽谈合作设立“私募股权投资基金”、“中小企业风险投资基金”、“基

础设施建设基金”、“房地产基金”等。

股权投资类企业对于区域经济的快速和健康发展具有积极的促进作用，不仅直接带来巨大的财税的贡献，并且为驻区企业发展提供一定的资金保障、先进的管理和经营理念；还可以活跃区域金融市场，促进融资渠道的稳步拓展；更为重要的是，它将更加坚定和促进当地政府对企业（项目）的抚育信心和引导决心。

通过设立一定规模“政府引导基金”，以引导相关机构与我区合作建立各类“产业基金”、“基础设施基金”、“私募股权投资基金”等，并采取一系列扶持政策和资源整合，培育出一批成长性较好、发展潜力大企业，为我区企业上市融资、打造区域产业链奠定坚实基础，也将对我区地方经济发展会产生极大地促进作用，在产业结构调整、经济发展模式转型等方面都具有巨大的影响力。

专此汇报。

二〇一二年九月二日

第五篇：工商局2010年企业个体监管工作要点

工商局2010年企业个体监管工作要点

以科学发展观为统领，以“服务提升管理落实年”为主线，以“强监管、促发展，强素质、抓落实”为重点，以确保“主体合法、经营规范”为工作目标，认真落实总局“四个只有”和省局“效能提升年”及市局“六个明显增强”的工作要求，切实履行监管职责，提高辖区经济秩序的控制力。

一、强化年检验照监管力度，净化市场经济发展环境

企业年检和个体工商户验照，已经成为对企业和个体工商户日常监管的一项重要工作，要严格依据《企业检验办法》和《个体工商户验照办法》，不断改进工作程序和方法，提高服务质量和工作效率，完善网络监管职能，强化监管执法手段。2010年全系统企业年检仍实行滚动年检，市局和城六区各工商分局、各开发区工商分局、双生工商分局全面实行网上年检。其他有条件的分县局都要开通网上年检通道，尽可能动员企业在网上申报年检。网上年检预审逐步实行自动化。全系统企业年检率要达到*％以上，个体户验照率要达到*％以上，企业网上年检率要达到*％以上。通过企业年检和个体工商户验照，逐步建立健全网络行政监管的体系，做到年检与日常监管相协调，强化年检验照发现问题和搜集信息的功能，着力解决经营者擅自变更登记事项，经营过程中的违法违规行为，基层工商所属地监管与登记机关衔接不紧密及“死户”多等现实问题，使企业个体统计数据更为准确，监管底数更清，基础更实，有力打击违法经营，保护合法经营，营造良好的市场经济发展环境。

二、强化网上企业认领工作，建立完善经济户口管理系统

网上企业认领是建立企业经济户口管理系统的基础。近年来，经过全系统上下共同努力和不断探索，我局建立经济户口管理系统工作已基本完成。经济户口管理系统的建立，对落实属地监管、建立上下联动监管机制、防范监管风险点等方面起到了积极的促进作用。2010年，全系统要严格按照市局《关于进一步加强网上企业认领建立完善经济户口管理工作的通知》（*工商处发〔2009〕180号）规定，认真抓好网上企业认领工作的落实。通过加强网上企业认领，对多年来网上积存的未认领企业进行一次彻底清理，清除监管的“空白”和“盲区”，降低监管风险度，进一步建立和完善经济户口管理系统。

三、强化以工商所属地监管为核心的日常监管，完善信用分类监管体系

信用分类监管，是对企业和个体工商户监管方式的探索和创新，信用分类监管体系的建立，对落实以工商所属地监管为核心的日常监管工作起到了积极的促进作用。2010年在总结经验的基础上，要加强基础数据、监管数据的归集，解决监管数据缺失，各项业务信息关联度低等问题，推进我局与全国、全省监管信息的联网应用。完善企业“黑牌数据库”，强化企业信用信息系统的奖惩机制。加强以工商所属地监管为核心的日常监管工作，把日常监管同信用分类监管有机结合起来，按照信用分类实施日常监管，建立长效监管机制。

四、强化案件查处力度，规范市场主体行为

2010年，各级企业个体监管部门，要组织力量重点查处企业提交虚假材料或隐瞒重要事实骗取企业登记的行为和虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资的行为；加大对未按规定接受年检企业的查处；加强对已吊销而未进行注销登记企业退出行为的监管，严厉打击其违法经营活动。查处案件结案率达到*％以上。

五、强化查处取缔无照经营工作，形成联动机制和监管合力

查处取缔无照经营，是工商部门规范市场经济秩序的一项重要工作。要坚持查处与教育相结合，查处与引导相结合，宽严相济，重在规范的原则。对下岗失业人员、残疾人等弱势群体所经营无重大危害行业以及经营条件、经营范围、经营项目符合法律、法规规定的，应当督促、引导其依法办理相应手续，合法经营；对轻微的、初次从事无照经营违法行为的，以说服教育为主，免予行政处罚；对那些涉及危害人身安全，威胁公共安全，存在重大安全隐患，破坏环境资源的无照经营违法行为，要从严、从重处罚。

要明确查处取缔无照经营的执法主体。《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》规定查处取缔黑网吧，娱乐场所的无照经营由工商行政管理部门牵头。除此以外，要严格按照《国家工商行政管理总局关于推进查处取缔无照经营工作规范化建设的意见》和《××市人民政府关于开展无照经营查处取缔工作的通知》规定执行。要争取当地政府的支持，将无照经营查处取缔工作纳入社会治安综合治理考核体系，强化这项工作在党委政府工作中的地位。建立“政府统一领导，工商积极协调，相关部门各司其职，齐抓共管”的长效工作机制。要加强部门之间的沟通，建立抄告和信息反馈制度。牵头工作要发挥主力军作用，配合工作要积极主动，形成查处取缔无照经营的联动机制和监管合力。

六、强化服务市场主体公平竞争健康发展意识，做好各专项整治工作

按照××市政府和政府部门环境保护目标责任书的要求，严格执行国家环境保护法律、法规，严把市场主体准入关。以保护饮用水源安全，遏制“两高一资

”行业污染反弹为重点，加大执法力度，配合有关部门解决危害群众健康，影响可持续发展的突出环境问题，做好依据政府关闭决定吊销企业个体执照或者责令变更经营范围工作。进一步加大查处取缔黑网吧力度，强化重点行业监管，坚决杜绝重点行业主体不合法经营，有效遏制重特大安全事故发生。积极主动配合各级政府和相关部门做好各专项整治工作。

七、强化监管干部教育培训，促进依法行政能力提高

大力推进学习型机关建设，增强监管干部自觉学习的能力。继续深入开展岗位练兵活动，突出能力培养，深化网络教育、远程培训，重视培养监管能手。2010年对全系统监管干部实施3次有针对性的业务培训，进一步提高监管干部业务素质和服务水平，增强履职能力，促进职能到位。