煤矿改扩建项目管理工作指导材料201203

第一篇：煤矿改扩建项目管理工作指导材料201203

煤矿改扩建项目管理工作指导材料（此件经领导审查同意）

四川省经济和信息化委员会煤炭处编制

煤矿改扩建项目立项核准条件与程序

一、项目核准范围

生产能力提高一个标准设计档次及以上的扩建项目、矿井接替项目必须经过

项目核准。其中：30万吨/年及以上的生产矿井和突出矿井、高瓦斯矿井、水害严重矿井核准立项后应先编制可行性研究报告，其他生产矿井可直接编

制初步设计（代可行性研究报告）。

矿井各大生产系统改造（含水平接替）均按技术改造项目管理，不在立项核

准。

二、项目立项应具备的条件

1、有合法有效的采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营

业执照；

2、改扩建工程项目必须具有与拟扩建规模服务年限相对应的储量；

3、符合现行煤炭产业政策和所在市（州）煤炭产业结构调整规划；

4、符合安全政策标准；

5、其它应当具备的条件。

三、项目核准程序

第一步：煤矿企业委托有相应资质的设计单位编制《项目建议书》并附下列

资料

1、采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照复印件；

2、省级安全生产监督管理部门的项目设立安全审查批准文件；

3、国土部门批准的资源储量文件，瓦斯等级鉴定管理部门批准的瓦斯等级

鉴定文件；

第二步：煤矿企业向县级煤炭管理部门申请立项。

第三步：县级煤炭管理部门对拟建项目现场情况和有关资料的真实性进行核

实后，以正式文件向市级煤炭管理部门上报立项转报报告。市级煤炭管理部门初

审通过后以正式文件向省级煤炭管理部门上报立项转报告，并附《项目建议书》

2份。市级煤炭管理部门的上报文件中应有项目初审结论和本级煤炭管理部门对

有关问题处理的明确建议意见。

第四步：省级煤炭管理部门审查核准。

四川省经济和信息化委员会煤矿改扩建项目初步设计工作程序

一、审查范围

主要包括：整合技改矿井初步设计、设计修改方案；改扩建矿井可行性研究

报告、初步设计及其修改方案。

二、审查权限

按《四川省煤矿改扩建项目管理暂行办法》（川经函[2008]1191号）、《关于

加强整合矿井和改扩建矿井开工管理、设计修改和工期管理工作的通知》（川

经信煤炭[2011]99号）、《关于进一步完善煤矿改扩建项目管理办法的通知》

（川经信煤炭[2011]294号）执行。市、县两级煤炭管理设计审查参照本办

法执行。

三、应具备的条件

1、已核准的项目立项文件；

2、已取得合法有效采矿许可证或划定矿区范围批复文件（改扩建项目的保

有储量满足拟建规模要求）；

3、有相应资质设计机构编制的设计文件（可行性研究报告）；

4、各种附件资料齐全，复印件必须加盖复印单位公章，并注明“原件复印”的字样；

5、市、县两级煤炭管理部门的项目设计转报文件；

6、申请设计修改的，应有充分理由、依据和相应的证明材料，施工中揭露的资源与原国土部门批准的资源发生变化的，应由县级以上国土部门提

供对应的核实证明材料；

7、其它应当具备条件。

四、审查程序

第一步：煤矿企业申请。煤矿企业书面向县级煤炭管理部门申请初步设计或可行

性研究报告审查，并附设计资料和相应的附件一式5份。

第二步：市、县级煤炭管理部门初审通过后以正式文件逐级上报我委。在上报文

件中应明确阐述初审情况及相关建议意见。要进行设计修改调整的，必须严格审

查修改的条件、理由及依据，并对变化前后的资源条件、开采技术条件、建设条

件进行现场核实，对涉及方案修改（包括规模）有关的重大问题，必须在上行文

中详细阐述，并要求企业提供相应合法的文字依据。凡修改理由及依据不充分的，一路不得上报。要严格控制“修改版”类似的涉及修改，非因设计能力和各大系

统全面修改调整的，不得以“修改版”报送设计修文件。

第三步：文件。市级煤炭管理部门将上行文件和设计资料报送省经信委，上行文

件交办公室，设计文件交煤炭处。煤炭处对设计资料进行要件及政策审查，不合格的现场退件或电话通知所在市煤矿管理部门退件，审查合格的方可进入专家技

术审查程序。

第四步：专家技术评审。现阶段，对设计文件的审查，由我委组织专家组队设计

方案进行技术评审，专家组提出书面评审意见；对设计修改文件审查，我委监督

指导下，由煤矿企业委托省级煤矿改扩建项目管理咨询专家进行评审，提交专家

组书面审查意见。

第五步: 省级煤炭管理部门根据专家组评审意见批复实施。

五、责任划分

煤矿企业对提供的各类资料和证明文件的真实性、可靠性负责；设计方案的技术可行性、合理性、安全性由设计单位和专家组负责；方案的合法性由具体承办人员负总责，分管领导和审查签字领导负领导责任。

六、廉政工作

各级煤炭管理部门和项目管理人员，必须树立全心全意为企业服务的思想，切实抓好各环节的廉政管理工作，严格执行廉政准则，不得以任何名义向企业吃、拿、卡、要，不得增加企业不必要的负担。加强专家组和各参审专家的廉政管理，除国家规定和符合市场准则要求的专家服务费外，专家组或专家个人不得收取任

何其他费用。

煤炭改扩建项目综合竣工验收工作程序

一、验收范围

凡是由我委批准的改扩建项目，由我委组织综合竣工验收或委托市级煤炭管理部

门组织验收的，参照本法执行。

二、应具备的条件

1、相关证照合法有效；

2、各类审批手续齐全，建设工期、联合试运转期限符合要求；

3、联合试运转正常，安全设施设备验收合格、环境保护设施验收或环境检测合格；

4、综合竣工验收报告及图纸资料符合要求，竣合竣工验收报告应包括项目审批

情况、项目建设情况、联合试运转情况、审批及验收批复文件及相关证件复印件；

图纸资料包括井田地质地形图、采掘工程平面图、井上下对照图、通风系统图、供电系统图、排水系统图及井下避灾路线图等基本矿图；全面反映地面主要生产

生活设施建设情况的照片。

5、市、县级煤炭管理部门的上报文件；

6、其他应当具备的条件。

三、综合竣工验收程序

第一步：煤矿企业申请。煤矿企业书面向县级煤炭管理部门申请综合竣工验收，并附综合竣工验收报告1份。

第二步：市、县级煤炭管理部门初审。市、县级煤炭管理部门对煤矿企业合格后

以正式文件逐级上报我委，一式二份（一份交委办公室登记、领导签办，一份交

煤炭处留存备查）。

第三步：交件。市级煤炭行业管理部门蒋上行文和综合竣工验收报告报送我委煤

炭处。煤炭处对验收资料进行要件及政策审查。审查不合格的现场退件或电话通

知所在市煤炭管理部门退件，审查合格的，根据委分管主任签办意见，由煤炭处

处长、分管副处长指派人员组织现场验收。

第四步：专家现场验收。煤炭处审查合格后，由我委组织省级煤矿改扩建项目管

理咨询专家组成专家组进行现场验收，合格后，专家组出具验收意见。

第五步：我委根据专家组现场验收意见和相关审批手续，决定是否批准矿井正

式竣工投产。

四、责任划分

煤矿企业为提供的各类资料的真实性、可靠性负责；工程质量责任按国家及省

政府有关文件规定由参建各方负责；是否具备综合竣工条件由专家组负责；项目

建设是否合法、合规由具体承办人负责；审查签字领导负领导责任。

规范整合技改矿井联合试运转管理

整合技改矿井联合试运转须具备一下条件：

1、煤矿生产系统和安全设施已按设计建成完工；

2、煤与瓦斯突出矿井通过由所在地人民政府煤矿安全监管部门权限组织的防突专项验收；

3、安全管理机构及安全生产管理制度健全；

4、矿长具备安全资格，特种作业人员持证上岗，其他入井人员培训合格；

5、矿井已建立矿山救护队或已与具有资质的专业矿山救护队鉴定救护协议。具备以上条件后由市经信委会同市安监局组织煤炭行业专家组到现场进行核查并审批同意后，方可投入联合运转，联合试运转时间3-6个月，不得擅自延长联合试运转时间。联合试运转结束后，应编制联合试运转报告。联合试运转报告应当包含以下内容：

1、建设项目各类行政审批（核准）依据。

2、矿井地面生产、环保设施，采掘、通风、机电、运输、供电、排水、瓦斯抽放、通讯、防尘、压风等生产系统建设情况，主要环节生产能力评价。

3项目实际建设内容与批准的初步设计方案对比自查情况及存在的主要问题。

4、土建、矿建、安装工程量和实际完成的投资额。

5联合试运转期间的煤炭生产情况及存在的问题。

6、附件：项目核准和设计审批文件，安全设施验收批准文件，县级以上资质的环境检测机构出具的环境检测报告，有关证照复印件，开工备案报告，煤矿建设工程质量认证报告，建设项目工程监理报告。

整合技改矿井联合试运转找过6个月后达不到竣工验收条件的，一律停止联合试运转，进入整改，并扣除专项建设资金的百分之十。

申请煤矿建设安全设施验收，应当提供下列资料

1、验收申请报告及申请表；

2、初步设计、安全专篇及设计修改的文件、资料；

3、安全设施工程质量认证书和主要设备安全性能检测合格证书复印件；

4、施工期间安全事故及其他重大质量事故的有关资料；

5、安全管理机构、矿长及特种作业人员安全资格的有关资料；

6、联合试运转报告；

7、安全验收评价报告书；

8、其他需说明的事项。

在建项目完工后既在综合竣工及颁证条件验收前需要完成各项验收如下

1、联合试运转相关资料的准备及验收批文；

2、矿井双回路供电线路工程建设及验收批文；

3、矿井安全管理标准化建设达三级及验收批文，地面设施安全质量标准化达到相应的标准及验收批文；

4、瓦斯综合治理示范矿井建设达到相应的标准及验收批文；

5、小煤矿安全高效矿井建设达到标准及验收批文；

6、技改工程项目环境保护设施验收批文；

7、“六大系统”的建设完工后及验收批文；

8、技改项目工程质量认证有关资料；

9、技改项目安全设施及条件竣工验收批文;

10、技改项目综合竣工及颁证条件验收批文。

第二篇：煤矿改扩建项目审批办理流程指南

煤矿改扩建项目审批办理流程指南

为认真推进我县煤矿企业兼并重组后新一轮煤矿改扩建项目的审批办理进度，现将主要办理流程梳理如下。

一、项目核准

根据我省兼并重组政策，批复的所在市（地、州）的《煤矿企业兼并重组规划》及所在主体企业《煤矿企业兼并重组实施方案》为项目核准文件。煤与瓦斯突出矿井设计规模不低于45万吨/年，其余矿井设计规模原则上不低于30万吨/年。

办理部门：省煤矿企业兼并重组领导小组办公室（省能源局），协助办理责任单位：县安监局。

二、兼并重组煤矿采矿权的办理

在批准的兼并重组实施方案中需扩大矿区范围或纳入与其他煤矿整合的，以兼并重组实施方案中批准的矿区范围，结合有关规定，申请预留拟调整矿区范围(25个工作日)。（资料清单：实施方案批复文件、调整矿区范围申请书、承诺书、经办人身份证复印件，电子光盘内应有所有文件的扫描件及调整后坐标excel电子表格）

预留范围确定后，按规定开展资源核实或勘探地质工作，编制《煤矿资源储量核实报告》（矿区范围内的地质工作勘查程度要达到勘探程度）或《煤矿资源储量核实及勘探报告》并评审（7个月）、备案后(8个工作日)，按规定申请办理划定矿区范围(25个工作日)。

在批准划定的矿区范围开展完成矿山所需的其他工作

办理部门：省水利厅，协助办理责任单位：县水利局。

五、煤矿建设项目初步设计与安全设施设计

建设单位要根据煤矿建设规模，委托具有相应资质的同一设计单位编制初步设计(4个月，这个时间是根据GB/T 50054－2010 煤炭工业矿井工程建设项目设计文件编写指南 3.3.5条规定“初步设计文件编制周期不宜少于4个月”)与安全设施设计(初步设计审查通过后50工作日)。设计中要严格执行有关法规、规程，规范的规定，严把设计质量关。初步设计报省能源局，安全设施设计按有关规定报煤矿安全监察机构审批。

办理部门：省能源局、省煤矿安全监察局，协助办理责任单位：县安监局。

六、施工和监理招投标

建设单位要按相关规定，通过招投标方式，结合煤矿建设施工的灾害特点，确定施工和监理单位，减少招标工程标段；建设单位、设计单位在编制工程概预算时，应当依据工程造价管理机构测定的相应费率，合理确定工程安全防护、文明施工措施费。招标方或具有资质的中介机构编制招标文件时，应当按照有关规定并结合工程实际单独列出安全防护、文明施工措施项目清单。

参与技标的设计、施工和监理单位,必须具备建设行政主管部门颁发的相应资质证书,施工单位必须具有建设行政主管部门核发的安全生产许可证。

办理部门：煤矿企业自主办理，监督责任单位：县发改

水害严重的矿井防治水单项要达到二级。

（七）建设完善井下安全避险“六大系统”。

（八）申请开展联合试运转的突出煤层内的采煤工作面，须有消除突出危险性的评估报告。

（九）双回路供电线路完成建设并投入使用。

（十）煤矿已建立矿山救护队或已与具有资质的专业矿山救护机构签订救护协议。

（十一）按规定办理职工保险。

办理部门：30万吨/年及以下，市工能委；45万吨/年及以上，省能源局，协助办理责任单位：县安监局

九、安全设施及条件竣工（安全生产许可证颁证）验收

（一）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井，必须健全瓦斯抽采系统，立足于采前、掘前预抽，并满足《瓦斯抽采基本指标》要求。

（二）新建矿井原则上要一次设计、一次建成。如有特殊原因，只能分期投产的，也必须保证安全设施和主要生产系统一次建成一次验收，做到同时设计、同时施工、同时投入使用。

（三）设计中必须明确投产时主要巷道的长度和位置，保证形成完善的通风和排水系统，保证“三个煤量”符合国家有关规定，保证安全开采。扩建、改建项目安全设施设计中应明确扩建或改建工程的范围、工程量及与原矿井安全生产系统衔接、影响关系。

（四）煤矿企业应设立矿山救护队，不具备单独设立矿

第三篇：新疆改扩建项目简介

新疆大全新能源有限公司 多晶硅装置改扩建项目简介

大全新能源有限公司是大全集团在英属开曼群岛成立的专业从事太阳能级多晶硅、电子级多晶硅及太阳能电池和组件研发、生产及销售的国际化公司。2007年，大全新能源有限公司在重庆市万州区投资设立重庆大全新能源有限公司，目前已建成4500吨/年多晶硅和250MW硅片/年生产能力，工艺技术成熟、装备先进。

为抢抓中共中央国务院支持新疆跨越式发展和长治久安的战略机遇，发挥新疆能源、资源和政策优势，2010年12月，经多方考察，大全集团决定在石河子开发区化工新材料产业园建设集煤—电—多晶硅—铸锭—多晶硅片—太阳能电池组建为一体的光伏产业园，与兵团第八师签署了投资协议书，计划5年内投资260亿元，建设年产1GW多晶硅片、500MW太阳能电池组件，配套建设年产2.5万吨多晶硅及2×330MW自备热电厂等配套项目。项目全部建成投产后，预计年工业总产值400亿元、工业增加值120亿元，实现税收25亿元，提供就业机会1.5万个。

一期年产250MW多晶硅片及配套项目于2011年获得兵团发改委核准。该项目于2011年3月动工，年产3000吨多晶硅项目于2012年9月试生产，完成固定资产投资21.93亿元人民币。2013年，公司继续投入4900多万元进行技术改造，改造后多晶硅产能达到6000吨/年。

大全新能源有限公司发展多晶硅具有如下优势： 一是技术领先、装备先进。大全新能源有限公司多晶硅生产工艺采用改良西门子法，在此基础上开展引进、吸收、消化和再创新，在实践中不断探索和研发了国内先进的“5000吨/年多晶硅生产工艺技术包”，并采用自主设计开发的国际上最节能的24对棒和36对棒还原炉，这次技改采用国际上最先进的冷氢化技术，生产工艺处于行业领先。2012年兵团科技局批准新疆大全新能源有限公司成立兵团光伏硅材料制造及应用工程技术研究中心，可提供生产技术咨询、服务和人员培训，藉此平台进行国际间技术交流合作。

二是环保、安全方面具有较强保障。大全新能源有限公司通过几年的生产实践，不断开展工艺、技术的升级改造，强化公司管理制度和全员培训，建立起全员、全过程、全方位和形式多样的安全生产和环境保护体系。

三是成本优势明显。大全新能源有限公司通过对重庆公司工艺、技术的升级创新，降低了物化劳动和活劳动成本，加之石河子低电价优势，目前公司多晶硅生产成本为16美元/公斤，在今年内我们计划通过优化工艺和操作将单位制造成本降至15美元/公斤以内，低于市场平均售价18～22美元/公斤。而国际大厂美国Hemlock、REC、MEMC、德国Wacker、韩国OCI生产成本在19～24美元/公斤之间，国内多晶硅企业的生产成本普遍在25美元/公斤以上。

四是公司综合实力处于同行业前列。自2011年以来，欧美国家对中国光伏产品实施反“双反”调查，打压了国内多家多

晶硅生产企业，市场低迷、需求下滑、价格倒挂，国内仅有4家企业生产。但由于大全新能源有限公司在工艺、技术、成本、销售渠道等方面的优势，在同行业中具有较强的综合实力和抗风险能力，为目前国内仍在坚持生产的少数几家多晶硅企业之一。目前，欧盟对华光伏“双反”案件已经协商解决，多晶硅市场价格已逐渐企稳回升。

五是公司是师市重点工业企业，其发展快慢、速度高低，对推进师市新型工业化进程、提升师市工业科技含量具有较强的联动效应。该项目的实施，有利于发挥师市资源能源优势，联动天富热电股份有限公司和交通运输业发展；有利于降低企业生产成本，不断提升企业的竞争力；有利于为市场提高质优价廉的多晶硅，吸引铸锭、切片和太阳能电池组件等下游企业向石河子聚集，使石河子早日成为国内外最具竞争力和影响力光伏产业基地。同时，将对国内光伏产业发展产生示范带动作用。

鉴于目前光伏产业逐步复苏、国务院出台《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，工信部出台《光伏制造行业规范条件》、以及师市政策、人文、环境等优势，为进一步抢抓机遇、加快发展，同时为了进一步有效降低多晶硅生产成本、提高企业的市场竞争能力，公司决定对新疆大全多晶硅装置进行技术升级改造。目前公司的多晶硅单位产品综合电耗为120千瓦时/千克，多晶硅生产成本在15～16美元/公斤之间，《光伏制造行业规范条件》规定：“现有多晶硅项目综合电耗小于140千瓦时/千克，新建和改扩建项目综合电耗小于100千瓦时/千克”，国内市场多晶硅平均售价18～22美元/公斤，虽然公司目前还存在技术优势和成本优势，但从近两年看多晶硅行业的技术进步之快、成本下降和价格下降幅度之大，依然可以看出未来两年

公司的生存压力很大，若不及时进行技术升级改造以保持企业竞争力优势，将无生存空间可言直至被淘汰出局！

改造内容：新增一套年产22.4万吨三氯氢硅的冷氢化装置；并从重庆多晶硅装置搬迁部分设备，将现有热氢化装置改造为还原装置、并配套部分精馏设备、三废处理设备、公用工程设备。

改造预计达到的效果：改造完成后，新增多晶硅生产能力6000吨/年，届时公司多晶硅生产能力将达到1.2万吨/年，多晶硅装置的生产稳定性和产品质量将得到进一步提高，而多晶硅单位制造成本可降至10美元/公斤，单位电耗可从目前120千瓦时/千克降至78千瓦时/千克，按产品节约的单位电耗计算，年节约用电量5.04亿千瓦时，经济效益和社会效益显著。

本项目建设期为1年，项目总投资9.05亿元，其中固定资产投资9.05亿元，建设资金由项目建设单位自筹。

新疆大全新能源有限公司 二〇一三年十二月六日

第四篇：平安煤矿90万改扩建项目前置验收总体汇报材料

山西寿阳段王集团平安煤业有限公司90万吨/矿井兼并重组整合项目—竣工前置验收汇报材料

山西寿阳段王集团平安煤业有限公司 90万吨/年矿井兼并重组整合项目

竣工前置验收汇报材料

尊敬的各位领导、各位专家：

大家好！

欢迎各位领导、各位专家莅临山西寿阳段王集团平安煤业有限公司（以下简称平安公司）对90万吨/年矿井兼并重组整合项目竣工前置验收。借此机会，首先向参加和关心平安建设的各位领导、专家表示热烈的欢迎和衷心的感谢﹗

下面，我就平安公司90万吨/年矿井兼并重组整合项目建设情况向各位领导、专家进行汇报：

一、矿井概况

我公司位于寿阳县城西北部平舒乡平舒村附近，行政区域隶属于平舒乡管辖。根据晋煤重组办发[2009]58号批复我公司为单独保留矿井，由原山西省寿阳县平安煤炭有限责任公司和新增区组成，批准井田面积8.4245km²，主体企业为山西寿阳段王煤业集团有限公司。

二、项目进展及单位工程认证情况

1、项目进展情况

我公司自2011年12月13日开工建设以来，始终坚持“安全第一、质量至上”的观念，严格按照初步设计、矿井安全质量标准化和山西省办矿标准，以高起点、高标准为目标，目前已顺利完成矿建、土建、机电安装工程施工任务，具备工程认证条件。山西寿阳段王集团平安煤业有限公司90万吨/矿井兼并重组整合项目—竣工前置验收汇报材料

2、单位工程认证请况

我公司矿井建设工程由晋中市质监站进行质量跟踪监督，项目设计单位工程62个，其中矿建工程20项，土建工程18项，机电安装工程24项。目前所有单位工程均已质量认证，合格率达100％。

三、项目立项及审批

2009年10月30日山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室以晋煤重组办发[2009]58号文批准山西寿阳段王集团平安煤业有限公司为兼并重组整合单独保留矿井，建设能力为90万吨/年。

2010年8月31日山西省煤炭工业厅以晋煤规发[2010]928号文对90万吨/年矿井兼并重组整合矿井地质报告进行了批复。

2010年10月22日山西省煤炭工业厅以晋煤办基发[2010]1308号文对90万吨/年矿井兼并重组整合整合项目初步设计进行了批复。

2010年12月27日山西煤矿安全监察局以晋煤监安二字[2010]726号文对90万吨/年矿井兼并重组整合项目安全设施设计进行了批复。

2011年10月28日山西省水利厅以晋水保函[2011]989号文对90万吨/年矿井兼并重组整合项目水土保持方案进行了批复。2011年12月05日山西省煤炭工业厅以晋煤办基发[2011]1642号文批复90万吨/年矿井兼并重组整合项目开工建设,开工时间为2011年12月13日，建设工期为17个月。山西寿阳段王集团平安煤业有限公司90万吨/矿井兼并重组整合项目—竣工前置验收汇报材料

2012年5月24日山西省电力公司以晋电发展[2012]843号文对35千伏电站供电方案进行批复。

2012年6月05日山西省环境保护厅以晋环函[2012]1157号文对90万吨/年矿井兼并重组整合项目变更影响报告进行了批复。

2013年3月19日山西省环境保护厅以晋环函[2013]369号文对生态环境恢复治理方案进行了批复。

2013年7月08日山西省煤炭工业厅以晋煤办基[2013]956号文对90万吨/年矿井矿井兼并重组整合项目初步设计变更进行批复。

2013年7月23日山西省煤炭基本建设局以晋煤基局发[2013]183号文批复90万吨/年矿井兼并重组整合项目调整建设工期，延长时间至2014年11月底。

2013年9月09日山西煤矿安全监察局以晋煤监安二许[2013]149号文对90万吨/年矿井兼并重组整合项目初步设计安全专篇变更进行了批复。

2013年10月30日山西省煤炭工业厅以晋煤劳发[2013]1489号文对90万吨/年矿井兼并重组整合项目职业病防危害预评价进行了批复。

2014年3月17日山西省经济和信息化委员会以晋经信节能函[2014]64号文对90万吨/年矿井兼并重组整合项目节能评估报告进行了批复。

2014年4月22日山西省煤炭工业厅以晋煤劳发[2014]494 山西寿阳段王集团平安煤业有限公司90万吨/矿井兼并重组整合项目—竣工前置验收汇报材料

号文对90万吨/年矿井兼并重组整合项目职业病防护设施设计进行了批复。

2015年3月17日由山西省环保厅以晋环函【2015】266号文对90万吨/年矿井兼并重组整合项目环评报告变更进行的批复。

2015年3月31日由山西省煤炭工业厅以晋煤办基发【2015】303号文批准我公司正式进入联合试运转，联合试运转期限为1～6个月。

四、生产系统完成情况

一、开拓系统

1、井田开拓

矿井采用斜井-立井开拓，布置有主斜井、回风立井、副立井三个井筒。主斜井、回风立井、副立井均位于井田南部。

①主斜井(维持原设计原有)：利用新掘成的主斜井作为兼并重组整合后的主斜井，井筒倾角23°，斜长462m，净宽3.6m，净高3.0m，净断面积9.37㎡，半圆拱混凝土支护，采用带式输送机提升，主要担负矿井提煤任务，兼作进风等任务。

②副立井(新建)：井筒深259m(水窝深20m)，直径7.0m，净断面积38.47 ㎡，表土段冻结法施工，钢筋混凝土支护，壁厚950mm，基岩段混凝土浇筑支护，壁厚450mm，担负矿井提矸、下料、上下人兼进风任务，井筒内铺设消防管路、排水管路、压风管路、动力电缆、信号电缆等，井筒安设人行梯子间，兼矿井安全出口之一。山西寿阳段王集团平安煤业有限公司90万吨/矿井兼并重组整合项目—竣工前置验收汇报材料

③回风立井(维持原设计新建)：在主斜井东部新建回风立井，垂深235m，直径5.0m，净断面积19.63㎡，表土段冻结法施工，钢筋混凝土支护，壁厚750mm，基岩段混凝土浇筑支护，壁厚400mm，主要担负矿井回风任务，井筒安设人行梯子间，兼矿井安全出口之一。

2、井下硐室

井底车场为环形车场，采用机车调车，重车由北部牵引过来，摘挂钩，机车通过渡线道岔进入空车线绕道，牵引空车，进入大巷和集中轨道上山下部车场，由此周而复始的调车。空重车线长度20m。

1）主斜井利用现有井筒，井底设有煤仓(已有)。2）井底煤仓净直径6.0m，垂高23.6m，有效容量600t，满足要求。

3）副井系统井下硐室：由副井井筒与车场连接处(马头门)、操车设备硐室、信号硐室以及等候室等组成。

4）排水系统：由井下中央水泵房、井底水仓、管子道及泵房通道等组成。井底水仓布置为内外仓，主、副水仓长度为287.4m，容量为2000m³，断面为6.98㎡，采用半圆拱锚喷支护，主、副水仓交替清仓。

5）供电系统：由井下中央变电所及通道等组成。6）消防材料库采用加宽式布置于井底车场绕道，长度38.56m，净宽5.3m，净高3.97m，净断面积17.95㎡，半圆拱锚(网)喷支护，与车场轨道绕道相连的出口满足消防列车出入。山西寿阳段王集团平安煤业有限公司90万吨/矿井兼并重组整合项目—竣工前置验收汇报材料

7）其它硐室：车场内设有电机车修理间、等候室等硐室。8）井底车场附近设避难硐室，长度40m，净宽5.0m，净高3.7m，净断面积15.75㎡，半圆拱锚喷支护。

井底车场马头门等采用混凝土支护，其它巷道采用锚网喷支护。

3、水平划分

井田内的15号煤层划分为一个开采水平，开采水平为+835m。

4、采区划分及主要巷道布置

全井田划分为一个采区，主要巷道布置三条，即运输、轨道、回风上山，运输、轨道、回风上山均沿15#煤层顶板布置。运输、轨道上山间距为30m，轨道上山与回风上山间距40m，大巷两侧留足煤柱40m。首采工作面位置位于井底附近的采区东翼。顺槽均沿15#煤层底板布置，运输顺槽与运输巷直接连接，回风顺槽与回风巷直接连接。

5、开采系统

目前在采区东翼布置一个综采工作面，布置1个综掘工作面、1个炮掘工作面。采掘比为1：2。

15101综采工作面装备MG170/410-WD型采煤机完成落煤、装煤工作，采用SGZ－630/264型刮板输送机运煤，工作面采用ZF4000/16/26型液压支架维护顶板，全部跨落法管理顶板，支架中心距1.5m，最大控顶距5.4m，最小控顶距4.8m。工作面同时装备有PLM－1000×1000破碎机、SZZ-730/90转载机、山西寿阳段王集团平安煤业有限公司90万吨/矿井兼并重组整合项目—竣工前置验收汇报材料

BRW200/31.5乳化液泵、BPW-315/10喷雾泵、DSJ100/63/2×90带式输送机等。

工作面端头、端尾采用ZFG4200/18/32型支架支护。超前支护20m采用DZ25-30/100型单体液压支柱配合HDC-2400型的π型顶梁沿顺槽方向加强支护。

15103皮带顺槽长度2300ｍ，采用EBZ-160型掘进机掘进，矩形锚网支护，净宽4.5m，净高3.0m，净断面13.10㎡，顶板增加锚索支护。15103回风顺槽长度2270ｍ，炮掘施工，采用矩形锚网支护，净宽4.2m，净高2.8m，净断面11.41㎡，顶板增加锚索支护，切眼：采用矩形断面，净宽6.0m，净高2.3m，净断面13.8㎡，长150ｍ，顶板采用锚网、锚索支护。

二、通风系统

矿井采用中央并列式通风，主斜井、副立井为进风井，回风立井回风。安装2台FBCDZ-8-№22B/2×160型防爆抽出式对旋轴流通风机，一台工作，一台备用。采用双回路供电，实现了在线监测功能。矿井反风采用通风机反转反风，通风设施齐全可靠。

回采工作面采用全风压通风方式，掘进工作面均采用FBD—№6.3 /2×22KW局部通风机供风；实现了”三专两闭锁”和“双风机双电源”自动切换功能。

三、瓦斯防治

矿井建立瓦斯、二氧化碳其他有害气体检查制度。矿井了装备KJ160N型安全监控系统。各采掘工作面按规定安装了各类传感器；建立健全了瓦斯等有害气体防治制度和专业队伍，按标准 山西寿阳段王集团平安煤业有限公司90万吨/矿井兼并重组整合项目—竣工前置验收汇报材料

配备了仪器、仪表。

矿井为瓦斯矿井，无煤与瓦斯突出危险性，采掘工作面每班检查瓦斯浓度至少2次，瓦斯检查人员严格执行巡回检查制度和请示报告制度，并认真填写瓦斯检查班报。每天至少检查1次井下停风地点栅栏外风流中瓦斯浓度，每周至少检 查1次挡风墙外瓦斯浓度，通风瓦斯日报必须送矿长、矿总工程师审阅。矿井开采煤层为自燃煤层，按规定检查一氧化碳浓度、气体温度等变化情况。

四、粉尘防治

矿井按批准的安全设施设计建成完善的防尘供水系统，制定了矿井综合防尘措施、预防和隔绝煤尘爆炸措施及管理制度。

矿井静压洒水水源分别引自地面两处600m3的水池。井下安装了完善的静压洒水系统，转载点均装有喷雾灭尘装置；综采工作面支架架间喷雾、采煤机实现内外喷雾、安装了注水钻机、注水泵、喷雾泵等；综掘工作面掘进机实现内外喷雾、配备了湿式除尘风机；采区巷道、顺槽按标准安设了隔爆水棚、风流净化水幕。

五、防灭火

矿井15#煤层自燃倾向性为Ⅲ类，属不易自燃煤层。但15号煤层原煤硫分（St，d）1.19%~2.48%，局部地段大于2%，且原煤挥发分基本小于18%，煤的自燃倾向性，在局部地段至少应为自燃，生产建设中按自燃—容易自燃煤层管理。

地面建有储水600m³消防水消防泵房一座，安装 山西寿阳段王集团平安煤业有限公司90万吨/矿井兼并重组整合项目—竣工前置验收汇报材料

XBD6.2/15-80-235型消防泵两台（一备一用），功率18.5KW；另外安设KQW65-200-7.5型给水离心泵三台（两备一用），功率7.5KW，另外建设600m³高山水池一座。

井上下消防系统完善；井上下设有消防材料库，井上下机电机房、硐室、配电点、配有足够的消防灭火器材和工具；井下皮带、电缆、风筒等均选用阻燃抗静电产品；井下主要硐室和巷道采用不燃性材料支护，井下机电硐室设有防火门。

综采工作面安装了JSG-8型束管采样监测系统、阻化剂喷洒防灭火系统及黄泥灌浆系统。

六、防治水

矿井采掘工作面严格按照要求留设防隔水煤柱并安装了探放水设备，设置了防治水机构及人员，建立健全了防治水制度。并严格执行“预测预报、有掘必探、先探后掘，先治后采”的原则和采取“探、防、疏、堵、截、排”的综合治理措施。

另外副立井井底车场附近设有中央水泵房和主、副水仓，中央水泵房内安装3台MD200-50×6型矿用耐磨型多级离心泵，一台工作，一台备用，一台检修，选用Φ219×8mm排水管三趟。

七、电气系统

1、矿井电源

矿井10kV供电范围为两个场地，即主要工业场地(主井场地、副井场地、风机房)和行政福利区，在主要工业场地新建一座35/10/0.4kV变电所。所内布置35kV、10kV高压配电室、10/0.4kV变压器室、0.4kV低压配电室及控制监控室，35kV主 山西寿阳段王集团平安煤业有限公司90万吨/矿井兼并重组整合项目—竣工前置验收汇报材料

变布置在室内。主井场地布置有10/0.69kV变压器室、主井井口房配电室；副井场地布置有副井提升机房10kV高压配电室、整流变压器室等；风机房布置有主通风机箱式变电站、变频调速装置。

矿井主井工业场地设置35/10kV变电所一座，10kV高压配电系统采用放射式。分别向地面主斜井井口房、副井提升机房10kV配电室、风机房箱式变电站、行政福利区等配电点进行供电。在35/10 kV变电所的10kV 配电室系统中设无功补偿装置和谐波治理装置，同时设小电流接地选线装置。

矿井35/10kV变电所的主变压器2台，当1台停止运行时，另1台变压器的容量应保证一级和二级负荷用电。选择两台SZ11-8000/35型低损耗三相双卷自冷油浸式有载调压电力变压器，一用一备，负荷率85.3%，故障保障率100%，室外布置。

主斜井井口房设10/0.69kV配电室，以660V向主井带式输送机供电。配电室设2台SCB10-400、10/0.69kV型变压器，同时运行，互为备用。

35/10kV变电站一层布置10kV、0.4kV配电室、10/0.4kV变压器室，变压器室设SCB11－1250、10/0.4kV、1250kVA变压器两台，一用一备，供主要工业场地设备用电。

风机房主通风机配电装置选用2台SCB11-500、10/0.69kV型箱式变压器，一用一备。

行政福利区位于主要工业场地的西部，主要负荷有食堂、宿舍、采暖用锅炉、照明等。设计利用现有供电系统，行政福利区 山西寿阳段王集团平安煤业有限公司90万吨/矿井兼并重组整合项目—竣工前置验收汇报材料

靠近负荷中心设一台S11-M-

315、10/0.4kV型变压器。

2、井下供电

矿井井下在15号煤层布置一个中央变电所，中央变电所采用双回路供电，供电电源引自地面35kV变电所10kV不同母线段，下井电缆沿副立井敷设有两趟MYJV42－8.7/

10、3×185型交联聚乙烯绝缘粗钢丝铠装聚氯乙烯护套电力电缆，线路长度0.45km。井下动力电压为10000V、1140V、660V、127V。

中央变电所采用单母分段接线，设KBSG-800/10型变压器2台。10kV选用PJG-__/10矿用隔爆兼本质安全型永磁机构高压配电装置，低压侧选用KJZ系列矿用隔爆型真空馈电开关(内带短路、过负荷及有选择性漏电保护装置)。

中央变电所和主水泵房比邻，水泵房属一级负荷，采用10kV电源供电。泵房内设配电点，主排水泵房电源供电线路引自中央变电所10kV不同母线段，一对一供电，其附属设备的供电由中央变电所0.66kV不同母线段供给。主排水泵防爆电动机功率为280kW，供电设备选用QBGZ-50/10kV矿用隔爆型高压真空电磁起动器，实现高压电动机远方或就地直接起动、停止，同时对电动机及有关供电电路进行保护，具有短路、过负荷、接地和欠压释放保护。

综采工作面供电电源引自采区临时配电点。由两台PJG-__/10型矿用隔爆型高压真空配电装置分别向运输顺槽和回风顺槽配电点设备供电。在综采工作面运输顺槽中部设备配电点，安装KBSGZY-1000/10 10/1.14kV型移动变电站、山西寿阳段王集团平安煤业有限公司90万吨/矿井兼并重组整合项目—竣工前置验收汇报材料

KBSGZY-800/10 10/1.14kV型移动变电站向采煤机、乳化泵、喷雾泵、第二部皮带机、刮板机等进行供电；安装KBSGZY-315/10 10/0.66kV移动变电站向运输顺槽水泵进行供电。在综采工作面回风顺槽中部设备配电点，安装KBSGZY-315/10 10/0.66kV型移动变电站向水泵等设备进行供电。

在临时配电点安装一台KBSGZY-630/

10、630kVA、10/1.2kV 型移动变电站，向综采工作面运输顺槽第一部皮带机和无极绳调速绞车、运输上山带式输送机、转载斜巷带式输送机供电。

在临时配电点安装一台KBSGZY-315/

10、315kVA、10/0.69kV移动变电站向掘进工作面排水泵、调度绞车等供电。

在临时配电点安装KBSGZ-400/

10、400kVA、10/1.2kV型干式变压器一台，向综掘工作面运输顺槽掘进机、皮带机等供电；安装KBSGZY-630/10/1.2kV型移动变电站一台，向炮掘工作面回风顺槽设备等供电。

在临时配电点安装两台KBSGZY-200/

10、10/0.69kV移动变电站，1用1备，实现掘进工作面局部通风机“三专两闭锁”的供电；并均通过QBZ-4×80型矿用隔爆型双电源自动切换装置对局部通风机实现双电源自动切换，实现局部通风机主、备互投、自动切换，以及“风电、瓦斯电”闭锁功能。

炮掘工作面设计采用0.69kV供电，0.69kV供电电源引自临时配电点。

井下照明电压为127V，在井下各机电硐室、井底车场、消 山西寿阳段王集团平安煤业有限公司90万吨/矿井兼并重组整合项目—竣工前置验收汇报材料

防材料库、等候硐室、信号站、车场、变电所、采区运输巷、轨道巷、主要巷道交叉点、移动变电站处、综采工作面等均设有足够的照明。照明灯具选用DGS /127L（A）系列矿用隔爆型节能荧光灯；采煤工作面采用DGS13/127Y（T）型矿用隔爆型荧光灯照明。为保证井下照明、信号安全，照明、信号供电电源选用具有短路、过载和漏电保护的ZBZ-4.0型矿用隔爆型照明信号综合保护装置。

八、提升运输系统

1、提升系统

矿井主提升采用DTL100/25/2×160带式输送机，带宽1000mm,带速2.0m/s，带强1650N/mm2，运输能力250t/h，配套2×160kW型电机担负矿井煤炭提升任务。

矿井副立井提升采用JKMD-3.5×4(Ⅲ)E型四绳落地式摩擦轮提升机，电机功率850kW最大提升速度5.5m/s，钢丝绳型号为8ZBB6V×37S+FC 1670ZZ(SS)钢丝绳型四根，担负矿井矸石、设备、材料运送任务。

2、运输系统

运输上山分为两段运输，南段安装一部DTL100/63/2×75KW型带式输送机，北段安装一部DTL100/63/2×55KW型带式输送机，配套电控装置。皮带转载斜巷安装一部DTL100/63/2×90KW型带式输送机.井底车场采用CTL8/6GP矿用防爆特殊型蓄电池交流变频电机车运输，1台使用，1台备用。山西寿阳段王集团平安煤业有限公司90万吨/矿井兼并重组整合项目—竣工前置验收汇报材料

轨道上山安设JD-2.5型调度绞车运输。

15101运输顺槽内安设两部DSJ100/63/2×90可伸缩带式输送机运煤；15101运输顺槽安装JWB75BJ矿用无极绳调度绞车运送材料；在15103皮带顺槽及回风顺槽掘进面各安装一部DSJ80/40/2×55带式输送机运送煤、矸。

矿井提升运输系统符合设计要求，各种保护齐全，灵敏可靠，经山西公信安全技术有限公司检测合格，满足安全生产需要。

九、压风系统

地面设有空气压缩设备站，内设BLT150A-8型空压机1台、BLT-VFC150A型空压机1台、AEDV110A型螺杆式空气压缩机1台，其中BLT150A-8型空压机和BLT-VFC150A型同时工作，另1台AEDV110A型空压机备用。单台排气量20m3/min，排气压力0.8MPa，功率为110kW，电压0.38kV。压风管路采用Φ159×5mm无缝钢管，沿主斜井、副立井敷设至井下。井下采区轨道上山、回风上山、运输上山分别敷设有Φ159×5mm压风管路，采掘工作面巷道敷设Φ89×4mm压风管路。

十、安全避险“六大系统”

1、安全监测监控系统

矿井安装了一套KJ160N型安全监控系统，设有地面中心站，安装分站12台。按标准要求设有各类传感器等。

2、人员定位系统

矿井安装了KJ237型井下人员管理系统，对井下人员实行跟踪监测、定位管理。山西寿阳段王集团平安煤业有限公司90万吨/矿井兼并重组整合项目—竣工前置验收汇报材料

3、井下紧急避险系统

井下永久避难硐室满足99人避险要求；临时避难硐室满足25人避险要求。

4、压风自救系统

矿井地面压缩空气经主压风管路，沿副立井、主斜井筒敷设至井下采、掘工作面及各个用风地点压风自救装置。

5、供水施救系统

矿井静压水源各引自地面两处600 m3的水池。井下形成完善的供水施救系统。井下巷道供水管路每隔100m（皮带巷50米）设置1个三通阀门。

6、通信联络系统

矿井地面设立调度信息指挥中心，安装256门DH-2000型数字程控交换机，行政、生产调度合一，担负井上下调度与指挥通信。主通风机房、紧急避险硐室，主排水泵房、中央变电所等要害场所均安装直通调度室电话。

矿井安装了一套KTK113（ZB12D）型井下语音广播系统，在主要行人巷道沿线安设语音广播15台。

矿井安装了一套KT217煤矿无线通信系统。主要安全管理人员配备防爆手机，井下基站和交换机通过光缆连接至调度机房，实现有线、无线混合，井上下通信联网。

十一、地面生产系统及行政福利设施

严格按照批准设计组织施工，在东井工业场地分为五个区（即主要生产区，辅助生产区、风井区、临时排矸场、爆炸材料 山西寿阳段王集团平安煤业有限公司90万吨/矿井兼并重组整合项目—竣工前置验收汇报材料

库），主要布置有主斜井井口及井口房、空气加热室、副井井口房、副井井架、副井提升机房、机修车间、矿井水处理站、筛选楼(利用)、任务交待综合楼、消防给水系统、锅炉房、空压机房、回风立井、风机房、安全出口等建、构筑物。在西井工业场地布置有锅炉房、单身宿舍、食堂、10kV变电所等建、构筑物。10kV供电由主要工业场地35kV变电站供给，生活用水和消防洒水由本场地内深井供给。

十二、环境保护设施

严格按照煤矿建设项目“三同时”执行标准，依据批复初步设计、环境影响报告施工完善相关环保设施，目前各类环保设施运行正常。

五、关于从业人员准入和劳动用工管理

平安公司按照“五个统一”的煤矿用工管理要求，配备了专职的管理人员，矿井六长、副总工程师、安全管理人员、特种作业人员等均按要求全部配齐，证照齐全。矿井从业人员的劳动合同签订率、煤矿用工备案率、从业人员培训率、参加社会保险率、从业人员年检率都达到了100％，即实现了“五个百分之百”。其中矿井从业人员按照《山西省劳动用工备案办法》，全部办理了用工备案手续，用工备案率达到了100％。矿井新员工录用严格执行变招工为招生，除国家政策性分配外，全部为招聘的大专以上学历毕业生，职工整体素质得到了进一步的提升。

六、职业防护设施建设情况

双柳煤矿按照职业病预防设计要求，完善了新增郭家山工业场地 山西寿阳段王集团平安煤业有限公司90万吨/矿井兼并重组整合项目—竣工前置验收汇报材料

各类职业病防护设施，同时对地面装卸载点、储煤场等处均设洒水装置。对照设计井下建立了完善的防尘、洒水、降尘系统，各采掘工作面、煤流中各转载系统、转载点都进行喷雾洒水，采煤机、掘进机均安装了有效的内外喷雾装置。相邻采区、相邻工作面均设置隔爆水棚，对易于积存煤尘的巷道，做到定期清扫、冲洗和刷浆，浮煤及时清扫运走。

矿井设有井口保健站和井下急救站。井口保健站配备有急救药品、器械、自动苏生器、氧气瓶、担架等急救器材和急救药品。井下急救站配备有急救药品、止血设备、骨折固定用具及担架等。

矿井为所有入井人员按要求配备了安全帽、自救器、矿用靴、防尘口罩和矿灯等个体防护用品。

上述为平安公司90万吨/年矿井兼并重组整合项目建设的总体情况，请各位领导、专家予以检查、验收，对资料和现场存在的不足之处，敬请各位领导、专家提出宝贵意见和建议，我们将认真对待，积极组织进行整改，按期全部落实，最后预祝各位领导、各位专家身体健康，工作顺利。

谢谢大家！

山西寿阳段王集团平安煤业有限公司

二0一五年六月

第五篇：煤矿经营管理工作 文档

作为一名从事煤矿事业多年的基层人员，一直认为煤矿行业是一个艰、难、险、阻的行业，尽管目前是一番红红火火的繁荣景象。煤矿的技术与管理立足于实际生产过程中，目前仍有世界性的难题在困扰着某些地质条件复杂的煤矿，如冲击地压、瓦斯突出等，现有做法解决的也只是皮毛，谈不上根治。一直以来，煤矿管理者从重视实际的观点出发，经常利用召开现场会的形式，以点带面，促进管理。但是往往事倍功半，惹火烧身，本人通过近几年来的全国及省级现场会情况，印证一下鄙人的一点看法。

2003年由国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）和中国煤炭工业协会联合召开的全国煤矿安全质量标准化现场会于10月20日下午在七台河召开，盛赞七煤集团坚持20年如一日，矿井安全质量标准化建设在2003年提升到“一化变十化”、“精品加艺术”的新高度。2005年11月27日七煤集团东风煤矿发生震惊全国的瓦斯煤尘爆炸，造成170遇难，一切荣誉灰飞烟灭。2007年8月16日“山东省煤矿水害防治现场会”在新泰市新汶矿业集团隆重召开，新矿集团领导李希勇到会致辞，“新矿集团本着„立足当前、兼顾长远、源头治理、科技治灾‟的原则，自2000年以来，先后投入资金1.8亿多元，全面展开„新汶矿区水害治理技术‟项目研究，探索矿井水害发生机理和防治方法，形成了完整的理论体系和与之配套的技术方法，创造了一套具有国际先进水平的矿井水害治理技术，基本解决了矿井重大水害隐患。”令人感到十分遗憾的是，8月18日由于连降大雨，汶河大堤发生决口，洪水通过井下水砂充填的

废弃砂井，以50立方米/秒的流量溃入新矿集团华源有限公司（原张庄煤矿）井下造成170余人遇难。

2006年，神华集团党组、董事会决定，用3-5年的时间，将神华集团建设成本质安全型、质量效益型、科技创新型、资源节约型、和谐发展型的“五型企业”。这是神华集团公司落实党的十六届五中全会精神，创新发展模式、提高发展质量的一个重大举措；是神华集团公司深入落实科学发展观，坚定走新型工业化道路的重要实践；是全面提升神华集团核心竞争力，建成具有国际竞争力的特大型能源企业的基本途径；是神华集团实现持续、协调发展，增强中央企业的控制力、影响力和带动力的具体要求。实施几年来，神华集团五型企业建设取得了显著成绩，企业管理水平得到了整体提升。建设“本质安全型”企业，就是坚持“以人为本”，以安全生产为基本要求，以“四坚持、四强化”为基石，以培育安全文化为载体，以风险预控管理为手段，从项目的开发论证、设计、建设到生产、经营管理的各个环节，都将安全放在首位，追求人、机、物、环境和管理的统一，实现安全发展。神华集团是中国煤炭企业老大哥，2010年世界500强中排列第356位。2010年3月1日7时29分，位于内蒙古自治区乌海市境内在建的神华集团骆驼山煤矿发生透水事故。事发时，井下共有77人，经紧急撤离和救援，共有46人升井，最终造成死亡31遇难。2007年11月20日至21日，由中国煤炭建设协会组织的“全国煤炭建设项目管理现场会”在中煤第三建设集团承建的华晋焦煤有限公司王家岭矿井建设现场召开。会议主要内容为：宣传展示煤炭建设

取得的优异成绩，总结交流建设项目管理经验，推广应用管理、技术创新成果，促进提升建设项目管理水平，提高企业综合竞争实力。会上中煤第三建设集团党委书记王洪民代表中煤三建集团、华晋焦煤公司致辞，并介绍了中煤三建近年来通过建立质量、环境、职业健康三大管理体系，不断提高机械化水平，加大技术创新力度，综合施工能力迅速跃升，矿井建设、设备安装居于全国领先水平，2005年、2006年连续两年在全国煤炭建设行业综合实力排名第一，以及正在建设的王家岭煤矿项目情况。中煤三建三十工程处介绍了提高平硐施工水平，在王家岭煤矿施工难度大、工序复杂的情况下，每月完成进度仍不少于160米，并确保安全生产、全力打造品牌项目施工管理经验；华晋焦煤公司交流了王家岭矿井从2007年4月9日开工建设，主、副平硐累计完成进尺分别达2162米、2185米，优良品率达到78%的建设管理经验；中煤第五建设公司第三工程处、中煤第一建设公司等8家单位分别重点介绍了项目建设管理经验。然而3年不到，2010年3月28日华晋焦煤有限公司建设中王家岭煤矿发生透水事故，轰动全国，造成153人被困，由于救援得力，措施得当，最终造成38人遇难。经初步调查分析，王家岭矿建设施工中存在着严重的违规违章行为，主要表现在7个方面。

2010年11月28日国家安全生产监督管理总局，国家煤矿安全监察局印发河南省义马煤业集团公司安全生产管理经验材料的通知（安监总煤行〔2010〕195号），通知要求：结合深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23

号）精神，以及本地区本单位实际，认真组织学习、借鉴，推动煤矿安全生产工作再上新台阶。河南省义马煤业集团的先进经验是“构建六大防控体系实现义煤安全发展”，经验中特别指出“2010年以来杜绝了瓦斯超限现象，实现了全公司瓦斯零超限”。12月7日17时40分左右，河南义煤集团巨源煤业有限公司（兼并重组矿，原为三门峡市渑池县果园乡苏庄煤矿）发生瓦斯爆炸事故，经核实，有20人安全升井，26人遇难。事故发生后 国务院安委办认为河南义煤集团巨源矿难暴露大量问题性质非常恶劣。新华网北京12月16日电(记者朱立毅梁鹏)国务院安全生产委员会办公室16日通报称，河南省义煤集团巨源煤业有限公司“12·7”重大瓦斯爆炸事故暴露出事发矿非法违法组织生产，隐瞒矿井和事故真实情况，非法购买、使用火工品，未实现实质性兼并重组等问题，是一起十分典型的因非法违法生产经营行为导致的重大责任事故，性质非常恶劣。

不能说现场会有问题，也不能说经验不可总结，本人认为，当前大多数煤矿距本质安全还有相当的距离，切不可因局部胜利而妄下结论，其实教训比经验更有教育意义，投入比总结更有说服力，敢于揭短的人比锦上添花的人更可爱。但愿煤矿行业远离事故，永远平安！

打造经营理念，强化成本意识 努力实现经济效益的最大化

今年以来，我们矿坚持把成本控制作为全矿经营工作的重点和难点紧抓不放，坚持以人为本，实施精细管理，全面创新成本管理模式和机制，大力打造经营理念，精心强化成本意识，狠抓成本责任体系的落实，实现了成本管理的优化和成本投入的降低，1-7月份，全矿各项经营指标全部完成，确保了全矿效益的最大化。在成本控制工作上，我们的主要做法是：一方面靠大幅度超产降低成本，另一方面在成本超前控制上严抓细管，具体表现在以下四个方面：

一、强化成本理念，形成全员成本管理模式

今年以来，我们把强化成本理念作为全矿工作的重点来抓，通过培训、宣传等教育手段以及指标分解落实到个人等多种手段和形式，让员工切实认识到成本工作的极端重要性，明确企业经营的最终目的就是降低成本，实现效益的最大化，从而让每名员工在思想上树立起效益为先、降耗为本的意识，在全矿形成了“大家管，管大家，人人抓，抓人人”的全员成本管理模式。

1、继续深入开展了“成本在我心中”的成本宣讲活动。我们由经营副矿长牵头，财务、材料、机电等职能部门参与，成立了成本宣讲组，定期深入区队，向广大员工讲解成本构成、运行、控制等成本管理知识，矿开设成本培训班，对基层干部进行成本管理培训，在月

度工作例会上，矿长向全矿干部介绍成本完成情况和成本控制措施，使全矿上下对成本有了更深入，更全面的了解，对全矿成本运行情况做到心中有数，充分调动起了广大员工参与成本管理的自觉性、积极性和主动性，做到了人人会算帐，勤算帐，算细帐，为全矿实现低成本运营奠定了坚实的思想基础。

2、科学合理地进行成本指标分解。我们本着科学合理的原则，结合各生产区队的实际生产条件和各职能科室的职能分工进行指标分解，按年、季、月将费用指标分解，层层落实，实行归口分级管理，明确责任，落实到人，做到了从矿领导到区队、班组及个人，人人肩上有任务，个个头上有指标，构成了严密、过细的全员成本管理责任

体系。

3、严肃月度成本计划，超前控制。财务部门每月都要将矿单位成本和总成本以及生产单位、辅助单位的材料、配件、工资等成本计划随生产计划一同制表下发，月底严格考核兑现，节奖超罚。在月底对当月成本完成情况进行预测，分析成本费用超降原因，总结经验，寻找差距，提出降低成本意见，上报矿领导，为领导层的决策提供依

据。

4、坚持勤算帐、算细帐的工作方法，要求矿领导及各单位都要算成本帐，材料部门实行日清日结，对生产单位，要求在超产的情况下，也要按计划产量任务算成本帐，分析成本情况，明确投入与产出关系，进一步提高成本管理水平，坚决完成计划任务下的成本指标。

二、创新成本管理机制，形成严密的成本管理责任体系 今年以来，我们不断健全各项经营及成本管理制度，在继续执行2001年制定的全员、全方位、全过程交叉式立体经营管理网络系统工程考核办法的基础上，进一步实施精细管理，创新成本经营管理体系，突出以人为本的管理思想，出台了《矿二00三年经营管理责任挂钩考核办法》和《矿二00三年全矿各单位及管理人员工作目标管理责任内容考核办法》，形成了严密的领导层、管理层、操作层三级经营管理责任体系，通过狠抓落实，严格考核，在成本管理上取得了

明显成效。具体做法是：

（一）分层次推行《经营管理责任挂钩考核办法》

1、领导层（即副总以上矿领导）挂钩和考核办法如下：（1）挂钩项目安排：主要同各自分管的经营项目挂钩；把加强经营理念及应用这一点作为一项内容考核；实行一票否决制：凡分管的主要经营指标当月没完成，一律取消当月所挂项目的全部奖励；突出体现经营有奖有罚，重责重奖重罚的分配原则。（2）挂钩分项及奖罚标准：以各自所分管的经营工作及指标进行分项，项目数不等，一项对应一个奖罚金额，累加起来就是挂钩项目总数和奖罚总额。如矿长挂钩9项，奖罚总额为900元，经营副矿长挂钩29项，奖罚总额为1100元等。

（3）考核办法：考核总项在25项以上，以二分之一项目为基数，完成二分之一不奖不罚，完成二分之一以上，奖罚项目相互低销后余

额为奖励数，完成不足二分之一，按未完成项目所挂金额之和进行扣罚；考核项目总项在25项以下，以三分之二项目为基数，完成三分之二不奖不罚，完成三分之二以上，奖罚相互抵销后余额为奖励数，完成不足三分之二，按未完成项目所挂金额之和进行扣罚。

2、管理层（即18家职能科室的负责人和业务骨干）挂钩与考核办法是：挂钩项目以各自负责的经营管理工作及指标进行分项，实行一票否决制，凡单位经营管理主要指标及主要工作任务没完成，取消单位当月所挂全部奖项，考核以基数项目为准，完成基数项目不奖不罚，完成基数项目以上或以下分别进行奖励和扣罚。如财务科挂钩13项，负责人和业务骨干奖罚总额630元，材料科挂钩27项，负责人和业务骨干奖罚总额为1080元等。

3、操作层（即全矿生产、辅助单位的区队长、书记、经营副区队长及领料员、库工）挂钩与考核办法是：

（1）凡生产、辅助单位的区队长、书记、经营副区队长实行双重经营管理责任挂钩考核，即：除根据单位月度直接成本完成情况奖罚集体外，另节超在1000-3000元之间，三名主要责任持钩者各奖罚60元，在3000-6000元之间，奖罚100元，在6000-10000元以

上奖罚150元。

（2）各生产、辅助单位的领料员、库工列入挂钩考核范围，如单位材料配件超支在1000-3000元之间，扣罚单位领料员、库工各50元，节支在1000-3000元之间奖励30元；超支在3000-6000元

之间扣罚100元，节支在3000-6000元之间奖励60元；超支在6000-10000元之间扣罚150元，节支在6000-10000元以上奖励90

元。

（3）操作层仍实行综合单价效益工资制。各生产、辅助单位的材料、配件等直接成本按年计划指标分解后承包考核。单位进行再分解，分项以区队班组分解为基数核算。

通过半年多的执行来看，《挂钩考核办法》对全矿的经营管理特别是成本控制是非常有效的，它使成本管理覆盖到了全矿，真正实现了成本管理的细化、量化，明确了责任，落实到了个人，形成了成本管理齐抓共管的局面，开创了成本管理的新模式，上半年，经考核并严格兑现，全矿挂钩责任奖励共发放30.4260万元。《挂钩考核办法》有效地促进了我矿上半年各项成本指标的顺利完成。

（二）严格落实《全矿各单位及管理人员工作目标管理责任内容

考核办法》

今年，集团公司把我矿列为企业文化建设试点单位，我矿进行了积极的探索，大力实施精细管理，这一《考核办法》的出台就是这方面的一个具体体现。《考核办法》对全矿各单位及管理人员的工作内容进行了细化、量化、目标化，直接与个人及单位工资挂钩，是今年我矿工作的一条重要主线，在管理责任内容的制定上，特别把经营管理及成本管理列为重要项目，占到了较大分值，从矿领导到每一个单位及工作人员都有经营指标考核，进一步突出了成本在全矿工作中的

重要地位，对强化经营理念，树立成本意识起到了重大促进作用，提高了全矿干部员工抓好经营和成本管理工作的紧迫感和责任感，推动了成本控制工作的有效开展。经考核并按文件规定严格兑现，上半年共有21名副总以上矿领导受过罚，最高罚款金额占到个人工资总额的6.7%，全矿共发放工作目标管理奖励95649元，罚款72242元。对这一《考核办法》的严格落实，是我矿上半年顺利完成各项经营指

标的重要原因。

三、实行刚性考核，形成严密的经营管理考核体系 今年以来，我矿在不断完善经营管理考核制度的同时，大力强化考核办职能，把对经营管理和成本管理的考核作为考核办的重点业务工作，做到了“严、细、实、广”。

“严”具体体现在不免扣罚，不说人情，工资不保底，严格按照规定执行。其考核程序是：每月由有关职能部门将负责考核项目完成情况按时报考核办，报表必须有单位领导或分管矿领导签字，考核办按照领导层、管理层挂钩考核项目进行对应分类（转载自本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。）制表，根据考核办法进行奖罚，考核结果报经营副矿长、矿长审批后执行。严格的考核程序，为实现刚性考核创造了条件。

“细”具体体现在制定各种严密的考核制度，使考核工作真正落实到全矿各单位的方方面面，目前我矿重点考核的项目有综合单价效益工资考核；经营责任挂钩考核；全矿各单位及管理人员工作目标责

任制考核；年薪制考核；科室、部门专项考核（如供电、供热、创收自养、自制自修产值、煤质增收等），形成了立体交叉式的考核体系。如我矿对部分采掘队组实行年薪制，除考核产量、进尺指标外，还重点考核材料和配件指标，综采一队由于产量和材料、配件指标没完成，两年没有得到年薪，而综采三队由于产量和材料、配件指标完成的好，2002年得年薪16.278万元。年薪制增强了生产单位控制成本的积极性，从而对全矿的成本控制起到了很好的作用。

“实”具体体现在考核工作真正落到实处。我们加强考核力量，勤检查、常督促，认真执行考核办法，做到奖不封顶，罚不保底，工资挖深肉，借款发工资。例如七月份综采二队材料费用超支6.66万元，配件费超支4.23万元，在考核中按超一罚一的原则共扣罚了10.89万元，造成了该队工资缺口，向矿借款发放工资，以后逐月扣还。综采三队材料费节约2.62万元，配件费节约6036元，在考核中按节一奖一的原则奖励该队3.22万元。上半年全矿综合单价效益工资考核共奖64.9万元，罚67.8万元。

“广”是把考核波及到全矿各系统、各单位的各个方面，使每个单位、每个部门、每位个人层层有指标，人人有责任。

在成本管理考核上我们主要体现了四个特征：

一是一体性。我们所有考核是一体的，都是围绕成本管理这个中心，只是从单位不同的性质、不同的角度，采用不同的方法。

二是双重性。为加强成本管理的力度，从几个方面进行了重复性的考核，如成本（材料、配件）超支在综合效益工资里执行了超一罚

一、节一奖一的一比一工资总额扣罚，同时又在单位及管理人员工作目标责任考核里按照评分情况进行总额工资百分比的奖罚。如综采一队从去年下半年到今年以来，生产一直被动，材料、配件成本每月超支，按照综合单价效益工资考核办法，每月都要扣罚其一万元左右的工资，同时，因成本超支，按照工作目标管理责任考核办法，每月还

扣除该队工资总额的5%--6%。

三是专项性。在成本管理上为调动全矿各方面的积极因素，对与成本有直接关系的职能部门进行专项考核，其负管理责任，如对财务科与全矿总成本挂钩考核，根据超支情况按照超一罚

二、节一奖一进行奖罚。上半年，各职能科室充分发挥管理职能，加大了成本管理力度，促进了全矿成本的下降，全矿共奖职能科室10.8万元。四是综合性。我们在制定考核办法时，不仅仅从成本管理的角度制定考核项目，还从单位整体工作管理方面充实内容，使单位的各项工作，相互制约、相互促进，全面推动工作发展。

四、强化主项成本管理，挖潜堵漏，节支降耗，实现了低成本运

营

1、建立健全管理制度，构成严细的管理网络体系。2001年以来，我们不断完善材料、配件等各项主要成本项目的管理制度，到目前为止共制定下发了《关于部分材料领用的审批规定》、《设备配件修理

及外委加工和皮带管理规定》等30多个规章制度，全面规范了材料、配件及其它主要成本项目审批、领用、发放、使用各环节的管理，从根本上保证了堵塞漏洞，合理投入，降低损耗，节约成本的管理目标的实现。

2、成立专项管理组，加强了大型材料、配件和费用的业务管理。我们成立了皮带、电缆、油脂、工掘支护、采煤支护、生产准备、劳保用品、单体柱、安技措资金、检修十个管理组，分别由一名副总负责，加大这十个项目的管理力度，控制投入，降低消耗，并进行动态跟踪管理。我们在年初分解指标时将材料分项指标相应分解到了这十个管理组，按月考核，节奖超罚。上半年各管理组运行正常，管理效果显著，共节约材料费40.5万元。

3、严把物资采购、供应及使用管理关，实现节支降耗。一是严格审批制度，杜绝计划外投入。我们严格执行材料、配件投入的逐级审批制度，日常材料、配件的审批由分管副矿长和经营副矿长审批，对大型材料执行矿长一支笔审批，部分二类材料和三类材料必须先由经营副矿长审批，千元以上大件配件由机电副矿长一支笔审批。因特殊情况，需增加项目，造成材料、配件费用超支的，必须由单位提出申请，在1万元以下先由分管领导批示，再由经营副矿长审核批示后发放，在1 万元以上还需最后报请矿长批准方可使用费用。二是严把采购、验收、使用关。材料机电部门层层负责，在采购上，严格执行“货比三家，三先三后，就近不就远”的原则。在验收上，从数量、质量、价格上进行全面验收，坚决杜绝质次价高的物资进矿，对于不

合格的物资坚决退货，同时，使用单位有权拒领质次价高的物资。上半年共退回不合格材料价值达100多万元。在领用、发放上，采取计划、资金双向控制，材料部门对用料单位的供料严格按月初的生产用料计划及所下达的考核资金控制，无用料计划无资金者一律不予供料，对定额材料每月分三次供应，不得一次领用，同时日清日结，随时掌握资金消耗动态，有效控制了材料的乱领超用现象。在材料的考核上，严格按照年初承包指标进行考核，把材料费用和各分管矿长、副总、区队长直至领料员、库工的工资进行挂钩，完成有奖，超支罚款，上半年对各超支单位罚款达48万元。在使用上，对已发放的材料、配件的使用、回收、复用，我们要求材料、机电部门深入井上、井下进行跟踪管理，材料科由专职井下管理员深入井下，对井下各大盘区、工作面的所有大型材料全部建立台帐，定期检查，随时掌握井下用料情况，避免了不必要的投入，机电科由配件组人员深入井下了解掌握配件的消耗情况，对流通、使用过程中造成损坏、丢失、浪费的单位及个人进行扣罚。

4、强化修旧利废、回收复用工作，减少新的投入。对于修理、回收、复用我们每月都要下达任务指标，特别是回收复用，在年初即制定计划任务并逐级按月分解到各单位和十个管理组，每月现场测算一次，确定一次，根据当月回采范围内的回采数据，按照回收指标严格考核兑现。我们设立了大井和南山两个井下回收站，成立了材料、配件回收复用管理队，负责全矿井下材料、配件的回收、修理和复用工作，根据各队组生产情况制定回收和修复任务，进行严格的检查和

督促落实，在回收有用物料的同时，对井下影响煤质的无用杂物如树皮、棉纱头等也要求回收，专门制作了杂物兜，由矿领导下井时携带，带头对杂物进行回收。我们还成立了井下油脂、锚栓发放仓库，减少了油脂和锚栓在发放、运输过程中的损耗，我们号召全体员工积极投身回收复用工作中，做到出井不空手，并根据个人所回收的材料按照回收物料补贴标准给予补贴。上半年，全矿共回收各类物资价值达799.47万元，复用价值达583.75万元，有效地冲减了成本。按文件规定，经考核，上半年矿共兑现生产单位回收补贴41633元，回收站奖励7396元，个人回收补贴59272元，极大地提高了各单位及员工大搞回收复用的积极性。在自制上，我们上半年自制实现产值112.9

万元。

经过不断地控潜堵漏，1-7月份全矿材料成本累计完成11元/吨，比年计划11.52元/吨降低0.52元/吨，比去年同期实际12.96元/吨降低1.96元/吨；配件累计完成4.51元/吨，比去年同期5.4元/吨节支0.89元/吨；其它如自用煤、电力、折旧、租赁费等成本指标也比年计划和同期有大幅节支，取得了较好效果。

总之，今年以来，我们增强经营理念，强化成本意识，创新管理机制，健全责任体系，狠抓节支降耗，有效地控制了原煤成本，为不断提高经济效益奠定了基础。但是，成本管理是企业管理中最为复杂、难度最大的一项工作。目前，我矿在成本管理上还存在着挖潜不深、堵漏不严的问题，兄弟单位的一些好的做法和经验值得我们学习和借

鉴，在今后的成本管理上，我们要继续实施精细管理，深入挖潜堵漏，以控制成本为核心，练硬企业管理基本功，创造一流的经济效益。

二00五年八月

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