消防安全管理论文

第一篇：消防安全管理论文

１、概述

我国目前使用的燃气主要有煤气、天然气和液化石油气三个大类。燃气产业的发展领域大致分燃气汽车、城市燃料、燃气发电、基础化工四方面。随着燃气事业日新月异的蓬勃发展，生产与消费规模越来越大，使用场所越来越多，情况也越来越复杂，现有的安全管理机制已跟不上燃气事业飞速发展的步伐。在政策、法规、标准及规范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸显了出来。近年来，在生产、运输、储存、使用过程中所产生的火灾、泄漏与爆炸等重、特大事故层出不穷，其等级与数量也不断上升，如98年3月西安液化气球罐泄漏、爆炸事故等，给国家和人民群众的生命与财产造成了极大的损失，也给社会的公共安全与稳定带来了极大的负面影响，从一定程度上也影响了燃气事业的推进与发展。

因此，理清当前我国燃气消防安全管理方面存在的问题，对于有关部门在建立一套科学、合理的燃气消防安全管理保证新体系时提供参考依据，就显得尤为重要。

本文正是从消防的角度，系统地对当前我国在燃气消防安全管理保证体系方面存在的问题进行了深入地研究、分析和论述。

２、我国燃气消防安全管理机制现状

根据1991年3月30日由建设部、劳动部、公安部联合发布的第10号令《城市燃气安全管理规定》的规定，建设部门是城市燃气安全管理的行政主管部门，消防部门作为燃气安全管理的监督部门，劳动部门作为燃气安全管理的监察部门和压力容器的主管部门。

作为消防部门，在燃气安全管理方面的业务，主要涉及：参与制定与燃气消防安全管理有关的法律、法规和标准规范并执行；负责相关消防产品的检测认证；对燃气生产、运输、储存、使用等环节上的相关场所、管线、设备、用户进行防火监督管理；参与燃气灾害事故的处置；日常的消防培训和宣传教育工作。

我国目前与燃气消防安全管理有关的法律有三个，即《消防法》、《刑法》和《治安管理处罚条例》；相关的消防法规和规章非常多，如《化学危险品管理条例》、《城镇燃气安全管理规定》、各省市的《燃气管理条例》等；以及众多的产品技术标准和工程设计规范，如《城市燃气设计规范》、《汽车用液化石油气加气站设计规范》等。

３、我国燃气安全管理方面存在的问题

燃气消防安全管理涉及规划、设计、建审、施工、监理、验收、运行、日常维护及应急处理等环节，通过对有关资料的收集分析、组织专家研讨，以及对北京，上海、广东、四川和黑龙江等地的调研，就目前我国在燃气安全方面存在的问题归纳如下：

1）安全管理机制不适应燃气产业市场经济发展

燃气产业涉及建设、能源、交通、劳动安全监察、农业等各管理领域，燃气行业的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部门，目前由中央和各地方的上述部门颁布有关政令，对燃气实施安全管理。但地方与中央以及地方各部门之间的政令协调难度较大；同时我国南方和北方，沿海经济发达地区和中西部地区用气差异也较大，要求同一种安全管理机制或法规有时势必造成诸多不适应。

第10号令第四条明确了建设部负责管理全国城市燃气安全工作，劳动部和公安部分别负责安全监察和消防监督，因此，各省市的燃气安全工作应当由建设主管部门负责。但是，各地建设部门作为行政主管部门，在燃气安全管理中的作用没有充分发挥出来，各职能部门之间缺乏经常性协调，使得各地区的燃气安全隐患整改力度不够。从调查情况来看，全国大多数大、中型城市都在建设主管系统设立了燃气管理办公室或者燃气管理处，但由于受人员编制及其他因素的影响，这些部门履行着行业管理的职能要大大多于履行安全工作职能，有的办公室只有几个人，忙于应付日常工作，根本没有精力通盘考虑安全管理，而把安全管理的职能依托于公安消防、安全生产监察等监督部门，或者让燃气供应单位自行强化安全管理。

此外，随着科技进步和市场经济的发展需求，我国的燃气事业将得以迅猛发展。而国际上通行的由行业协会、中介组织、保险业、企业主等共同参与进来的燃气消防安全管理的社会化模式尚未形成；另一方面，政府机构改革，人员精简，公安消防部门被动地大包大揽式的消防监督检查，难度将越来越大。

2）法制建设滞后

我国目前燃气安全管理的法制建设力度明显不够，现有的法规严重滞后，与发达国家相比存在很大的差距，主要表现在：

（1）法规制定滞后。我国目前执行的较权威的燃气规定只有1991年发布的第10号令，该规定对燃气的安全管理只提出了原则意见，相关的法律责任也不够明确，在实际操作中弹性太大，有一定难度。而且该规定发布至今已有10年，其间的经济体制、市场发展和行政部门的变化很大，迄今尚未进行修订。

（2）各地管理法规不一。全国各地为了加强本地区的燃气管理和安全工作，又在第10号令的基础上制定了各种各样的燃气管理条例、办法。但

由于各地方使用的燃气的种类、数量、地理环境等情况不同，所制定的法规也存在较大的差异，造成全国燃气管理没有较为统一的管理模式，管理多头，职能重叠，监督与管理的界限不明确，使得许多安全隐患无法得到及时整解。

（3）政出多门、缺乏协调。不同部委的法规不一致或相互矛盾，给具体执行部门带来诸多管理上的不便。例如：1998年由建设部

独家发布的第62号令--《城市燃气管理办法》中“城市燃气安全”一章的多项规定与10号令有较大出入；关于轻烃燃料（碳5），农业部等七家单位联合发文要求大力推广使用这种新型燃料，而公安部等三家单位从安全管理的角度出发，也曾联合发文禁止在城市使用这种燃料。这些法规的前后不符或自相矛盾，使得基层管理监督部门无所适从、难以把握，最终造成各部门推卸责任，管理上陷入混乱。

（4）政府部门执法力度不够。燃气行业的安全管理关系重大，国外燃气行业的经营者不敢以身试法，严格的法制管理将使违法经营者损失重大以至破产。我国目前对燃气行业违章经营的主要手段之一是下达整改通知或罚款，其罚款力度远不足以震慑违法经营者，此外罚款往往上下幅度甚大，且无配套实施细则，使执法操作难以把握或效果不理想。

3）规范、标准不健全

燃气行业设计规范和相关产品标准是设计、施工的技术依据，是燃气安全管理的技术法规。而现行的技术标准存在多方面问题：

其一，制定的年代比较晚，同时为了照顾到方方面面的利益，规范的内容也就是当时实际操作的翻版，先进的技术内容少，无法体现通过提高燃气设备设施本身的高技术含量来实现的本质安全的指导思想；

其二，技术规范修订的周期较长，与迅速发展的经济形势和城市环境不相适应，新技术、新工艺、新设备所带来的新措施无法在实际应用中找到法律依据。

其三，主要技术指标缺乏科学依据。如在关键的燃气设施的防火间距确定问题上，俄罗斯地广人稀，至今仍沿用加大燃气设施的防火间距这种消极防护观念，在规范标准中较少强调科技含量和质量等技术措施，来保证燃气设施自身的运行安全。我国现有标准规范的制定中较多沿用这种理念。然而该理念并不适应我国，特别是大城市和沿海经济发达、人口稠密地区的燃气建设的发展。一是上述地区宝贵的地皮很难实现这种远距离的安全隔离设计；二是一旦高压燃气设施发生爆炸，一、二百米的安全距离也无法保证安全。而欧美、澳洲和日本等国则采用高技术含量以确保安全，标准规范制定部门的科研和实验基础较强，他们以实验数据为依据确定保证安全所必须采取的技术措施，并根据不同地区级别和技术措施来确定不同的安全距离。

其四，一些重要的燃气设施标准与工程规范尚缺，如《城市超高压天然气管道工程技术规范》、各类燃气工程施工验收规范等。此外，燃气用胶管的质量和老化问题、家用燃气报警器等技术，至今尚无定性和定量的使用概念。

4）设计、建审和验收的可操作性不强

由于规范标准不健全，弹性大，给设计、建审和验收带来操作性不强的弊端。

作为设计部门，在业主控制投资的要求下往往难以采用高技术含量的产品及措施来确保燃气设施本身的安全，一旦难以达到安全距离的规范要求，只能采取有关部门协调的办法，而这种协调往往缺乏实验技术依据。

目前燃气项目的建审主体为公安的消防部门，鉴于燃气设施的工艺流程和专业设备的复杂性，消防部门的专业水平远低于燃气行业的技术管理部门，其建审难度较大。如北京等一些省市的消防部门认为消防部门不应承担不能胜任的技术环节方面的建审工作。

此外，现阶段燃气设施中的一些重要配件材料的质量水平与工业发达国家尚存在较大的距离，如各种阀门、管道等。燃气规范标准对产品要求的不严格，将可能使一些低技术含量的配件用于燃气设施的关键重要部位，造成安全隐患。

5）日常运行管理中存在的问题

对由于历史原因造成的安全隐患，以及新形势下出现的新的安全问题，缺乏有效解决办法，造成日常运行管理存在较多问题。主要表现在以下几方面：

（1）城市燃气管网老化现象比较严重。部分管道已连续使用几十年从未进行检测维修，其安全可靠性无法确定，随时有发生事故的可能性。

（2）道路改造带来问题。许多城市的燃气管网随着城市建设的需要，局部管道的位置发生了变化，道路拓宽及新出入口的开设致使燃气管道置于车道下方，而原有管道的基础却没有加固，防火间距不足是一个方面，更为严重的是极易造成管道受压损坏，发生燃气泄漏。此外，在燃气管道的上方搭建违章建筑也是一个比较突出的问题，一旦受建筑影响管道发生破裂，会造成群死群伤的恶性事故。

（3）违章施工也是影响燃气管道安全的一个重要因素。一是燃气管道的施工质量保障体系还不够完善，工程层层转包，质量监理不到位，埋地管道达不到国家技术规范的规定，而且又是隐蔽工程，有些问题较难发现。二是外来施工损坏燃气管道的现象还比较普遍，在燃气管道旁边施工时，建设单位或施工单位不征求城市规划或燃气管道管理单位的意见，盲目施工，损坏管道，造成燃气泄漏，危及安全。

（4）燃气管道产权归属不明。城市燃气供应系统中，从企业至用户之间的输送管线的产权归属至今未明，随之引出安全管理的责任主体不清。

（5）居民室内装潢隐患较多。目前对家庭内燃气管道的敷设缺乏有效的控制手段。

（6）液化气钢瓶管理失控，事故率高。作为取代煤炭的优质燃料，自80年代开始2Kg、5Kg、15Kg的液化石油气钢瓶大量进入居民家庭和餐饮行业，90年代开始在液化气经营、销售、运输等领域，恶性竞争、惟利是图情况突出，因此产生了较多安全隐患。

6）应急处置能力不强。

燃气事故的应急处置能力包括燃气企业自身应急处置能力和公安消防应急处置能力。燃气事故的应急处置重点为切断气源、扑灭初期火灾、防止蔓延以及保护周围重要设施。

全国在这方面的情况差别较大，如哈尔滨等地目前以人工制气为主（天然气、液化石油气用户20-30），由于几十年的经营以及有关部门的重视，已经形成了较为成熟的安全管理机制和应急处置机制，各级消防部队的灭火技术装备也较先进，一旦发生事故，企业专职消防队、公安消防队以及医疗救护三方在事故现场有效地配合，事故处置成功率较高。

北京、上海等大城市随着近年来城市煤气向石油液化气、天然气转变的势头不断增强，事故发生频率较高，其应急处置能力明显不足。其中包括企业抢险和公安消防的现场检测、堵漏、个人防护等技术装备的配备、以及消防站的规范设置等等，许多地区消防部门到事故现场受掌握资料和装备的制约，不能及时查明情况，处于盲目状况下，难以决定正确的战术，1998年西安“3.5”爆炸事故就是明显一例。

此外，我国公安消防实行兵役制，消防战斗员服役2年，其技术水平的积累难以适应复杂的燃气事故现场。鉴于现场泄漏气体品种、浓度、设备流程、容器压力难以清楚，消防部门在事故现场仅能起到抢救人员和冷却保护的有限作用。

７）培训不规范、从业人员专业素质不高

首先，从业人员的规范操作是杜绝人为燃气事故的关键。随着燃气行业多种经营体制的发展，出现了两头重的现象：一是规范经营的大型企业作为消防安全重点单位，在内外的严格监督管理下，对操作人员的培训较为严格，二是部分经营不规范的中小型企业，单纯追求企业效益，严重忽视操作人员的业务培训。

其次，从事燃气经营的作业人员的专业素质还不够高，有些人员没有经过培训就上岗，或没有定期复训，对安全知识尤其是消防安全知识知之甚少，没有能力发现安全隐患，更不用说向用户宣传安全知识。

此外，全国有很多地方都没有专门的专业培训机构，各地区操作人员培训情况差异很大，有的搞形式主义，开两天会就发证书，或者以盈利为目的搞各级重复培训。不同部门基于各自安全责任或经济利益，多头培训、一岗多证现象严重，一些培训单位的资质无权威部门认可授权，而燃气经营单位受条件和水平限制，对自身的安全培训只是走过场。8）保险行业尚未介入消防安全管理

国外保险业作为与风险直接发生经济效益关系的市场经济实体，在介入燃气行业各运行环节的安全风险评估的基础上实施保险。保险公司与业主、政府防火部门三者相互需求，相互保障，相互制约，成为燃气安全运行中不可缺少的环节。

我国目前保险行业尚未真正以市场经济模式操作，参与燃气行业风险评估和安全运行管理监督的意识淡薄，只是关注“彩票?quot;受保规模的业务扩大，同时希望通过政府有关部门对产业的消防安全监督，侥幸地降低或避免所应承担的理赔责任。

随着我国加入WTO，国外保险业不可避免地要介入到我国的各行各业，我国的保险业也必将改变运行模式，顺应国际形式。

４、结束语

在撰写本文之前的调研过程中，得到了公安部消防局科技处、上海、四川、广东、黑龙江、北京、深圳等地的消防总队、支队、建设主管部门、燃气经营企业和本所有关领导的大力支持和帮助，在此谨向所有提供帮助的各方人士深表谢意！

５、参考资料

[1]《落实”整顿和规范市场经济秩序"精神，巩固清理整顿城市燃气市场成果确保燃气安全》建设部城市建设司　杨鲁豫2001.8.9

[2]《强化行业管理，确保燃气安全》河南省建设厅2001.8.9

[3]《城市燃气安全管理规定》建设部、公安部、劳动部（第10号令）1991.3.30

[4]《中国城市燃气事业现状及发展前景》中国城市煤气协会张永革

[5]《加大清理整顿力度，加强燃气安全管理》海南省建设厅

[6]《中华人民共和国消防法》1998.4.29

[7]《上海市燃气安全管理条例》上海市人大常委会1999.2

第二篇：消防安全论文

农村小学“消防安全”的思考

摘要：学校要有“责任重于泰山”的消防安全思想，积极将消防文化贯穿于学校工作的各个工作环节；要“以人为本”，建设消防文化，进行消防知识文化教育，并落实到所有的行政人员、班主任、科任老师、各处室管理人员和学生中，争取做到天天讲、人人讲、时时讲、处处讲消防安全文化。

关键词：以人为本、各尽其能、各负其责、消防意识、安全知识

农村小学既是学生接受教育的主要场所，也是学生健康成长的重要堡垒。而学校做好消防安全工作，创造一个安全的学习环境，对顺利完成教学任务，使学生健康成长，具有重要的意义。对于中学生，学校既是先进思潮的发源地，也是公益思想传播的载体。所以把消防安全当做校园文化来建设，对于普及消防安全知识，提高全民消防素质至关重要。

一、教师对消防安全认识的误区

在很多学校，德育工作者往往会陷入以下三个误区：

1、为了完成上级交办的任务或呼应社会热点，他们花了大量的时间讨论如何进行消防建设，更多地关注于眼前的执行问题，而忽略了对学校消防工作长期改善至关重要的事项。

2、只注重硬件，如消防设施的配备、安全警示的张贴等；而忽略了软件：学生消防安全知识的普及和消防意识的培养。

3、消防不是学校安全教育的主题，他们觉得校园在交付使用时已通过消防验收，不在存在消防隐患，在任何安全教育中不提消防问题，觉得“是消防队的事”。

二、农村小学消防安全工作现状的分析

当前校园防火工作比较薄弱，公安消防部门缺少对学校的监督；相关部门对校园内部的安全管理过问较少，学校的消防工作仅停留于宣传上，学校防火工作又往往没有引起由知识分子构成的校方管理层高度认识；加之学校地处偏远、农田之中，学生的年龄特点、消防观点和农民的生产生活规律交替影响，使学校“消防安全建设”难上加难。具体地说，农村小学消防安全工作有以下几种现状：

1、学生消防安全意识淡薄，许多学生埋头书本、两耳不闻安全事，逃生自救能力低下，甚至不知道火警电话。

2、农村学校楼房结构复杂，配套设施老化，先天性火灾隐患多。

3、农民作业时产生的明火暗火时刻影响校园安全。

4、老师与村民间难以沟通安全问题导致各项消防安全制度难以顺利实施。

三、如何把消防安全教育当做农村中学的校园文化建设

1、把消防安全当做一种校园文化来建设

学生最缺乏的是一种浓郁的消防安全文化氛围，学校的教育只有对一个人的安全思想起到引导作用，才能逐步达到消防教育的最高境界，所以学校要用和谐与发展的眼光来认识消防安全，并将之构建成一种校园文化。消防安全文化建设包括消防硬件的建设、学生消防常识的养成和消防法律制度文化建设，这三个方面建设的全面、协调的发展，将为学校树立起完整的消防安全文化形象。

2、学校的消防安全工作是“消防安全文化”建设的基础

学校要有“责任重于泰山”的消防安全思想，积极将消防文化贯穿于学校工作的各个工作环节；要“以人为本”，建设消防文化，进行消防知识文化教育，并落实到所有的行政人员、班主任、科任老师、各处室管理人员和学生中，争取做到天天讲、人人讲、时时讲、处处讲消防安全文化。在教室、图书馆、实验室、学生宿舍、校园周边进行消防安全的宣传；每个月全校性通过举行搜集图片、摄影、演讲、作文、绘画比赛和消防演练等大力宣传消防文化。

3、班主任是“消防文化”的传播者。

学校消防安全要深入人心，消防工作是学校安全工作的重点，而班主任在对学生消防安全教育中，起到承上启下的作用，是“消防文化”的传播者。班主任要牢固树立“生命至上，安全第一”的思想意识，对学生进行消防安全培训，掌握相关消防常识和法律，培养学生防火、防电、救火、逃生和自救的能力。通过班会课、活动课和校本课程举办消防知识竞赛、文艺小品、征文比赛等活动，让“消防安全”深入人心，形成班级的精神文化。

4、构建“学校——学生——家长——社会”消防教育的模式。

教师、学生、家长、以及已经步入社会的毕业生，是社会的主体，所以说学校的消防安全文化会影响到整个社会和国家。消防教育既是一个系统工程，也是一个分工与合作的复杂工程，在这个工程中，学校是策划者，学生是基础，家长是框架，社会是受益者，而和谐安全的社会又能为学校教学、学生学习、家庭的安定保驾护航——所以学校的消防教育不仅要党政机关、社会贤达、家长等的大力支持，还要动员一切力量，做到各尽其能、各负其责、齐抓共管，组成统一的“消防安全”教育战线。

作者简介： 姓名：杜磊 性别：男

工作单位：常庄镇东点联校

从事工作：常庄镇东点联校安管办主任 通信地址：常庄镇东点联校 邮编：277000 电话：*** 电子邮箱：humeiling01@163.com

第三篇：消防安全论文

论农村中学“消防安全”的文化建设

农村中学（尤其是寄宿制学校），既是学生接受教育的主要场所，也是学生健康成长的重要堡垒。而学校做好消防安全工作，创造一个安全的学习环境，对顺利完成教学任务，使学生健康成长，具有重要的意义。对于中学生，学校既是先进思潮的发源地，也是公益思想传播的载体。所以把消防安全当做校园文化来建设，对于普及消防安全知识，提高全民消防素质至关重要。

一、教师对消防安全认识的误区

在很多学校，德育工作者往往会陷入以下三个误区：

1、为了完成上级交办的任务或呼应社会热点，他们花了大量的时间讨论如何进行消防建设，更多地关注于眼前的执行问题，而忽略了对学校消防工作长期改善至关重要的事项。

2、只注重硬件，如消防设施的配备、安全警示的张贴等；而忽略了软件：学生消防安全知识的普及和消防意识的培养。

3、消防不是学校安全教育的主题，他们觉得校园在交付使用时已通过消防验收，不在存在消防隐患，在任何安全教育中不提消防问题，觉得“是消防队的事”。

二、农村中学消防安全工作现状

当前校园防火工作比较薄弱，公安消防部门缺少对学校的监督；相关部门对校园内部的安全管理过问较少，学校的消防工作仅停留于宣传上，学校防火工作又往往没有引起由知识分子构成的校方管理层高度认识；加之学校地处森林、农田之中，学生的年龄特点、消防观点和农民的生产生活规律交替影响，使学校“消防安全建设”难上加难。具体地说，农村中学消防安全工作有以下几种现状：

1、学生消防安全意识淡薄，许多学生埋头书本、两耳不闻安全事，逃生自救能力低下，甚至不知道火警电话。

2、农村学校楼房结构复杂，配套设施老化，先天性火灾隐患多。

3、农民作业时产生的明火暗火时刻影响校园安全。

4、老师与村民间难以沟通安全问题导致各项消防安全制度难以顺利实施。

三、如何把消防安全教育当做农村中学的校园文化建设

1、把消防安全当做一种校园文化来建设

学生最缺乏的是一种浓郁的消防安全文化氛围，学校的教育只有对一个人的安全思想起到引导作用，才能逐步达到消防教育的最高境界，所以学校要用和谐与发展的眼光来认识消防安全，并将之构建成一种校园文化。消防安全文化建设包括消防硬件的建设、学生消防常识的养成和消防法律制度文化建设，这三个方面建设的全面、协调的发展，将为学校树立起完整的消防安全文化形象。

2、学校的消防安全工作是“消防安全文化”建设的基础

学校要有“责任重于泰山”的消防安全思想，积极将消防文化贯穿于学校工作的各个工作环节；要“以人为本”，建设消防文化，进行消防知识文化教育，并落实到所有的行政人员、班主任、科任老师、各处室管理人员和学生中，争取做到天天讲、人人讲、时时讲、处处讲消防安全文化。在教室、图书馆、实验室、学生宿舍、校园周边进行消防安全的宣传；每个月全校性通过举行搜集图片、摄影、演讲、作文、绘画比赛和消防演练等大力宣传消防文化。

3、班主任是“消防文化”的传播者。

寄宿制学校消防安全要深入人心，消防工作是学校安全工作的重点，而班主任在对学生消防安全教育中，起到承上启下的作用，是“消防文化”的传播者。班主任要牢固树立“生命至上，安全第一”的思想意识，对学生进行消防安全培训，掌握相关消防常识和法律，培养学生防火、防电、救火、逃生和自救的能力。通过班会课、活动课和校本课程举办消防知识竞赛、文艺小品、征文比赛等活动，让“消防安全”深入人心，形成班级的精神文化。

4、构建“学校——学生——家长——社会”消防教育的模式。教师、学生、家长、以及已经步入社会的毕业生，是社会的主体，所以说学校的消防安全文化会影响到整个社会和国家。消防教育既是一个系统工程，也是一个分工与合作的复杂工程，在这个工程中，学校是策划者，学生是基础，家长是框架，社会是受益者，而和谐安全的社会又能为学校教学、学生学习、家庭的安定保驾护航——所以学

校的消防教育不仅要党政机关、社会贤达、家长等的大力支持，还要动员一切力量，做到各尽其能、各负其责、齐抓共管，组成统一的“消防安全”教育战线。

参赛学校:永春美岭中学

参赛教师： 林 传 炼

联系电话：***

第四篇：消防安全论文

消防安全论文

随着社会经济快速发展，“消防安全”在人们心目中的地位越来越高，特别是近些年来，高层、多层建筑日益增多，企业经营规模逐渐加大，需要设置火灾自动报警、自动喷水灭火系统等消防设施的场所也越来越多，人们对消防安全的认识逐步提升。现就如何做好单位消防安全的管理工作谈几点看法。

一、单位消防安全管理情况。

1、是台帐资料齐全，特别是含自动消防设施的单位，能充分利用消防台帐这一平台，做到检查巡查有记录、安全活动有方案、整改隐患有文书、责任落实有步骤。

2、是消防安全责任落实较彻底，各单位能严格执行《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，根据单位各阶层、部门的管理职能和工作范围，从空间上划分出消防安全责任区，并确定各阶层、部门的负责人。

3、是通过消防部门的大力培训，消防安全责任人、管理人能熟练掌握“三知三会”等消防常识，并依托消防部门宣传“五进”工作，有效搞好单位内部宣传教育。

4、是各单位能根据季节特征开展消防工作，定期组织单位员工开展季节性消防安全培训、消防演练、119消防宣传等活动。

如何加强消防安全重点单位管理的对策？

1、是思想要重视，监督很关键。

2、是抓住单位特征，做好培训工作。

3、是评出好典型，推广新方式。

4、是监督靠消防，制度要跟上。

5、是习惯要保持，安全有保障。

6、是牢牢把握基层单位，做好督查指导。

二、如何配备和使用消防管理人员的几点想法。

企业的消防管理人员，在企业消防管理中负有一定的责任，拥有相应的职权，并能通过管理业务活动有效地进行消防工作的人员。因此，消防管理人员必须具备一定的政治、法律、专业、群众基础素质较强的人员来担负这项工作。这就要求企业在明确本企业消防管理人员时，一定要从保卫企业消防安全这个高度上来配备好、使用好消防管理人员。笔者从调查的实践中认为，要配备好企业消防管理人员时，必须从以下几个方面去配备和用好管理人员。

（一）选取专兼职消防管理人员必须坚持高标准、严要求。消防管理人员必须具备一定的思想政治素质，具有爱岗敬业精神，并能自觉地履行下列职责：

1、积极主动地贯彻执行《中华人民共和国消防法》及其实施规则和有关消防法规和上级关于做好消防工作的文件精神。

2、推动本企业研究制定消防安全规章制度，推选逐级防火责任制和岗位防火责任制并督促落实。

3、对职工群众进行消防安全宣传教育，提高遵守消防法规和搞好消防安全的自觉性。

4、开展消防安全检查，督促消防火灾隐患，改善消防安全条件，完善消防设施。

5、协助企业的主管部门对电工、焊接工、油漆工和从事操作保管易燃易爆化学物品等有关人员进行消防知识的专业培训和考核工作，并组织本企业义务消防队的学习和训练，制定灭火作战预案。

6、负责消防设备和器材的管理、维修、保养。

7、组织群众扑救火灾，保护火灾现场，追查处理火警事故、火灾事故，参与调查火灾原因。

8、制止各种违反消防法规的行为，并根据情节提出处理意见，对在消防工作中做出成绩的基层单位、集体和个人，向防火责任人和消防安全管理人提出表扬奖励的建议。

（二）配备消防管理人员应从四个方面考虑

1、各企事业单位和生产、使用贮存量较大的企业应配备有一定文化素质，并具有一定管理水平的专职消防管理人员。

2、配备的消防管理人员应从归口的主管部门中选择管理人员来担任，既保证人员的质量又要保持人员的稳定性。

3、切忌脱离归口主管部门，从特殊工种人员或保安人员中选择消防管理人员，这样就忽视了整个企业的消防安全管理，这样就失了专业性和管理的整体性，主管部门也无法管理这样的消防管理人员。

（三）配备的消防管理人员必须具备消防安全监督员的一些基本素质。

作为单位的消防管理人员，首先必须熟悉和了解单位，整个生产工艺流程，掌握本单位的火灾规律，特点和发展态势。其次还必须做“六熟悉”即熟悉本单位的平面布置、建筑特点、消防通道、安全疏散出口和消防水源情况；熟悉本单位的生产工艺流程和原材料生产、贮存、运输的危险性质和防火措施；熟悉本单位的重点部位，存在的重大火灾隐患和控制方法；熟悉各项消防规章制度及贯彻落实情况；熟悉义务消防队组建器材装备状况。其三在消防监督管理中要达到“三会”，会进行防火检查，会认定火灾隐患，会制定火灾隐患整改方案和措施，协助公安消防部门一道督促单位领导及进整改重大火灾隐患。

三、如何做好重点单位消防安全管理工作的几点看法

1、规范和完善重点单位常规性消防安全管理工作。

（1）规范重点单位建立涉及消防安全的基础台帐。

（2）完善单位消防管理组织，推行防火安全责任制。

（3）指导和监督重点单位建立健全单位完善的消防管理制度。

（4）规范重点单位火灾隐患整改制度。

2、强化消防责任人安全管理的主体地位。

（1）单位法定代表人为单位的第一消防安全责任人。

（2）用经济杠杆来调节火灾风险。

（3）采取收取单位风险抵押金的办法来确保重点单位做好消防安全管理工作。

3、建立消防监督人员对重点单位的监管行为在责任状态下运行的机制。

总之，企事业单位选拨、使用消防管理人员必须坚持革命化、年轻化、知识化、专业化的原则，选其所长，用其所长；决不能有随意性，更不能以凑合的观点去选取使用消防管理人员，如果这样必然会影响各单位的消防管理工作，以致于养患成灾，后患无穷。

一个国家，一个民族的精神文明程度取决于物质文明的发展；一个国家，一个民族的消防安全状况取决于生产科技的进步和全民消防意识的提高。火灾作为自然灾害的一种，伴随着大自然和人类的存在，吞噬着大自然和人类创造的物质财富和精神财富,威胁着千家万户的生命财产和国家、集体财产、资源的安全。但是它作为热灾的一种，绝大多数又是人为造成而且可以控制的自然灾害。这就要求人们积极做好消防安全工作。特别要做好全民消防安全宣传教育工作，从而提高全民的消防安全意识，尽可能地减少火灾的发生，以达到控制火灾、减少火灾损失的目的。

第五篇：消防安全论文

燃气的消防安全管理分析

摘 要：本文以我国有关消防法律、法规和规定为依据，介绍了消防安全基本知识，基本内容，基本任务。对目前我国在燃气安全管理方面存在的问题进行了深入地研究、分析。

关键词：燃气 安全管理

消防

保证体系

存在问题

一、概述

消防工作是一项知识性、科学性、社会性很强的工作，涉及到各行各业、千家万户，与经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业密切相关。只有在全社会普及消防法规和消防科技知识，提高全民消防意识，增强全民防范与扑救能力，才能有效地预防和减少火灾的危害。随着燃气事业日新月异的蓬勃发展，生产与消费规模越来越大，使用场所越来越多，情况也越来越复杂，现有的安全管理机制已跟不上燃气事业飞速发展的步伐。在政策、法规、标准及规范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸显了出来。近年来，在生产、运输、储存、使用过程中所产生的火灾、泄漏与爆炸等重、特大事故层出不穷，其等级与数量也不断上升，给国家和人民群众的生命与财产造成了极大的损失，也给社会的公共安全与稳定带来了极大的负面影响，从一定程度上也影响了燃气事业的推进与发展。因此，理清当前我国燃气消防安全管理方面存在的问题，对于有关部门在建立一套科学、合理的燃气消防安全管理保证新体系时提供参考依据，就显得尤为重要。本文正是从消防的角度，系统地对当前我国在燃气消防安全管理保证体系方面存在的问题进行了深入地研究、分析和论述。二．消防工作的基本内容

1、防监督管理。对各类建筑工程进行监督管理，实施日常的消防监督检查，对各种消防产品质量实施监督管理。

2、灭火和抢险救援 按照《消防法》的规定，公安消防部队除保证完成火灾扑救工作外，还应当参加其他灾害和事故的抢险救援工作。公安消防队在地方各级人民政府统一领导下，除完成火灾扑救任务外，要积极参加以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件的救援工作，并参与配合处置水旱、气象、地质灾害、森林、草原火灾等自然灾害，矿山、水上事故，重大环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件”。

3、火灾事故调查与火灾统计 三，消防工作的基本任务

（1）控制、消除发生火灾、爆炸的一切不安全条件和因素；（2）限制、消除火灾、爆炸蔓延、扩大的条件和因素；（3）保证有足够的安全口和通道，以便人员逃生和物资疏散；（4）彻底查清火灾、爆炸原因，做到“三不放过”。即原因不明不放过。事故责任以及群众未受到教育不放过，防范措施不落实不放过。

四，我国燃气消防安全管理机制现状

根据《城市燃气安全管理规定》的规定，建设部门是城市燃气安全管理的行政主管部门，消防部门作为燃气安全管理的监督部门，劳动部门作为燃气安全管理的监察部门和压力容器的主管部门。作为消防部门，在燃气安全管理方面的业务，主要涉及：参与制定与燃气消防安全管理有关的法律、法规和标准规范并执行；负责相关消防产品的检测认证；对燃气生产、运输、储存、使用等环节上的相关场所、管线、设备、用户进行防火监督管理；参与燃气灾害事故的处置；日常的消防培训和宣传教育工作。

五，我国燃气安全监督及管理方面存在的问题

（一）缺乏全面了解，不能准确把关。设计人员在进行设计时，往往由于基础资料不全，造成燃气管道与周围建构筑物及各类管线的安全距离无法有效控制。建审人员在进行图纸审核时，也往往由于设计图纸上的建构物及各类管线标识不全，无法对安全距离进行有效的审核。

（二）注重经济效益，忽视消防安全。一些燃气企业受经济利益的驱使，生产或经营中根本未顾及消防安全，总认为平时只要多注意一点就会没问题，但在实际中临时防范措施大多为纸上空文，对存在的消防违法行为和火灾隐患不够重视。

（三）缺乏有效管理，安全意识淡薄。由于受经济利益的驱动，一些单位不重视员工消防安全培训。消防组织机构不健全，造成单位内部职工的消防安全教育培训、消防器材的配备维护、消防安全检查和违章行为查处等经常性工作无从落实，单位职工的消防安全知识缺乏、消防业务素质低下、消防自我约束管理意识淡薄。

（四）设计、建审和验收的可操作性不强

由于规范标准不健全，弹性大，给设计、建审和验收带来操作性不强的弊端。作为设计部门，在业主控制投资的要求下往往难以采用高技术含量的产品及措施来确保燃气设施本身的安全，一旦难以达到安全距离的规范要求，只能采取有关部门协调的办法，而这种协调往往缺乏实验技术依据。目前燃气项目的建审主体为公安的消防部门，鉴于燃气设施的工艺流程和专业设备的复杂性，消防部门的专业水平远低于燃气行业的技术管理部门，其建审难度较大。如北京等一些省市的消防部门认为消防部门不应承担不能胜任的技术环节方面的建审工作。此外，现阶段燃气设施中的一些重要配件材料的质量水平与工业发达国家尚存在较大的距离，如各种阀门、管道等。燃气规范标准对产品要求的不严格，将可能使一些低技术含量的配件用于燃气设施的关键重要部位，造成安全隐患。

（五）日常运行管理中存在的问题

（1）城市燃气管网老化现象比较严重。

（2）道路改造带来问题。许多城市的燃气管网随着城市建设的需要，局部管道的位置发生了变化，道路拓宽及新出入口的开设致使燃气管道置于车道下方，而原有管道的基础却没有加固，防火间距不足是一个方面，更为严重的是极易造成管道受压损坏，发生燃气泄漏。此外，在燃气管道的上方搭建违章建筑也是一个比较突出的问题，一旦受建筑影响管道发生破裂，会造成群死群伤的恶性事故。

（3）违章施工也是影响燃气管道安全的一个重要因素。一是燃气管道的施工质量保障体系还不够完善，工程层层转包，质量监理不到位，埋地管道达不到国家技术规范的规定，而且又是隐蔽工程，有些问题较难发现。二是外来施工损坏燃气管道的现象还比较普遍，在燃气管道旁边施工时，建设单位或施工单位不征求城市规划或燃气管道管理单位的意见，盲目施工，损坏管道，造成燃气泄漏，危及安全。

（4）燃气管道产权归属不明。城市燃气供应系统中，从企业至用户之间的输送管线的产权归属至今未明，随之引出安全管理的责任主体不清。

（5）居民室内装潢隐患较多。目前对家庭内燃气管道的敷设缺乏有效的控制手段。