煤矿业安全生产监管措施

第一篇：煤矿业安全生产监管措施

一、提高认识。切实加强对煤矿企业安全生产工作的领导

市委办公室、市政府办公室下发《关于将部分市属工业企业下放属地管理的通知》咸办发[]25号）文件明确要求，将矿业有限公司（原矿务局，以下简称矿业公司）整体下放移交到市，实行属地管理。矿业公司下属4家煤矿企业加上市属蒲首山煤矿（基建矿井）全市境内共有5家煤矿企业(其中,2家生产矿井、3家基建矿井)分别分布在市北部和南部，监管战线长，范围广，任务艰巨，责任十分重大。各地、各部门、各煤矿企业一定要以“三个代表”重要思想为指导，树立“安全发展”理念，从坚持以人为本和树立全面、协调、可持续的科学发展观的高度，充分认识加强煤矿企业安全生产工作的重要性，采取有效措施，切实做好煤矿企业安全生产各项工作。

国土、公安、行业办、监察、环保、工商、矿业公司等部门和单位参加的煤矿企业安全生产工作联席会议制度，市政府建立由安监部门牵头。联席会议每季度召开一次。联席会议主要任务是充分发挥协调作用，部署安排专项整治工作，督促落实重大隐患的排查、整治，分析煤矿企业安全生产工作存在问题，落实煤矿企业安全生产主体责任和相关部门监管职责，研究解决煤矿企业安全生产重大问题。

必须以矿业公司现有技术力量为支撑，煤矿企业监管、监察工作是一项技术性非常强的工作。同时聘请专家组与安监部门一起共同参与负责煤矿企业的监管、监察工作，定期和不定期检查煤矿企业安全生产情况。

二、落实责任。加大对煤矿企业安全生产的监管、监察力度

（一）为了便于对煤矿企业安全生产工作的监督管理。

依法对本辖区内的煤矿企业安全生产工作进行日常监督管理。负责日常安全检查、隐患排查治理和上报、安全教育培训、安全评估“三同时”验收、煤矿企业各种资料和图纸的建档、各种作业规程和措施的审批、安全责任和责任网络体系的建立、五大灾害应急预案的建立和演练、矿难的施救和抢险物资的储备、协助事故调查等。矿业公司对本辖区内的煤矿企业安全生产工作全面负责。

专家组每季度参与一次全面安全检查、每半年对煤矿企业进行一次安全生产条件评估、重大隐患的排查和治理、三同时”验收等。

安监部门对煤矿企业依法实施综合监督管理。负责安全生产许可证的申领和发放、日常检查、督促隐患排查治理、特殊工种培训、安全评估、三同时”验收、召开安全生产工作会、事故调查等。

负责牵头整顿矿产资源开发秩序、配合安全专项整治、安全检查，国土部门依法对煤矿矿区范围、矿产开发利用方案、采矿许可（证）勘查许可（证）等进行审查。负责尾矿（库）排查和整治。

负责对非法买卖、运输、储存、使用民爆器材案件的查处和煤矿企业爆破员的培训、发证工作。公安部门依法对煤矿企业民用爆破器材的购买、运输、储存、使用等环节的监督管理。

行业办依法协助安监部门对煤矿企业安全生产实施综合监督管理。负责煤炭生产许可证的申领、发放和瓦斯等级的鉴定与划分。

对没有采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证的企业不得核定其相应的经营范围。依法取缔无证经营。工商部门严把煤矿企业准入关。

督促落实事故责任人的责任追究。监察部门依法参与事故调查处理。

环保部门负责对煤矿企业环境影响评价审批、排污许可证的核发和环境保护执法监察。

经贸局和煤矿所辖地政府负责安全生产以外日常协调工作。

按照上述分工的规定，各单位、各部门在实际工作中。既要各司其职，各负其责，又要相互配合、相互支持、通力合作，形成齐抓共管的格局，从根本上遏制煤矿企业生产安全事故的发生。

（二）煤矿企业的主体责任。

一是必须建立健全安全生产责任制。作业规程，落实安全生产保障措施。建立健全隐患排查、治理和报告制度。

二是必须保证安全生产所必需的资金投入和有效使用。

三是必须设置安全生产管理机构。各种岗位人员不得缺位。

四是必须对从业人员进行安全教育培训。制订全年培训计划并报矿业公司审批。注重应急避灾知识的现场培训。

五是必须为从业人员提供合格的煤矿专用劳动保护用品。并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴使用。

六是必须为从业人员缴纳工伤保险、安全生产责任险。

七是必须依法进行安全评价和安全评估。对评价、评估中发现的问题。确保安全。

八是必须完善六大系统。

九是必须有应急救援组织。针对五大灾害制订切实可行的应急救援预案并组织演练。

（三）煤矿企业主要负责人的责任。

按照《中华人民共和国安全生产法》第十七条的规定，煤矿企业主要负责人对企业的安全生产工作负全面责任。要认真履行职责，定期召开企业安全生产工作会议，督促、检查安全生产工作，组织排查和治理各种隐患。坚持矿长入井制，深入生产第一线，及时发现问题和解决问题。

三、突出重点。深入开展煤矿专项整治

必须突出重点，煤矿企业专项整治。盯紧盯牢，坚持动态监管，长期不懈地抓下去：瓦斯治理贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理工作方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”十六字工作体系，瓦斯监控必须联网，集中监控，瓦斯记录必须齐全；防治水工作必须根据水文地质条件，编制年度防治水计划，采取“探、防、堵、截、排”等综合防治措施。暴雨或恶劣气候条件下，对防治水工作要进行重点布置和全面检查，各煤矿企业必须配齐钻探水设备，坚持“有疑必探、先探后掘、先治后采”原则，探放水必须落实到人，记录齐全；顶板管理上坚持敲邦问顶制度，严禁空区作业；机电设备管理上严防电气失爆，杜绝淘汰设备下井，杜绝井下火源；斜井提升运输必须设置可靠的一坡三挡”坚决杜绝行车行人。

四、强化检查。及时排查和治理各类隐患

重点检查的基础上，各单位、各部门根据职责分工切实抓好煤矿企业安全检查工作。检查的主要内容：六证”否齐全并有效、安全机构及人员资质、制度落实情况、安全管理基础（含图纸、采掘部署、安全出口、规程）通风系统、瓦斯管理、顶板管理与巷道维修、井下电气设备、斜井运输、防治水、防灭火、防尘、应急救援及演练情况等。安全检查要与隐患排查治理相结合。全面排查治理各类隐患，做到排查不留死角，整改不留后患。对排查出的重大隐患，凡能够在短期内完成整改的要限期整改到位。暂时难以完成整改的也要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。

进一步完善工作方案和相关制度措施，安全生产综合监管部门要统筹协调好联合检查行动。规范监督检查的方法和程序，采取巡检、抽检、互检等方式，深入井下和生产一线加强督促指导。要建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度。

矿业公司和安监局、行业办驻矿人员每月每矿下井检查不得少于1次。

专家组每季度必须下井检查1次。

上述人员必须陪同下井检查。国家、省煤监局的专项督查、三同时”验收检查。

五、严格执法。认真开展事故调查处理

要严格执法，对煤矿企业发生的生产安全事故。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院493号令）和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》国务院446号令）规定，按照“四不放过”原则，依法查处，构成犯罪的依法追究刑事责任。

由于监管不力造成严重后果，监管环节上。各相关部门有下列行为的有关人员，将根据情节轻重，给予相应的行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。安监部门和矿业公司不及时查处所辖区域的煤矿重大安全隐患和违法行为的因监督不力，被责令停产整顿的煤矿在停产整顿期间继续生产的负责颁发采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证的部门向不符合法定条件的煤矿或者矿长颁发有关证照的乡镇人民政府所辖区域内发现非法煤矿并且没有采取有效制止措施的公安部门对煤矿企业的民用爆破器材监管不力造成严重后果的环保部门不依法履行环境保护执法监察造成重大环境污染的。

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第二篇：煤矿业安全生产宣传方案

集团公司先后下发了关于开展“强基础、练内功、严管理、细落实，实现二季度安全生产”和关于开展“谈认识、找差距、再培训、促养成，学习讨论活动”的通知。对全集团公司二季度安全思想教育、安全生产工作做出了全面部署。明确提出了全公司消灭重伤以上人身事故和杜绝二级及以上非伤亡列级事故的目标。同时，我矿对二季度安全生产工作和安全大讨论活动也做出了安排。并提出了在全矿消灭轻伤及以上人身伤害事故和杜绝非伤亡列级事故的更高目标。这说明二季度安全生产工作要以更高标准完成。要求我们全矿上下立即行动起来广泛深入开展安全大讨论活动，筑牢安全第一理念，落实安全精细化要求，巩固连续安全生产的大好局面。

一、搞好二季度安全生产是巩固我矿连续安全生产局面的需要

到4月1日，我矿已经实现连续安全生产1629天创出了我们建矿史上最长的安全生产期，也是目前整个集团公司各生产矿井最长安全期。可以说安全生产的稳定局面，是我们的共同期望。年初，我矿提出了要实现安全生产五周年，确保集团公司实现第二个零亡人目标。二季度是我们连续安全生产链条上不可缺少的一环，二季度我们实现了安全生产，我们就向前又迈出了关键一步。二季度正值承上启下的关键阶段，二季度安全生产的好坏直接关系到我们安全生产5周年目标的实现，关系到集团公司第二个零亡人目标的实现，可以说搞好二季度安全生产意义重大。

二、搞好二季度安全生产是当前开展好各项工作的需要

由于受全球金融危机的影响，整个煤炭行业受到冲击，11集团也不能够独善其身，经营形势严峻。我矿，一季度由于受煤炭赋存的影响，煤炭卖不上好价钱，企业经济效益较去年同期有所下降。矿一方面加强井下煤质管理，加强分采、分装、分运，洗选加工多措并举，提高煤质。另一方面加强内部经营管理，从严从紧过日子，严格控制吨煤成本，非生产性支出，并取得了明显成效，一季度可控成本比计划下降了244万元。二季度，是我矿扭转经营形势的关键阶段，随着707工作面的投产，我矿的煤质将有根本性的好转，为提高企业经济效益提供了必要条件。二季度也是我矿岗位价值精细化管理推进关键时期。5至6月份，矿将在前期调研基础上全面推行岗位价值精细管理，进一步提高企业经济效益。同时，矿井文化培育、职工岗位技能大赛、基层区队班组建设等多项工作将全面推开。各项工作需。要有一个稳定的安全局面保证。没有一个稳定的安全生产环境经营管理，煤炭生产等工作就难以完成，没有好的安全生产环境，出现安全生产问题，势必会分散干部职工的精力，影响各项工作的开展，因此说二季度安全生产是开展好其他工作的保证。

三、搞好二季度安全生产是深入落实科学发展观的需要

在学习实践科学发展观活动中，集团公司明确提出要实现“安全发展、可持续发展、和谐发展、绿色发展”四个发展的目标。把安全发展作为落实科学发展观的落脚点，体现了集团公司领导对全体员工的关心与爱护。落实科学发展观，就要用科学方法反思我们安全工作上存在的问题与差距，找出解决问题的办法与措施。在看到我们实现连续长时间安全生产的同时，也要看到我们安全工作中暴露的问题。如长期安全稳定形势下，个别干部、职工麻痹、松懈情绪有所抬头。有的还存在侥幸心理。有关安全责任制度落实还不到位。一些单位安全教育针对性不强等，这些问题必须引起我们的重视，必须站在落实科学发展观的高度看待当前的安全工作，广泛开展隐患排查治理活动，对于思想上、行为上存在的问题立即加以整改，确保实现二季度安全生产。

四、搞好二季度安全生产需要强化安全精细化管理，落实好三项制度

深化“三项制度”的落实，深化推进精细化安全管理，是开展二季度安全生产活动的主线，要求我们采取有力措施，完成这项工作。努力开创安全管理工作的新居面。一是、广泛宣传，大力营造深化三项制度落实，推进精细化安全管理的氛围。各基层单位要利用班前会讲解、学习文件、座谈讨论等多种形式，广泛宣传落实三项制度，推进精细化安全管理的重大意义。宣传落实三项制度给安全生产带来的好处，宣传推进精细化安全管理的典型人物和事迹。通过营造氛围，把实现二季度安全生产的声势造大，把“强基础，练内功，严管理，细落实”活动搞好，实现二季度安全生产。二是、全员努力把三项制度、精细化安全管理落到实处。要进一步深化对三项制度、精细化安全管理的认识，广泛开展“谈认识、找差距、再培训、促养成”学习讨论活动，充分认识落实三项制度的重要性，必要性和长效性，深入学习、贯彻、落实精细化安全管理，把各项规章制度，行为准则根植于职工思想上、行动上。三是、搞好三项制度、精细化安全管理检查、考核工作。加强干部走动考核，日常检查考核，各级人员抽查考核等检查考核力度。克服走形式，摆花架子现象。解决在落实上时紧时松，时好时坏问题。坚持做到领导在与不在，检查不检查都一样，提升矿井安全管理水平。通过不断的努力达到养成本质安全作业行为的目的，促进矿井安全管理水平的提升。

五、搞好二季度安全生产需要全矿上下的共同努力

搞好二季度安全生产需要全矿上下的共同努力。要坚持“党政工青齐抓共管，制度文化治标治本，多管齐下，营造氛围，全员参与本质安全”。一是、领导干部带头，全体员工积极参与。以人为本，抓干部，带队伍，落实好干部、职工安全责任，做到“高标准、细流程、严考核、重闭环”。领导干部从自身做起规范自身安全行为，执行三项制度，抓好精细化安全管理。全体员工要“真学、真懂、真会”自觉学习运用三项制度，把“安全预测、预知、预想、预防”活动和“手指口述、安全确认、三三整理”有机结合。落实到现场作业中，培育安全意识，养成安全习惯。二是、剖析案例吸取教训。www.xiexiebang.com全体职工要从一季度集团公司七起事故中吸取经验。教训，认真查找安全工作中存在的差距、不足，抓好整改落实，解决实际问题。继续开展隐患排查治理活动，做到全方位，全过程不留死角。三是、突出安全管理上的重点，加强现场安全管理。加强井下各地点“一通三防”管理，强化采掘维工作面的瓦斯管理和各采区的自然发火的防治。抓好se1405采煤工作面采空区安全管理；强化安装拆除重点工程管理。抓好w3710拆除，se1405工作面揭露回顺改造道及部分支架、设备的拆除工作，w3707安装等工作；严格机电运输两小管理；采掘地点顶板管理；抓好掘进期间防治水工作。

职工同志们，实现二季度安全生产活动各项工作已经全面展开，让我们在矿领导班子的正确指挥下，深入落实“强基础、练内功、严管理，细落实，实现二季度安全生产”活动通知精神。以深化三项制度落实，深入推进精细化安全管理为主线。打好打胜第二阶段安全生产战役，实现二季度安全生产目标。为实现安全生产五周年，集团公司第二个零亡人目标而努力奋斗！

第三篇：煤矿业安全生产宣传方案

集团公司先后下发了关于开展“强基础、练内功、严管理、细落实，实现二季度安全生产”和关于开展“谈认识、找差距、再培训、促养成，学习讨论活动”的通知，煤矿业安全生产宣传方案。对全集团公司二季度安全思想教育、安全生产工作做出了全面部署。明确提出了全公司消灭重伤以上人身事故和杜绝二级及以上非伤亡列级事故的目标。同时，我矿对二季度安全生产工作和安全大讨论活动也做出了安排。并提出了在全矿消灭轻伤及以上人身伤害事故和杜绝非伤亡列级事故的更高目标。这说明二季度安全生产工作要以更高标准完成。要求我们全矿上下立即行动起来广泛深入开展安全大讨论活动，筑牢安全第一理念，落实安全精细化要求，巩固连续安全生产的大好局面。

一、搞好二季度安全生产是巩固我矿连续安全生产局面的需要

到4月1日，我矿已经实现连续安全生产1629天创出了我们建矿史上最长的安全生产期，也是目前整个集团公司各生产矿井最长安全期。可以说安全生产的稳定局面，是我们的共同期望。年初，我矿提出了要实现安全生产五周年，确保集团公司实现第二个零亡人目标。二季度是我们连续安全生产链条上不可缺少的一环，二季度我们实现了安全生产，我们就向前又迈出了关键一步。二季度正值承上启下的关键阶段，二季度安全生产的好坏直接关系到我们安全生产5周年目标的实现，关系到集团公司第二个零亡人目标的实现，可以说搞好二季度安全生产意义重大。

二、搞好二季度安全生产是当前开展好各项工作的需要

由于受全球金融危机的影响，整个煤炭行业受到冲击，11集团也不能够独善其身，经营形势严峻。我矿，一季度由于受煤炭赋存的影响，煤炭卖不上好价钱，企业经济效益较去年同期有所下降。矿一方面加强井下煤质管理，加强分采、分装、分运，洗选加工多措并举，提高煤质。另一方面加强内部经营管理，从严从紧过日子，严格控制吨煤成本，非生产性支出，并取得了明显成效，一季度可控成本比计划下降了244万元。二季度，是我矿扭转经营形势的关键阶段，随着707工作面的投产，我矿的煤质将有根本性的好转，为提高企业经济效益提供了必要条件。二季度也是我矿岗位价值精细化管理推进关键时期。5至6月份，矿将在前期调研基础上全面推行岗位价值精细管理，进一步提高企业经济效益，规划方案《煤矿业安全生产宣传方案》。同时，矿井文化培育、职工岗位技能大赛、基层区队班组建设等多项工作将全面推开。各项工作需。要有一个稳定的安全局面保证。没有一个稳定的安全生产环境经营管理，煤炭生产等工作就难以完成，没有好的安全生产环境，出现安全生产问题，势必会分散干部职工的精力，影响各项工作的开展，因此说二季度安全生产是开展好其他工作的保证。

三、搞好二季度安全生产是深入落实科学发展观的需要

在学习实践科学发展观活动中，集团公司明确提出要实现“安全发展、可持续发展、和谐发展、绿色发展”四个发展的目标。把安全发展作为落实科学发展观的落脚点，体现了集团公司领导对全体员工的关心与爱护。落实科学发展观，就要用科学方法反思我们安全工作上存在的问题与差距，找出解决问题的办法与措施。在看到我们实现连续长时间安全生产的同时，也要看到我们安全工作中暴露的问题。如长期安全稳定形势下，个别干部、职工麻痹、松懈情绪有所抬头。有的还存在侥幸心理。有关安全责任制度落实还不到位。一些单位安全教育针对性不强等，这些问题必须引起我们的重视，必须站在落实科学发展观的高度看待当前的安全工作，广泛开展隐患排查治理活动，对于思想上、行为上存在的问题立即加以整改，确保实现二季度安全生产。

四、搞好二季度安全生产需要强化安全精细化管理，落实好三项制度

深化“三项制度”的落实，深化推进精细化安全管理，是开展二季度安全生产活动的主线，要求我们采取有力措施，完成这项工作。努力开创安全管理工作的新居面。一是、广泛宣传，大力营造深化三项制度落实，推进精细化安全管理的氛围。各基层单位要利用班前会讲解、学习文件、座谈讨论等多种形式，广泛宣传落实三项制度，推进精细化安全管理的重大意义。宣传落实三项制度给安全生产带来的好处，宣传推进精细化安全管理的典型人物和事迹。通过营造氛围，把实现二季度安全生产的声势造大，把“强基础，练内功，严管理，细落实”活动搞好，实现二季度安全生产。二是、全员努力把三项制度、精细化安全管理落到实处。要进一步深化对三项制度、精细化安全管理的认识，广泛开展“谈认识、找差距、再培训、促养成”学习讨论活动，充分认识落实三项制度的重要性，必要性和长效性，深入学习、贯彻、落实精细化安全管理，把各项规章制度，行为准则根植于职工思想上、行动上。三是、搞好三项制度、精细化安全管理检查、考核工作。加强干部走动考核，日常检查考核，各级人员抽查考核等检查考核力度。克服走形式，摆花架子现象。解决在落实上时紧时松，时好时坏问题。坚持做到领导在与不在，检查不检查都一样，提升矿井安全管理水平。通过不断的努力达到养成本质安全作业行为的目的，促进矿井安全管理水平的提升。

第四篇：矿业安全生产奖惩制度

矿业安全生产奖惩制度

为了共同抓好安全生产管理工作，杜绝安全事故的发生，创建一个双赢的和谐环境，把xx矿业建成一个标准化、规范化的一流矿山企业。为此，结合本矿山实际，制定本安全生产奖惩制度。

一、奖励

1、在当月安全生产工作中，表现突出、成绩显着的井队奖励500—1000元

2、在当月生产中实现全月无安全事故的，对安全教育和安全防范措施比较得力的班组，奖励500—1000元

3、连续3个月或3个月以上不发生事故，奖励班组1000元，井队安全员300元

4、较大事故发生后，积极采取有效措施组织抢救，从而避免了事故进一步扩大或蔓延的，奖励2000元以上

5、及时制止违章行为并避免了必然事故发生的，奖励2000元以上

6、采取新工艺，新技术、科学的管理方法或提出好的意见、建议并付于安全生产实践中，被证明成绩显着的，奖励1000—10000元

二、处罚

（一）施工质量

1、掘进工程没有按施工设计施工的不予验收，造成的损失由乙方负责。

2、施工及安装工程没有达到施工质量要求的不予验收，存在隐患，造成安全事故和经济损失的由乙方负责。

3、井巷支护不合格的不予验收，存在隐患，造成安全事故和经济损失的由乙方负责。

（二）安全整改落实

存在下列情况之一的按照每项/500元罚款：

1、经检查，发现一般安全隐患要求现场整改而拒不整改的。

2、经检查，发现重大隐患下发整改通知逾期不整改的。

3、对已发生的事故熟视无睹，不认真采取措施，重复发生同类伤亡事故的。

4、对已发现的事故隐患，或生产用具存在明显易引发事故缺陷，能够解决或应停止使用而未组织解决和未下令停止使用而造成事故的。

5、因安全防护装置、设施缺损或现场管理混乱而引发伤亡事故的。

（三）安全作业环境

1、矿井地面卫生、杂物乱堆放、不整洁，罚款500元。

2、各机房、值班室内卫生不整洁，罚款200元

3、各矿井上、井下生产现场，井架周围无安全警示、指示标志，缺一项，罚款200元

4、井口未安装安全防护栏或防护栏损坏未及时修复的，罚款500元

5、安全伞盖过罐盖损坏未及时修理的，罚款200元

6、未安装卷扬机防过卷装置或装置失灵未及时修理，罚款500元

7、井架上面未安装防过卷保护装置或失灵未及时修理，罚款500元

8、矿井未按《规定》安装二级信号装置，罚款500元

9、矿井未按规定安装井上、下通讯系统，罚款500元

10、矿井未按规定安装声、光系统，罚款200元

11、井上、井下电线、电缆未按《规定》摆放整齐，罚款500元

12、井上、井下电线、电缆未按《规定》接线，罚款500元

13、井下发现明接头一处，罚款500元

14、井下电线、电缆出现故障，不及时处理，罚款500元

15、井下作业工作面，照明不符合要求，罚款200元

16、井下电器设备无安全保护装置，控制装置，罚款500元

17、地面信号工、清渣工、拥罐工必须把井口周围碎石清理干净防止掉入井内伤人，如不清理，发现一次，罚款500元

18、未按规定对钢丝绳及时保养，罚款500元

19、风筒质量不符合要求，风筒严重漏风，未及时处理的罚款200元

20、风筒悬挂不符合要求罚款200元

21、井上、井下使用乙炔瓶、氧气瓶未按规定摆放，现场无灭火器材的一次罚款200元

22、井上、井下作业场所按规定要求配备的各类自救器材、灭火器材及其它相应的急救器材没有配备的，检查出一处罚款200元

（四）作业人员违章违纪

1、电工未按要求接线布线罚款500元

2、井下电工作业时，未悬挂安全警示牌罚款500元

3、井下电工接线时，未正确使用各种电工用具及防护用品罚款500元

4、焊接时，严禁在堆放易燃易爆品附近焊接，发现一次罚款500元

5、高空焊接时，必须系好安全带，采取防护措施，不准将工作电线缠在身上，发现一次罚款500元

6、焊后的工件不得乱放，防止引起火灾和烧伤他人，发现一次罚款1000元

7、焊接完后检查作业现场，灭绝火种，切断电源，打扫工作现场，如违反上述规定发现一次罚款500元

8、维修工对机械设备不按规定检查、维修、保养的一次罚款200元

9、开启通风设备前，不按《规定》检查设备的发现一次罚款200元

10、通风设备出现故障时，未及时处理并上报，一次罚款200元

11、通风工未对作业面通风和气体检测，允许员工进入工作面作业的，发现一次罚款1000—5000元

12、通风工未按要求对巷道进行测风的，罚款200元

13、擅自启动或关闭各类设备，罚款500元

14、信号工不严格执行翻牌制度的罚款200元

15、信号工未按规定要求，擅自打信号一次罚款500元

16、发信号时出现故障未及时报告处理的罚款500元

17、罐笼运行时信号工擅自离岗的罚款500元

18、信号工未对下井人员不符合乘罐规定进行制止的罚款200元

19、信号工在吊桶运行时，发现钢丝绳有异常时，未及时打停铃，发现一次罚款500元

20、箕斗倒渣时，信号工未及时把安全盖盖好，一次罚款100元

21、斜井阻车器未按规定使用者罚款500元

22、地面清渣时，必须把安全盖板盖好方可清渣，否则发现一次罚款200元

23、爆破工在爆破工作完成后，所剩火工品私埋井下或未及时入库罚款5000元

24、爆破工把炸药、雷管混放在一起运输或在井下混放的一次罚款2000元

25、爆破时，未按规定进行爆破，罚款2000元

26、爆破后，未对残炮、哑炮进行处理罚款5000元

27、火工品管理不善，造成丢失流失及盗卖爆破物品的一次罚款50000元，并移交司法部门处理

28、劳动防护用品穿戴不整齐，穿拖鞋上班的，发现一次罚款500元

29、进入工作面出渣时，未执行撬帮问顶工作的罚款500元

30、推车过程中，车与车之间未按要求保持一定安全距离的罚款200元

31、进入天井未系安全带者罚款500元

32、斜井爬乘矿车的罚款500元

33、平巷爬乘矿车的罚款200元

34、安全检查中如：片帮、顶板浮石未及时处理的，罚款500元

35、工作人员喝酒上班的发现一次罚款2000元

36、发现隐患，不及时上报采取措施处理的罚款500元

37、在矿区打架斗殴、聚众闹事一次罚款2000元，情节严重的移交司法部门处理

38、违章坐罐沿出入井者每人每次罚款1000元

39、上下人员超过规定人数，每人罚款500元

40、人、物混乘罐者罚款500元

41、绞车工未对绞车按《操作规程》规定检查绞车，未对钢丝绳进行“一日三检”者，罚款500元

42、绞车工、信号工及其它工种脱岗、窜岗、睡岗，发现一次罚款500元

43、进入矿井工作区域内，未按规定戴安全帽者罚款200元

44、入升井时，未按规定系安全带者一次罚款200元

（五）管理人员违章指挥

1、管理人员违章指挥，强令冒险作业罚款1000—5000元

2、管理人员违反劳动纪律，强令员工执行者罚款1000元

3、管理人员违反国家政策、法令、规章制度，强令员工违章操作者罚款2000元

4、矿井安全责任人、井队负责人、班组负责人违章指挥罚款3000元

5、安排无特殊工种证的人员从事特殊工种作业的罚款1000元/人

6、特殊工种无证上岗被上级部门查出造成停工停产的损失由乙方负责。

（六）、软件记录

1、班前会议未开，班前会议记录、交接班记录当班未作的罚值管理人员200元

2、发电机、空压机、卷扬机运行检查记录未作或不规范罚款500元

3、安全整改回执未按规定日期返回的罚款500元

4、爆破工未及时填写爆破作业记录和交接班记录罚款200元

5、通风工测风记录不规范，未按要求记录罚款200元

6、井口信号工作业记录和交接班记录未作罚款200元

7、井中信号工入井记录未作或与入井时间、人员事实不符的罚款200元

8、未按规定组织员工安全培训安全管理人员罚款200元

9、施工单位各类规章制度和作业规程不健全不完善的罚款500元

10、施工单位施工组织方案、安全技术交底书不健全不完善的罚款500元

（七）其它规定

1、专职安全员有权根据现场检查发现的问题做出500元以内的处罚，并及时上报采矿厂相关领导批示；

2、本安全生产奖惩制度若与矿建安全生产奖惩制度相抵触或矛盾，以公司安全生产奖惩制度为准；

3、未尽相关制度，由采矿厂与施工单位补充并修定。

本制度从2019年4月1日起实施。

第五篇：金湖渔船安全生产现状及其监管措施

金湖渔船安全生产现状及其监管措施

唐玉华

摘要：本文根据金湖当地实际，总结了渔船安全生产的现状，查找了所存在的问题和不足，提出了今后一段时期的监管措施和方法。

关键词：渔船安全； 监管措施

金湖县地处江苏省中部，境内白马湖、宝应湖、高邮湖三湖环抱，淮河入江水道自西向东穿越全境。全县辖11个镇，人口37万。县域面积1400平方公里，其中水面420平方公里，境内具有得天独厚的自然条件，水面广阔，水产资源丰富，该县在渔业生产上，走规模化生产、集约化经营、产业化带动之路，2010年水产养殖总面积为20万亩，水产品总产量为5.2万吨，渔业经济总产值为12.1亿元。

随着水产养殖面积、产量和效益的不断攀升，渔用船舶的数量也逐年增多。加强对渔用船舶的安全监管，有效控制事故发生，确保渔业经济健康有序持续发展，是当前金湖渔业主管部门的一项重要工作任务。

1.渔船现状

据统计，2010年，金湖县拥有各类渔船3529条，其中机动渔船2471条，非机动渔船1058条，渔业水上作业人员10000余人。渔用船舶主要有木船、铁船和水泥船三种。机动渔船根据其船体大小，分别在船尾安装不同功率的柴油机作为航行动力，其中30匹以上210台、20匹以上900台、10匹以上1100台、10匹以下261台。

2.存在问题

2.1 金湖县境内白马湖、宝应湖、高邮湖三湖环抱，淮河入江水道自西向东穿越全境，湖区养殖面积高达110000亩、湾汊多、地形复杂，并常有恶劣天气伴随，渔用船舶在生产中存在较大的安全隐患。

2.2渔用船舶以小型木质、水泥、铁质为主，船型大多为长期生 1

产实践中逐渐固化成型的。渔民拥有的船舶既小又陈旧，加之一些渔船设备老化，维修保养不到位，机械和船体存在问题较多。这些落后的生产渔用船舶给渔业生产带来了极大的管理难度，仅仅依靠渔船检验部门难以有效改善渔用船舶的安全技术状况。

2.3 渔船停泊分散、线长、面广，安全监管的过程难、范围广、责任大。

2.4 渔（农）民对维修、保养和安全方面的投入不足，没有相对集中的造船厂，有的属自制船舶，没有相对完整的图纸和技术资料，致使渔用船舶检验质量无法有效控制。

2.5 养殖辅助用船（住家船）不在渔业船舶检验范围。

2.6 根据金湖县发展总体规划的需求，渔港几经搬迁，渔船停泊避风显得分散和临乱。

3.监管措施

渔用船舶安全监管工作是事关渔（农）民生命财产安全的头等大事，责任重于泰山。为打造平安渔业金湖，笔者就如何加强金湖渔用船舶安全监管工作，谈几点设想、措施：

3.1 强化监管，明确工作责任。作为渔业主管部门，必须牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理、平安渔业”的安全健康发展理念，采取属地管理与行业管理相结合，以属地管理为主的原则，进一步理顺渔用船舶安全监管体制，明确当地渔业镇、村主要负责人为第一责任人，强化镇、村对渔船的安全管理工作。县级渔政管理、渔港监督、渔船检验要明确分工负责。渔船检验以确保渔用船舶质量、安全适航为主体，把好渔用船舶监督管理的第一关；渔港监督做好签证工作，强化日常的安全检查，督促各项安全规章制度、防范措施的建立和落实；渔政管理抓好捕捞许可制度的落实，做好季节性禁捕工作，严厉打击非法电捕鱼行为。渔政管理、渔港监督、渔船检验要做到责

任明确，连合执法，形成合力，为渔用船舶安全航行保驾护航。

3.2 拓宽渔船安全生产宣传教育渠道，努力营造渔船安全生产氛围。为提高渔（农）民的行船安全防范意识，营造渔区“安全第一，珍惜生命”的良好氛围，要充分运用多种宣传手段，开展针对性的行之有效的宣传教育活动。

3.2.1 坚持以安全常识为主要内容、以发生的重大安全事故为反面教材，要定期出动宣传车对全县渔（农）民进行警示宣传教育；经常在各渔业镇、渔业村以及渔港码头等处悬挂和更换渔业安全生产宣传横幅，张贴渔船安全警示宣传画，要向渔（农）民发放渔船安全宣传材料；定期举办各种安全常识培训班，要开展 “进渔（农）户讲安全”活动，把渔船安全教育工作做到渔（民）家中，让渔（农）民家属自觉担当起安全监督员的责任，形成“人人想安全、人人讲安全、人人管安全”的良好局面。

3.2.2 积极开展法制宣传教育活动，增强渔（农）民学法用法意识。要开展以《安全生产法》、《渔业法》等为主要内容的系列安全生产法律法规宣教活动。在宣教活动中注重做到三个贴近：即贴近渔（农）民的生产生活环境，贴近渔（农）民的实际接受能力，贴近渔（农）民水上作业实际，要做到受教育面达90%以上。要将渔业法律、法规手册全部发放到船员手中，充分调动广大渔（农）民学法、用法的积极性，进一步增强广大渔（农）民学法、用法意识。

3.3 开展禁捕与安全生产执法检查。结合禁捕督查工作，深入渔区、渔港、渔村，开展禁捕督查与安全生产执法检查，让渔业“安全生产月”联运活动向渔业镇、渔业村、渔业户延伸，对县域内的渔船逐条登检。要突出监管重点，开展挂靠渔船安全检查。对检查中 发现隐患，执法检查人员要立足于现场整改，发现一条整改一条。对达不到整改要求的渔用船舶责令停航、禁止离港，力争把事故隐患消

灭在萌芽状态。要求全县渔（农）民切实做到：坚决贯彻执行禁捕制度，切实做到船要在港(位)、禁捕要真、动态要清、安全要实；增强责任意识，强化渔业船东安全生产主体责任，确实遵守有关水上交通安全的法律、法规和规章；要加大渔用船舶日常安全自查力度，增强防患意识，做好防火、防盗、防台风工作。

3.4 制定安全制度，完善监管机制。建立健全以渔用船舶安全生产责任制为重点的各项安全规章制度，实行层层签订渔用船舶安全责任状，并制定切合实际，行之有效的渔用船舶安全监管考核细则，确保渔用船舶安全生产的各项规章制度落到实处，做到制度在前，防患在先。着力构建渔用船舶安全生产监管网络，不断完善“政府统一领导，部门依法监管，属地全面负责，渔（农）民群众参与监督”的齐抓共管的渔用船舶监管监督机制。要加大对渔业安全管理经费和基础设施建设经费的投入，强化管理手段，提高管理人员责任及执法水平，改变经费不足，手段落后的局面。

3.5 加强渔业生产从业人员资格审查管理，杜绝事故隐患。加强业务培训，提高防范能力。渔（农）民安全生产意识和业务素质的提高是做好渔用船舶安全工作的保证。开展相关法律、法规和船舶操纵技能培训,通过多种形式的培训和学习，不断提高渔（农）民的业务能力、整体素质、安全意识和自我防范能力。只有提高渔（农）民、船员的业务技能、综合素质和安全意识，才能有效地防止和降低无证驾船，安全设备配备不齐，违章搭客、超载，超风力航行等事故的发生，才能真正把渔用船舶安全监管工作落实到实处。必须坚持实行“谁培训、谁负责”制度，及时掌握水上作业渔船中船员的技能情况，定期组织船员进行高标准岗位技术培训，对培训情况登记在册并输入电脑实行系统管理。船员必须经过严格考试合格后方可持证上岗。

3.6 严格执法，消除隐患。加强执法力度，严把渔用船舶检验关，是消除不安全隐患的有效措施，是不断排查事故隐患，不断整治事故隐患不可缺少的法律手段。不断完善检验程序，转变工作作风，强化服务意识，从服务渔（农）民群众的角度出发，根据不同情况，采取主动上门、定期跟踪、集中受理、现场登船检验的形式，实现检验、签证、收费、燃油补贴发放等一条龙服务，在有利执法，方便渔（农）民的同时，提高渔用船舶受检率和合格率，满足打造平安渔业金湖的需求，确保金湖渔业经济健康有序持续发展。

3.7 建立“数字渔业”信息平台，提高渔业管理科技含量。推进渔船管理信息化建设，组建由农委、渔业镇渔政（技）员、渔业村干部组成渔用船舶安全监管体系，形成覆盖金湖县所有渔用船舶的通讯网络，确保通信联络畅通。利用渔业超市服务网站，与渔政管理、渔港监督、渔船检验共建 “数字渔业”信息平台，为渔船监管人员、渔（农）民、养殖大户、渔业企业提供渔业管理信息、渔业（渔船）安全生产信息、渔业养殖技术、渔业物资供需信息等。

3.8 组织捕捞渔船编组生产，引导渔民参加互助保险。针对湖区作业分散，风险增大的情况，可以按照作业方式、作业习惯、生活住所等，采取大船带小船、铁船带木船、大户带小户，编组结对，明确安全责任；此外，为化解风险，还要加大对渔业互保工作的宣传力度，积极动员渔（农）民参加渔业互保协会和渔（农）民捕捞协会等渔（农）民自我组织，积极引导渔（农）民参加各种形式的社会保险和船东互保，提高渔民和渔业单位抗御灾害，化解灾害和恢复生产的能力。

3.9 认真执行渔用船舶报废制度，完善渔业安全生产基础设施。根据《渔用船舶报废暂行规定》，对达到报废年限的船只以及虽未达到报废船龄，但安全技术状况较差，经维修改造仍达不到安全标准的船只，实行强制报废；严格控制渔船所有人的延期报废申请。提高渔用船舶的整体安全性能。必须加大资金投入，建设、完善一批与渔业

（渔船）安全生产密切相关的气象预报系统和航标、通讯等基础设施；完善渔业海难救助机构，增强抢险救灾的应变能力。加速渔业（渔船）安全生产新产品、新技术的开发应用，力争从技术上减少、避免安全事故的发生。

3.10 制定各类应急处置预案

进一步修订和完善渔用船舶安全应急预案，把渔用船舶可能出现的不安全因素尽可能估计得充分一些，把准备工作做得越扎实越好。为及时快速地处理突发事件，最大限度地避免因台风、雷电、暴雨等灾害性天气造成人身财产和其它渔业（渔船）安全事故，要结合金湖县实际，坚持“防患于未然”的原则，制定渔用船舶重（特）大安全事故应急处置预案及防台风、雷电、暴雨应急处置预案，同时要求渔船必须配备救生、消防设施，渔民在捕捞生产、航行过程中也必须穿作救生衣，公布渔业安全举报电话，建立应急小分队等快速反应机制和相应的处罚制度等，确保渔用船舶的航行安全。