县煤炭资源整合政策落实情况报告

第一篇：县煤炭资源整合政策落实情况报告

***县工业商务和信息化局

煤炭资源整合政策措施落实和省级财政煤矿安

全隐患排查治理配套资金项目的自查情况报告

一、煤炭资源整合政策措施和中央整顿关闭小煤矿专项资金自查

我县煤炭资源整合和煤矿整顿关闭工作严格按照《云南省人民政府关于印发云南省煤炭资源整合工作实施方案的通知》和《**市煤炭资源整合方案》的文件精神开展工作。2008年初，为了认真贯彻落实好全市煤炭资源整合和煤矿整顿关闭工作会议精神，我县及时研究出台了《**彝族自治县煤炭资源整合和煤矿整顿关闭实施方案》，成立了由县人民政府县长为组长，县人民政府分管副县长为副组长，政府办、县发展和改革局、县经济和商务局、县国土资源局、县安监局、**乡人民政府负责人为成员的煤炭资源整合和煤矿整顿关闭工作领导小组，领导小组办公室设在县经济和商务局，办公室主任由局分管领导担任；根据《云南省**市煤炭资源整合方案》的要求，我县坚持把煤炭资源整合作为落实科学发展观，加强煤矿安全生产的一项重要工作来抓，本着“总量控制、统一规划、三权统一、有偿出让”的原则，着眼于规模小、资源回收率低、安全防范能力差等问题，加强组织领导，认真制 1

订方案，科学合理规划，精心组织实施，对我县煤炭资源、资金、资产、技术、管理、人才等生产要素的优化重组，加强对煤炭资源的保护和合理开发；根据云南省煤炭资源整合工作领导小组“关于**市煤炭资源整合方案的批复”（云煤整合〔2008〕2号）的批复，**煤矿可作为单独保留型矿井进行技改，整合技改后生产能力由4万吨/年（设计能力9万吨/年）提高到15万吨/年。

（一）基本情况

我县煤炭资源主要集中在**乡人民政府辖区内。**煤业有限责任公司矿井属单独保留型矿井，地理位置在**县城东南部，**乡人民政府塘坊村，距乡人民政府5公里，矿区面积0.4588平方公里，煤种为褐煤二号，属低瓦斯矿井。采煤方式为斜井开拓，串车提升；通风为中央并列式；工作面煤工艺为炮采。2007年由云南省南方地质勘探工程有限公司对该矿进行了储量核实工作，并编制了《云南省**市**煤业有限责任公司资源核实报告》，经核实，该矿截止2007年底，在采矿许可范围内，煤炭保有储量616万吨，可采储量430万吨。该矿是**县唯一合法煤矿，“六证”齐全，资源独立，储量丰富，原规划建设规模9万吨/年，2008年核定生产能力6万吨/年。现批准扩建为15万吨/年，扩建后，矿井分为南采区和北采区，实行分区通风，矿井生产能力将大幅度提升，技术力量加强，装备水平提高，安全事故防范水平大大增强。

（二）加强领导，精心组织

实施煤炭资源整合和煤矿整顿关闭工作，是保证煤矿长治久

安的治本之策，是促进经济可持续发展的重大举措。鉴于此，县委、县人民政府高度重视，专门召开党政联席会议、政府常务会议，对煤炭资源整合工作进行专题研究，成立了以县长为组长，分管副县长为常务副组长，政府办、国土、安监、**乡政府负责人为副组长，安监、公安、法院、检察院、工商、环保、劳动、供电、财政等部门负责人为成员的**县煤矿整合工作组，研究出台《**彝族自治县煤炭资源整合和煤矿整顿关闭工作实施方案》，并对整合的原则、整合主体、整合类型、整合要求于2008年12月6日开始在全县作了公告；领导小组成员单位也各负其责，密切配合，及时解决整合工作中出现的新情况、新问题，推动了整合工作的顺利开展。

（三）实施情况

**县**煤业有限责任公司作为单独保留型矿井，是整合工作的实施主体，该矿井位于县城东南45公里的**乡塘坊村，“六证”齐全且合法有效，开采范围由云南省国土资源厅批准的14个拐点坐标圈定，矿区面积0.4588K㎡,主要开采Ⅱ号煤层，煤种为褐煤二号；2007年云南地方设计院对矿井进行储量核实，编制了《云南省**市**煤业有限责任公司资源核实报告》，通过核实，全矿保有储量616万吨，可采储量430万吨，原设计生产能力9万吨/年，采用斜井开拓，串车提升，低瓦斯矿井，通风为中央并列式，工作面采煤工艺为炮采；**煤业有限责任公司是县内唯一合法有效的矿井，资源独立，矿井资源储量丰富，综合各方面考虑并结

合**煤矿生产现状本着尽量提高矿井规模和技术水平、走可持续发展的原则，规划矿井建设规模由9万吨/年扩建为15万吨/年，扩建后，矿井分为南采区和北采区，两个采区实行分区通风。目前，我县煤炭资源整合工作已全面结束，2010年12月通过省、市的考核。

（四）中央财政整顿关闭小煤矿专项资金我县2009年以来未涉及此项工作专项资金。

二、煤矿安全隐患排查治理资金项目自查情况

2009年根据《**市财政局**市经济委员会关于上报2009年煤矿安全隐患治理配套资金的报告》（普财企〔2009〕71号）申报情况，目前，我县共获得省级财政煤矿安全隐患排查治理资金30万元。根据云南省财政厅、云南省工业和信息化委员会《关于做好2009年煤矿安全隐患治理配套资金申报工作的通知》（云财企〔2009〕198号）文件精神，结合《云南省人民政府办公厅关于云南省煤矿安全隐患治理配套资金管理办法的通知》（云政办发〔2007〕153号）的要求，我县及时上报《**彝族自治县经济和商务局关于2009年煤炭行业管理生产安全监管项目可行性研究报告》和《**县**煤矿关于2009年煤矿安全隐患排查治理配套资金项目的申请》；申报主要内容：改选矿井防灭火系统、通风系统、更新生产设备和监测监控系统；申报项目资金共502.34万元（其中自筹306.43万元），省级财政实际补助30万元（其中县级监管装备经费10万元，煤矿企业安全隐患排查治理配套

资金20万元）。

（一）县级煤矿安全监管装备经费

为巩固和提高我县煤矿安全监管水平及应急能力，改善煤矿安全监管工作、提高煤矿安全监管人员执法水平和能力，计划购置监管专用车及监管装备，慨算资金投入30万元，申请15万元，自筹15万元，省级财政实际补助10万元，我县自筹10万元，通过政府采购实际购入监管装备车一台，摄像机、井下检查装备及监管人员执法培训学习等，目前20万元煤炭行业生产安全监管项目经费全部投入完成，各项装备和人员工作有序运转。2010年通过县、市财政和主管部门的审查验收。

（二）省级财政煤矿安全隐患排查治理资金

**县**煤矿为改善生产条件，提高矿井综合处置灾害能力，全面加强煤矿安全隐患排查治理的工作力度，加大对隐患治理的投入和管理，2009年省财政补助20万元隐患排查治理配套资金，煤矿企业自筹30万元，全部投入到矿井“一通三防”、矿井防灭火系统、矿井通风系统改造、更新部分淘汰生产设备、矿井监测监控系统建设等工作中，2010年6月通过县级主管部门和县财政检查，10月通过市级主管部门的验收。

目前我县对省级财政煤矿安全隐患治理配套资金管理有关按照（云财企〔2009〕198号）文件精神和《云南省煤矿安全隐患治理配套资金管理办法》执行，检查中未发现违反规定的行为。

**彝族自治县工业商务和信息化局

二〇一一年八月二十三日

第二篇：民生、政策、落实、报告

人社局稳增长促改革调结构惠民生

政策实施落实情况报告

近年来，我局牢牢把握 “民生为主，人才优先”的工作主线，全力做好惠民政策落实，抓好就业培训，坚持本职工作与我县经济发展和民生改善同步推进，现将落实情况汇报如下。

一、工作开展情况

1、就业工作。通过开发保洁、保绿、保安和托老等公益性岗位，促进我县就业困难人员就业，截止目前，我县城镇新就业3146人，完成全年任务的70%，城镇新增就业2818人，完成全年任务的69%，失业人员再就业2516人，完成全年任务的68%，就业困难人员实现就业1573人，完成全年任务的98%，登记失业率为3.1%，低于全市4.3%控制指标1.2个百分点。

2、创业培训服务工作。制定了人社工作服务园区和新农村建设实施方案，针对园区建设和新农村建设的实际，积极开展职业技能培训和创业培训工作。截止目前，我们共培训再就业人员760人、培训农民工852人、培训创业人员120人,其中为园区企业培训缝纫工500人。

3、公共就业服务工作。一是做好职业介绍工作。我们积极与县内外用工企业联系，广泛收集用工信息，截止目前，共完成公共职业介绍2457人，职业介绍成功人数1375人，分别完成全年任务的60%和59%。二是做好高校毕业生就业援助工作。

我们积极与省人社厅协调开发公益性岗位，上半年共安置了30名就业困难大学生。

4、人才开发工作。对人才队伍情况进行了全面普查、登记，充实了人才信息库，储备人才达到了7210人，确定农村乡土人才890人。建立了1080名毕业生信息库，为前来登记的招聘单位和求职人员进行登记、发布信息、人事代理等服务。通过严格的资格审查，文化考试，录用公安辅警30名，有效充实了我县公安力量。2012年以来，已有281名特岗教师转正。通过委托招聘，为县内重点单位、重点企业推荐了50人，签订协议10份。为县域经济发展做出了积极的贡献。

5、社会保险工作。年初以来，我局加大社会保险宣传力度，增加社会保险扩面。截止目前，企业养老保险、医疗保险、城乡居民和社会养老保险、工伤保险、生育保险人数分别达到13,484人、68,923人、128,000人、8,600人、1,460人。

二、存在的问题

1、就业、创业规模、层次较低。我县就业困难人员年龄偏大，自主创业和自谋职业的意识不强，职业技能单一，又不愿意参加职业技能培训，因此适合其就业的岗位较少。

2、社会保险收支压力逐年增加。随着老龄化社会的临近，退休人员逐年增多，各项待遇稳步提高，社保待遇支出钢性增长，同时由于社会保险制度逐步完善，参保覆盖面已达到一定水平，扩面征缴空间不断缩小，社保收支压力逐年增加。

3、城乡居民养老保险后续参保扩面难。虽然我县新农保制度起点较高，年最高缴费标准达到2000元，但经济条件较好的农民仍觉得标准过低，吸引力不强，缺乏参保积极性。此外，因大量农村富余劳动力外出务工，流动性强，新农保参保空间不大，扩面后劲不强。

4、人才观念和人才优先意识不浓。我县高层次、高技能人才总量偏少，特别是创新型人才数量不足，不能适应跨越发展的需要；高技能人才培养、评价、使用、激励的工作体系还不完善；人才服务体系和服务功能不健全，服务水平还有待提高；要进一步引导社会转变人才观念，强化人才优先意识，健全人才工作体制机制。

三、下步工作安排

1、加大培训工作力度，努力实现更高质量的就业。围绕产业园区建设需求，对拟上马项目用工情况超前搞好用人情况预测，有针对性地开展好特色培训、订单培训和个性化培训，为新落户企业做好技能人才的准备。针对三联药业即将投产的用工特点，要联系药监局开展GMP培训。针对轻纺产业园建设的需求，要扩大麻纺、编织培训，通过培训提高劳动者素质，增强创业、就业本领。积极扶持产业园区建立创业孵化基地，提高有创业意愿人员的创业本领。结合新农村建设的实际，有针对性地搞好新农村建设试点乡镇农民的技能培训，为他们创业、就业积极创造条件。为符合条件的城镇失业人员、高校毕业生、残疾人及军队退役人员办理小额担保贷款。要充

分发挥社区劳动保障服务站和乡镇服务中心的职能作用，定期走访就业困难人员，跟踪了解其就业再就业情况，及时为就业困难人员提供职业指导和职业介绍服务，切实解决好就业困难人员、被征地农民及失业人员的再就业问题。乡镇协理员特别要抓好劳务输出的调查、摸底，掌握群众的意愿，登记造册，为全县劳务输出提供依据。

2、加大人才开发力度，稳步推进人事制度改革工作。要根据园区企业对人才的需求，利用人才中心和人才市场等多种途径，为企业引进省内外高校毕业生和技术人才，解决企业用工难的问题，特别是技术工人短缺的问题。同时要搞好域内人才的开发和利用，加强职业技能鉴定工作，畅通高技能人才成长通道。要做好高校毕业生的报到登记及就业指导工作，鼓励毕业生到基层工作，促进毕业生就业。要进一步完善事业单位用人公开招聘制度、实施细则和操作规程。按照省、市要求启动事业单位岗位设置改革工作。进一步深化机关事业单位工资制度改革，继续做好公务员津贴补贴规范工作，努力提高工资收入水平。组织实施好义务教育学校、公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资准备工作。

3、贯彻实施《社会保险法》，加快完善社保体系。一是开展《社会保险法》宣传活动，加大行政执法力度，协调工商、建设、规划、土地等审批部门，将办理社会保险作为行政审批的前置条件。二是全面推行城乡居民养老保险制度，做好城乡居民养老保险续保缴费工作。三是巩固提高医保覆盖面和待遇水平。四是做好失业、工伤与生育保险工作，严格落实相关待遇，扩大失业、生育保险覆盖面，完善失业保险实名制台帐。五是进一步加强社保基金监管，提高监管水平。

政策依据：年初省厅和市局工作部署 政策落实情况就是以上所讲 存在问题及原因没有

对策及安排就是以上所讲

第三篇：资助政策落实自查自纠报告

郭家店镇第二中学

学生资助政策落实情况自查报告

根据《关于做好全省基础教育家庭经济困难学生资助工作专项检查迎检工作的通知》精神，我校对2017年秋季基础教育学生资助工作落实情况进行了自查，现将自查情况汇报如下：

自2017年秋季以来，我校先后为在籍10名贫困学生提供了资助。我校认真贯彻落实有关文件精神，切实强化农村义务教育阶段家庭经济困难补助费专项资金管理，扎实推进义务教育阶段贫困家庭学生发放的工作步伐，确保了政策的顺利实施。实施贫困生生活补助和免费使用教科书工作是一项民心工程，阳光工程，关系群众的切身利益，涉及面广，政策性强，为把好事办实事，我们从以下几方面做起：

一、完善组织机构

组长:于春生

项目负责：王亚珍 李金玲 副组长：谭立侠刘秋艳 成员：郭丽丁艳孟祥军

二、广泛宣传发动：

我们首先认真学习了有关上级文件精神，利用学期开学初和召开的家长会及晨会广泛宣传农村义务教育免费教科书的政策和意义，做到家喻户晓，深入人心。

三、严格操作程序

1、制定了“贫困生资助”实施制度。

2、组建了“贫困生资助”领导小组。

3、确定“贫困生资助”的范围和对象。

建档立卡、孤儿、城市低保、城市低收入、非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养、临时特别困难

4、我校“贫困生资助”的运行程序。

建档立卡、孤儿、城市低保、城市低收入、非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养、临时特别困难。

4、发放程序。

受助学生确定后，待资助费由校自行组织，制定发放花名册，受助学生和家长在发放花名册上签名。

5、规范管理

健全档案

贫困生档案是我们掌握的第一手材料，必须要规范管理好。我校一向重视档案的管理。在资助工作方面，要求按资助项目，分归档，每个档案盒上贴上目录内容以及标签，每个档案僵归类的材料基本包括：上级部门的资助文件、名单公示、花名册、资助金发放表、受助学生递交的证明等相关材料。规范档案的管理，既是为了迎接上级部门的检查，同时也是为了今后更好地持续开展资助工作。

四、本学期贫困生资助发放情况如下：

2017年秋上级分配给我校的贫困生9人，我校评审确定符合条件的贫困生9人，不定期的召开资助物资。

五、工作中存在的问题及有待改进的方面

在各级领导的关心与支持下，我校此项工作取得了一定的成绩，但也存在着一些问题。

一是我校贫困学生较少，但由于补助名额有限，还有一部分贫困学生却得不到补助。二少数群众见利相争，给贫困学生评审认定工作正常开展带来了一定的影响。

三是在开展感恩励志教育上形式过于单一，未能充分让学生体会感受到党的好政策。

四是“两免”和“一补”政策的宣传力度“家喻户晓”还不够，要做到“人人皆知”，努力形成全社会都关心支持局面。

郭家店镇第二中学 2017年8月28日

第四篇：资助政策落实自查自纠报告

淮 河 镇 红 石 小 学

学生资助政策落实情况自查报告

根据《县教体局关于做好全省基础教育家庭经济困难学生资助工作专项检查迎检工作的通知》精神，我校对2007年秋季—2014年秋季基础教育学生资助工作落实情况进行了自查，现将自查情况汇报如下：

自2007年秋季以来，我校先后为659名贫困学生提供了食宿资助，共发放贫困寄宿生生活补助费444500元。我校认真贯彻落实有关文件精神，切实强化农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助费专项资金管理，扎实推进义务教育阶段贫困家庭学生寄宿生生活费发放的工作步伐，确保了政策的顺利实施。实施贫困生生活补助和免费使用教科书工作是一项民心工程，阳光工程，关系群众的切身利益，涉及面广，政策性强，为把好事办实，实事办好，我们从以下几方面做起：

一、完善组织机构

1.学校高度重视学生资助政策落实情况，成立了由校长任组长的学生资助工作领导小组，并且以学校文件的形式印发到各年级组。强化了资助工作的领导。

2.领导小组定期召开工作会议，组织相关人员认真学习省、市、县的文件精神和会议要求，认真听取学生资助中心和各年级部的情况，及时发现和研究解决学生资助工作中存在的困难和问题，确保学生资助工作的顺利落实。

二、广泛宣传发动：

我们首先认真学习了有关上级文件精神，利用学期开学初和召开的家长会及晨会广泛宣传农村义务教育“贫困寄宿生生活费补助”和免费教科书的政策和意义，做到家喻户晓，深入人心。

三、严格操作程序

1、制定了“贫困寄宿生生活费补助”实施制度。

2、组建了“贫困寄宿生生活费补助”领导小组。

3、确定“贫困寄宿生生活费补助”的范围和对象。

“贫困寄宿生生活费补助”的范围为农村义务教育阶段家庭经济困难的贫困学生，并优先考虑以下几类：A、父母双亡，无任何经济来源的（孤儿、含艾滋病孤儿）； B、父母一方已亡，生活十分困难的；C、父母双残或单残，造成家庭经济困难的；D、遭受重大自然灾害等突发事件，造成家庭经济困难的；E、家庭成员长期患病或丧失劳动力，造成家庭经济困难的。

我校结合实际情况，区别不同贫困程度，每学期界定一次，不搞平均分配，不能优亲厚友，不搞轮流享受。

4、我校“贫困寄宿生生活费补助”的运行程序。

A、符合资助条件的学生，向学校提出申请，并出具村委会核实的材料；B、学校根据上级下达的贫困学生数和“贫困寄宿生生活费补助”对象资助条件确定学生名单，并在校内进行公示，公示期不少于5天；C、公示无异后，学校组织受资助学生填写《义务教育贫困学生申请表》，建立资助学生档案，将受助学生名单及评审公示情况上报。

5、发放程序。

受助学生确定后，待补助寄宿生生活费拨付到校后，制定发放花名册，将补助金一次发放到学生个人，受助学生和家长在发放花名册上签名。

6、规范管理

健全档案

贫困生档案是我们掌握的第一手材料，必须要规范管理好。我校一向重视档案的管理。在资助工作方面，要求按资助项目，分归档，每个档案盒上贴上目录内容以及标签，每个档案僵归类的材料基本包括：上级部门的资助文件、名单公示、花名册、资助金发放表、受助学生递交的证明等相关材料。规范档案的管理，既是为了迎接上级部门的检查，同时也是为了今后更好地持续开展资助工作。

四、各学期贫困寄宿生生活补助费发放情况如下：

2007年秋上级分配给我校的贫困生指标49人，我校评审确定符合条件的贫困生49人，每生250元，每人及时足额发放贫困生活补助费共计发放总金额12250元。

2008年秋上级下达我校贫困生指标73人，我校评审确定符合条件的贫困生73人，每人及时足额发放贫困生活补助费共计发放总金额35500元。

2009年秋上级下达我校贫困生指标119人，我校评审确定符合条件的贫困生119人，每人及时足额发放贫困生活补助费500元，共计发放总金额59500元。

2010年秋上级下达我校贫困生指标85人，我校评审确定符合条件的贫困生85人，每人及时足额发放贫困生活补助费750元，共计发放总金额63750元。

2011年秋上级下达我校贫困生指标85人，我校评审确定符合条件的贫困生85人，每人及时足额发放贫困生活补助费750元，共计发放总金额 63750元。

2012年秋上级下达我校贫困生指标109人，我校评审确定符合条件的贫困生109人，每人及时足额发放贫困生活补助费1000元，共计发放总金额109000元。

2013年秋上级下达我校贫困生指标55人，我校评审确定符合条件的贫困生55人，每人及时足额发放贫困生活补助费1000元，共计发放总金额 55000元。

2014年秋上级下达我校贫困生指标50人，我校评审确定符合条件的贫困生50人，每人及时足额发放贫困生活补助费1000元，共计发放总金额 50000元。

五、工作中存在的问题及有待改进的方面

在各级领导的关心与支持下，我校此项工作取得了一定的成绩，但也存在着一些问题。

一是我校贫困学生较多，但由于补助名额有限，还有一部分贫困学生却得不到补助。

二少数群众见利相争，给贫困学生评审认定工作正常开展带来了一定的影响。

三是在开展感恩励志教育上形式过于单一，未能充分让学生体会感受到党的好政策。

四是“两免”和“一补”政策的宣传力度“家喻户晓”还不够，要做到“人人皆知”，努力形成全社会都关心支持局面。

六、工作建议

是有些学生不在校寄宿，但是家庭经济确实困难却不能享受补助。在制定相关的资助制度时也应把这一部分贫困生考虑进来。

淮河镇红石小学 2015年8月28日

第五篇：低保政策落实情况调研报告

根据市委深入学习实践科学发展观活动的要求，从4月份开始，我立足民生主题，就城乡居民低保政策在我市落实情况进行了调研，较为全面地掌握了解我市低保政策在基层的落实情况，现将调研情况报告如下：

一、低保工作基本情况

1997年，我市启动城乡低保工作，至今已有十多年时间。截止2008年底，全市享受低保的总户数为9693户，总人数为14997人，分别占全市总户数的4%、总人数的2.3%。其中城市低保对象为753户1288人，低保人数占全市非农业人口总数的1%，低保标准为280元/月，人均实际补差135.6/月；农村低保对象为7238户12007人，低保人数占全市农业人口2.2%，低保标准为168元/月，人均实际补差92.54元/月。全市集中供养1702户1702人，其中城镇“三无”人员为40人，农村敬老院“五保”人数为1662人。2008年全年累计低保类救助资金实际支出2491万元，比2007年增加了527万元。整个资金收支情况与低保对象的补助标准与金华其他周边县市相比中偏下，按照低保标准实行每年自然增长的要求，我市低保工作还面临很大的压力。

目前，全市低保对象情况已全部录入信息系统，实行了微机联网管理，各乡镇、街道、社区都配备了一名专兼职民政工作助理，工作有人管，已基本达到正常化、制度化和规范化的目标要求。这一工作的开展，有力维护了社会稳定，推动了和谐社会建设，进一步提升了党和政府在人民群众中的光辉形象。

二、低保工作的主要做法

1、领导重视，网络健全，为全市开展低保工作提供了保障。强化了组织领导，形成了“党委领导、政府主抓、民政牵头、多方协作”的低保工作格局，解决了涉及低保工作的人力、物力和财力的诸多保障问题，健全了市、乡镇、街道、社区工作机构，配备了专兼职工作人员，形成了上下联动的工作体系。

2、坚持标准，严格程序，确保低保补助金额及时发放到位。建立了低保标准自然增长机制，对城乡低保户实行基本生活消费品价格上涨动态补贴，对低保家庭每季复核，及时掌握生活变化情况，实行动态管理，坚持“应保尽保、应退尽退”原则。积极争取省财政的支持，全市低保对象资金城镇每月、农村每季初足额发放。对全市“三无”人员、农村“五保”户进行了清理检查并纳入低保范围，保证了农村特困救助户向农村低保户的平稳过渡。

3、加强管理，规范操作，创新机制。实行“两公示”制度，增加工作透明度，率先在兰江街道试点“低保申请村民代表签字制度”；实施了民政部门管人头，财政部门管资金，信用联社代发资金的社会化发放低保资金方式；加强了对低保户档案的标准化管理，建立了一户一档的管理方式，定期入户检查，有效实行动态管理；建立了低保信息数据库，实现信息资源共享；实施了对特困低保对象的特别救助；完善了城镇“三无”人员和农村“五保”对象集中供养机制，工作步入规范管理和稳步发展的轨道。

4、严格把关，全程监督，努力实现低保工作公平公正。充实了低保管理队伍力量，全市各乡镇、街道、社区都有一名专门负责低保工作的民政助理，工作有人做，事情有人管，确保了低保检查入户率和检查质量的落实。低保审批环节制度健全，增强了公信度。适时开展低保核查行动，对不符合条件的低保户坚决予以取消，净化了低保群体；加大了低保监督力度，低保申请、审批

和资金发放按程序运作，安全可靠。

三、低保工作存在的困难和问题

我市低保工作的开展，为社会稳定、提高城乡居民生活水平作出了积极贡献，取得了明显成效，但也存在着不少的困难和问题。

1、低保政策宣传力度不够。部分处于低保边缘的群众因不明低保政策而争着要低保，认为低保“含金量”高。甚至有极少数人强要低保，思想工作难做，存在谩骂、侮辱、威胁及殴打低保干部的情况，个别不该吃低保的人吃了低保。

2、工作发展不平衡，救助标准低。虽然各乡镇、街道分担不同比例，但工作发展不平衡，个别乡镇仍存在一定资金压力，易发生保障不保险的情况，救助补差标准存在“一刀切”，而且补助标准偏低，与实际生活水平、救助对象需求差距较大。存在城市低保明显高于农村的实际，待遇规定不平等。

3、低保对象的家庭收入难以界定。由于存在部分居民的隐性收入不愿如实反映，与子女分户的老人往往以子女无经济能力赡养或不赡养为借口，有些家庭收入不稳定等情况，给低保户的收入界定增加了困难。现在，低保家庭收入的确定不甚科学，与实际情况存在差距。

4、低保覆盖面与资金保证矛盾突出。根据省人民政府关于进一步完善新型社会救助体系的文件规定，我市从2007年起建立低保标准自然增长机制，补助标准逐年提高，相应的城乡低保对象覆盖面也越来越广，在一定时期内，进入低保行列的低保户会越来越多，资金支出增幅大，明显产生资金保障与人数增加失衡的情况。

5、低保工作无专项工作经费，队伍素质有待提高。从调研情况反映得知，我市低保工作开展这么多年，至今专项工作经费没有落实，办公条件差、人员少、工作量大，待遇无保障，影响低保管理队伍的稳定和工作积极性的发挥。同时，还存在“人情低保”、“关系低保”的情况，低保政策不能真正落实到位。

四、对低保工作的思考和对策

（一）思考

低保工作涉及面广，工作量大，通过十多年的辛勤工作，低保工作积累了不少经验。为在今后能把低保工作切实做好，我认为要“坚持五个必须、牢固树立五种意识”，即：必须坚持科学的发展观，牢固树立社会和谐意识；必须坚持党委领导、政府主抓、民政牵头、多方协作的工作格局，牢固树立责任意识；必须坚持财政资金分级保障政策，牢固树立民生意识；必须坚持注重队伍建设，依法行政，牢固树立人本意识；必须坚持建立健全制度，完善细化政策，牢固树立创新意识。只有这样，才能坚持全面持续发展，真正把低保政策落到实处，促进工作逐步协调，使弱势群体共享改革发展的成果。

（二）对策

1、加大低保政策宣传力度，努力减轻低保工作压力。由于低保政策有一定吸引力，目前，要求低保的对象越来越多。为减轻低保工作压力，政府部门要通过新闻媒体，以不同的形式，进一步加大宣传力度，让广大群众了解低保政策的性质和意义，切实把党对弱势群体的政策关怀落到实处。

2、加强对低保资金的监管，确保资金安全运行。财政和审计部门要依法监督低保资金使用情况，确保资金运行安全。民政部门要严格程序，把好关口，按政策办事，既要重视结果，更要重视过程。杜绝弄虚作假、套取资金、骗取低保等行为的发生，防止低保资金流失。

3、完善制度，促进低保工作健康、有序、协调发展。要进一步充实和完善我市的低保办法，明确措施，强化责任。在低保标准自然增长机制上，标准应再明确；在家庭收入界定审核把关上，程序应再规范；在低保补助标准、方法实行动态化的同时，再分类细化，按档次执行，消除“保难、退难”的“两难”现象；在低保工作专项经费保障上，提高待遇，激励奖惩；在特困低保家庭发生重大疾病时给予特别救助，水电气及子女就读等方面给予优惠；在低保审批环节上，进一步规范、严谨、透明，努力促进低保工作协调发展。

4、加强队伍建设，激活工作动力。目前，各乡镇、街道、社区都只有一名专兼职低保工作人员，事多人少的矛盾十分突出，加上民政工作年终市里综合考核的分值比较少，极易导致工作虚、浮，挫伤工作人员的积极性。因此，必须强化组织领导，充实队伍力量，提高人员待遇，充分挖掘人力资源，努力为低保工作服务。

5、创造就业机会，变“输血”为“造血”，缓解低保工作压力。市政府要千方百计创造就业机会，不断提高人民群众的生活水平，让更多的人远离低保救助。要加强对一些低保对象的技能培训，帮助寻找就业岗位，提供就业支持，使其通过就业勤劳致富，从根本上解决贫困问题，尽快走出低保行列。