第一篇：职业安全与健康管理
职业安全与健康管理
案例分析
第九小组
组长：乔梁093937233（100）成员：梁萍093937228（96）杨盛093937247（95）杨亚坤093937248（96）曾卓093937251（97）张艺093937259（98）
案例：
包头市“10.12”重大瓦斯事故
2003年10月12日22时40分, 石拐区国庆乡脑包沟村太来窑二号井发生一起重大瓦斯爆炸事故,造成九名矿工死亡,其中一人失踪未找到。
（一）矿井概况 ：
太来窑二号井是脑包沟村办煤矿，于1984年建井，原名为福圣窑煤矿，现在该矿矿主杨红晓，该矿设计能力3万吨/年，实际生产能力3万吨/年。该矿工商营业执照登记是集体所有制煤矿，现法定代表人为杨红晓，矿井于2001年底通过了煤矿安全专项整治验收，“四证”齐全，特殊工种也全部持证上岗。
1．矿井与邻近煤矿的关系
该矿附近煤炭开采历史悠久，上部存在多年古窑火，此火一直到现在也未熄灭。在开采过程中煤层有自然发火现象发生，太来窑二号井东与脑包沟三井、西与万层窑煤矿相邻，由于各矿规划井田范围较小，三个井在开采过程中未按规定留设井田边界隔离煤柱，使得三个井上部采空区互相联通。由于该区域内煤层倾角较大，长时间的采动影响，造成和上方古窑塌通，3#煤层作为三个井的主采煤层，在太来窑二号井上方东、西两侧各有一处火区存在。
2．矿安全生产管理及政府部门管理状况
矿井实行由承包人自行经营管理，矿长负责制。设有矿长一名，生产副矿长一名，技术副矿长一名，跟班矿长二名。全井共有职工32人，分二班生产，夜班无人作业。工人主要是聘用临时工，矿长是安全第一责任者，生产副矿长分管安全工作，瓦斯检查、放炮管理制度健全。区政府对煤矿实行二级安全管理，乡经委、区经贸局分别设立了安检站，对煤矿进行综合安全管理。
二、发生事故的时间：事故发生时间为2003年10月12日22时40分。
三、事故发生地点：爆炸发生地点在离工作面较远的采空区内。
四、事故类别认定：这是一起瓦斯爆炸事故。
五、事故性质认定：通过现场调查分析，这是一起责任事故。
六、发生事故经过和抢救过程
2003年10月12日下午4点班，当班共有12名工人入井生产，在中部车场开绞车、推车、打信号三人，其余九人在1310工作面出煤，到晚上22点40分的时候，共出煤32钩（64车），这时，主井口突然冒出一股黑烟，并伴有不大的响声。生产矿长李二贵意识到井下发生了事故，一边安排电话通知区、乡有关部门、一边立即组织人员入井抢救，当走到一部车场时，发现中部车场的三人，未受伤，随即派人护送升井，再往深部由于情况不明，不敢贸然进入。杨圪塄矿业公司救护队接到召请电话后，在副总经理王海泉和总工程师刘维世的带领下，迅速赶往太来窑二号井，在简单了解事故情况后，首先派人到回风井进行检查，发现主扇运转正常，只是防爆门处被冲击波冲开一小口，部分风流短路，主扇出风口气体情况如下：
CO1800ppm,CH40%﹪。13日早晨7时55分，包头市、石拐区有关领导到达事故矿井，成立了抢险指挥部。救护队于9时45分升井汇报，在一楼运输巷共搜寻到8名矿工，已全部遇难。另一人下落不明。
事故原因分析：
（一）直接原因分析：
1．太来窑二号井属于高沼气矿井，现开采的三号煤层厚度10米，瓦斯涌出量大，采空区内积聚大量的高浓度瓦斯。
2．在该矿井田范围内，上部存在古窑火，和地表裂隙相通，多年来一直未熄灭，根据采高及垮落角计算，煤柱留设宽度不足，在开采过程中形成的采空区与古窑火区冒通形成复燃火源。
（二）间接原因分析：
1．该矿技术人员在编制启封火区和回采作业规程时，未对火区管理做出具体规定，也未制定任何防范措施。
2．在启封该工作面时，管理部门及矿方未认真研究火区对工作面的影响，未对三号层的开采方案、防火技术措施进行认真研究、分析。
3．煤炭管理部门对煤矿的开采方案、防火技术措施未进行认真研究、分析，也未提出过任何防范措施，就审查同意煤矿进行回采。
4．在煤矿的日常生产中，管理部门及矿方对上方火区的危险性认识不足，检查不到位。
5．太来窑二号井未按《煤矿安全规程》规定为工人配备和要求
工人携带自救器。
管理角度案例分析：
职业安全与健康管理的目的是确保工作过程中员工的身体安全与身心健康，职业安全与健康管理的出发点是预防。
对这两个案例综合分析得出以下结论：
1、政府有关管理、监督部门监管力度不够，没有建立市场准入制度，或者市场准入门槛较低。
2、高危行业技术设备不过关。
3、企业安全管理制度执行力度不够，对员工安全培训不足，或者企业未能形成系统科学的职业安全与健康管理制度体系。
第二篇：职业健康安全管理
职业健康安全管理
一、管理目标
为深入贯彻落实公司“为顾客、为职工、为社会”的核心价值观，切实维护和保障广大员工的身体健康，满足公司快速发展的需求，财务部结合本部实际制定职业健康安全管理政策。加强对重大危险源的监督管理，有效防范安全事故的发生。做到下列两方面： 杜绝重大设备、火灾、交通事故；
减少职业危害，工作区环境管理达标；
二、管理方案
管理者代表负责或其指定人员负责组织对危险源辨识和风险评价的组织领导工作，负责确定重大风险；各部门负责危险源的辨识和风险评价的基础工作，并将结果汇总处级部门；
职业病主要体现在电脑辐射造成干眼病；重大火灾事故主要体现在电闸箱、刀闸等处无安全标志及用电超负荷等。
针对职业病我们要制定《职业健康管理制度》并严格执行，对造成职业危险的场所按照有关规定进行管理。
针对重大火灾事故我们要严格执行公司的《消防管理制度》，配备相应的消防设备，并对人员进行专业的培训和演练教育。由此我们制定以下方案
以人为本：以控制人的不安全因素为基础，达到控制物的不安全状态； 预防为主：以预控为主要手段，达到控制目标；
技术创新：以安全技术创新推动安全管理水平上等级；
管理创优：工程现场安全管理创国内一流水平。
三、管理措施
1）各单位对电动工器具均能及时进行定期检验，并做了检验标识。
2）各项目部严格把关，认真检查箱式变和漏电保护器的性能，漏电 保护器的性能和灵敏度
3）每月应至少组织一次危险源辨识，当有新的设施或场所构成重大
危险源时应纳入重大危险源管理，并及时上报主管部门。
4）对构成重大危险源场所，公司应每年进行一次安全评价，并出具
安全评价报告。
5）重大危险源的检查严格执行公司安全检查制度和巡回检查制
度，并做好检查记录。
6）定期组织职工进行体检
7）组织职工积极参加体育活动。
针对职业健康安全管理我们要坚决做到三不放过：事故原因查不清不放过、事故责任人与周围群众受不到教育不放过、不采取防范措施不放过；五同时：在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作。以达到不断提高职业健康安全绩效的目的。
评审报告
1评审时间：
2012年4月5日
2评审人员：
财务处各部门负责人
3评审依据
《内部评审计划》、《职业健康管理手册》、《职业健康程序文件》
4评审目的：
根据公司领导指示，从优化管理体系，节约公司人力、物力及财力等资源的角度考虑，深入贯彻落实公司“为顾客、为职工、为社会”的核心价值观，切实维护和保障广大员工的身体健康，满足公司快速发展的需求，财务部结合本部实际制定职业健康安全管理政策。加强对重大危险源的监督管理，有效防范安全事故的发生。这次管理评审通过职业健康安全管理体系建立、实施、保持和完善的现状：
5评审内容：
1）重大火灾事故发生隐患
2）传染病职业病发生率
6评审情况
根据今年管理体系运行情况来看，用电安全方面还是比较尽人意的，主要电器上都贴有安全标志，对管理体系运行的保障作用越来越明显；员工身体健康状况普查也从未间断，员工身体健康状况良好。
.7 培训
财务部充分利用网站、标语、报刊、培训班等方式广泛开展了职业安全健康文件学习、宣贯和普及。
第三篇：职业安全健康管理
甘肃省第二安装工程公司
职业安全健康管理制度
自1963年国务院《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》中规定了安全生产责任制、安全技术措施计划、安全生产教育、安全生产的定期检查与伤亡事故的调查和处理等制度以来，我国目前比较成熟的职业安全健康管理制度有：安全生产责任制、职业安全健康措施计划制度、职业安全健康教育制度、职业安全健康检查制度、伤亡事故职业病统计报告和处理制度、职业安全健康监察制度、“三同时”制度、职业安全健康(劳动安全卫生)预评价制度等。现对上述各项管理制度分述如下。
一、安全生产责任制
安全生产责任制是用人单位各项安全生产规章制度的核心，是用人单位行政岗位责任制度和经济责任制度的重要组成部分，也是最基本的职业安全健康管理制度。安全生产责任制是按照职业安全健康方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在职业安全健康方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。
用人单位安全生产责任制的核心是实现安全生产的“五同时”，就是在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。其内容大体分为两个方面，一是纵向方面各级人员的安全生产责任制，即各类人员(从最高管理者、管理者代表到一般员工)的安全生产责任制；二是横向方面各分部门的安全生产责任制，即各职能部门(如安技、设备、技术、生产、财务等部门)的安全生产责任制。
二、职业安全健康措施计划制度
职业安全健康措施计划制度是职业安全健康管理制度的一个重要组成部分，是企业有计划地改善劳动条件和安全卫生设施，防止工伤事故和职业病的重要措施之一。这种制度对企业加强劳动保护，改善劳动条件，保障职工的安全和健康，促进企业生产经营的发展都起着积极作用。
职业安全健康措施计划编制的主要内容包括：(1)单位或工作场所；(2)措施名称；(3)措施内容和目的；(4)经费预算及其来源；(5)负责设计、施工的单位或负责人；(6)开工日期及竣工日期；(7)措施执行情况及其效果。
职业安全健康措施计划的范围应包括：改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病和职业中毒等内容，具体有以下几种：
1．安全技术措施，即预防劳动者在劳动过程中发生工伤事故的各项措施，包括防护装置、保险装置、信号装置、防爆炸设施等措施。
2．职业健康措施，即预防职业病和改善职业健康环境的必要措施，包括防尘、防毒、防噪音、通风、照明、取暖、降温等措施。
3．辅助用室及设施，即为保证生产过程安全卫生为目的所必须的用室及一切措施，包括更衣室、休浴室、消毒室、妇女卫生室、厕所等。
4。职业安全健康宣传教育措施，即为宣传普及职业安全健康法律、法规、基本知识所需要的措施，其主要内容包括：职业安全健康教材、图书、资料，职业安全健康展览和训练班等。
编制职业安全健康措施计划主要依据以下几方面：(1)国家发布的有关职业安全健康政策、法规和标准；(2)在职业安全健康检查中发现而尚未解决的问题；(3)造成伤亡事故和职业病的主要原因和所应采取的措施；(4)生产发展需要所应采取的安全技术和工业卫生技术措施；(5)安全技术革新项目和职工提出的合理化建议。
编制计划时，用人单位领导应根据本企业的情况，分别向车间提出具体要求，进行布置。车间领导要会同有关单位和人员制定出本车间的具体措施计划，经群众讨论，送安技部门审查汇总，技术部门编制，计划部门综合后，由用人单位领导召开各管理、生产部门等负责人参加的会议，确定措施项目，明确设计、施工负责人，规定完成日期，经领导批准后，报请上级部门核定。根据上级核定的结果，与生产计划同时下达各车间贯彻执行。
三、职业安全健康教育制度
《中华人民共和国劳动法》明确规定：用人单位要“对劳动者进行劳动安全卫生教育”。用人单位的安全教育工作是贯彻用人单位方针，实现安全生产、文明生产、提高员工安全意识和安全素质、防止产生不安全行为、减少人为失误的重要途径。其重要性首先在于提高用人单位管理者及员工做好职业安全的责任感和自觉性，帮助其正确认识和学习职业安全健康法律、法规、基本知识。其次，是能够普及和提高员工的安全技术知识，增强安全操作技能，从而保护自己和他人的安全与健康，促进生产力的发展。
1995年11月8日劳动部颁布的《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》(劳部发[1995] 405号)对生产岗位员工安全教育、管理人员安全教育和组织管理作了具体规定。安全教育的形式一般包括：管理人员的职业安全健康教育、特种作业人员的职业安全健康教育、职工的职业安全健康教育和经常性职业安全健康教育。
1．管理人员的职业安全健康教育
对企业法定代表人和厂长、经理主要应进行国家有关职业安全健康的方针、政策、法律、法规及有关规章制度；工伤保险法律、法规；安全生产管理职责、企业职业安全健康管理知识及安全文化；有关事故案例及事故应急处理措施等项内容教育。安全教育时间不少于四十学时。
企业职业安全健康管理人员教育内容应包括：国家有关职业安全健康的方针、政策、法律、法规和职业安全健康标准；企业安全生产管理、安全技术、职业健康知识、安全文件；工伤保险法律、法规；职工伤亡事故和职业病统计报告及调查处理程序；有关事故案例及事故应急处理措施等项内容。安全教育时间不少于一百二十学时。企业其他管理负责人(包括职能部门负责人、车间负责人)专业技术干部的职业安全健康教育内容主要包括：职业安全健康方针、政策和法律、法规；本职安全生产责任制；典型事故案例剖析；系统安全工程知识；基本的安全技术知识。安全教育时间不少于二十四学时。
班组长和安全员的职业安全健康教育内容包括：职业安全健康法律、法规、安全技术、职业健康和安全文化的知识、技能及本企业、本班组和一些岗位的危险因素、安全注意事项；本岗位安全生产职责；典型事故案例及事故抢救与应急处理措施等。安全教育时间不少于二十四学时。
2．特种作业人员的职业安全健康教育
特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业，从事特种作业的人员称为特种作业人员。根据国家经贸委《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》(13号令)的规定，特种作业的范围包括：电工作业；金属焊接切割作业；起重机械(含电梯)作业；企业内机动车辆驾驶；登高架设作业；锅炉作业(含水质化验)；压力容器操作；制冷作业；爆破作业；矿山通风作业(含瓦斯检验)；矿山排水作业(含尾矿坝作业)；由省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门或国务院行业主管部门提出，并经国家经济贸易委员会批准的其他作业。特种作业人员上岗作业前，必须进行专门的安全技术和操作技能的培训教育，增强其安全生产意识，防止由于缺乏安全教育和必要的技能培训而引起伤亡事故。因此，国家经贸委对特种作业人员的培训推行全国统一培训大纲、统—考核教材、统一证件的制度。特种作业人员在独立上岗作业前，必须进行专门的安全技术培训，并获得证书后方可上岗。特种作业人员安全技术考核包括安全技术理论考试与实际操作技能考核两部分，以实际操作技能考核为主。《特种作业人员操作证》由国家统一印制，地、市级以上行政主管部f1负责签发，全国通用。取得《特种作业人员操作证》者，每两年进行一次复审。未按期复审或复审不合格者，其操作证自行失效。
3.用人单位员工的职业安全健康教育
用人单位员工的职业安全健康教育主要有新员工上岗前的三级教育、“四新”教育和变换岗位教育、经常性教育三种形式。
1995年劳动部《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》提出了“企业新职工上岗前必须进行厂级、车间级v班组级三级安全教育”的要求。三级教育时间不得少于四十学时。厂级安全教育由企业主管厂长负责，企业职业安全健康管理部门会同有关部门组织实施，内容应包括职业安全健康法律、法规，通用安全技术、职业健康和安全文化的基本知识，本企业职业安全健康规章制度及状况、劳动纪律和有关事故案例等项内容。车间级职业安全健康教育由车间负责人组织实施，车间专职或兼职安全员协助，内容包括本车间的概况，职业安全健康状况和规章制度，主要危险因素及安全事项，预防工伤事故和职业病的主要措施，典型事故案例及事故应急处理措施—等。班组级职业安全健康教育由班组长组织实施，内容包括遵章守纪，岗位安全操作规程，岗位间工作衔接配合的职业安全健康事项，典型事故及发生事故后应采取的紧急措施，劳动防护用品(用具)的性能及正确使用方法等项内容。企业新职工须按规定通过三级安全教育和实际操作训练，并经考核合格后方可上岗。
《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》明确指出：“企业在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，必须对有关人员进行相应的有针对性的安全教育”；“企业职工调整工作岗位或离；岗位一年以上重新上岗时，必须进行相应的车间级或班组级安全教育。”因此，在新工艺、新技术、新装备、新产品投产前，也要按新的安全操作规程教育和培训参加操作的岗位工人和有关人员，使其了解新工艺、新设备、新产品的安全性能及安全技术，以适应新的岗位作业的安全要求；当用人单位内部职工从一个岗位调到另一个岗位、或从某工种改变为另一工种、或因放长假离岗一年以上重新上岗时，用人单位必须进行相应的安全技术培训和教育，以使其掌握现岗位安全生产特点和要求。
4．经常性职业安全健康教育
无论何种教育，都不可能是一劳永逸的，职业安全健康教育同样如此，必须坚持不懈、经常不断地进行，这就是经常性的职业安全健康教育。在经常性安全教育中，安全思想、安全态度教育最重要。进行安全思想、安全态度教育，要通过采取多种多样形式和安全活动，激发员工搞好安全生产的热情，促使员工重视和真正实现安全生产。经常性安全教育的形式有：每天的斑前、班后会上说明安全注意事项；安全活动日；安全生产会议；事故现场会；张贴安全生产招贴画、宣传标语及标志等。
四、职业安全健康检查制度
职业安全健康检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段，是企业职业安全健康管理工作的一项重要内容。通过职业安全健康检查可以发现企业及
生产过程中的危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。
安全生产检查的内容，主要是查思想、查管理、查隐患、查整改和查事故处理。查思想主要是检查用人单位领导和职工对安全生产工作的认识；查管理是检查用人单位是否建立安全生产管理体系并正常工作；查隐思是检查生产作业现场是否符合安全生产、文明生产的要求；查整改是检查用人单位对过去提出的问题的整改情况；查事故处理主要是检查用人单位对伤亡事故是否及时报告、认真调查、严肃处理。安全生产检查时要深入车间、班组，检查生产过程中的劳动条件、生产设备以及相应的安全健康设施和工人的操作行为是否符合安全生产的要求。为保证检查的效果，必须成立一个适应安全生产检查工作需要的检查组，配备适当的力量。安全生产检查的组织形式，可根据检查的目的和内容来确定。
五、伤亡事故和职业病统计报告和处理制度
伤亡事故和职业病统计报告和处理制度是我国职业安全健康的一项重要制度，《中华人民共和国劳动法》第五十七条对此做了明确的规定。这项制度的内容包括：依照国家法律、法规的规定进行事故的报告；依照国家法律、法规的规定进行事故的统计；依照国家法律、法规的规定进行事故的调查和处理。
(一)伤亡事故的统计报告和处理
我国伤亡事故统计报告和处理工作，经过40多年的不断总结，建立了科学合理的伤亡事故统计报告和处理制度。
1．伤亡事故分类伤亡事故的分类，分别从不同方面描述了事故的不同特点。根据我国有关法规和标准，目前应用比较广泛的伤亡事故分类主要有以下几种。
(1)按伤害程度分类
轻伤，指损失工作日为一个工作日以上(含1个工作日)，105个工作日以下的失能伤害；
重伤，指损失工作日为105个工作日以上(含105个工作日)的失能伤害，重伤的损失工作日最多不超过6000日；
死亡，有职工死亡或重伤损失工作日超过6000日，这是根据我国职工的平均退休年龄之和计算出来的。
(2)按事故严重程度分类
轻伤事故，指只有轻伤的事故；
重伤事故，指有重伤没有死亡的事故；
死亡事故，指一次死亡l一2人的事故；
重大伤亡事故，指一次死亡3—9人的事故；
特大伤亡事故，指一次死亡10人以上(含10人)的事故。
(3)按事故类别分类
GB6441—86《企业职工伤亡事故分类》中，将事故类别划分为20类，即物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。
2．伤亡事故报告和处理
组织在进行伤亡事故报告时，必须严格执行国务院发布的有关伤亡事故报告规程及其他有关规定。这些规定主要有：1989年国务院第34号令《特别重大事故调查程序暂行规定》和1991年国务院第75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》。2001年4月国务院颁布第302号令——《特大安全事故行政责任追究的规定》，3．伤亡事故统计
关于伤亡事故的统计我国目前有如下规定：1992年劳动部办公厅发出的“关于实施《企业职工伤亡事故统计报表制度》的通知”和1993年发出的“关于印发《企业职工伤亡事故统计问题解答》的通知”。
(二)职业病的统计报告和处理
1．职业病报告办法职业病报告必须是国家现行职业病范围内所列举的病种，卫生部曾于1988年修订颁发了《职业病报告办法》，规定了职业病报告的具体办法。根据此规定，地方各级卫生行政部门指定相应的职业病防治机构或卫生防疫机构负责职业病报告工作。职业病报告实行以地方为主，逐级上报的办法。一切企、事业单位发生的职业病，都应报告当地卫生监督机构，由卫生监督机构统一汇总上报。
2．职业病处理有关职业病的处理，是政策性很强的一项工作，涉及职业病防治及妥善安置职业病患者、患者的劳保福利待遇、劳动能力鉴定及职业康复等工作，目前可按卫生部、劳动部、财政部、全国总工会1987年月11月发布的(职业病范围和职业病患者处理办法的规定》执行。根据此规定，职工被确诊患有职业病后，其所在单位应根据职业病诊断机构的意见，安排其医疗或疗养。在医治或疗养后被确认不宜继续从事原有害作业或工作的，应自确认之日起的两个月内将其调离原工作岗位，另行安排工作；对于因工作需要暂不能调离的生产、工作的技术骨干，调离期限最长不得超过半年。患有职业病的职工变动工作单位时，其职业病待遇应由原单位负责或两个单位协调处理，双方商妥后方可办理调转手续。并将其健康档案、职业病诊断证明及职业病处理情况等材料全部移交新单位。调出、调入单位都应将倩况报告所在地的劳动卫生职业病防治机构备案。职工到新单位后，新发生的职业病不论与现工作有无关系，其职业病待遇由新单位负责。劳动合同制工人，临时工终止或解除劳动合同后，在待业期间新发现的职业病，与上一个劳动合同期工作有关时，其职业病待遇由原终止或解除劳动合同的单位负责。如原单位已与其他单位合并，由合并后的单位负责；如原单位已撤销，应由原单位的上级主管机关负责。
(三)职业病的防治
2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《中华人民共和国职业病防治法》，本法共7章79条。
主要内容包括：关于职业病防治工作的基本方针和基本管理原则的规定、职业病的前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病的诊断管理、对职业病病人的治疗与保障等。此外，该法根据所设定的制度、措施，按照不同违法行为的不同性质、危害后果，规定了相应的法律责任，加大了对违法行为的处罚力度；突出了责令停止产生职业危害的作业、停建、停产直至关闭的处罚；对造成职业危害事故的，依法追究刑事责任。同时，本法还对卫生行政部门及其职业卫生监督执法人员的执法活动做了规范，并明确了相应的法律责任。
六、职业安全健康监察制度
职业安全健康监察制度是指国家法律、法规授权的行政部门，代表政府对企业的生产过程实施职业安全健康监察，以政府的名义，运用国家权力对生产单位在履行职业安全健康和执行职业安全健康政策、法律、法规和标准的情况依法进行监督、检举和惩诫制度。我国的职业安全健康监察起始于20世纪80年代初，1983年，国务院批转《关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告》的通知中明确提出实行国家劳动安全监察制度。
职业安全健康具有特殊的法律地位。执行机构设在行政部门，设置原则、管理体制、职责、权限、监察人员任免均由国家法律、法规所确定。职业安全健康机构与被监察对象没有上下级关系，只有行政执法机构和法人之间的法律关系。职业安全
健康机构在法律授权范围内可以采取包括强制手段在内的多种监督检查形式和方法来执行监察任务。
职业安全健康机构的监察活动是以国家整体利益出发，依据法律、法规对政府和法律负责，既不受行业部门或其他部门的限制，也不受用人单位的约束。
职业安全健康具有专属性。而执法主体是县级和县级以上法律、法规授权的行政部门，而不是其他的国家机关和群众团体职业安全健康还具有强制性。职业安全健康机构对违反职业安全健康、法规、标准的行为，有权采取行政措施，并具有一定的强制特点。这是因为它是以国家的法律、法规为后盾的，任何单位或个人必须服从，以保证法律的实施，维护法律的尊严。
七、职业安全健康(劳动安全卫生)预评价制度
1996年原劳动部发布了第3号令《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定》，1998年原劳动部发布了第10号令《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价管理办法》和第11号令《建设项目劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则》，从而正式提出开展“建设项目劳动安全卫生预评价”工作。1999年国经贸安全[1999]500号《关于建设项目(工程)劳动安全卫生预评价单位进行资格认可的通知》从政策上将此项工作引向更深的层次。
预评价制度是根据建设项目可行性研究报告的内容，运用科学的评价方法，·依据国家法律、法规及行业标准，分析、预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和危险、危害程度，提出科学、合理和可行的职业安全卫生技术措施和管理对策，作为该建设项目初步设计中劳动安全卫生设计和建设项目劳动安全卫生管理的主要依据，供国家安全生产综合管理部门进行监察时作为参考。预评价实际上就是在建设项目前期，应用安全评价的原理和方法对系统(工程、项目)的危险性、危害性进行预测性评价。
《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价管理办法》规定下列建设项目必须进行劳动安全卫生预评价：
1．属于《国家计划委员会、国家基本建设委员会、财政部关于基本建设项目和大中型划分标准的规定》中规定的大中型建设项目；
2．属于《建筑设计防火规范》(GBJl6)中规定的火灾危险性生产类别为甲类的建设项目；
3．属于劳动部颁布的《爆炸危险场所安全规定》中规定的爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目
4．大量生产或使用《职业性接触毒物危害程度分级》(GB5044)规定的Ⅰ级、Ⅱ级危害程度的职业性接触毒物的建设项目；
5．大量生产或使用石棉粉料或含有10％以上的游离二氧化硅粉料的建设项目；
6．其它由安全生产监督管理行政部门确认的危险、危害因素大的建设项目。
甘肃省第二安装工程公司
2010年11月6日
第四篇：环境与职业健康安全管理岗位职责
环境与职业健康安全管理岗位职责
水电四局第一项目部 二00八年六月二十五日
批准：
审核：
编制；
项目部经理职责
1、对项目部E&OHS的有效运行负责；
2、负责项目部具体的E&OHS目标，指标的确定；
3、负责配合工程局E&OHS评审工作；
4、负责提供E&OHS运行必要的资源；
5、任命项目部E&OHS主管领导。
项目部环境/安全主管职责
1、协助行政正职抓好本单位E&OHS的运行工作；
2、策划和实施E&OHS，负责按确定的E&OHS方针，组织制定本单位具体的目标、指标；
3、负责配合项目部E&OHS的审核；
4、向行政正职汇报E&OHS的运行情况；
5、负责与外部或上级主管部门的联络工作；
6、负责协调、解决E&OHS运行中出现的各类问题。
项目部副经理职责
1、协助行政正职做好本单位的各项工作，正职不在时，接替其工作；
2、对分工、分管的工作负责；
3、协助行政正职做好E&OHS会议的准备工作，对会议决定的事项，负责组织贯彻落实；
4、主持编制，审查E&OHS技术措施计划，并组织实施；
5、参与分管范围以外的E&OHS管理工作，提出合理化建议。
项目部总工程师职责
1、在采用新技术、新工艺时，同时研究和采取防护措施，设计、制造新的生产设备，要有符合国家标准要求的环保和安全卫生防护措施，新、改、扩建工程项目，认真执行“三同时”规定；
2、重视新产品，新材料、新设备的使用，储存和运输，督促有关部门加强E&OHS管理；
3、主持或参与E&OHS大检查，对重大环境和安全隐患要审查制定整改计划，组织有关部门实施；
4、参加重大环境与职业健康安全事故的调整，并做出技术方面的鉴定。
安全生产管理办公室职责
1、认真贯彻执行环境与职业健康安全管理法律、法规及标准；
2、在安排生产计划时，应有环境保护和职业健康安全方面的内容和目标；
3、负责E&OHS的信息收集、传递、处置，为E&OHSMS评审提供资料；
4、对本部门员工进行环境与安全知识的教育，积极开展各种环境保护和安全生产活动，不断改善劳动条件；
5、积极配合有关部门，参与环境保护和安全生产大检查活动，并协调好各队（厂）之间的关系，保证E&OHSMS的顺利进行；
6、在E&OHS主管领导的领导下，负责E&OHS运行的检查与考核工作，提出E&OHS培训要求；
7、负责对E&OHS目标、指标所涉及的内容实施定期检查和监督，负责E&OHS审核活动的协调、配合；
8、负责本单位E&OHS文件与部分支持性文件的组织编写、颁布、评审、更改及法律、法规文件的获取、确认及使用管理；
9、贯彻执行国家、地方和上级部门的环境保护和安全生产方针、政策、法律、法规和制度；
10、负责组织环境与安全大检查，坚持“三同时”制度，督促解决有关环境与安全方面存在的问题，纠正违章指挥和违章作业现象；会同有关部门搞好环境与职业健康安全管理，不断改善劳动条件；
11、会同有关部门对员工进行环境和安全知识的教育、培训、监督各单位开展好“三级安全教育”工作，配合主管部门搞好特种作业人员的安全技术培训和考核，组织开展各种环境保护和安全生产活动；
12、负责劳动保护用品的使用和检查指导工作，负责各类环境与安全事故的汇总，统计上报工作，参与事故的调查分析和处理。
安全生产管理办公室主任职责
1、贯彻执行国家及上级部门有关环境保护与安全生产法律、法规和标准，组织制定施工局环境保护与安全工作规划和管理办法，并组织实施；
2、主持本部门的全面工作，负责有关E&OHS规章制度、人员培训和文件的审定与签发；
3、监督、检查和指导各施工队、办公室的环境保护及安全生产工作，向主管经理、副经理请示汇报E&OHSMS的运行情况，代表项目部行使管理职权；
4、参加重大环境与安全技术措施的审查，按照“四不放过”原则参与重大环境与职业健康安全事故的调查处理；
5、参与招（投）标工作中与环境保护和安全措施有关的合同评审；
6、做好与其他部门的协调工作。
工程技术办公室职责
1、在E&OHS建立及运行中给予必要的组织协调；
2、编制技术措施计划和进行技术改造时，应确保环境保护和改善劳动条件的措施项目，不得以任何理由削减环保，安全技术设备项目和挪用技术措施经费；
3、编制或修订工艺技术操作规程，标准必须符合环境保护和安全生产的需要，并对操作规程、工艺技术标准执行情况进行检查、监督和考核，及时改进技术存在的问题；
4、负责在新建、改建、扩建和技术改造时，认真执行安全生产“三同时”和环境保护制度，积极采用先进技术和安全装备；
质量管理办公室工作职责
1、对本部门的E&OHSMS负总责；
2、贯彻执行国家、地方和上级部门的环境保护和安全生产方针、政策、法律、法规和制度；
3、做好项目部进厂原材料的检查、验收，对进厂原材料的质量负责；
4、根据E&OHSMS的要求，建立健全本部门人员的安全生产职责；
5、做好与顾客/业主的沟通工作,与设计、监理等部门密切联系/做好工程施工的检查验收工作；
6、配合主管部门参与对特殊部位、承重平台等的安全检查和验收工作。
物资设备办公室职责
1、对管辖范围的环境保护与安全生产负责，建立健全物资安全保障制度；
2、负责按计划，保质保量及时供应环境保护与安全技术措施项目所需设备材料，新设备选型和自行设计制造生产设备时，要考虑设备的环保和安全性能；
3、贯彻执行仓库防火安全管理、化学危险品安全管理及环境保护的相关规定，结合本单位实际制定相应的实施细则；
4、对购买的设备、配件及有关材料的质量负责，质量必须符合E&OHS标准的需要；
5、管理好易燃、易爆和剧毒化学危险品，严格发放制度，储存、发放物资要符合E&OHS管理要求；
6、组织设备安全大检查，经常性检查和特种设备的专业检查，及时发现和消除潜在的隐患，确保安全生产，在安装、改装、拆迁各种设备时，必须符合环境与职业健康安全要求；
7、组织制定、修订设备安全操作规程，会同安全部门认真查处重大设备事故和与人身安全有关的设备事故，拟订预防措施督促落实；
8、签订施工合同必须有环境保护和安全责任系数；
9、负责本部门的环境与安全隐患治理；
10、负责对施工区域、厂区、办公室等部位的施工废弃物进行统一回收，保证固体废弃物的统一处理，避免对环境造成破坏。
经营办公室职责
1、及时传达、贯彻、执行有关环境与职业健康安全管理的法规标准，把保护环境、维护员工健康与保证安全生产，纳入订立各种生产建设和生产维修项目合同的议事日程，使环境与职业健康安全管理得到法律合同的保护；
2、在签定和审定新建、改建、扩建和项目维修合同时负责审查环境保护和安全计划措施；
3、在编制生产经营计划及发展战略规划时，应有环境保护和安全生产方面的内容；
4、在各项工程建设项目中，为确保环境保护和安全生产的安全性、完整性可靠性留足资金；
5、对已签定了合同的生产建设和维修项目的施工过程进行环境保护及安全性监督，确保各项活动与E&OHS法律、法规的符合性；
6、对参加建设的外协队伍的安全生产资质，进行监督检查，严格要求，督促其按时进行审核，保证在施工期间有效；
7、及时与外协队伍签订劳动合同，对施工安全资质不全、过期等的外协队伍，不予其签订劳动合同；
财务办公室职责
1、按规划及时向工程局交纳安全保证基金，并保证返回企业的安全保证基金用于安全范围；按照E&OHSMS运行的要求，为E&OHSMS所需资金提供保障；
2、对E&OHSMS运行中的财务指标进行考核和奖励；
3、组织本部门人员按施工局E&OHSMS建立及运行要求学习E&OHS方针、手册、目标和指标等体系程序文件；
4、在编制财务计划的同时，编制环境保护和安全技术措施费用计划，确保资金到位；
5、审核各类环境因素，安全事故处理的费用支出，并将其纳入经济活动分析内容；
人事办公室岗位职责
1、负责全体员工的教育培训工作；会同安全部门组织对员工的E&OHS技术教育及特殊作业人员的培训、考核；
2、参加重大环境和安全事故的调查处理，办理事故责任者的惩处手续；
3、参加工伤鉴定处理工作；
4、把E&OHS工作业绩纳入干部晋升、职工晋级和奖励考核内容；
5、合理配置人力资源，保证与重要环境因素、危险因素岗位有关人员达到规定要求；组织做好员工的体检工作；
6、在办理临时用工协议时，应有环境保护和安全方面的条款；
7、做好员工环境与职业健康安全管理的计划培训工作；
8、按国家规定，保证安全技术管理人员的配备满足生产经营需要。
8、按照国家规定，保证安全技术人员的配备满足生产经营需要。
二00八年六月二十五日
第五篇：1Z205000 职业健康安全管理与环境管理
1Z205000 职业健康安全管理与环境管理
1Z205010 职业健康安全管理体系与环境管理体系
【教材解读】
一、职业健康安全与环境管理体系标准的比较
职业健康安全与环境管理体系标准的比较197
二、职业健康安全管理体系的结构和模式
职业健康安全管理体系的结构和模式197
三、环境管理体系的结构和模式
环境管理体系的结构和模式见表5-3。
四、建设工程职业健康安全与环境管理的目的(1)建设工程职业健康安全管理的目的。
防止和减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众的生命和财产免受损失;控制影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他有关部门人员健康和安全的条件和因素;考虑和避免因管理不当对员工健康和安全造成的危害。
(2)建设工程环境管理的目的。
保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。
【命题考点】
管理目标一致;预防为主，系统管理，持续改进和PDCA循环原理;核心要素、辅助性要素;防止和减少生产安全事故;保护产品生产者的健康与安全;保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。
【分析预测】
(1)分析判断职业健康安全和环境管理体系的相同点与不同点。
(2)分析判断职业健康安全管理体系的核心要素和辅助性要素具体包括哪些内容。
(3)分析判断环境管理体系的核心要素和辅助性要素具体包括哪些内容。
(4)分析建设工程职业健康安全与环境管理的目的有哪些。
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