发扬焦裕禄精神 开创a烟发展新局面2014.5.12

第一篇：发扬焦裕禄精神 开创a烟发展新局面2014.5.12

发扬焦裕禄精神 开创中烟发展新局面

近日，认真学习了《让生生不息的焦裕禄精神发扬光大――习近平兰考缅怀焦裕禄记》，并观看了电影版和电视剧版的《焦裕禄》。对焦裕禄这名最为纯粹的共产党员，我有了更深的了解，对焦裕禄精神也有了更深刻的认识。焦裕禄同志参加工作十八年，始终听党的话，对党交给的工作一丝不苟、兢兢业业，为了兰考人民的福祉鞠躬尽瘁，死而后已！焦裕禄同志真正是群众公认的党的好干部、县委书记的好榜样、人民群众的贴心人。他的一生是革命的一生，奋斗的一生，光辉的一生。他已离开我们近半个世纪，但他依然活在我们的心中。2014年3月，总书记在河南省兰考县考察时指出，要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿党的群众路线教育实践活动始终，做到深学、细照、笃行。要特别学习弘扬焦裕禄同志“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀，凡事探求就里、“吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风，“敢教日月换新天”、“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神，艰苦朴素、廉洁奉公、“任何时候都不搞特殊化”的道德情操。要把焦裕禄精神作为一面镜子，从里到外、从上到下反复照一照自己，深入检讨自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足，努力向焦裕禄同志看齐，从今天做起，从眼前做起，从小事做起，像焦裕禄同志那样对待群众、对待组织、对待事业、对待同志、对待亲属、对待自己，像焦裕禄同志那样生命不息、奋斗不止，努力做焦裕禄式的好党员、好干部。

今天，通过深入学习，我们不但要缅怀焦裕禄同志，更通过焦裕禄精神的学习，努力干好本职工作，从上到下，通过中烟集团每一名员工的实际行动来践行焦裕禄精神，努力开拓中烟集团良好发展的新局面。

一是学习他一贯听党的话，对党的忠心耿耿，为人民鞠躬尽瘁和热爱本职的思想。焦裕禄同

志，无论是在厂矿企业工作，还是在党政机关工作，都能做到干一行、爱一行、专一行、精一行，勤勤恳恳，兢兢业业，表现出了一个共产党员的优秀品质。作为烟草系统的一名员工，我们能做的就是要能像焦裕禄那样，把满腔的工作热情投入到把客户、消费者和基层职工当亲人，想他们之所想、急他们之所急；要能像焦裕禄那样放下身段、沉下心思，掌握实际情况，找解决问题的办法；能像焦裕禄那样敢于知难而进、开拓创新；能像焦裕禄那样坚持厉行节约、艰苦奋斗，勤俭办一切事情。

二是学习他甘于吃苦、甘于奉献的精神。通过学习我们知道，当组织上安排焦裕禄同志到自然环境和工作条件较差的兰考县任县委书记时，他没有任何抱怨，没有任何要求，而是积极主动地投入了工作中，与当地与群众打成了一片。为了尽快改变兰考的贫困落后面貌，他以身作则，身先士卒，积极带领兰考人民，同内涝、风沙、盐碱三大自然灾害作斗争，一直坚持带病工作到生命的最后一刻。焦裕禄同志在困难面前不退缩、不畏惧，坚持实事求是、调查研究的工作作风值得我们认真学习。我们每一名烟草企业的干部也应该向焦裕禄一样要甘于吃苦，甘于奉献，始终做到艰苦奋斗，吃苦在前，享受在后。面对国内日益严峻的禁烟形势和整个经济可能下行的风险，我们烟草系统的职工要牢固树立过紧日子的思想，切实把有限的资金和资源用在最需要、最有效的地方，把精力集中在中烟发展的新局面上。

三是学习他全心全意为群众谋利益的崇高精神。作为一名共产党员，焦裕禄同志对人民群众怀着非常深厚的感情，他心里时刻装着老百姓，在工作中认真履行职责，想群众之所想，急群众之所急，以自己的实际行动，践行一名共产党员的义务，努力为群众办实事、办好事。我们中烟集团的每一名干部，也要像焦裕禄同志那样，把普通员工当亲人，想员工之所想，急员工之所急，始终做到一心为员工。每名干部都要认真查找自己在践行“两个至上”、为民清廉等方面存在的突出问题，站稳基层员工立场，融入基层员工之中，增强群众工作本领，进而不断提升我们中烟干部在基层的良好形象，通过以身作则，带动全体员工团结奋斗，确保中烟集团全面良性发展。

四是学习他廉洁自律、克己奉公的工作作风。焦裕禄参加革命工作以后，特别是担任领导职务以后，始终继承与发扬党的优良传统和作风，身不离劳动，心不离群众，艰苦朴素，永葆劳动人民的本色。参观时看到他用过的一条棉被，棉絮大都漏在了外面，他穿的一件上衣，不知补过多少补丁，这些都深深的教育了我们。他严于律己，坚决反对特殊化，坚持同破坏党的组织纪律等一切不正之风，作不懈地斗争。焦裕禄同志对自己、对家人非常严格，他不允许自己和家人搞特殊化。新形势下，我们烟草系统的党员干部要自觉加强党性修养，提升思想境界，陶冶道德情操，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终有一种如履薄冰、如临深渊的危机感，堂堂正正做人、干干净净做事、清清白白做官。每一名中烟集团的员工，也都要常怀敬畏之心，扪心自问，问党性，问灵魂，问根源，真正问出责任，问出敬畏，问出烟草工作中的内生动力，真正做到，反思，触动，提高。

焦裕禄同志是共产党员的标尺，是各行各业学习的楷模，他始终牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，忠实地代表最广大人民群众的根本利益，为了党和人民的事业鞠躬尽瘁、死而后已，在广大党员和群众中树立了光辉的榜样，真正体现了共产党人的先进性。

“焦裕禄精神”诞生于我们河南大地，他是我们河南烟草企业发扬艰苦奋斗精神动力之源，更是全员立足本岗位进行二次创业的宝贵的精神财富。只有认真学习并实践“焦裕禄精神”，我们中烟集团才能打造新优势，提升竞争力，开创中烟发展新局面，共建百年美丽中烟！

第二篇：大力弘扬焦裕禄精神 开创科学发展新局面

大力弘扬焦裕禄精神 开创科学发展新局面

——省委书记徐光春在学习实践活动联系点兰考县的辅导报告

按照中央统一部署，全省第二批学习实践活动已经全面展开。根据要求，领导干部要建立联系点，进行指导、辅导。这次我把兰考县确定为自己的联系点，主要是考虑到，兰考是焦裕禄同志工作过的地方，是伟大的焦裕禄精神的发源地，是一个政治优势突出的知名县城，同时也是一个经济相对落后的农业大县，如何在学习实践活动中沿着焦裕禄同志的足迹，发扬焦裕禄精神，在科学发展观统领下，把兰考建设好、发展好，是摆在兰考县委、县政府和广大干部群众面前光荣而艰巨的任务，也是开封市委、市政府和省委、省政府的重要责任。这两天我安排有关同志来兰考进行了初步调研，摸了摸情况。今天来到这里，主要是想以大力弘扬焦裕禄精神，开创科学发展新局面为题作辅导报告，与大家一起交流探讨，目的是在新的历史条件下，真正把焦裕禄精神学习好、领会好、贯彻好、落实好，为推进科学发展提供强大动力。

这次是我第三次到兰考。刚到河南工作不久，我就来过兰考调研，来之前通过宣传焦裕禄同志事迹的材料和电影，对过去的兰考有所了解，是怀着对焦裕禄同志的崇敬和对兰考的新奇这两种心情而来的。来了以后看到，现在的兰考林茂粮丰，城乡面貌变化很大，印象中“风沙弥漫”的景象已荡然无存，感到很欣慰。同时也感到，兰考还是一个落后地区，工业基础比较薄弱，百姓家底还不够殷实，与我省许多地方相比，经济社会发展步伐还是慢了一些，有些落伍了。对兰考的发展，我当时提了几点要求，核心是要发扬焦裕禄精神，进一步解放思想，敢闯敢干，开拓进取，尽快摘掉贫穷落后的帽子。在2005年1月我省“两会”期间，我参加了开封代表团的讨论，提出弘扬焦裕禄精神要把握“一个本质”，加强“五个方面”的工作，就是要牢牢把握住“立党为公，执政为民”这个本质，增强不怕困难的昂扬斗志、开拓进取的创新精神、为民造福的公仆意识、真抓实干的工作作风和无私奉献的优秀品质。2007年6月，中共中央政治局常委李长春同志再次

来到兰考进行视察，我陪同前来，瞻仰了焦裕禄纪念馆，深入企业和农村进行调研，主要是看了小麦生长和木材加工企业，长春同志明确指出，兰考发生了很大变化，主要是因为焦裕禄精神对广大干部群众发挥了激励和鼓舞作用，但兰考现在发展得还不够快不够好，要进一步弘扬焦裕禄精神，加快发展。我听了以后很受启发、很受教育。这次在学习实践活动中联系兰考，使我有更多的机会、更多的时间与兰考广大干部群众进行交流接触，更深入地了解兰考的情况，与大家共谋兰考科学发展大计。可以说，我是为弘扬焦裕禄精神而来的，是为兰考科学发展而来的，是为兰考的进步和繁荣而来的。

兰考发展条件确实不太好，一是没资源，二是基础差。但我省像兰考这种情况的县还有很多，其中不少近年来有了长足发展，GDP、财政收入等主要经济指标迅速增长，关键是有一种精神，就是像焦裕禄同志那样不甘落后、不怕困难，勇于创造、勇于奋斗。比如我在第一批学习实践活动中的联系点长垣县，现在民营企业星罗棋布，高楼大厦鳞次栉比，城市建设很有一番现代化气派，起重机械、卫生材料、防腐蚀、饮食烹饪等支柱产业不仅在我省乃至在全国都占有举足轻重的位置，一个残疾人在卫材行业打出了一片天地、占据全国市场的较大份额，一位农民创办的民营医院发展水平不仅在我省而且在全国都是少有的。长垣之所以能有这样的发展，靠的就是解放思想、敢闯敢干。而兰考近年来经济社会发展相对滞后，从前几天有关部门受我指派调研的情况看，部分经济指标增幅较快但基数偏低，工业特色比较明显但规模较小，农业产值规模较大但效益不高，第三产业有所发展但相对滞后。他们认为，制约兰考经济社会发展的原因主要有，一是底子薄，发展起点低。现在虽然也有了一些新产业，但主要支柱产业还是焦裕禄同志当年打下的基础。二是思想观念落后，干事创业劲头不足。重农轻商、故步自封等小农意识依然严重，小富即安、穷家难舍、安贫乐道、满足现状等懈怠心理依然严重，存在长期吃贫困县补贴养成的“等靠要”的依赖思想。三是工作作风不紧张，行政效率不高。谋发展、谋事业、干事业、创事业热情不足、缺乏思路和方法；不愿干、不敢干、不会干的懒散状况和畏惧心理，以及眼高手低的不良习惯普遍存在，组织干部群众到外地考察，“听了不信，看了不服，回

来不干”。四是领导班子思想解放不够，创新精神不足。这些问题和原因对不对，希望兰考县委、县政府通过这次学习实践活动认真做好分析检查。

为了使学习实践活动既按照中央要求又突出各地特色，卓有成效地开展，这里，我着重就弘扬焦裕禄精神在推进科学发展中的作用，谈几点意见。

一、焦裕禄精神是宝贵财富，在党的建设和经济社会发展中发挥了重大历史作用

四十六年前的冬天，焦裕禄同志肩负党的重托和人民的期望，来到内涝、风沙、盐碱等“三害”肆虐的兰考大地担任县委书记，带领全县人民战天斗地，同自然灾害进行顽强斗争，奋力改变贫困面貌。1964年5月14日，因肝病不治不幸殉职。在担任县委书记的日子里，他忠于党、忠于人民，把到兰考这个最困难的地方工作视为组织的考验和信任，在生命最后一刻念念不忘的仍是党交给的任务。他为民爱民，经常钻草庵、进牛棚与群众同吃同住同劳动，在漫天风雪中走村串户访贫问寒，在洪水暴发时抱病到各个村庄察看灾情，总是在群众最困难、最需要帮助的时候，出现在群众面前、送去温暖与关爱。他重视科学，在兰考的470天中靠着自行车和铁脚板跋涉5000余里，对全县149个生产大队中的120多个进行走访、蹲点调研，把所有的风口、沙丘、河渠逐个丈量、编号、绘图，从而摸清了“三害”底细，制定出切实可行的改造规划。他勇于创新，从不死抠“本本”，从不硬套经验，探索出了淤泥盖沙、排涝治碱、植树挡风等治理“三害”的有效措施。他注重实干，总是脚踏实地、率先垂范、身体力行，风沙最大的时候带头查风口、探流沙，大雨瓢泼的时候带头趟着齐腰深的洪水察看水流，绿化荒滩的时候与大家一道一棵树一棵树地栽，改造盐碱地的时候一堆土一堆土地运，用智慧和汗水绘制着兰考新貌。他无私奉献，经常坚持带病工作，肝区痛得直不起腰、骑不了车、拿不住笔仍然坚守岗位、冲在一线，使用的被子上有42个补丁，褥子上有36个补丁，为党和人民事业付出了全部心血，逝世时年仅42岁。他用自己的行动塑造了一个优秀共产党员和党的干部的光辉形象，塑造

了一个县委书记和广大干部学习的楷模，在人民心中树立了一座永不磨灭的丰碑。（下转第二版）

（上接第一版）昨天晚上我又看了《县委书记的榜样——焦裕禄》这篇通讯，焦裕禄同志的事迹确实非常感人，尽管当时还是“左”的思潮比较严重的60年代，但他思想非常解放，敢闯敢干又讲究科学，更是难能可贵。焦裕禄同志不愧是忠诚党的事业的好榜样、亲民爱民的好榜样、敢闯敢干的好榜样、艰苦奋斗的好榜样、科学求实的好榜样、无私奉献的好榜样。他用光辉的一生铸就了忠诚、爱民、科学、创造、实干、奉献的焦裕禄精神，成为中国共产党和中华民族的宝贵财富。

40多年来，焦裕禄精神穿越时空，不断鼓舞和激励着兰考、开封、河南乃至全国人民把各项事业推向前进，产生了巨大的推动力量，在历史发展进程中始终焕发着夺目光彩。在焦裕禄精神的鼓舞下，兰考发生了沧桑巨变，昔日“三害”肆虐、灾民逃难的现象早已不见踪影，展现在世人面前的是一座百姓安居乐业、丰衣足食的新城，一座欣欣向荣、不断发展的新城，特别是焦裕禄同志当年与兰考群众一起种植的泡桐树，如今已经成为兰考人民一笔丰厚的遗产，是兰考人民的“天然氧吧”和“绿色银行”，林木覆盖率超过20%，成为“全国绿化模范县”，并形成了由板材加工、家具制造和民族乐器生产三大体系构成的全省最大木材加工生产产业集群，可以说焦裕禄同志当年的愿望已成为美好现实，焦裕禄同志的在天之灵得到很好安慰。在焦裕禄精神的鼓舞下，全国各地、各行各业涌现出了一大批焦裕禄式的优秀党员、优秀干部和先进基层党组织，从省内的史来贺、任长霞、陈新庄、吴金印、李连成、张荣锁到省外的孔繁森、牛玉儒、郑培民、谭东、王瑛等，他们的高风亮节、感人事迹影响和带动着千千万万党员，增辉了党的形象，密切了党和人民群众的血肉联系，提高了党的执政能力，保持和发展了党的先进性。在焦裕禄精神的鼓舞下，全省上下咬定发展不放松，团结奋进、真抓实干，实现振兴、推动崛起的历史进程不断加快，涌现出了全国百强县巩义、被誉为“北方温州”的长垣以及享誉全国的新农村建设“样板村”新乡县刘庄村、武陟县西滑封村、濮阳县西辛庄村等一大批强县、强村，有力推动了我省成为全国重要的经

济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省。焦裕禄精神之花还开遍了全国各地，无论是沿海地区还是中西部地区，无论是工业战线还是农业战线，广大干部群众都从焦裕禄同志身上汲取了无穷力量，有力推动了我国经济社会又好又快发展。总之，焦裕禄精神是我们党和人民宝贵的精神财富，不仅在兰考，而且在河南、在全国，不仅在过去，而且在现在和将来，都将永远激励着我们前进。

二、焦裕禄精神是强大动力，对于贯彻落实科学发展观具有重大现实意义

焦裕禄精神推动历史，也必将惠及现在、影响未来。当前，我省正在深入贯彻落实科学发展观，推进跨越发展、加快中原崛起，虽然条件变化了、环境不同了，但我们党的宗旨没有变，发展的目的没有变，发生变化的只是时代和人民对发展的要求更高了、面临的任务更重了，更需要我们继承和发扬忠诚、爱民、科学、创造、实干、奉献的焦裕禄精神，激发广大干部群众的智慧和力量，汇聚科学发展的强大洪流。虽然时代在变化，社会在进步，兰考已站在新的历史起点，面临新的发展环境，但焦裕禄精神永远激励我们去推动发展，焦裕禄精神与科学发展存在着密不可分的关系。

第一，弘扬焦裕禄精神，有利于我们坚定理想信念，确保科学发展方向。“夫志，气之帅也。”坚定的理想信念是我们共产党人的灵魂和方向，也是我们战胜一切艰难险阻、推动党和人民事业发展的根本所在。焦裕禄同志正是凭着对马克思主义的执着信仰，对党的事业的无限忠诚，才表现出了大无畏的革命英雄主义气概，在巨大困难面前迸发出了不屈不挠的昂扬斗志和无穷力量。在新的历史时期，我们要在多元思想的交锋中展示发展着的马克思主义的真理力量，在复杂多变的竞争中显示中国特色社会主义制度的优越性，在各种诱惑面前展示共产党人的高尚追求，更需要以科学的理论武装头脑、以坚定的理想信念指引航向。必须明确，我们讲的科学发展是有方向的，就是中国特色社会主义的方向。大力弘扬焦裕禄精神，能够教育引导广大党员干部像他那样把为党和人民的事业而奋斗作为人生最高目标，净化思想、洗涤灵魂、增强党性、明确航向，更加坚定地走中国特色社会主义道路，始终做到挫折面前不动摇，困难面前不却步，一步一步地

把美好远景变成发展现实；能够教育引导广大党员干部像他那样学习和运用毛泽东思想，更加自觉地以中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑，真正入耳、入脑、入心，转化为推进科学发展的自觉行动，运用好、落实好科学发展观；能够教育引导广大党员干部像他那样始终忠于党、忠于人民、忠于祖国，更加坚定地与党中央保持高度一致，坚决服从大局，积极服务大局，认真贯彻落实中央的方针政策和决策部署，做到与党同心、与人民同向、与祖国同步。

第二，弘扬焦裕禄精神，有利于我们树立科学态度，提高科学发展水平。“态度决定行动”，做事情、干工作最为关键的就是要有科学的态度。历史经验表明，什么时候坚持了科学态度，我们的事业就会取得成功；什么时候背离了科学态度，我们的事业就会遭受挫折。焦裕禄同志之所以在短短的时间内能带领兰考人民在治理“三害”上迈大步、收实效，根本原因是他遵循规律的科学的态度，决策先调研、工作讲方法、治沙顺自然等，极大地增强了工作的针对性和有效性，焦裕禄同志不愧是用科学态度推动发展的典范。面对知识经济和信息经济时代的到来，发展形势瞬息万变，市场竞争日趋激烈，相互影响日益加深，制约因素更加复杂，对决策的科学性、发展的科学性要求更高，必须有一个科学的头脑，制定科学的方案，实施科学的发展，这也正是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出科学发展观的时代背景和现实需要。我们经常用“差之毫厘、谬以千里”、“一招不慎、全盘皆输”来形容科学思维、科学决策在现代发展中的重要地位，就是这个道理。大力弘扬焦裕禄精神，必将有力推动广大党员干部增强科学理念，在发展实践中探求客观规律，在尊重规律中谋求科学发展，真正把加快发展的热情纳入到科学发展的轨道上来；必将有力推动广大党员干部推进科学决策，大兴调查研究之风，使决策真正建立在对实情的准确把握上、对方案的充分论证上，特别是针对金融危机带来的形势变化，及时作出正确的判断和决策，确保经济社会发展平稳较快运行；必将有力推动广大党员干部强化科学措施，在破解发展方式粗放、开放度低、自主创新能力弱等发展难题上出实招出真招出高招，为科学发展铺就平坦道路。焦裕禄同志干工作不是仅凭热情、蛮劲，而是很动脑筋、注重科学。我们如能真正像他那样科学实干，兰考的

今天肯定比现在这种状况更好，我觉得兰考现在还有不少遗憾。从这个意义上讲，这次学习实践活动对兰考、对开封都意义重大。焦裕禄同志在兰考470天就有那么大的变化，今天兰考县委、县政府应该也能够在较短的时间里带领兰考人民取得更大的成绩。这关键是要干，干了海阔天空，不干一事无成；更要科学地干，越干越有劲头，把焦裕禄精神作为资本、作为动力，去开发创造新的财富。

第三，弘扬焦裕禄精神，有利于我们不断改革创新，增强科学发展活力。改革创新则事业兴，因循守旧则事业衰，这是历史和现实给我们的深刻启迪。当年，焦裕禄同志正是以“吃别人嚼过的馍没有味道”的开拓精神，带领全县人民创造性地开展工作，在脱贫致富的道路上披荆斩棘，闯出了一片新天地。目前，我们正在推进科学发展这项全新的事业，有许多深层次的矛盾羁绊需要破解、陈旧性的体制樊篱需要打破，特别是根深蒂固的小农意识、保守意识、传统意识等思想禁锢需要破除，还有不少可以预见和难以预见的新情况、新挑战需要应对，强烈地呼唤着改革创新精神，迫切需要弘扬焦裕禄精神。不能老是强调无资金、无资源，只要有了焦裕禄精神什么都能干好，这是最重要的财富。只要全民创业了，就可以无中生有，就可以由小变大，就可以由贫致富，比如你们的木材加工产业，就是在原来不毛之地上发展而来的。我们一定要像焦裕禄同志那样，视落后为耻辱，勇担奋起直追的责任，始终保持昂扬向上的精神状态，始终保持开拓进取的豪情锐气，始终保持永不服输的拼劲韧劲；视困难为考验，增强敢于“亮剑”的勇气，大胆探索、敢出新招、善用奇兵，不断激发敢闯敢干的力量；视挑战为机遇，鼓舞迎难而上的斗志，点燃创新激情，迸发创新灵感，掌握创新方法，让创新的源泉充分涌流，让创新发展的步伐更加有力。这里我提议，在焦裕禄同志逝世50周年时，兰考应考虑在今后5年中交一份什么样的答卷，希望在学习实践活动中县委、县政府给一个满意的答复，这不仅是省委的要求，也是兰考人民的期盼。不仅要有目标、有规划、有措施，还要让群众来评判，要看群众满意不满意，要使兰考经济社会平稳快速发展，真正成为在中原大地上闪闪发光的政治、经济双料明星。

第四，弘扬焦裕禄精神，有利于我们坚持以人为本，汇集科学发展力量。以人为本是我们党全心全意为人民服务宗旨和“立党为公、执政为民”理念的继承和发扬，是科学发展观的核心。40多年来，人民群众之所以始终牢记焦裕禄的英名，缅怀焦裕禄的业绩，学习焦裕禄的精神，最根本的原因是他始终坚持群众利益至上，心中装着全体人民，唯独没有他自己。他常说，“我们不是人民的上司，我们都是人民的勤务员，必须同人民群众同甘苦共患难”。他是这样说的，更是这样做的。他用鞠躬尽瘁死而后已的实际行动，生动诠释了我们党“立党为公、执政为民”的执政理念，生动体现了共产党员爱民、为民的本质特征。我们的事业是人民的事业，根植于人民、兴盛于人民、造福于人民。发展不是目的，只是手段和过程。推进科学发展、加快中原崛起说到底就是为全省近亿人民谋利益，就是让老百姓过上好日子。适应发展的新要求和人民群众的新期待，大力弘扬焦裕禄精神，可以使广大党员干部像焦裕禄同志那样，真正把自己摆在人民公仆的位置上，进一步做到感情上贴近群众，时刻将群众的冷暖挂在心上，始终与群众同甘苦共患难；可以使广大党员干部像焦裕禄同志那样，“办法还得到群众中寻找”，充分尊重人民群众的首创精神，进一步做到工作上依靠群众，始终相信群众、发动群众，最大限度地集中全社会的智慧和力量；可以使广大党员干部像焦裕禄同志那样，“把党的温暖带给千家万户”，进一步做到发展上惠及群众，尽心竭力为群众办好事解难事，让广大人民群众共享改革发展成果。

第五，弘扬焦裕禄精神，有利于我们加快转变作风，确保科学发展实效。干才有出路，才能发展。“不干，半点马克思主义也没有”。焦裕禄同志说过：“兰考是个大有作为的地方，问题是要干，要革命。”“我死后只有一个要求，要求组织上把我运回兰考，埋在沙堆上，活着我没有治好沙丘，死了也要看着你们把沙丘治好。”这是一种什么样的实干作风啊？40多年后的今天，提起这些话，我们就不由想起焦裕禄同志在风沙中前行、在洪水中跋涉、在群众中穿梭、在工地上挥锹的身影，想起陪他颠簸数千里的旧自行车，想起焦裕禄同志补了又补的袜子被子，想起他忍受病痛伏案工作的背影。这就是焦裕禄同志的作风——实干苦干、忘我奉献、艰苦奋斗，值得我们各级领导

干部好好学习、大力发扬。虽然我们今天经济发展了、生活富裕了、条件改善了，但发展任务仍然艰巨、发展难题仍然很多，需要靠实干去完成，靠奋斗去实现，靠奉献去发展。大力弘扬焦裕禄精神，可以使广大党员干部牢固树立实干意识，身体力行、身先士卒，不当“太平官”、“安乐官”，更加重视在深入调研中摸实情、在破解难题中出实招、在为民惠民中求实绩；可以使广大党员干部牢固树立勤俭意识，发扬艰苦奋斗的优良传统，勤俭办一切事情，把有限的财力用在经济社会发展的关键领域和薄弱环节；可以使广大党员干部牢固树立奉献意识，多想群众少想自己，多想事业少想名利，乐于吃苦、甘于“吃亏”，以实际行动造福群众、推进发展。

第六，弘扬焦裕禄精神，有利于我们加强党的建设，强化科学发展保证。加强党的建设，是贯彻落实科学发展观的根本保证。焦裕禄同志深知自己主政一方位置关键，责任重大，影响广泛，事事处处注重党性修养、严格要求自己，时时刻刻注重班子建设、带好队伍，使兰考党风正、政风实、民风淳。当他的亲戚多次来信要求他给找工作时，他说：“国家安排人员是有计划的，我不能利用自己的职权给自己的亲属安排，不能带头违反党的政策。”当他得知孩子没有买票去看戏时，在教育家人不能 “看白戏”搞特殊后，亲自主持起草了领导干部不能搞特殊化的“十不准”文件。可以说，他非常重视党的建设，用党的建设推动经济发展。焦裕禄同志的这种纯洁的党性和高尚的行为，至今还激励着千千万万的党员和党组织严格自律、从严治党，成为加强党的建设的重要动力。大力弘扬焦裕禄精神，能够使广大党员干部和领导班子学有榜样、干有标兵，在发扬成绩中拉高标杆，在查找不足中明确方向，有力推动领导班子建设，形成心齐气顺、团结奋进的局面，努力成为善于领导科学发展的坚强领导集体；有力推动干部队伍建设，不断加强党性修养和实践锻炼，努力成为推动科学发展的先锋模范；有力推动反腐倡廉建设，做到正确对待与行使党和人民赋予的权力，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，进一步提高凝聚力、创造力、战斗力和免疫力。在学习实践活动中，兰考领导班子和广大党员干部要切实加强自身建设，努力带领80万人民建设更新更美的新兰考。

三、大力弘扬焦裕禄精神，推动深入学习实践科学发展观活动取得实效

开展第二批学习实践活动，是当前的一项重要政治任务。大家要认真贯彻落实中央和省委的要求部署，以学习弘扬焦裕禄精神为动力，精心组织，周密安排，扎实推进，不断把学习实践活动引向深入，确保取得实效。

（一）找准结合点。参加学习实践活动的领导干部都要问一问这样的问题：面对科学发展观的要求，要是焦裕禄同志还活着，他会怎么想，他会怎么干？而我们又是怎么想的，怎么干的？学习实践活动要打“焦裕禄牌”，要把继承和发扬焦裕禄精神与开展学习实践活动紧密结合起来，作为学习调研的内容、分析检查的尺子、整改落实的动力贯穿于学习实践活动始终，借助焦裕禄精神的强大感召力，推动兰考实现科学发展。要学有榜样，认真进行学习研究、深刻领会焦裕禄精神实质，总结推广先进典型，使焦裕禄精神深入人心。要查有对照，以焦裕禄精神为尺子，查找自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、精神状态、工作作风等方面存在的问题，明确自身改进的重点。要改有实效，以焦裕禄精神为动力，像焦裕禄同志那样把群众最不满意的事情作为整改的重点，一件一件地整改，一条一条地落实，让群众看到学习实践活动带来的新进展、新变化、新气象。

（二）抓住关键点。领导干部态度怎样、作用发挥如何，直接影响着学习实践活动的成效、科学发展的水平。各级领导干部要像焦裕禄同志那样对工作极端地负责任，切实负起领导、组织和参与学习实践活动的责任，充分发挥作用，确保活动扎实有效开展。一是强化示范性，发挥带头作用。在学习实践活动中充分发挥表率作用，切实做到省委提出的“十带头”，以高标准高起点严格要求自己，努力成为科学发展观的模范学习实践者。二是提升实效性，抓好组织领导。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责，搞好分类指导，加强督促检查，切实抓好本单位、分管单位及基层联系点的学习实践活动，真正取得实效。三是增强公开性，接受群众监督。坚持学习实践活动全过程公开透明，活动一开始就要请群众参加，学习调研与群众交流心得，分析检查报告充分听取群众

意见、组织群众评议，整改落实方案及时向群众公布，学习实践活动效果接受群众测评，真正做到请群众参与、受群众监督、由群众评价、使群众满意。县委、县政府要向全县人民作出承诺，说明准备做哪些事，把兰考建设成什么样子，接受人民群众的监督。

（三）突出着力点。搞好这次学习实践活动，科学发展上水平是根本要求。要提高领导科学发展的水平和能力，使经济社会发展出现新面貌。当前，积极应对国际金融危机冲击，全力以赴保增长、千方百计保民生、加大力度保稳定，是全省发展的大局、工作的中心，也是开展学习实践活动最大的实践。我们要大力弘扬焦裕禄精神，为“三保”注入强大动力，以“三保”目标实现作为学习实践活动的主要内容和检验学习实践活动成效的试金石。要坚定战胜危机的信心，像焦裕禄同志那样“敢于困难面前逞英雄”，做到面对危机不慌乱、不退缩，积极主动地做好应对危机的各项工作，增强企业投资信心、社会消费信心、群众发展信心。要提高化危为机的能力，像焦裕禄同志那样带领兰考人民在与困难斗争中求生存、图发展，善于在科学分析形势中发现机遇，在准确把握规律中抢抓机遇，在有效破解难题中创造机遇，努力掌握发展主动权。要大兴真抓实干的作风，像焦裕禄同志那样一身汗水，一身泥巴，艰苦奋斗改变兰考的贫穷面貌，沉下心来，扑下身子，多研究形势变化，多研究发展问题，多研究工作对策，特别是当前正处于应对危机的关键时刻，大家要大干快干、苦干巧干，一个行业一个行业去研究，一个企业一个企业去指导，一个问题一个问题去解决，尽快扭转经济下滑趋势。对兰考来说，关键是要尽快做大经济总量。从今年前2个月经济运行情况看，兰考的发展速度还不错，在全省所有县（市、区）中位居中游，但大家不能满足于目前的增速，而要看到基数还很小，仍要加快发展。

（四）明确落脚点。搞好这次学习实践活动，人民群众得实惠是目的。要像焦裕禄同志那样视群众利益高于一切、群众疾苦急于一切、群众呼声先于一切，真正把“人民群众得实惠”的目标落到实处。要问情于民察实况，经常深入基层、深入实际，多与群众谈心、交朋友，及时了解他们的喜怒哀乐、所思所想、安危冷暖。要问计于民出实招，真正把群众当英雄，放下架子、甘当学生，从群众中汲取智慧和力量，找准应对危机的良方、推进科学发展的良策。要问需于民办实事，把群众的需要当作第一选择，着力解决好“三就两保”等群众反映强烈的突出问题，坚持为人民群众办好“十大实事”，当前特别是要把中央和省委、省政府关于解决好农民工和大学生就业问题的要求和部署不折不扣地落到实处，不断提高人民群众的幸福指数。要问效于民求实绩，真正把群众满意不满意、拥护不拥护作为搞好学习实践活动和各项工作的根本标准，使学习实践活动成为一项德政工程、民心工程。

我就提这四点要求，相信大家能够做到，真正使这次学习实践活动成为一次加快发展、科学发展的重大契机，不会再次错失良机。兰考的发展根本是要大力弘扬焦裕禄精神，自立自强。当然，省委、省政府，开封市委、市政府一直都十分重视兰考的发展，将对兰考的发展给予更大的关心和支持，让我们携起手来，在科学发展观的指导下，共同建设经济社会又好又快发展的新兰考。

伟大的事业呼唤崇高的精神，崇高的精神推动伟大的事业。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬焦裕禄精神，开拓创新，埋头苦干，不断推动科学发展上水平、开创中原崛起新局面，以优异成绩迎接新中国成立60周年！

第三篇：加强改革创新开创发展新局面

据新华社合肥4月27日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在安徽调研时强调，“十三五”规划纲要贯彻了党的十八届五中全会精神，体现了新发展理念对实践的新要求，反映了人民意愿和社会期盼，是全面建成小康社会决胜阶段的行动指南。各级党委和政府要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足自身优势，加强改革创新，努力闯出新路，奋力开创经济社会发展新局面。

4月24日至27日，习近平来到六安、滁州、合肥等地，深入农村、企业、高校、科研文化单位，就贯彻党的十八届五中全会精神、落实“十三五”规划纲要进行调研考察。

位于大别山区的六安市金寨县，是中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地。24日上午，习近平驱车1个半小时来到金寨县红军广场，向革命烈士纪念塔敬献花篮，瞻仰金寨县红军纪念堂，参观金寨县革命博物馆。一幅幅图片，一件件实物，总书记不时驻足凝视，并询问有关细节。习近平深情地说，一寸山河一寸血，一抔热土一抔魂。回想过去的烽火岁月，金寨人民以大无畏的牺牲精神，为中国革命事业建立了彪炳史册的功勋，我们要沿着革命前辈的足迹继续前行，把红色江山世世代代传下去。革命传统教育要从娃娃抓起，既注重知识灌输，又加强情感培育，使红色基因渗进血液、浸入心扉，引导广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。

老区人民生活怎么样，习近平一直牵挂于心。24日下午，他沿着山路乘车1个小时，来到金寨县花石乡大湾村考察脱贫工作。在贫困户家中，习近平详细察看住房和陈设，了解贫困原因、贫困程度，通过扶贫手册看脱贫措施定了哪些、落实怎么样。当地干部沿途向总书记介绍茶园、鱼塘、小型光伏电站等扶贫项目，习近平一一询问生产经营、成本效益，同大家一起算脱贫时间账。

习近平在农家院落同村民们进行亲切交流。乡亲们畅谈生活变化，感谢党和政府关心帮扶，表示要通过勤劳努力，寻找更多致富门路。习近平指出，脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须横下一条心来抓。要强化目标责任，坚持精准扶贫，认真落实每一个项目、每一项措施，全力做好脱贫攻坚工作，以行动兑现对人民的承诺。离开村里时，闻讯前来的村民们纷纷向总书记问好，为总书记送行。习近平同他们热情握手，祝乡亲们生活越来越好。

滁州市凤阳县小岗村，是闻名全国的大包干发源地。25日下午，习近平来到这里考察，听取全村农业生产情况介绍，沿田埂步入麦田察看小麦长势，向种粮大户和农业技术人员了解高产示范田种植管理要诀。习近平指出，安徽是粮食生产大省，长期以来为国家粮食安全作出了重要贡献。要发扬成绩、再接再厉，优化技术措施，落实扶持政策，保护农民种粮积极性，着力提高粮食生产效益，努力实现粮食主产区粮食生产发展和经济实力增强有机统一、农民生产粮食和增加收入齐头并进。

随后，习近平乘车来到小岗村18户农民发起大包干签字的“当年农家”院落，看当年的茅草屋，了解当年农户们商量搞大包干在这里签字的场景，称赞小岗村当年的创举是我国改革开放的一声春雷，叮嘱要好好记住这段历史。

离开“当年农家”院落，习近平又到村民吴广利、大包干带头人严金昌家中看望。看到他们住上了宽敞明亮的新房子，用上了自来水，通上了宽带，公共服务进入社区，生活环境干净整洁，习近平很高兴。他表示，小岗村发生的翻天覆地的变化，是我国改革开放的一个缩影，看了让人感慨万千。实践证明，唯改革才有出路，改革要常讲常新。习近平希望小岗村继续在深化农村改革中发挥示范作用。

26日，习近平在合肥考察了中国科技大学、中科大先进技术研究院。上午，在研究院结合实物展示，详细了解安徽省实施创新驱动发展战略情况，观看合肥市在智能语音、智能机器人、电子信息、装备制造、公共安全、新材料、生物医药、无人机、智慧新能源、新能源汽车等方面的科技创新成果；察看量子通信等量子信息科学研究成果展示，到量子通信京沪干线运管中心了解量子通信网络建设、运行和应用情况。下午，到学校近代物理系了解实验室科研总体情况，在自旋磁共振实验室视察自主研发的低场核磁共振设备、电子顺磁共振设备，了解原创性单分子磁共振设备和超分辨磁共振谱仪在医疗、人工智能等领域的实践应用，同近代物理系部分教师和正在图书馆上自习的部分学生亲切交谈。

习近平强调，安徽作为科技大省，中国科技大学作为以前沿科学和高新技术为主的大学，这些年抓科技创新动作快、力度大、成效明显，值得肯定。当今世界科技革命和产业变革方兴未艾，我们要增强使命感，把创新作为最大政策，奋起直追、迎头赶上。中国科技大学要勇于创新、敢于超越、力争一流，在人才培养和创新领域取得更加骄人的成绩，为国家现代化建设作出更大的贡献。

习近平语重心长地对学生们说，青年是国家的未来和民族的希望。希望同学们肩负时代责任，高扬理想风帆，静下心来刻苦学习，努力练好人生和事业的基本功，做有理想、有追求的大学生，做有担当、有作为的大学生，做有品质、有修养的大学生。大家要向我国老一辈杰出科学家学习，争取青出于蓝而胜于蓝。

考察期间，习近平听取了安徽省委和省政府工作汇报，对安徽经济社会发展取得的成绩和各项工作给予肯定。

习近平指出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，是对我国经济发展思路和工作着力点的重大部署。各地要结合自身实际，认真贯彻新的发展理念，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化现有生产要素配置和组合、增强经济内生增长动力，优化现有供给结构、提高产品和服务质量，培育发展新产业新业态、提供新产品新服务。归结到一点，就是要进一步解放和发展社会生产力，用新供给引领需求发展，为经济持续增长培育新动力、打造新引擎。良好生态环境是供给侧结构性改革的题中应有之义，也是评价供给侧结构性改革成效的重要标准。

习近平指出，在当前经济下行压力加大、社会问题矛盾增多的情况下，尤其要履行好保基本、保底线、保民生的兜底责任。要从群众反映最强烈最突出最紧迫的问题着手，增强民生工作针对性、实效性、可持续性。随着供给侧结构性改革不断推进，会有一些职工下岗，要更加关注就业问题，创造更多就业岗位，落实和完善援助措施，通过鼓励企业吸纳、公益性岗位安置、社会政策托底等多种渠道帮助就业困难人员尽快就业，确保零就业家庭动态“清零”。

习近平强调，啃硬骨头多、打攻坚战多、动奶酪多，是新一轮改革的特点。全面深化改革，首先要刀刃向内、敢于自我革命，重点要破字当头、迎难而上，根本要激发动力、让人民群众不断有获得感。各级党委和政府以及各级领导干部要把自己摆进去想改革、议改革、抓改革，争当击楫中流的改革先锋。列改革题目，定改革举措，要紧密对接群众需求，悉心听取群众意见，让人民群众在改革中建功立业、在改革中多得实惠。

习近平指出，“两学一做”学习教育是今年党的建设的一件大事，各级党组织务必精心组织、扎实推进，确保取得实效。“两学一做”，基础在学，首先要学好党章。党章是党的根本大法，是全面从严治党的总依据和总遵循，也是全体党员言行的总规矩和总遵循。全党学习贯彻党章的水平，决定着党员队伍党性修养的水平，决定着各级党组织凝聚力和战斗力的水平，决定着全面从严治党的水平。不论是高级干部还是普通党员，要做合格党员，学习贯彻党章都是第一位的要求。

习近平强调，学习党章是全体党员的基本功，这个功课要经常做。学习党章不仅要原原本本学、反反复复学，做到知其然，而且要联系实际学、深入思考学，做到知其所以然。要联系党的历史和今天党所处的历史方位、承担的历史使命的实际，联系党的理论发展和今天坚定理想信念的实际，联系党的基本路线和今天做好各项工作的实际，联系党的性质宗旨和今天更好为人民服务的实际，联系党员义务权利和今天发挥好党员先锋模范作用的实际，联系党的纪律规矩和今天解决好党内存在的突出问题的实际，深入思考党章对党组织和党员、干部的要求是哪些、怎样身体力行，深入思考对照党章自己哪些没做到、应该如何提高，深入思考全面从严治党还有哪些环节需要加强、哪些制度需要完善。要通过这样的学习，把党章融会贯通，做到学而懂、学而信、学而用。

考察期间，习近平在合肥亲切接见驻皖部队师以上干部和作战团单位主官，代表党中央和中央军委向驻皖部队全体官兵致以诚挚问候

第四篇：努力开创全县转型跨越发展新局面

努力开创全县转型跨越发展新局面

——在全县经济工作会议上的讲话

任天顺

（2011年3月10日）

同志们：

虎啸隰州结硕果，兔跃新年展宏图。在这充满希望的季节，我们隆重召开全县经济工作会议，主要任务就是全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议和县委十一届七次全会精神，认真回顾总结去年的经济工作，隆重表彰奖励先进集体和模范个人，精心安排部署今年的工作任务，动员全县广大干部群众进一步解放思想，扩大开放，振奋精神，真抓实干，强力推进“六大工程”，努力开创全县转型跨越发展新局面。一会儿，王书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题：

一、团结拼搏，扎实工作，2010年经济社会发展取得丰硕成果

2010年我县经济社会发展实现了“满堂红”。一年来，县委、县政府紧紧围绕实施“366”、建设新隰州的发展战略，大力实施“梨果富民、工业强县、城市扩张、旅游活县、生态立县、民生改善”六大工程，深入开展“项目年”活动，总投资近20亿元的60项重点项目基本完成，各项工作都取得了新的成绩，圆满完成了“十一五”规划目标。全县生产总值完成7.56亿元，同比增长15.5%，比“十五”末的4.75亿元增长62.7%；规模以上工业增加值168.9万元，同比增长22.23%；财政总收入5500万元，同比增长12.96%，比“十五”末的3013万元增长82.5%；一般预算收入完成3589万元，同比增长7.17%，比“十五”末增长2倍；全社会固定资产投资6.59亿元，同比增长31.3%，比“十五”末增长14.6倍；社会消费品零售总额4.76亿元，同比增长17.7%，比“十五”末增长140%；城镇居民人均可支配收入1.19万元，同比增长12%，比“十五”末增长90.6%；农民人均纯收入2496元，比“十五”末的1996元增长25.1%。

回顾总结一年来的工作，主要有以下几个方面：

“三农”工作稳步推进。按照“扩规模、强管理、抓营销、增效益”的发展思路，强力实施“梨果富民”工程，新发展梨果2.5万亩，全县总面积达到27.5万亩；建起56个、1000亩的标准化管理示范果园，积极防治春季果树冻害，全面加强果树夏季管理，果品的档次和质量明显提高；加大果品营销力度，在我县召开了由省内外百余名果商参加的果品营销会，在北京和广州举办了隰县梨果推介会和展销会，果品销售出现了前所未有的大好局面，是历史上果品价格最高、效益最好的一年。全县果农人均收入2000元，占农民人均纯收入的75%以上。扎实推进新农村建设，42个行政村实现了“四化四改”和“六个一”配套建设，累计建成5440座沼气池和9000座农村卫生厕所。加大扶贫开发力度，完成整村推进15个，移民搬迁1200口人，全省亚行贷款河川流域农业综合开发项目现场会在我县成功召开。“五个全覆盖”目标全部实现，两年累计完成村村通油路399公里、校舍安全工程4.71万平米，新建25个村卫生室和农村饮水安全工程100处，实现村通广播电视全覆盖，群众生产生活条件进一步改善。开展农业技术培训1万多人次，转移劳动力5500人，拓宽了农民增收渠道。大力改善生态环境，投资3000多万元，荒山造林10.53万亩、环城绿化2000亩、通道绿化150公里；对滨河路、堆金山森林公园、一中、小西天、晋西革命纪念馆和城区进行了高标准绿化，完成209国道“三改二”工程和临大线隰县段公路绿化预整地任务，全县森林覆盖率达到32.8%。通过实施基本农田建设、小流域治理、淤地坝建设等一批生态综合治理项目，治理水土流失面积2.31万亩。污染整治和节能减排成效显著，全面完成了“十一五”节能降耗目标任务，我县城区空气质量二级以上天数达到360天。人居环境明显改善。

工业经济势头强劲。实行全面对外开放，加大招商引资力度，不断谋求工业后发优势。投资3.4亿元的汾西正佳煤业90万吨矿井全面动工建设，达产达效后可为财政贡献1个亿。投资1亿元的午城酒厂改制项目取得重大进展，新产品“午城三春液”元月7日投放市场后，社会反响良好，销售形势喜人。年产120万吨干法水泥项目一期工程投入生产，现正在融资扩大规模，力求尽快达产达效。中国企业500强浙江盾安集团投资70亿元新建占地500亩的镁合金循环经济工业园项目已达成合作意向。中国企业500强江苏雨润集团投资3亿元的年屠宰加工200万头生猪产业化项目，元月1日与县政府正式签订合同，项目前期工作进展顺利，即将动工建设。工业亮点和后发优势进一步显现。

县城面貌焕然一新。坚持“高起点规划城市，多渠道筹集资金，大力度建设城市，高水平管理城市”，全力实施“城市扩张”工程。投资2亿元的滨河路和紫川河治理工程基本竣工，滨河路两年工期八个月通车；完成了隰州大街南段拓宽改造工程，扩建了隰州大桥；投资600万元铺装改造了县城四条大街，高标准、高质量完成了硬化、绿化、美化、亮化工程，增加了27名交警，配全了市政设施；污水处理厂已投入运营，垃圾填埋场正在顺利实施；堆金山森林公园和水上乐园一期工程投入使用。北城新区开发拉开序幕，法院审判大楼、护林防火指挥中心主体完工，滨河西路北段路基形成；天天桥、天天街、古城街、接官街竣工通车，“两馆”建设、隰州广场和隰州大酒店完成“三通一平”。城市建设日新月异，县城面貌焕然一新。

旅游开发步伐加快。依托“小西天”高品位的旅游资源，科学规划，整合资源，全力打造旅游观光胜地。完成了小西天湖改造和景区绿化、美化、硬化及入口石牌坊建设，景区草绿水清，靓丽多姿；在大运高速公路上打出了“神奇小西天、魅力新隰县”的广告宣传牌，小西天的知名度和影响力进一步提高。全年共接待游客4万人，门票收入30万元，带动旅游经济总收入300万元。晋西革命纪念馆经多方筹集资金，高标准完成布展后于12月3日正式开馆，成为我省继太行山八路军革命纪念馆之后又一处大型的红色旅游景点，去年就接待游客上万人；毛泽东东征路居纪念馆一期工程完成。金利华休闲商务酒店投入试运营，临大线、“三改二”竣工通车，中南铁路和霍永高速全面动工。“吃、住、行、游、购、娱”等配套服务设施不断完善，三产发展步伐进一步加快，县域经济活力明显增强。

社会事业蓬勃发展。教育发展迈出新步，中高考成绩再创佳绩，高考达线67人，中考达市优质高中线68人，名列山区县前茅；撤并了下李、寨子两所中学；校舍安全工程实现全覆盖；租赁了隰县师范，将第四中学建成了高标准的寄宿制初中，新建了全县唯一的一所公立示范幼儿园；北城小学主体完工。着力提高医疗卫生水平，黄土和午城卫生院改扩建工程基本完成，县中医院启动建设；县乡村三级医疗机构达标率达到85%以上；扩大了新型农村合作医疗受益面，全年共报销医疗费1081万元。社会保障体系进一步完善，全县社会保险参保人数达36118人, 六项保险征缴发放1.63亿元；将城乡8478户、9600人纳入低保范围，对残疾人进行救助服务，向困难群体发放住房补助；筹资1000多万元，基本解决了原“五小”企业困难职工的养老保险历史遗留问题；筹集800多万元，解决了财政供养人员的烤火费；购买公益性岗位285个，解决了退伍军人、部分失业人员、困难大学生和师范毕业生的安置及就业问题，新增就业人数2000人，城镇登记失业率控制在了4%以内。安全稳定上，隐患排查彻底，应急保障到位，处置措施及时，没有发生一次死亡3人以上事故，全县安全生产形势持续好转。审计、综治、档案、物价、地震、气象、治超、民族宗教、妇女儿童、民兵预备役建设等工作和各项社会事业都有了新的发展。全县政治安定、经济发展、民生改善、社会和谐，人民安居乐业。

2010年是我县经济社会发展取得历史性突破的一年，是城乡面貌发生巨大变化的一年，也是隰县人民值得铭记的一年。原省委书记李立功视察我县之后，欣然题字“喜看隰县大变化”；刘维佳副省长在我县调研时，动情地说“隰县变化很大，变的我都不认识了”；市委谢海书记在晋西革命纪念馆开馆暨30项重点项目竣工庆典仪式上讲到“隰县上下团结一致求发展、干发展的精神难能可贵，全县经济社会发展取得了丰硕成果”；山西经济日报头版头条以“小县大气派、穷县大跨越”为题，全面报道了我县的巨大变化和经济社会发展的喜人成果。我县荣获全国植保专业统计工作先进县，全省十佳卫生县城、城镇中小学校舍建设、农村改厕项目和创业就业贡献先进县，全市安全生产工作、计生工作、下乡工作、定点扶贫工作、水土保持、农业综合开发土地治理、信访工作先进县等荣誉称号。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导；得益于四大班子和全县广大干部群众的精诚团结和真抓实干；得益于社会各界的群策群力和鼎力支持。在此，我代表县委、县政府向在座的各位，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意！向所有关心支持我县经济社会发展的离退休老干部和社会各界朋友表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县目前最大的问题就是发展不足。大家的思想还不够解放，对外开放、招商引资力度还不够大，大发展、快发展的思想准备不充分，煤炭、白云岩、梨果等资源优势还没有转化为经济优势，特色产业还没有做大做强，经济总量太小，县域经济综合实力太弱，社会事业历史欠账较多，社会管理存在许多薄弱环节，人民生活水平不高，征地、拆迁、就业等一些热点和难点问题解决的还不够好，社会的公平和正义需要进一步维护和加强，个别干部作风漂浮、工作不实。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真研究，逐步解决。

二、抢抓机遇，突出重点，全力推动全县经济社会转型跨越发展

站在新起点，谋划新发展。《隰县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》明确提出，“十二五”期间要抓住国家科学发展的战略机遇期，全面对外开放，加大招商引资力度，统筹协调、推进经济社会跨越式发展。主要预期目标是：经济总量翻两番、达到30亿元，财政收入2个亿、力争达到3个亿，城乡居民收入明显提高。经过未来五年努力，这些目标实现之后，我县县域经济综合实力就会有更大提升，人民生活就会有更大改善，城乡面貌就会发生更大变化，隰县人民就会更加自豪、更有尊严。

客观分析形势，我们正处在跨越式发展的战略机遇期。当前，全球经济开始复苏，新型经济体国家经济发展迅猛，我国“十二五”规划大政方针就是以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，继续实施扩大内需、改善民生、推进城镇化和工业化等一系列政策措施。“7·29”全省领导干部大会之后，山西进入新一轮的黄金发展期、转型加速期。我省被批准为“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，为我们提供了政策机遇、空间机遇、项目机遇和发展机遇。省里确定实施新的农村“五个全覆盖”工程和百镇建设工程，并在工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化等方面出台一系列政策措施，为我县的转型跨越发展提供了有利条件。加之我县连续两年开展“项目年”活动，基础设施和生产条件不断改善，城市整体服务功能不断提升；境内“一铁两高”启动实施，交通网络日益完善，将使我们承接县外经济辐射和产业发展的能力明显增强。全县的发展环境日益改善，发展势能不断积累，发展信心明显增强，发展潜力正在释放，为我县今后的发展奠定了坚实基础。只要我们保持奋发有为的精神状态，解放思想，扩大开放，抢抓机遇，打造优势，乘势而上，就一定能在思想的大解放中推进经济的大发展，在对外的大开放中实现经济的大跨越。

今年我县经济工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十七届五中全会和中央、省、市经济工作会议以及县委十一届七次全会精神，以科学发展观为统领，以扩大开放为先导，以项目崛起、绿色转型、特色跨越为主旋律，强势推进“366”，加快建设新隰州，促进全县经济又好又快发展、社会全面进步、民生进一步改善，努力开创我县开放、转型、跨越发展新局面，以优异成绩迎接建党90周年。

主要预期目标是：全县生产总值增长14%，达到8.8亿元；全社会固定资产投资增长25%，达到8.25亿元；社会消费品零售总额增长16%，达到5.53亿元；外贸进出口总额增长15%，达到15万美元；财政总收入增长16.4%，达到6400万元；一般预算收入增长16.6%，达到4160万元；城镇居民人均可支配收入增长10%，达到13068元；农民人均纯收入增长10%，达到2746元；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，城镇化率提高2%，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

约束性指标是：万元生产总值能耗下降3.5%，二氧化碳排放量下降3.5%，二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降1.5%和2%，氮氧化物、氨氮排放量各下降1.5%，工业烟尘、粉尘排放量各下降2%，万元工业增加值用水量下降5%。

根据上述要求和目标，今年全县经济工作的主要任务是：

（一）强力推进“梨果富民”工程，在加强果树管理、增加农民收入上要有新举措

农业产业化经营是现代农业发展的有效途径，也是增加农民收入的关键措施。要按照“一乡一业”、“一村一品”的发展模式，围绕梨果生产、畜牧养殖、特色种植三大产业，建设产业基地，培育龙头企业，打造名牌产品，夯实“三农”基础，增加农民收入。

做大做强梨果产业。按照“扩规模、强管理、育龙头、抓营销、增效益”的发展思路，做大做强梨果主导产业，建设“全国优质梨果生产基地县”和“全省玉露香梨基地县”。一要扩规模。按照“集中连片、规模发展”的原则，新发展优质梨果面积2万亩，后堰、习礼等七大塬面要消灭空档，补栽补植，实现全封闭。要依托“一县一业”玉露香梨基地县建设和片区扶贫开发项目，重点发展玉露香梨1.7万亩。“十二五”末全县梨果总面积要扩大到35万亩。二要提品质。要在全县大力开展“果树管理年”活动。对去年建起的56个标准化管理示范园，要全面推行果树大改形、果实套袋、增施农家肥、使用生物农药防治病虫害等标准化管理技术。各乡镇要开展“抓示范、树典型、强管理”评比竞赛活动，辐射带动全县的果树管理上水平、上档次。要加大果园配套设施建设力度，水利部门要拿出果水配套工程建设规划，争项目，引资金，“十二五”末实现七大塬面果树全部浇灌，切实解决我县果园十年九旱的问题。今年要实施完成南唐户果水配套工程。要加强果园管理，今年起全县幼树果园内一律不准再间作玉米等高秆作物，实施果、烟、瓜、菜等配套间作低秆模式。同时，要组织发动广大果农，开动一切水利设施，全力以赴抓好果园春浇工作。三要育龙头。西山果品交易中心要多方融资，扩大果品恒温贮藏库建设，将果品贮藏能力提高到2万吨以上，逐步建成临汾西山地区最大的果品综合批发市场。天天饮料公司要加快产品研发，搞活市场营销，扩大生产规模，最大限度加工增值、促农增收。要积极支持河南忠澜实业公司在我县新建“农”字号企业，开发建设10万亩荒山果林高效农业，力争启动建设5万吨果品恒温气调库。切实提高我县果品贮销和加工转化增值能力。四要抓营销。要成立政府分管领导牵头，果业、农委、交警、工商等部门参加的果品营销领导组，规范市场秩序，营造宽松环境，对果品运输车辆一律只纠违不罚款。要积极参加各类展销会、洽谈会、订货会，在北京、上海、广州、深圳等城市组建直销窗口，加大对外宣传推介力度，叫响“隰州”牌梨果。今年秋季要召开果品营销会，诚邀各地果商来隰观摩果园、品尝果品、洽谈订货。要大力发展农村专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度，推进梨果产业化经营。

发展壮大畜牧产业。按照“公司+基地+农户”的经营模式，全面推行标准化养殖、规模化发展、产业化经营，建设全省百万头生猪产业大县。要依托中国500强雨润集团年屠宰加工200万头生猪产业化项目，新建10万头生猪养殖示范基地、1个千头种猪场和20个商品代种猪场，培育存栏百头以上的示范户1000户，组建10个养猪专业合作社。依托亚行贷款河川流域农业综合开发项目，以贴息贷款、技术指导、挂靠项目等手段，扶持农户发展生猪养殖50万头。“十二五”末，全县生猪存栏稳定在65万头、出栏130万头，实现产值15.6亿元。同时，要大力发展绒山羊、肉牛、蛋鸡等畜牧养殖，今年要投资200万元，新建4个绒山羊规模健康养殖小区。推动我县畜牧产业持续健康发展。

稳定发展特色种植。全面落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和马铃薯脱毒种薯繁育补贴等惠农政策，大力开展农业技术推广示范行动，建设玉米高产示范方，将高产作物面积稳定在20万亩。依托午城酿酒年产3000吨优质白酒项目，建设4000亩高粱种植基地，力争两年内面积达到8000亩。在沿川新发展瓜菜简易大棚50座，丰富群众的“菜篮子”。建设4000亩马铃薯脱毒种薯繁育基地、10万亩马铃薯生产基地、3000亩烤烟生产基地和3万亩有机小杂粮生产基地。进一步拓宽农民增收渠道。

加强新农村建设。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 20字方针，完成新定10个新农村的规划编制、“四化四改”和“六个一”工程建设，实施“村连村、户户通”工程，力争年底80%的村户之间通水泥（油）路。以改善农民生产生活条件为重点，新增沼气用户500户，完成炕连灶改造500户、改厕2000座；实施农村安全饮水工程，解决5000口人、543头大牲畜饮水不安全问题。大力推进扶贫开发，年内完成整村推进5个、移民搬迁600人。要在完善提升原来“五个全覆盖”的基础上，谋划实施新的“五个全覆盖”工程，用两年时间，实现农村街巷硬化、便民连锁店、文化体育场所、职业教育免费、社会养老保险全覆盖。要进一步深化农村综合配套改革，稳定农村土地承包关系，依法强化土地征占、集体土地使用和宅基地审批管理，严格控制耕地保有量30万亩这条红线，保持耕地占补平衡，确保粮食生产安全。

（二）强力推进“工业强县”工程，在建设工业园区和提高工业经济总量上要有新成效

工业经济是县域经济的重要组成部分，是财政收入的主要来源，是总量翻两番的潜力和希望所在。长期以来，工业一直是我县的“短板”，是最大的制约“瓶颈”。要实现富县强县的目标，必须牢固树立“工业强县”的理念，充分发挥我县资源后发优势，围绕午城和下李工业园区建设，按照“续建项目抓投产、新建项目抓进度、意向项目抓落地”的原则，全力抓好8个重点项目，不断提高全县工业经济总量。

续建项目要抓投产。要加强统筹协调，着力解决问题，保速度、抓投产、要效益。投资1亿元的午城酿酒年产3000吨优质白酒项目年内要实现产量1000吨、产值1亿元、创税2000万元，明年达产达效。投资3.4亿元的汾西正佳煤业90万吨矿井要加快基建进度，尽快完成征地拆迁、移民搬迁和用电增容改造，年底必须达产达效。年产120万吨干法水泥建设项目要抓紧完善手续，6月份要开始生料生产，年内达产达效。

新建项目要抓进度。要全力创优发展环境，只争朝夕，加快项目建设进度。投资3亿元的年屠宰加工200万头生猪产业化项目已签订协议，各职能部门要全力倾斜，优质服务，做好通电、通水、通路、通讯、土地平整和手续办理等前期准备工作，确保本月底前动工建设，明年建成投产，实现产值15个亿、创税5000万元。天盛达科工贸110万吨焦化及城区供气项目，要加快可研编制和土地、环评等手续办理，尽快开工建设，年内完成“三通一平”和洪永线1公里改路工程。同时，要全力配合中国石油瑞弗莱克公司做好煤层气开发和利用。

意向项目要抓落地。要依托资源优势，全面对外开放，引进大老板，实施大项目，发展大企业。对前期工作基础好、条件成熟的重大项目，提前介入，快速推进，及早落地。一是投资70亿元的下李镁合金循环经济工业园项目，要加强与省、市部门的联系和中国500强企业浙江盾安集团的对接，做好煤炭资源和焦化产能的配置以及项目规划、环评、土地等前期准备工作，争取项目早日落户我县。二是谙正煤矿要在年内办理探转采手续，力争启动煤矿建设。三是龙泉、寨子、黄土三块煤田要积极与上级部门联系，争取尽快完成探矿权的审批。

要深化国企改革。借鉴午城酒厂成功改制的经验，采取转让国有股权、拍卖破产企业地产等方式，逐步解决晋利源水泥、四纬巾被、虹光电力、硅铁厂等“五小”企业职工补偿安置、社保续接等历史遗留问题。健全国有资产监管体系，积极招商引资，使关停企业闲置土地充分发挥效益，确保国有资产保值增值。鼓励、支持和引导非公有制经济发展，放宽民间资本投资领域，支持其以兼并、收购等方式参与国有企业改革，使非公有制经济成为县域经济增长的主要力量。

（三）强力推进“城市扩张”工程，在新城开发和旧城改造上要有新突破

城市是现代经济发展的主要载体。要紧紧抓住我省城镇化加速发展的机遇，科学规划，合理开发，优化功能，加强管理，提升品位，加快北城新区开发和旧城区改造，全力打造宜居、特色、魅力山城。

要完善城市规划。规划是城市建设的先导，是城市发展的总纲。要按照“超前谋划、科学规划，高起点、大手笔”的原则，以县城为中心、午城为南大门、下李为北大门，打造“一川清水、两岸锦绣”的百里绿色走廊。根据专家评审团的意见，修改完善《县城总体规划》，上半年要通过市政府评审。按照“改造旧城、建设新城”的总体要求，科学编制北城新区控制性详规和午城、黄土、下李三个小城镇发展规划。严格执行《城乡规划法》，严把规划审批关，坚持“规划一套图，建设一盘棋，管理一本法，审批一支笔”，坚决打击未批先建、少批多建行为，切实把城市发展纳入法制化轨道。

要狠抓城市建设。按照“东西山绿景秀、滨河路畅水清、城北重点开发、旧城改造提升、功能合理分区”的建设思路，以北城新区开发为重点，加快改造旧城区，完善市政基础设施，全面提升城市品位和对外形象。要加快建设北城新区。按照“大县城”方略和北城新区建设规划，合理配置空间资源，全面实施北城新区开发建设工程，将城区规模由现在的6.75平方公里扩大到12平方公里。一是投资1.5亿元，6月底完成地下超市主体，国庆节前完成隰州广场配套设施建设和隰州大酒店主体工程。二是投资4500万元，开发建设紫川街。三是投资1200万元，建设一条长3.8公里、宽50米的北城新区主街道。四是全面开工建设信用联社营业大楼、公安业务技术用房、基层就业和社会保障服务用房、烟草综合大楼、移动营业大楼、供电营销大楼及司法业务用房。要大力改造旧城区。要以改善居住条件和提升城市品位为目标，坚持“政府主导、政策支撑、市场化运作”和“高品位设计，高起点改造，高标准建设”的原则，逐步改造旧城区。投资3亿元，启动实施西大街西延及旧城改造项目，用5年时间改造旧城建筑面积23万平米。投资6100万元，新建兰天桥，拓宽改造东大街至森林公园200米通道，新建3.7万平米住宅小区。要完善市政基础设施。要以基础配套、完善功能、改善环境为目标，按照“统一规划、分步实施、适度超前、整体推进”的原则，继续加强城区街巷、休闲健身、供热供气和垃圾处理等市政基础设施建设，满足城市发展需求。一是紫川河综合治理续建项目要在6月份完成河道清淤、人字闸、二级平台和护坡等工程建设任务。二是对滨河东路进行亮化和绿化，新建梨花街和紫川桥，改造车家坡桥，6月底完成滨河西路全线铺油。三是要在9月底前完成红星巷、南关巷、怡泽园巷、富民巷等通达新建路和滨河路的主巷道改造工程。四是投资4420万元，用二年时间实现县城集中供热覆盖面积163.8万平米，今年要覆盖65万平米。五是要加快垃圾填埋场建设进度，启动实施县城天然气供气项目，提高居民生活质量。六是实施堆金山森林公园和水上乐园二期工程，启动西城公园建设，为广大市民提供休闲健身场所。同时，要新建环境监测和执法业务用房及寨子、阳头升、陡坡三个乡镇邮政所。要推进小城镇建设。按照“小城镇、大战略”的方针，以县城为中心，把午城、下李、黄土作为我县示范小城镇，科学规划，立项引资，综合整治，完善功能。今年，要启动午城小城镇建设，新建一处垃圾填埋场，完成主街道“四化”改造、广场建设、午城战役纪念碑和午城镇集中供水项目。建设隰县、蒲县、大宁三城名镇新午城，打造好我县的“南大门”。

要加强城市管理。要坚持“建管并重、标本兼治”的方针，围绕创建“文明、整洁、畅通、优美、舒适”的城市环境，下大力气推进城市环境卫生综合整治。由城市管理服务中心牵头组织，住建、工商、环保、卫生、公安等部门与社区居委会协调配合，组建城市管理执法大队。要制定目标，明确职责，联手执法，综合整治，打造城区管理、人口管理、综合治理多位一体的新载体，使我们的县城更加干净、更加文明、更加亮丽。

（四）强力推进“旅游活县”工程，在景区建设和三产发展上要迈出新步伐

旅游是无烟工业，是朝阳产业。加快发展旅游业，是培育新的经济增长点，实现我县经济社会转型跨越发展的迫切要求和战略选择。要通过科学规划、景点支撑、完善功能，大力开发以小西天游览景区、紫荆山生态旅游景区、水库游乐景区、红色文化景区和现代农业观光景区等为主的“隰州一日游”，打造体现隰县历史文化和地域特点的知名品牌，增强旅游业核心竞争力，全面带动商贸供销、物流配送、餐饮服务、文化娱乐等第三产业发展，致力搞活县域经济。

全面发展旅游产业。要以佛教文化游、红色革命游、绿色生态游为重点，加快发展旅游产业，全力打造“文化旅游强县”。要完善旅游规划。在修订完善旅游业发展总体规划的同时，加快编制石马沟景区、紫荆山旅游景区、红色革命、农业观光等详规。坚持先规划、后开发，合理利用和保护全县的文物和自然资源，杜绝破坏性开发，实现可持续发展。要加快景区建设。加大招商引资力度，建设小西天景区公园，拓宽改造小西天桥，建设旅游商品一条街和凤凰广场。启动实施紫荆山旅游开发工程，力争完成石马沟景区别墅建设。建设隰县博物馆，年内要完成室内装修、隰县史陈设布展工作。力争启动川口至坪城农业示范园区建设，发展旅游观光农业。要强化宣传促销。要树立宣传促销全方位、多样性、一体化的理念，广泛利用宣传广告、旅游交易会、旅游宣传品等媒介，加强对我县旅游品牌和整体形象的宣传促销。要整合资源，捆绑营销，给旅行社打折让利，让更多的旅行社为小西天招揽游客。要在山西卫视、山西晚报、网络媒体做广告，在临大线川口隧道等出县交界口设立宣传牌，宣传隰县，宣传旅游。不断拓宽旅游市场，吸引更多的人到我县旅游观光。今年小西天景区门票收入要达到50万元以上，带动旅游经济总收入500万元。

大力发展文化产业。要深化文化体制改革，繁荣城乡文化事业，提高县域经济的软实力。要加强基础设施建设，年内完成“两馆”主体工程和城南乡、龙泉镇文化站建设以及县乡调频广播覆盖工程。要发展壮大各类文艺团体，以“建党90周年”、“辛亥革命100周年”和各类节日及“三下乡”活动为契机，开展形式多样的文化娱乐活动，丰富人民群众的精神文化生活。要积极促进文化产业与信息、休闲、体育特别是旅游产业的联动发展,以旅游激发文化活力,靠文化增添旅游魅力。要深入挖掘佛教文化和革命历史文化，大力开发文化旅游商品，制作一批毛主席纪念章、纪念杯，推介根雕、山核桃加工等特色手工艺品，努力提高旅游产业综合效益。

加快发展现代物流业。大力实施“万村千乡市场”项目，积极发展电子商务、便民连锁和网上营销，用两年时间实现农村便民连锁商店全覆盖。要在县城南规划建设现代物流中心，打造一个辐射晋西南的商贸物流集散地。全力做好中南铁路、霍永高速征地拆迁工作，力争中南铁路隰县过境段客货专用线立项启动。要全面落实家电下乡、农机下乡、汽车摩托车下乡等政策，活跃流通，繁荣经济。

积极发展现代服务业。加快发展宾馆餐饮、度假购物、休闲娱乐等新兴服务业。隰州大酒店要按照“隰县标志性建筑物”的思路，高标准设计，高质量建设；金利华休闲商务酒店要加强酒店管理，提升服务水平，提高接待能力；汽修美容中心要在年内投入使用。投资349万元，新建益民放心粮油超市综合大楼。积极发展房地产、通讯信息、物业家政和社会化养老服务等新兴服务业，加大旅游业配套服务设施的联动开发，全面带动我县三产总体上水平，全力搞活县域经济。

（五）强力推进“生态立县”工程，在造林绿化、改善环境上要有新进展

天更蓝，水更清，空气更新鲜，环境更优美，这是我们最大的民生。要始终以科学发展为主题，以建设“绿化、气化、净化、健康隰县”为目标，树立“绿色转型”理念，把造林绿化、保护环境、完善基础放在重要位置，全面改善人居环境。

坚持推进造林绿化。要以建设生态大县为目标，大力实施造林绿化工程。投资1500万元，完成3.8万亩封育保护、3.2万亩退耕还林成果巩固和环城绿化工程。加大通道绿化和园林村绿化力度，高标准、高质量完成滨河路行道树栽植、花草种植、护坡绿化任务，对临大线隰县过境段和209国道“三改二”工程进行全面绿化。进一步改善生态环境。

严格保护生态环境。要继续实施“蓝天碧水”工程，大力整治环境污染，全面加强排污监管。要加快污水处理厂配套管网建设，确保正常运营；垃圾填埋场6月份要投入正常使用。要加快实施城市集中供热项目，启动县城供气工程，逐步削减城区煤烟污染，确保城区二级以上天数达到310天以上，大气综合污染指数控制在1.8以下。要严把新建项目能耗审批关，突出抓好工业、建筑、公共机构等重点行业和领域的节能工作，大力发展循环经济。要以点源、面源污染治理为重点，全面整治农村环境卫生。同时，要加强封山禁牧监管，加大对违规放牧行为的处罚力度，严格保护生态环境。

全力改善基础设施。要抢抓国家“十二五”期间加大基础设施投资的机遇，进一步加强基础设施建设，致力改善人民群众的生产生活条件。投资1500万元，完成上庄至汾西界老爷顶12公里旅游路；改造苗圃至隰州大桥7公里公路。投资2100万元，实施完成阳头升乡高家庄、黄土镇上庄片小流域治理项目、黄土高原冯家坝系项目和东川流域中桑峨生态综合治理项目。投资450万元，对石马沟水库进行除险加固；投资1200万元，复垦整理土地面积423亩。要紧紧抓住全省新一轮农网改造升级的机遇，投资2300万元，对城乡电网进行改造，为我县经济社会发展提供电力保障。

（六）强力推进“民生改善”工程，在加强社会管理、努力改善民生上要有新作为 为政之先，在于富民；为政之要，在于安民。保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点，必须牢牢把握构建和谐社会这个根本，竭尽全力办好符合民心、顺应民意、反映民声的实事，加快发展民生事业和社会事业，不断提高人民群众生活的幸福指数。

要坚持优先发展教育。认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，以开展争创“名师、名校、名校长”活动为重点，强管理、树形象，抓教学、提质量，全力打造山区教育强县。按照“县办中学、乡办小学”的思路，进一步优化学校布局结构。投资1724万元，新建北城中学；投资500万元，完成一中操场配套建设；撤并午城、黄土中学，在县城规划新建一所公立幼儿园。要积极发展职业教育，改善办学条件，扩大招生规模，为经济社会发展培养技能型人才。大力开展社会主义荣辱观和公民道德教育，在全社会形成知荣辱、讲文明、促和谐的良好风尚。

要大力发展卫生事业。健全完善以县医院为龙头的县、乡、村三级医疗卫生服务网络，投资1035万元，新建县中医院；投资300万元，年内完成卫生监督所业务用房主体；力争启动血浆站建设项目。深化医药卫生体制改革，实行国家基本药物制度，进一步扩大基本医疗保障覆盖面。切实加强疾病防控、计划免疫、妇幼保健、爱国卫生、卫生监督工作，构建适应群众生活需要的公共卫生服务体系。坚持不懈抓好人口和计划生育工作，建立健全人口和计划生育管理长效机制，落实好各类奖励扶助政策。切实提高全县人民的健康水平。

要倾心搞好社会保障。千方百计做好就业创业工作，积极落实各项扶持政策，支持发展劳动密集型产业、中小企业和服务业，进一步拓宽就业渠道。要为事业单位招聘人才30名，新增城镇就业人数1200人，创业培训90人，劳动技能人才培训700人，将城镇登记失业率控制在4%以内。加大公益性岗位开发力度，为零就业家庭、“4050”人员、贫困家庭和下岗职工再就业提供条件。不断完善养老、失业、工伤、医疗保险等社会保障体系，力争把我县列入全国新农保试点县。加快推进残疾人社会保障和服务体系建设，启动建设残疾人康复中心大楼。加快推进住房公积金发展，改造农村危房，建设120套、6000平米廉租住房，缓解群众住房困难问题。

要全力维护社会稳定。要牢固树立安全发展的理念，进一步深化安全生产专项整治，严格执行省政府的安全生产十项制度和12个行业118条安全生产规定，严格落实政府监管责任和企业安全主体责任，坚持不懈抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、森林防火、地质灾害、人员密集场所等重点行业和领域的安全隐患排查整治工作。严厉打击私挖滥采等各种非法、违法生产行为，坚决遏制重特大安全事故和社会安全事件的发生。加强社会治安综合治理，加大信访案件事要解决力度，按照“有理有序立即办理，有理无序规范办理、无理无序坚决打击”的原则，及时化解各类矛盾，妥善处置各类群体性事件。加强政府应急管理，健全完善信息体系，全面提升应急处置能力、监察执法能力和安全保障能力，建立安全生产长效机制。继续加强非法超限超载车辆治理工作，确保路通、车畅、人安全。全面提升 “平安隰县” 创建水平。

三、强化措施，狠抓落实，确保“十二五”开好局、起好步

今年是实施“十二五”规划的第一年。做好全年的经济工作，对整个“十二五”发展至关重要。大政方针已经敲定，目标任务已经明确，能否事与愿遂，能否获得全胜，希望在奋斗，关键在落实。

一是要解放思想，扩大开放。2011年是县委、县政府确定的“开放年”和“项目年”。袁纯清书记讲，思想的大门打不开，发展的大门就打不开；思想有多远，发展就有多远。我县作为内陆山区县，解放思想就是推动经济社会发展的“金钥匙”。要把解放思想真正落实到观念的转化上，落实在办法的创新上，落实在转型跨越发展的推动上，以超常规的思路、超常规的举措、超常规的干劲，实现超常规的发展。要立足于“干”，做到发展第一，大局为重。对县委、县政府的决策部署，要不折不扣贯彻落实，决不允许推诿扯皮、敷衍塞责，确保政令畅通、令行禁止。要立足于“放”，做到多予少取，放开放活，开发开放，放胆前行。坚决破除自我封闭意识，坚持“政府创造环境、企业创造财富”的理念，打开山门，开动脑筋，敞开胸怀，全面对外开放，以招商为手段，以项目为载体，以开放促发展。要创优发展环境，简化办事程序，提高办事效能，对外来投资者真心欢迎，真心支持，真情帮助，让一切创业者勇于创业、安心创业。要立足于“敢”，做到敢想敢干，敢为人先。克服消极畏难情绪，树立大胆探索、务实创新意识，按照科学发展观的要求，只要有利于经济社会发展，有利于我县人民致富奔小康，有利于全县大局稳定的事情，就要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。

二是要转变作风，真抓实干。“天下大事必作于细，古今事业必成于实”。落实是成事之基、事业之根。“百舸争流，奋楫者先”。要时不我待，只争朝夕，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，谋发展之策，鼓发展之劲，聚发展之力。要加强作风和本领建设，以干部转型推动发展转型，以本领跨越促进发展跨越。坚持做敢于碰硬、埋头苦干的“铁匠”式干部，不做不坚持原则、和稀泥、抹光墙的“泥瓦匠”式干部。要学习“罗文精神”，不怕困难，着力执行，决战绝胜。要继续发扬求真务实、狠抓落实的工作作风，对工作有激情，对事业有敬畏，对群众有责任，谋实事、出实招、求实效。要增强执行意识，创新执行方式，提升执行效能，做到说话掷地有声，干事确保见效。全面开创经济工作的新局面，确保实现首季“开门红”、全年“满堂红”。

三是要明确责任，严格考核。完成全年经济社会发展各项任务，领导干部人人肩上有担子，个个身上有责任。会后，要将今年的目标任务立即细化分解到有关单位和部门。各级各部门要围绕各自承担的任务，制定具体的落实方案，确保部门责任规范化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任链条无缝化。要严格重点项目和重点工作绩效考核制度，加大督促检查力度，一级抓一级，层层抓落实。要加大责任追究力度，对工作落实不力、效率低下的，对争功诿过、敷衍塞责的，对阳奉阴违、故意拖延的，要做到失责就究，渎职就惩，切实把岗位责任落实下去，把工作成效提升上来。真正形成全县上下齐动员、千帆竞发快发展的生动局面。同志们，转型催人奋进，跨越时不我待。我们已经进入了“十二五”发展的重要机遇期，掀开了我县发展的崭新篇章，新的目标、新的任务意味着新的探索、新的奋斗。让我们以奋发有为的勇气、不甘落后的志气、敢为人先的锐气，团结奋斗，开拓创新，扎实工作，努力开创全县转型跨越发展新局面！

第五篇：开创多点支撑多极发展新局面

加快转型升级步伐 开创多点支撑多极发展新局面

突出产业振兴 强化发展支撑

中共醴陵市委 醴陵市人民政府

近年来，醴陵市牢固树立产业兴市、工业强市理念，始终坚持新型工业化第一推动力不动摇，全市形成了抓工业、兴产业的浓厚氛围，工业对县域经济的支撑作用进一步彰显。预计2013年全市工业完成增加值273.7亿元，工业增加值占GDP比重达到61.5%，比十一五末提高6个百分点。

以产业集群为主线，做大做强支柱产业。把陶瓷、烟花两大传统产业作为立市之本，加快了对传统产业的技术和提质升级步伐，陶瓷企业全部应用了天然气清洁能源，烟花产业安全药物得普遍推广，机械化自动化装备应用广泛。2013年全市陶瓷、烟花产业分别完成产值424.4亿元、171亿元，分别占全市工业总量的53.9%和21.7%。服装、机械、电子信息产业健康成长，成为了醴陵工业的支柱产业。

以项目建设为重点，增强工业发展后劲。加快重大基础设施建设进程，水电路气物流等基础设施基本完善配套，提高了重大产业项目承载能力。全市共建成了重大基础设施项目和重大产业项目58个，总投资达73亿元。以加快园区发展为平台，打造经济增长极。

以自主创新为动力，增强企业核心竞争力。充分发挥企业科技创新的主体作用，提高企业创新的主动性和积极性。近年来全市工业企业引进重大技术创新项目35个，技术改造投入113亿元。以节能减排为抓手，加快发展循环经济。万元工业增加值能耗年均下降10%以上，工业污染物排放全面达标。工业废水基本得到循环利用，主要工业废弃物再利用比重达90%以上。

下阶段，将“突出工业强市”作为三大战略支撑之一，以产业振兴来支撑发展。

坚持传统优势产业和战略性新兴产业一起抓。着力引进战略性新兴产业的指导思想，扶持壮大陶瓷、花炮、玻璃、汽车零配件、服饰五大产业，培育引进新兴产业，构建“5+X”多极支撑产业体系。坚持自动化生产、集团化扩张、品牌化经营，抓好资源整合、安全生产、市场拓展、技术研发等关键环节，促进传统产业由量的扩张到质的提升。牢固树立市场在经济发展资源配置中起决定性作用的理念，今后政府的主要精力和资金是根据市场规律扶持或引导建设产业发展公共平台。

坚持先进制造业和生产性服务业一起抓。加快推进制造业服务化进程，依托制造业拓展生产性服务，努力打造制造业和生产性服务相互配套、相互协作的产业链，充分发挥生产性服务业在技术进步、节能降耗、产品营销等方面的促进作用。重点发展关联性强、拉动作用大的现代物流、金融、科技信息、服务外包、现代商务等服务业，引导资源要素集聚，为促进工业发展提供有力支撑。坚持招商引资和全民创业一起抓。坚持从项目开发、优化环境、强化责任等方面入手，把握产业转移规律，争取引进更多更好的工业项目。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济加快发展，充分释放非公有制经济发展活力。

四大战略推进新型工业化

湘潭市雨湖区人民政府区长 何锋

近年来，我区认真贯彻落实省、市关于加速推进新型工业化的一系列决策部署，大力实施园区拉动、军民互动、创新驱动、龙头带动四大战略，努力推进工业经济又好又快发展。2013年，实现区域规模工业增加值270.8亿元，同比增长15.1%。国家新型工业化（军民结合·湘潭雨湖区）产业示范基地于2013年1月28日获国家工信部批准,5月28日获国家工信部授牌。

一、实施“园区拉动”战略，大力拓展工业平台。一是抓好省级经开区上档升级。九华经开区在取得一定成效的基础上，完善规划设计，加大路、网、水、电、气、通讯等基础设施建设，于2012年成功晋升为国家级经开区，并更名为湘潭经济技术开发区。二是抓好雨湖工业集中区建设。根据两型社会建设需求，湘潭城区部分工业企业实施“退二进三”，在引导规模工业企业进入湘潭经开区的同时，努力为中小微工业企业提供新的发展平台。

二、实施“军民互动”战略，大力推进军民融合。一是着力打造江麓军民结合产业园、江南军民结合产业园和雨湖军民结合矿山装备产业园三大军民结合示范园。二是重点发展先进装备制造、汽车及汽车零部件、电子信息三大军民结合主导产业。三是广泛开展军民融合。从军工企业技术裂变为民品企业10多家，为军工企业配套生产的民营企业20多家，形成了军民融合发展的良好态势。

三、实施“创新驱动”战略，大力推进工业转型升级。一是与湘大、科大签订战略合作协议，鼓励校企合作，通过引进智力资源、关键技术、合作开发等形式，促进了企业的科技进步和成果转化，推动了高新技术的发展。二是鼓励扶持企业实施品牌发展战略，对获得国际国内品牌采取以奖代投方式，大力扶持。三是鼓励院校和企业建立健全技术服务平台。江南机电集团、江麓机电集团等技术中心获国家级企业技术中心，平安电气股份公司、湖南至诚涂料公司等技术中心获省级企业技术中心，湘潭牵引机车厂有限公司等技术中心获市级企业技术中心。湘潭经开区还成立了院士工作站。

四、实施“龙头带动”战略，大力促进产业集群。一是抓汽车产业集群发展。湘潭经开区引进了吉利汽车，园区围绕汽车产业做文章，延伸和拉长产业链，引进汽车及零部件生产企业20多家、汽车物流企业3家、汽车4S店20多家。二是抓矿山装备集群发展。坚持发展以平安电气为龙头的矿山装备集群，在项目建设和资金扶持上予以重点支持，集聚形成了牵引机车、三泓重科等10多家矿山装备生产企业，在国内具有较强的整体竞争实力。

绿色理念引领工业大转型

资兴市人民政府市长 方南玲 近年来，资兴市委、市政府把新型工业化作为“大干新三年，冲刺百强县”的第一推动力，始终坚持以绿色发展引领工业经济转型升级，资兴被列为国家首批循环经济试点示范市，连续五年荣获全省新型工业化考核先进单位。

在发展理念上，始终树立绿色意识。突出绿色发展、低碳发展主题，努力推动工业经济发展从“地下”向“地上”、从“黑色”向“绿色”、从“冒烟”向“无烟”、从“卖矿”到“卖水卖空气”转变。坚持改造提升传统产业和培育发展新兴产业“两条腿走路”，培育壮大了以青岛啤酒等企业为代表的食品加工产业，以杉杉科技等企业为代表的新能源、新材料产业，以清兰高铁配件等企业为代表的先进制造业和电子信息产业。

在发展布局上，始终注重绿色保护。在全市产业布局上，坚持发展不唯GDP，对东部林业乡镇和南部库区乡镇不再考核财税任务，让其将主要精力放在生态保护上。积极引导工业向园区集中，产业向园区集聚，全力争创国家级经济开发区。在园区布局上：一是坚持绿色建园，突出发展低碳环保产业，着力建设生态园区、科技园区。二是坚持产城融合。按照特色鲜明、优势互补原则，合理确定“一区三园”功能定位。三是坚持集约发展。坚持投资强度、税收额度、科技高度、环保程度、链条长度“五度”招商，对产业层次低的项目限制入园。

在发展重点上，始终突出绿色产业。一是高新化提升优势产业。积极应用高新技术改造提升传统产业，推动产业形态向两端延伸、产业取向向绿色转变。二是集群化推进新兴产业。把发展新能源、新材料、电子信息、先进制造等战略性新兴产业和绿色产业作为发展重点，在财税、土地等方面给予优惠政策，促进了集群发展。三是规模化发展两型产业。大力开发东江冷水集中供冷、电厂余热集中供热项目，打造“冷热联供”新能源基地。大力推进节能减排。

在发展服务上，始终畅通绿色通道。优质服务已成为资兴支持企业发展响亮名片。一是服务“保姆式”。全面推行招商项目代理制，成立中小企业服务中心，由承办人员代办项目投产经营的审批报建及相关事项，让企业把更多的精力花在生产经营上。二是办事“一站式”。建立完善政务服务中心，实行“一门受理、并联审批、一口收费、限时办结、跟踪服务”五位一体工作模式。三是收费“捆绑式”。对园区新上生产性项目报建涉及的21项行政事业性和服务性收费实行合并征收，合并收费标准从原来的每平方米7元下降到3.1元，目前为郴州最低。

强化产业支撑 打造工业强县

邵东县人民政府代县长 沈志定

近年来，邵东县委、县政府深入贯彻“兴工旺商、富民强县”战略，以新型工业化为第一推动力，着力强化产业支撑，壮大规模企业，工业发展取得明显成效，连续五年被评为全省“加速推进新型工业化工作先进单位”。

抓政策引领，促规模效应。制定出台了《关于加快邵东县域经济发展的决定》、《关于加速推进新型工业化的决定》等政策文件，明确产业扶持政策的导向及重点，把培育规模企业作为传统产业提质增效的核心内容。成立专门的产业发展领导班子，加大扶持力度，做到一个产业、一名县级领导牵头、一套工作班子、一套政策措施，积极为重点产业的发展创造良好环境，为企业发展排忧解难，保驾护航。设立产业发展专项资金，用于推进新型工业化工作的引导、扶植和奖励。抓平台建设，促集群发展。坚持以园区为载体，重点推进县城经济开发区、生态产业园等工业集中区建设，加大园区基础设施以及生产生活配套设施的建设力度，增强园区对企业的吸引力和承载力，引导生产要素向园区集聚，生态产业园被列入全省首批新型工业化产业示范基地。坚持以“五个一批”为抓手，即动态储备一批工业用地，重点扶持一批传统产业龙头企业转型升级，引导鼓励一批本地老板转行兴办工业企业，招商引进一批县外知名企业来县投资办厂，集中建设一批标准化厂房，全县兴起大办工业、办大工业、办好工业的热潮。宾王扑克、永吉红包、盛风农机、晚安家居、南车配件等20余家投资过亿元的大中型企业相继落户园区。以东亿电气集团为首的打火机行业抱团抢占国际市场，年产销量突破100亿只，获“中国注塑打火机出口第一县”称号；皮具行业近百家企业与中国皮具协会共同培育“中国书包之都”，书包产销量占全国70%以上，被授予“中国皮具箱包生产基地”； 五金行业实现传统电镀工艺的升级换代，小五金大品牌的格局逐渐形成，扳手产量占全国30%以上。邵东“小产品、大产业”的发展格局正逐步形成。

抓技术改造，促转型升级。建立健全以政策为引导，以企业为主体，市场为导向，产学研结合的企业技术改造之路,鼓励企业运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，推动上下游企业在技术、人才和市场等方面全方位整合，推动传统骨干企业向高科技企业转型发展。

以新型工业化推动县域经济大发展

中共湘阴县委常委 邹国良

近年来，我县按照发展新兴工业的定位，大力推进工业园区外“退二进三”，园区内“腾笼换鸟”战略，努力实现县域经济的跨越式发展。

夯实载体引项目。扎实推进基础设施建设，以基础大夯实、优势大提升促推项目大引进、发展大提速。一是提升对接交通网。举全县之力启动芙蓉大道北拓湘阴段工程，着力畅通湘阴对接省会长沙的主动脉。扎实推进京珠高速复线、湘江沿江风光带延伸到湘阴、湘江河道治理等项目前期工作，全面融入长株潭半小时经济圈的发展格局。二是启动对接新城区。采取“两型引领、政府主导、市场运作、产业支撑”模式，启动金龙新区开发，前移对接长株潭发展的阵地，打造县域经济新的增长极。三是打造对接核心区。大力实施强园兴工战略，将工业园洋沙湖片区、中国（湖南）轻工产业园、金龙新区、漕溪港产业新区统一纳入湘阴工业园，着力构筑大园区，承接大项目，兴旺大产业。依托漕溪港深水资源优势，建设漕溪港产业新区。

招大引强上项目。坚持把招商引资作为推动产业升级的第一抓手，着力招大引强选优，全力推动产业扩张、升级增效。一是突出重大项目抓招商。对重大意向项目，建立项目信息库，逐个明确引进方案，确定专人跟踪。把先进制造、光伏电子信息等战略性新兴产业作为招商引资主攻方向，盯紧500强、央企、上市公司，集中力量重点招商。二是突出主导产业抓招商。坚持把先进制造、光伏电子信息等战略性新兴产业作为招商引资和项目建设的主攻方向，集中力量，突出重点，扩大招商，先后引进桂林国际电线电缆、善源生物科技、天勤轮胎等项目。三是突出产业配套抓招商。围绕主导产业，引进上下游配套产业，延伸产业链条，推动产业集群发展。

优化服务促项目。坚持把优化发展环境作为永不竣工的工程，以抓经济建设的力度抓环境优化。一是优化帮扶服务。对重大项目，由一名在职县级领导牵头，抽调精兵强将成立项目建设协调指挥部，深入开展联手帮促行动，全力跟踪协调服务，推动签约项目早动工、动工项目早投产、投产项目早达效。二是优化金融服务。积极发展现代金融服务业，引进华融湘江银行设立了湘阴支行，湘财证券设立了湘阴营业部。同时加快国有资产经营公司、信用担保公司和小额贷款公司发展，积极争取发行企业债券，着力打造金融后援中心，服务战略性新兴产业发展。三是优化人才服务。