基层何以承受地方保护之重

第一篇：基层何以承受地方保护之重

基层何以承受地方保护之重

田先红

近日，笔者赴鄂西某地农村调研，发现当地的地方保护主义现象较为严重，其不仅给各级地方政府带来巨大压力，而且给基层组织和基层干部套上了一个沉重的枷锁。

据了解，地方保护主义在当地已持续有相当长一段时间。其地方保护政策所覆盖的内容主要包括香烟和酒。之所以将烟酒作为重点保护对象，主要有两方面原因：其一，烟酒企业是纳税大户，构成地方政府的重要财源。

其二，当地毗邻另一重要烟酒大省，使得其烟酒销售市场面临着极大威胁。有鉴于此，当地地方政府对本地烟酒产业进行重点关照，人为设置了流通壁垒，严格控制外地烟酒在本地的销售。相关保护措施主要包括两个方面：第一，加强对烟酒销售点的监控。当地烟酒公司和相关执法部门时常定期不定期地对烟酒销售点进行检查，一旦发现有销售点售卖外地烟酒，就立即进行查处，不仅没收所有在售外地烟酒，而且要对“情节严重者”进行罚款。第二，建立从高层地方政府到村组基层组织的本地烟酒销售网络。在当地，高层地方政府每年都会制订本年度烟酒销售指标计划，然后将所定指标计划通过行政渠道进行层层分解，逐级下压。最后，所有指标就落实到基层组织头上，连目前仅靠国家财政转移支付艰难维持运转的村级组织也未能幸免。

当笔者在湖镇李村调研时，该村村组干部向我们多次抱怨地方保护主义之弊病。据了解，湖镇的烟酒保护政策已经形成了一套严密的制度体系。这体现在：首先，在销售指标分配方面。目前，湖镇每年所承担的烟草销售量在7000件左右，为了完成这一销售额，镇政府给每个村（社区）和镇直单位都分配了销售指标，并根据工作力度和销售情况对各村和单位的销售指标进行调整。2009年，李村分配的销售指标是251件，2011年这一数字上升到260件。其二，定期的烟酒销售情况通报制度。在湖镇，每年镇政府都会定期对全镇各村、各单位的烟酒销售情况进行通报。其目的主要在于“表扬先进，鼓励后进”，对烟草销售工作不力的村及村干部进行督促，形成一种争先恐后、你追我赶的局面，以足额甚至超额完成烟酒销售任务。其三，烟酒强买强卖制度。除了给每个村和单位分配固定的销售指标外，镇政府还要求村干部个人必须购买一定数额的烟酒，甚至连村民小组长也分配有强买强卖指标。在李村，2011年每个村民小组长除了必须完成5件当地某酒类生产企业的白酒外，还必须自己掏钱购买该酒类生产企业的一件酒。其中，分配销售任务的酒类价格为200元/件，强卖酒价格为100元/件。强卖酒的消费金额直接从小组长的工资里面扣减。其四，严格的奖惩制度。对于最先完成或者超额完成烟酒销售任务的村和单位，镇政府每年都会给予一定额度的奖励，而对于那些没有完成烟酒销售任务或者排名比较靠后的村和单位，则采取扣减村级转移支付款或者主职干部工资的措施进行惩罚。据2009年湖镇镇政府关于烟草销售工作的决定，当年“按照每掉销一个百分点扣减工作经费42元的方案结账”，共有12个村被扣减工作经费总额为4017元。

在这一严密的地方保护制度体系下，各级政府承受着巨大的经济和工作压力。尤其是位于最底层的村组干部，更是被这一地方保护政策所累。他们不仅要完成上级交付的各类达标检查任务，为农民提供纠纷调解、水利灌溉等公共服务，而且要担负着沉重的烟酒销售任务，繁重的工作压力常常让他们感到焦头烂额。另外，税费改革及取消农业税后，农村基层组织收入来源大大减少，且背上了沉重的债务负担，仅靠国家财政转移支付勉强维持运转，而沉重的烟酒销售任务更加使得他们的处境“雪上加霜”。一些村组干部抱怨说，上面分配的烟酒在当地而言往往都是属于层次比较高的产品，这些产品在农村地区销路不好，缺乏市场，难以销售出去，因此，烟酒销售工作面临很大困难。为了完成销售任务，他们不

得不绞尽脑汁，想方设法找关系、通路子进行销售。这一工作牵扯了村组干部很大一部分精力。调研时，众多村组干部都对农村基层工作产生厌烦情绪，表示干基层工作“没意思”、“不想干了”。常此以往，必将影响农村基层干部队伍的稳定和后备力量的培养。

在市场经济已经在中国发展30多年的今天，地方保护主义依然根深蒂固，着实需要我们好好反思。地方保护主义富了一方财政，却破坏了市场经济基本法则，加重了基层负担，最终祸害了百姓！

作者单位：华中科技大学中国乡村治理研究中心

第二篇：承受之重抒情散文

撑着伞独自走在去教室的路上，明明是五月末了，应该算是夏天了吧，可还是会下这种“润如酥”的小雨。青岛就是这样吧，春天缠绵着不愿离开，一晃眼却是仲夏。本来就绿的可爱的叶子在一场雨之后变得越发娇嫩，越发青翠欲滴。

空气中传来丝丝泥土的气息，忍不住深深地吸了几口，再努力吐出几口浊气，压下心头的不适。努力的告诉自己，没过就没过吧，又不是通知你癌症晚期，但每次提醒都会牵动心中的那一丝痛处。看看四周美妙的景象，我不明白为什么只有我那么悲伤，由内而外的悲伤。

这样的日子适合找个角落哭吧，是啊，好像好久没哭了，真的好久了啊。记得上次还是去年替同学去体育考试却被她老师不顾她人尊严把我训哭的吧，当然我没丢脸的当着全班人的面哭。再往前是高一期末考试失利的那次吧，自那次后，我告诉自己，不再为该死的成绩掉一滴泪。

后来便真的没哭过，考的再烂也没有过。这四五年来，只哭过这两次。有时我都怀疑我的泪腺是不是坏了，就像我不确定我的立毛肌是不是还能发挥作用，非得到天冷的时候穿的单薄点出去走一圈，看看是不是能起一身的“鸡皮疙瘩”。现在，我可以肯定的是我的泪腺没有坏，要不怎么感觉眼睛像今天的空气一样潮湿。

其实，失败本身是不足以打垮一个人的吧。打垮一个人的是明明自己足够努力，付出自己的体力精力，乃至前所未有的信心之后，却还是一无所有吧。就像我，为了科三，逃课去练车，倍受心理折磨，连续熬夜两天，体力不支。满怀必胜的信心，却还是挂了，挂在最后一脚把油门当刹车。

“驾照”这个词搞乱了我大二的生活。科三没过之后，带来的不仅是每次想起时的苦涩，还有深深的疲惫。也就是那么一瞬间，感觉好累，好像停下来，连呼吸都停下来。这就像导火索一样，点燃了我心中压抑了很久的负面情绪，对未来的恐慌，身上担负的沉重的责任……

所有的一切，就这样一下子压得我透不过气。大二的我，渐渐明白了生活的不易，不，是渐渐正视了生活的不易。我不能再像个孩子，衣来伸手饭来张口，不能再心安理得的挥霍着父母的血汗钱，更不能无耻的逃避这一切。

再深吸一口气，缓存一下思绪。雨还在下着，叶子还在晃着眼，大步向前，晚上的课快要迟到了。

第三篇：生命不能承受之重

给你的情人写一封情书，让爱情升华成最美的烟火！

生活之忙碌与琐碎让人来不及感叹生命的脆弱，而时间的水也无情地冲淡着其实并不算遥远的记忆。

两天后，就是阿碧逝世整整两周年。

阿碧是我的大学同窗，一个曾经活力四溢的女孩，来自海南琼海，一个据说离海口不远的美丽的南方小城。虽然是海南，其实阿碧一家是从广东迁去的，也算我的老乡吧，所以在同窗几年里也算交往得比较多的。

初次见到阿碧是在年级新生入学的晚会上，一个白衣白裙长发飘飘的女孩表演了优美的舞蹈，博得阵阵掌声。也没想到这个女孩是出自我们小班。后来上课以及业余生活，才知道阿碧原来是个多才多艺的女孩，弹得好钢琴，会艺术舞蹈，唱歌曾位列同济十大歌手，除了学习中等偏下外，甚至相貌，都算出众之选，与我们一般人心目中海南穷乡僻壤无甚才子才女的印象相去甚远。

阿碧这样条件不错的女孩在学校里自然不乏追求者。而且她的年龄相对比我们这些同学都大，所以很快便堕入爱河，与高我们二年级的一位师兄班长谈起恋爱。也还算郎才女貌吧。但我们私底下都不太看好这段感情，因为那位师兄以风流倜傥著称的，而阿碧虽然来自特区，其实是很单纯的一个女孩子，恐怕不是那师兄的对手的。果然，大半年后看见阿碧消沉了一段时间才又开朗起来。

阿碧喜欢运动，总是在操场上跑步或是打网球。运动会时自然是许多项目的当然参加者。

而阿碧的运动天赋和她对集体利益的无私奉献也为我们班级带来许许多多的荣誉。因此她也成为校运动队的中坚。在这里，她结识了她后来的先生——鹏。

鹏是湖北农村孩子，家里可以用赤贫来形容。因为穷，所以事事都只能依靠自己的努力来实现。因为专业是法医，而鹏并不想做法医，而且要面对毕业后山区学生回本地的规定，所以鹏只能依靠不断显示自己才华的方式期冀能够留校彻底摆脱农门。鹏在校、部级运动会上不断刷新着只有农村学生吃得了苦参加的艰苦的10公里、25公里竞走的纪录为学校取得荣誉，在学校里成为学生党员，在校刊上不断发表各种文章，参加各种好学生乖学生参加的组织活动，终于鹏能成为留校的一员，而且是在不错的教务处。

阿碧和鹏的爱情一帆风顺地发展，无比恩爱。他们有实在太多的共同语言共同爱好，实在让人想不出任何让他们分开的理由。而且我们都认为，鹏是农村孩子，应该知道珍惜阿碧的，这样的爱情委实不错。

阿碧和鹏所面对的唯一一个考验便是阿碧的毕业分配。阿碧家里只有这一个女儿，所以父母强烈要求阿碧能回到海口的家。那时工作很好找，而且我们的专业很不错，毕业时有许多选择的机会。阿碧毕业留在武汉当然是一点问题也没有。何况鹏已经成为学校重点培养的青年干部。毕竟血浓于水，阿碧哭哭啼啼地踏上归途，两人只能约定鹏将来到海南去发展。而我们都不太相信很重情义的阿碧会做这样的抉择。果然一个月后，阿碧就回到了学校要求改派。阿碧成功地说服了家人。在鹏的活动下，阿碧令我们羡慕地留在了医大附属卫校教书。

算是历经风雨后的晴空吧，阿碧和鹏很快就决定结婚。这是我们这么多同学中的第一对，所以祝福他们的同学也是最多的。这可是坚贞爱情的典范啊，大家都拿出自己并不丰厚的薪水的相当一部分来表达自己最诚挚的祝福。当时我在深圳工作，无法观礼婚典，便送上一大束鲜花给这对幸福的新人。我依然保存着他们作为感激而回赠的一幅照片：在他们并不宽敞的新房里衣服笨重的鹏捧着脸上漾着幸福笑容怀里一大束鲜花小鸟伊人般的阿碧。

真是幸福生活的开始啊，每件事都那么顺利：鹏被学校选为重点培养，读在职硕士、博士；阿碧送去北医大进修；分了新房子；阿碧和鹏有了他们的儿子——一个可爱的小家伙......我们这些过得好与不好的同学都多么羡慕这对夫妻啊，爱情、家庭、事业所能赋予所能代表的幸福不就是这些么？

第四篇：生命不能承受之重

生命不能承受之重

“生命不能承受之重”这是我看完这部电影后发出的最直接的感受。恩格斯曾经说过：意识是地球上“最美丽的花朵”。那么“爱”就是“花朵”只所以美丽的原因。剧中将机器人的爱与人的爱交织在一起，形成对比与呼应，让人们看完之后无尽的沉重感

当莫妮卡念完启动程序后，大卫开始有了思想，有了对莫妮卡无限的无条件的爱，那爱比任何人类都来得纯粹来的真诚。可是最终莫妮卡最终还是抛弃了大卫？大卫也开始了，寻找蓝仙女的历程，他不会相信那只是一个童话，因为这是他唯一能够获得妈妈爱的方式„„

对比是整个剧中最扣人心弦的地方。马丁与大卫之间有着明显的对比，大卫代表的是初生的孩子的纯朴，而马丁则代表着被社会腐蚀所形成的那种邪恶。大卫是机器，马丁是人，人永远是鄙视自己发明出来的产物的，在马丁的眼中，大卫仅仅是一个新款的超级玩具。马丁时刻压迫着大卫作为一个“人”所应有的那份权利，而大卫总是默默地忍受，没有任何地反抗。

并且，大卫并不孤单，他不是唯一懂得爱的机器人。泰迪与机器舞男也是和大卫一样懂得爱的，并且是有意识的。当大卫相信马丁的话后去剪妈妈的头发时泰迪也去了，因为他也相信了。最后他没有选择和小女孩在一起而是选择找到大卫，因为他也同样希望能见到懒仙女，也变成孩子，得到妈妈的爱。对于乔他在被抓走的时候说的最后一句话是“我曾经存在”。没有什么事情比预先知道自己要死更加可怕的了，但是他却能笑着离开，他坚信大卫可以变成一个真人，如此高尚的情怀恐怕普通人都难以做到。这些都是机器人给我们带来的感动。

最后我来讨论一个问题：机器人跟人类的区别是什么？就像剧中开篇人们所讨论的，传统的机器人没有爱。但这就能为人类把机器人当做奴隶，残酷屠杀提供足够的借口吗？当机器人有了爱，人类又该怎么对待。人们有没有想过，如果一个机器人能真的去爱一个人，那么这个人对机器人又有什么责任呢？我们需要的是让人去爱机器人，而不仅仅是机器人爱人。当高等机器人用莫妮卡的头发让她复活时，整个世界颠倒了过来，人是机器人造出来的，根据前面的理论，被造出来的人应该成为机器人的奴隶，但是事实上并没有这样，两千年后的莫尼卡身边没有了亨利，没有了马丁，那一天只属于她和大卫。当然还有泰迪。

第五篇：生命不能承受之重——母爱

生命不能承受之重——母爱

“花，静静地绽放，在我忽然想你的夜里。多想靠近你，告诉你，我心里多么地爱你；你，静静地离去，在我忽然爱你的夜里。多想抱紧你„„把爱全给了我，把世界给了我，从此不知你心中苦与乐，多想靠近你，告诉你，我一直都懂你„„”

无意中听到这首歌《懂你》，并看了MV，知道这首歌是写给母亲的。里面的画面人让人非常的感动。母亲一生都在为儿女忙碌着。小时候担心他们的健康学习，长大后担心是否有一份好的工作。

记得在去年暑假，我生病了。本来是晚上就不舒服的，但我没有给妈妈说。可是在凌晨的时候越来越严重了。过了一会就被上厕所的母亲发现了，她二话没说就把我带到医院去。

当时我每走一步就会吐，我就蹲在地上不走了。母亲就背着我，米粒大的汗水从额头上不停地滚落下来。无力的我抬头，分明看到妈妈把牙齿咬着嘴唇。我就说妈妈把我放下来吧，妈妈怎么也不肯。她就这样一步步的走着，把我带到了医院。输完液回到家，母亲并没有休息，而是拿着扇子给我扇着，并且不停的问我好些没有。

曾经我也怪过恨过我的母亲。读小学，在放学的时候，我蹦蹦跳跳的回家。在途中，就掉到了有水的田里。回到家中，母亲打了我。我恨她为什么要打我，换了不就行了。我非常的恨母亲。长大后，我才明白了母亲的良苦用心。她是要我明白责任的重要性。责任就好比是米饭，失去了它我们很难生存。

长达后，更多的让我明白了母爱的伟大。母亲，可以为她的孩子承受任何的委屈。

母亲对我们的爱是无法回报的，只有母亲在世的时候，多陪陪她，步入社会之后多回去看望年迈的母亲，我想这是给母亲最好的回报吧。

高一:唐德静