黄山区灾民新村建设方案

第一篇：黄山区灾民新村建设方案

黄山区“7·10”洪灾灾民倒房恢复重建实施方案

7月10日，黄山区境内遭受特大暴雨袭击，引发了特大洪灾，造成了严重的灾害损失。为使因灾倒塌民房尽快恢复重建，确保灾民在年底前搬进新房，特制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本和科学发展观，坚持依靠群众、生产自救、互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持的救灾工作方针，发扬“一方有难、八方支援”的优良传统，充分调动社会各方面力量帮助灾民恢复生产、重建家园，确保灾民有房住，促进灾区经济发展和社会稳定。

二、重建原则

㈠群众自救为主，政府救助、社会资助为辅的原则；

㈡因地制宜、统筹安排、灾民自愿的原则；

㈢防灾避灾的原则；

㈣先建先补、不建不补、分期拨付的原则。

灾民新村的建设要求做到“三统一”、“一同步”，即统一选址、统一规划、统一设计，同步建设。

三、救助对象

“7·10”洪灾中的住房倒塌户。

四、申报程序

㈠灾民申请。由灾民根据自己的倒房情况和家庭常住人口现状，提出书面申请。㈡村级评议公示。根据倒房灾民提出的申请，由村委会成立评议小组，根据倒房户的家庭类别和需要救助情况进行民主评议，并将评议结果在村务公开栏张榜公示，接受群众监督，确保灾民倒房恢复重建工作的公平、公正、公开。

㈢乡（镇）审查。乡（镇）人民政府对经评议和公示后群众无异议的灾民倒房户需救助对象基本情况进行核查并签署意见，于8月24日前报送区民政局。

㈣区级审批。区民政部门对各乡（镇）上报的救助对象类别和补助标准进行审核后，报区政府审批。

五、基本要求

㈠要认真核实倒房户的情况。区、乡（镇）两级民政部门要进村逐户认真开展好核实工作，重点做好住房全倒户的统计核查；对因灾已成为重度危房不能住人，并已搬出要求拆除的，应视为倒房户，列入重建计划。

㈡严格把握家庭类别。各乡（镇）和村委会要对倒房户家庭类型进行严格核实把关。五保户、农村低保户和重点优抚对象要以区民政部门批准文件为依据；一般户指除农村低保户以外的自救能力一般的农户。倒房重建补助资金要严格按照家庭类别登记造册，按户发放。

㈢明确扶持重点。各乡（镇）、村应将灾后建房纳入新农村建设统一规划。对五保户、农村低保户、农村重点优抚对象，要根据其家庭人口数，合理确定恢复重建面

积，由乡（镇）人民政府组织人员帮扶重建；重灾区由当地乡（镇）人民政府研究具体意见，报区政府审定后执行，以确保按期完成灾民倒房恢复重建任务。

㈣重建补助资金拨付。经区政府审批后，由区财政和民政部门联合下文，将灾民倒房恢复重建补助资金拨付到各乡（镇）涉农资金专户；乡镇民政办将灾民倒房恢复重建名单和补助到户花名册送交财政所，由财政所及时拨付到受灾群众手中。

对今年9月5日前未动工的倒房户，将不列入灾民倒房恢复重建补助范围，政府不再给予补助。

六、补助标准及验收方式

㈠补助标准：

⒈五保户每户补助10000元；

⒉低保户每间补助6000元，每户补助不超过2间；

⒊一般户每间补助2000元，每户补助不超过2间；

⒋划分灾民连片建房点实施灾民集中建房的，在上述补助基础上，每户增加1000元补助。

严重受损房屋的加固维修，按每间200元给予补助，每户补助不超过2间。㈡验收方式。灾民倒房恢复重建工作由乡（镇）人民政府会同区民政部门共同验收。验收前各乡（镇）必须准备好新房图片，建立好档案。区政府将组织有关部门结合救灾资金管理使用情况一并开展检查。

七、优惠政策

凡是灾民倒房恢复重建涉及到的收费项目，各有关部门要一律免收，切实做到“零收费”。主要包括：土地划拨费、土地管理费、宅基地使用费、建筑管理费、村镇规划选址意见书工本费、村镇工程建设许可证工本费、土地使用证费等。

八、工作措施

㈠建立机构，加强领导。区政府成立灾民倒房恢复重建工作领导组，负责对全区恢复倒房重建工作的组织、协调和督导。各乡（镇）政府也要成立相应领导机构，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

㈡明确职责，强化责任。在灾民倒房重建和灾民新村建设中，各有关部门要明确职责，强化责任，各司其职，团结协作，互相配合，形成合力。区、乡（镇）要层层落实领导联系点责任制，实行“领导包乡、部门包村、干部包户、责任到人”的工作机制。同时，要发挥农村基层组织“自我管理、自我教育、自我服务”的职能，充分调动群众的积极性。

㈢加强督查。区政府从民政、财政、建设、国土、审计、监察等部门抽调人员组成督查组，对民房恢复重建的进度、质量、资金管理和使用以及各项措施落实情况进行督查、通报。各乡（镇）、村要将上级资助倒塌民房恢复建设的财、物分配情况张榜公布，自觉接受群众监督。

第二篇：灾民新村验收仪式讲话稿

**灾民新村验收仪式讲话稿

敬的香港**、**慈善基金同仁、各位领导、女士、先生们，大家好！

在这秋高气爽的季节，我们迎来了萧旺、李满福慈善基金对**灾民新村的竣工验收。这是一项伟大的民心工程，是民族团结统一的体现。在此我谨代表金秀县**乡党委、人大、政府、代表全乡各族人民向您们表示忠心的感谢！感谢您

们为推进民族团结、人民利益、**乡的灾后重建工作伸出了援助之手。现**新村已全面建成并投入使用，受灾的群众已得到了安置，生产、生活秩序恢复了正常，达到了我们预期的目的。

**新村，原名是我乡**村委架山屯。在2005年“6.21”特大洪涝灾灾害中，该屯形成地质灾害，有山体滑坡的倾向。严重威胁人民群众的生命及财产安全，不得不全村搬迁。为了解决该屯群众的安置问题。我乡将其情况向上级反映汇报，因此受到了社会各界的关注，特别是我们的香港萧旺、李满福慈善基金同仁及各位领导的关心支持下，使我们架山屯得到了整村搬迁，建成了现在的**新村。现**新村已顺利竣工并投入使用，人民群众万分欢喜和充满感激，在这里我们将为他们的功绩建碑立颂，传承美德。最后让我们再次以热烈的掌声对他们表示最忠心的感谢和最崇高的敬意！

谢谢大家！

第三篇：XX镇灾后恢复重建和灾民新村建设情况汇报材料

XX镇灾后恢复重建和泥埚灾民新村建设情况汇报

今年年初，我镇多次遭受雨雪冰冻袭击，引发了严重的冻害、房屋倒塌损毁等自然灾害，全镇5个村（场）普遍受灾，人民生命财产受到较大损失，尤其是大桥村安义组在这次“冰雪”灾害中受害最为严重，有13户村民的房屋受到不同程度的损毁和倒塌。根据上级党委政府和县民政局关于抗灾救灾和灾后恢复重建工作的精神要求，我镇迅速行动起来，全力做好灾后恢复重建工作和灾民新村建设。现就我镇灾后恢复重建工作和灾民新村建设进展情况汇报如下：

一、领导高度重视，组织力量到位及时

冰雪灾害发生后，我镇党政领导亲临灾害发生现场，坐阵指挥干群救灾和灾后恢复重建工作。并及时成立灾后恢复重建工作领导小组，由镇党委书记亲自担任组长，镇长等三位班子成员担任副组长，抽调8名能力强、责任心强、吃苦耐劳的干部为成员。为了使灾后恢复重建工作有序开展，专门组建恢复重建规划组、现场施工组、资金筹措组等三个组负责日常事务工作。实行了工作落实责任制，把重建工作做深了、做细了、做实了。在土地平整时，抽调的工作组干部每天从早五点开工，晚上12点收工，吃饭都在工地上，5000平方米建房用地仅用两天的时间平整好了，从规则设计到开工建设仅用了三天的时间。

二、迅速行动，做到了“三个确保“

根据上级部门有关要求，我们迅速开展了灾后恢复重建工作，力争做了“三个确保”。一是迅速筹集下拨救灾资金和救灾物资，全镇受灾户每人救济50元，对于受灾较较严重的农户，我们送去棉衣棉袄32件和大米1700斤；对于倒房户无房子居住的，及时帮其联系安排好住房，从而确保了灾民有饭吃、有衣穿、有住处；二是迅速成立灾民新村建设领导小组，抽调二名副科干部，8名机关干部坐阵安置点上，加班加点帮规划设计、组织施工，整个春节仅休息了三天。为了确保灾民的房子早日建成，我镇对正在建设的新农村建设点上的农民建房及时进行调整，通过耐心做好已建房户的思想工作，将其让给受灾户，并对灾民建房用地手续实行简化，规划设计由镇政府负责统一规划，建房税费实行全免，而且镇政府出资20余万元平整土地，修通灾民新村安置点“三通”（通水、通路、通电）。现在灾民新村已有10户建好了安置房主体工程完工，3户正在开工建设中，整个灾民新村在今年7月底前完成，确保了灾民能按时住上新房；三是迅速组织了农技人员和机关干部下到田间地头指导和帮助群众开展灾后生产，确保了灾民恢复生产工作有序进行。

第四篇：新村建设

大坞凫山新村建设简介

大坞镇位于滕州西部，1999年被省政府命名为“山东省中心镇”、“示范镇”，总面积100平方公里，总人口10.3万人。近年来，大坞镇党委、政府始终坚持把新农村建设作为统筹城乡经济发展的平台来抓。2008年修订完善了小城镇的总体规划和详细规划，建设中以总体规划为切入点，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的“三高原则”。目前镇驻地建成区面积达5平方公里，人口达3.8万人。为认真贯彻落实省和两级市农村住房建设和危房改造工作会议精神，启动全镇新农村建设，增强城镇聚集能力，拉动镇域经济的发展，膨胀城镇建设规模，改善村民居住条件和环境。依据城镇新一轮修编方案的布局，根据福兴村实际，借助第三批城乡建设用地增减挂钩项目的优惠政策，决定对该村实施整村迁建、异地安置建设工程，筹建大坞镇凫山新村。新村占地60亩（其中刚性指标20亩，弹性指标40亩），旧村占地148.21亩，新村建成后可净增耕地108.21亩。该工程委托上海同济大学规划设计研究院规划设计，建筑面积58000㎡，总投资8600余万元，回迁安置366户，建设商贸房10000㎡，回迁户型分90㎡、120㎡、140㎡（子母楼）三种，可满足回迁群众的自主选择。新村建成后，必将成为我镇新农村建设的又一亮点,大大提升城镇的品位和档次。

2011年5月

第五篇：XX村新村建设总体规划方案

XX村新村建设总体规划方案

为了认真贯彻执行中央1号文件精神，深入落实“三个代表”的重要思想，根据市、县关于新农村建设工作的精神，优化农民居住环境，改善农业生产条件，促进农业产业化，全面建设小康社会，切实搞好XX村新村建设，结合该村实际，特提出以下总体规划实施方案：

一、基本情况：

球溪镇XX村位于资中县西北部，球溪镇的北边，北与资阳市碑记镇龙王庙村相邻，东与球溪镇九廉寺村相邻，南与本镇鸡公山村、牌坊沟村以河为界，西与本镇庙儿山村隔河相望。交通便利，321国道、成渝高速公路穿村而过，高速公路下行入口在此形成。水资源丰富，发轮河、球溪河都在此经过，全村共有12个农业合作社，总户数499户，农业总人口1740人。劳动力860个，其中外出343人。总耕地面积1666亩，其中：田430亩，土1236亩，人均耕地0.92亩。2005年人均纯收入3058元，XX村现有村级公路5.974公里，堰塘14口，沼气池200口，有党员34名,团员20名。有大学（专）学历5人，高中学历和高中生151人，初中学历和初中学生784人，小学适龄儿童入学率100％。有电话140部，光纤电视普及率接近70％以上。

二、指导思想

新村建设以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行十六大和十六届四中五中全会精神，围绕农业增收、增效、农村发展三大目标，按照“水为核心，路为重点，园为载体，综合配套，延伸产业链条”的总体思路，以户办工程“六个一”、村级工程的工作要求以及“政府引导、村民自治、农户主办、民间联办”的建设机制，强化基础设施建设，改善农民的生产生活条件，促进农村三个文明协调发展，打造具有特色的新村。

三、建设目标

按照县委。县政府提出的“围绕企业建基地，围绕基地建新村，围绕新村建家园”的发展方向。抓好五大工程建设，到2006年实现村民人均纯收入4500元。

四、建设内容

按照上级要求，建设范围以4社为重点，辐射全村其他社。在XX村建设范围内新建椪柑基地9个社234亩，户平0.47亩，塔罗科血橙3个社69亩，油桃2个社78亩，硬化村级公路5.974公里，便民路28.24公里，按照新村建设工程“六个一”进行规划建设，到2006年全村建成481户小康农民新居，其中：中心社总户数117户，改建92户、新建25户。配套沼气80口，其中：新建80口、其中中心社10口，改厕385户其中中心社24户；改厨383户其中中心社22户；改灶364户其中中心社3户，改圈舍6573平方米，其中中心社722平方米。新建卫生井94眼，其中中心社8眼。硬化院坝15871平方

米，其中中心社1298平方米。建设内容以新村建设的“六个一”和村级工程为主要内容，具体如下：

（一）新村建设工程重点围绕每户农民进行农业基础设施的“六个一”建设。

1、一项骨干增收项目。根据该村实际，规划实施农业综合开发项目，新建农户经济园亩，实行山、水、田、林、路、气综合治理，在2006年该村水果面积达1200亩，并大力推广生猪养殖，力争生猪年出栏数达2500头，重点打造椪柑基地，围绕XX村椪柑种植基地，按照协会+公司+农户”的产业模式，推进椪柑产业化，充分发挥椪柑品质、技术、贮藏优势，积极投入“”品牌建设。

2、一条便民路。为了方便农民出行和运送生产资料，经规划，通往各家各户及到院的石板路总里程为28.24公里，石板路标准按宽1.2米，将由相关部门安排资金建设。

3、一个硬化小院坝：在统一建房后，对全村12个村民小组的户房前院坝用石板或水泥进行硬化，每一户建一个约35平方米的硬化院坝，既可晒粮又可休闲，共15871平方米，新建户房屋统一规划及未进行室外装修得户农户按要求统一色调进行外装修，政治所有农户室内外环境，现将柴禾的堆放及房前屋后的清洁卫生整治。

4、一座绿色庭院。新房规划建筑在红桔、椪柑、脐橙绿树丛中，全村户村民房前屋后将全是经济林及绿林环绕。

5、一口卫生井。根据实际，全村有94户新修建94口卫生的机压井，加上已有的362口卫生井。达到平均每户有一眼机压卫生井，每口都要有井台、井盖、电机等。让农户都能喝上清洁卫生的井水，解决长年挑水吃的问题。

6、一个沼气池。将新建口80沼气池，加上原有的200口沼气池，一共有280沼气池。按照沼气池、厨房、厕所、圈舍“三结合原则进行规划建设，沼气池尽可能建于畜圈下面，厨房内炉灶、水池、碗柜等有合理布局，整洁卫生、灶台、水池、碗柜要贴瓷砖，厕所应相对独立，实现人畜分离，配备水冲式陶瓷大便器，厨房、厕所、圈舍的地面都必须进行硬化，有条件的尽可能铺地砖，并对墙体贴砖高1.8米以上。

（二）村级工程，把新村建设与生态环境、基础设施、庭院文化、社区服务等建设相结合。

1、硬化道路。把已有的公里的村级公路进行硬化，其中中心社1公里，其他社4.974公里，建成村道路宽3.5-6米，社道3.5米宽的水泥路，并修建停车场1处，面积1200平方米。推行进村、进园公路，硬化路通往基地，便民路通往各社各户，通往经济园和农家小院，使本地路达到四通八达，以连接外面的大世界、大市场。

2、水利灌溉：建蓄水池77口；山坪塘24口；渠系维修3.895公里；改建电排提灌站3处；对现有堰塘11口进行加固改造，使渠道与塘、田建设配

套，做到提水有源，引水有渠，蓄水有池，排水有沟，达到水利灌溉到田地的效果。

3、绿化美化庭院。充分利用荒山造林和退耕还林工程项目，把农村绿化与治理水土流失和环境美化结合起来，农居按农民自愿的样式进行建设，对公路农家小院进行绿化美化，庭院栽植椪柑，挂果时开花，花香四溢，并实行改厨、改厕、改圈，以改善居住条件，让所有庭园建成山青、水绿、庭园美的新农居。

4、骨干产业。大力推行产业化，建设“全国塔罗科血橙基地县”，利用公司的规模，带动农户规划建设产业化，实现集中成片，规模发展，进行规范化、标准化养殖大力发展专业大户，实现户户有增收项目。

5、活动阵地。抓好村办公室、村级协会（成立技术服务协会）、农民远程教育基地、图书阅览室、农技教学点、村文化活动中心等阵地建设，规划修建170平方米。让千家带万户。通过阵地建设，加强农民教育，开展群众性精神文明创建活动，开展科技、文化、卫生三下乡及进村入户活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，促进农村的组织建设和精神文明建设。

6、为了美化环境，全村规划建设垃圾处理站2处。

五、工作措施

1、加强领导，成立专班。镇党委、政府将新村建设工作列入党政工作的主要日程，成立由镇党委书记任组长的新村建设工作领导小组，成员有党政办、农发办（包括农技中心和国土中心）、财政所、建管所、国土所、农经站、畜牧站等部门负责人组成，领导小组下设办公室，由分管副镇长任办公室主任，领导小组具体负责该村新村建设的规划、协调、实施工作，同时落实专人负责各项目的联系和协调，由政府机关人员定点联系各社。实行党政领导亲自抓，分管领导具体抓，全镇上下亲抓共管的工作格局。

2、深入宣传，广泛发动。要搞好新村建设，宣传发动工作是极其重要的，实行镇、村、社联动，围绕新村建设目标，以农民直接受益为出发点，通过各种行之有效的形式，广泛做好宣传发动工作，逐社逐户进行政策宣传、动员、充分调动村社干部和广大群众的积极性、创造性，同时在创建中做好先进典型的宣传。变政府引导为群众的自觉行为，不等不靠，苦干实干，自己动手办好自己的事，自己动手建好自己的家园。

3、科学规划，合理布局。以建设新农村为目标，基础设施突出，道路、水利、土壤改造、农房改造建设，突出骨干产业发展。规划注重尊重群众自愿，量力而行，因户施策，多方筹资，分步实施。编制规划要坚持“因地制宜，注重实效”原则，高起点、高标准，要具有前瞻性和可操作性，最终实现该村收入增长，饮水卫生，能源清洁，出行方便，环境优美，设施配套。

4、因地制宜，分步实施。根据不同社别、村落的实际，按照先易后难，稳扎稳打，分步推进，分类指导的原则，一个社一个社地建设，一个村落一个村落的进行。

5、创新机制，多方投资。坚持“谁受益，谁负担”和“谁投资，谁所有”的原则，坚持民投、民建、民营。坚持“以项目投入为导向，以农户业主和社会投入为主体，以财政投入为补充”的多头投入机制，实行项目驱动，政府将各项目集中，资金捆绑使用，政府投入资金实行以奖代补，发挥“引子线”的作用，严格按照“村民自治、一事一议”的原则，刺激农户投入，吸引民间投资，充分发挥农民投入建好自己家园的作用。

六、资金预算

1、一户一项经济项目。计划在全村发展农户经济园等骨干产业，约需资金297.346万元，其中：新建沼气池16万元、新建卫生井9.4万元。改厕32.49万元，改厨72.2万元，改灶9.025万元，改造生猪圈舍78.876万元，硬化院坝79.355万元。

2、房屋改造，新建25户，2860平方米，投资100.1014万元，改建房屋456户，52247平方米，需资金1044.94万元，绿化投入3.2万元，合计投入1148.2414万元。

3、发展支柱产业，新种植塔罗科血橙69亩、椪柑264亩、油桃78亩，需投入资金7.5625万元。

4、道路建设，改造村级公路4.974公里、新建1公里，计约需338.7万元；新修便民路28.24公里，约计84.72万元；另外公路绿化种植香樟需投入

1.8万元，合计投入425.22万元。

5、水利工程：建蓄水池77口约80.08万元；建山坪塘24口，约42.9056万元，建囤水田11口，约39.6万元，渠系维修3.895公里，约27.7125万元，改建电排提灌站3 处约9.65万元；另外堰塘绿化种植翠柳需投入0.5万元，合计投入200.4481万元。

6、村级公益项目修建约需28.36万元：其中：村公所修建70平方米，需投入10.2万元；建停车场1200平方米，投入12万元；建垃圾处理站2个投入6万元，其他通讯建设0.16万元。

以上各项合计需资金2113.813万元，资金实行农民投入，项目支持信贷资金、招商引资、部门帮扶、捐款等多种渠道筹集。

资中县球溪镇新村建设领导小组

二○○年五月二十四日