烟叶专卖管理办法范文

第一篇：烟叶专卖管理办法范文

烟叶专卖管理办法

2006-07-1

4(1999年5月28日起试行)

第一章总则

第一条为保证烟叶生产的稳定发展，加强对烟叶种植、收购、加工和经营的专卖管理，根据《中华人民共和国烟草专卖法》(以下简称《烟草专卖法》)和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》(以下简称《烟草专卖法实施条例》)有关规定，制定本办法。ⅴ

第二条凡从事烟叶种植、收购、加工和经营活动的单位和个人，必须遵守本办法。ⅴ

第三条本办法所称烟叶，是指烤烟、名晾晒烟(包括白肋烟、香料烟)。ⅴ

第四条本办法有关规定也适用于复烤烟叶。ⅴ

第二章烟叶专卖管理机构和职责

第五条国家烟草专卖局主管全国范围内的烟叶专卖管理工作，各省级烟草专卖局主管本辖区范围内的烟叶专卖管理工作。ⅴ

第六条国家烟草专卖局授权中国烟叶生产购销公司根据《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》和本办法的规定，具体负责烟叶的生产、收购、加工、经营管理工作。ⅴ

国家烟草专卖局授权中国烟草进出口总公司、中国烟叶生产购销公司按各自工作范围负责烟叶进出口业务。ⅴ

第七条烟叶生产、收购、经营单位须接受国家烟草专卖局专卖管理部门及所在省级烟草专卖局专卖管理部门的监督检查。ⅴ

第八条各省级烟草专卖局应加强对烟叶收购、加工、调拨、经营单位的专卖管理；负责查处本辖区内非法的烟叶收购、加工、调拨、经营活动；执行国家烟草专卖局对重大违法案件的处理决定。ⅴ

第九条各级烟草专卖局要强化内部管理，加强对烟叶购销人员的法制教育和业务培训，定期进行考核，对在岗烟叶销售和采购人员应经常进行岗位交流。ⅴ

第三章烟叶种植、收购、加工专卖管理

第十条烟草公司或者其委托单位应严格按照国务院计划部门下达的计划，按照良种化、区域化、规范化的原则与烟叶种植者签订烟叶收购合同并约定种植面积。ⅴ

第十一条加强烟叶出口货源基地建设，保证出口烟叶种植面积，种植优良品种。ⅴ

第十二条对烟叶收购实行烟叶收购许可证管理。烟叶收购许可证的样式由国家烟草专卖局统一制定，由各省级烟草专卖局核发。其发放办法另行制定。ⅴ

第十三条烟叶由烟草公司或其委托单位统一收购，烟草公司或其委托单位根据需要，可以在国家下达烟叶收购计划的地区设立烟叶收购站(含收购点，下同)，但必须报经省级烟草专卖局批准，并领取烟叶收购许可证。未经批准的任何单位和个人不得收购烟叶。ⅴ

第十四条烟叶收购站根据烟草公司或者其委托单位与烟农签订的合同组织收购，不得超合同收购，也不得拒收合同内烟叶。ⅴ

第十五条烟叶收购站必须严格执行国家标准和国家收购价格，不准抬级抬价或压级压价，任何单位和个人不得干预收购工作。毗邻地区的收购站要协调好相互的关系，省际间应制定毗邻地区烟叶收购协议，共同维护收购秩序，严禁抢购烟叶。ⅴ

第十六条烟叶收购站实行报帐制管理，不准经营或变相经营烟叶。收购后的烟叶要认真保管，及时按国家标准规定打包。烟包内外标签卡片必须清楚一致，严格出入库手续，做到证、帐、卡、物相符。ⅴ

第十七条烟叶收购站要加强管理，严禁弄虚作假、变级打包、提级上调。各级烟叶收购部门，要强化内部管理，严格控制不正当的升溢或损耗。ⅴ

第十八条严禁烟草公司、复烤厂、卷烟厂从无国家烟叶种植计划地区或无烟叶经营权的单位及个人手中购进烟叶；严禁烟草公司、复烤厂、卷烟厂向无烟叶经营权的单位或个人销售烟叶。

第十九条烟草公司、复烤厂、卷烟厂不准委托系统外单位或个人代购、代销烟叶；严禁系统内烟叶经营单位或个人为系统外单位或个人提供烟叶收购、调拨、销售手续等条件。

第二十条非烟叶产区的地(市)、县烟草公司不准收购、经营烟叶。烟叶产区的地(市)、县烟草公司只准收购本辖区内自产烟叶，不准跨地区收购烟叶。ⅴ

第二十一条卷烟厂、复烤厂不得直接到烟叶产区收购烟叶。ⅴ

第二十二条烟叶复烤厂的设立由省级烟草专卖局按照统一规定、合理布局的要求申报，经国家烟草专卖局批准并取得烟草专卖生产企业许可证，方可进行生产。ⅴ

第二十三条烟叶复烤厂不得经营烟叶，接受委托加工必须经省级烟草专卖局批准。ⅴ

第四章烟叶调拨、经营、运输专卖管理

第二十四条持有烟草专卖生产企业许可证和烟叶经营企业许可证的烟叶加工、调拨、经营企业，必须按照许可证规定的范围进行生产经营。ⅴ

第二十五条省际间烟叶、复烤烟叶的调拨计划由国务院计划部门下达；省内调拨计划由省、自治区、直辖市计划部门下达；其他单位或个人不得变更。各烟叶经营单位必须严格执行烟叶调拨计划，不得擅自变更。ⅴ

第二十六条烟叶购销、调剂必须签订由中国烟叶生产购销公司统一规定的烟叶购销合同或调拨调剂通知单。合同一经签订，必须严格执行。ⅴ

第二十七条烟叶购销合同主要在全国烟叶调拨定货会上签订。但由于实际收购、加工中的小等级变化或确有卷烟配方需要调剂的及省际间合同变更，应征得双方省级烟叶主管部门同意，每季度由国家局烟叶主管部门审批一次；省内合同的变更，由省级烟叶主管部门审批。ⅴ

第二十八条省际间烟叶调拨由烟叶产区的烟草分公司以上单位进行调拨经营。烟叶产区的县级烟草公司一律不准向省外调拨销售烟叶。ⅴ

第二十九条卷烟厂不得转手倒卖烟叶，因特殊情况需要调剂的，省内范围由省级烟草专卖局审批；省际间由调剂双方省级烟草专卖局同意，并报经国家烟草专卖局审批。ⅴ

烟丝厂所需省外烟叶，由所在省级烟叶生产购销部门代购，不得转手倒买倒卖。ⅴ

第三十条在烟叶的购销业务活动中，双主经办人员必须持合法有效的证件办理业务，收、付款单位的银行帐号、货款往来、结算和烟叶发货的起始、终点站必须与合同和准运证一致。严禁三角结算和虚开运输发票、异地运输、中途翻包发货。ⅴ

第三十一条省际间烟叶的运输，按国家烟草专卖局《烟草专卖品准运证管理办法》的规定执行。中储烟的运输，凭中国烟草总公司烟叶调拨调剂通知单原件，办理国家烟草专卖局签发的烟草专卖品准运证。ⅴ

第三十二条烟叶经营必须遵守国家的价格政策和烟叶国家标准，严格执行财务税收政策，严格系统内无烟叶经营权的单位或个人及系统外的单位或个人经营。ⅴ

第三十三条烟叶收购站、复烤厂、卷烟厂，要严格烟梗、烟末、碎烟、霉变烟的管理，严禁未经批准和不按规定擅自处理。凡要处理的烟叶，必须纳入专卖管理的范围。ⅴ

第五章烟叶进出口专卖管理

第三十四条经营烟叶进出口业务的企业，须持有国家烟草专卖局核发的特种烟草专卖经营企业许可证。ⅴ

其它任何单位和个人，不得经营烟叶进出口业务。ⅴ

第三十五条烟叶进口业务由中国烟草进出口总公司根据国家烟草专卖局烟叶进口计划，统一组织对外询价、谈判、签约，中国烟叶生产购销公司参加对外谈判。ⅴ

中国烟叶生产购销公司负责组织进口烟叶国内经营业务，卷烟生产企业只能从中国烟叶生产购销公司购进进口烟叶，不准从非正常渠道购进进口烟叶。ⅴ

第三十六条中国烟叶生产购销公司配合有关部门组织出口烟叶货源，中国烟草进出口总公司统一对外报价、谈判、签约。ⅴ

第三十七条开展对外烟叶生产技术合作与技术交流，须经国家烟草专卖局审批。ⅴ

第三十八条执法部门没收的走私和非正常渠道进口的烟叶由烟草拍卖行拍卖，中国烟叶生产购销公司及省级烟叶生产购销部门参加竞买。ⅴ

第三十九条各卷烟生产企业和烟叶收购、加工、调拨、经营企业，不得购买走私烟叶(包括罚款放行的走私烟叶)和非正常渠道进口的烟叶。ⅴ

第六章监督检查

第四十条领有烟草专卖许可证的烟叶生产、经营单位，必须严格按照国家计划和许可证、合同规定的经营方式、地域范围依法从事生产经营活动，接受烟草专卖行政主管部门的监督、检查。ⅴ

各级烟草专卖行政主管部门进行管理、监督和检查的主要内容为：ⅴ

(一)检查执行烟草专卖法律、法规、规章的情况。ⅴ

(二)检查督促按计划签订、执行烟叶收购合同情况。ⅴ

(三)督促及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续。ⅴ

(四)查处下列违反有关烟叶专卖法律、法规和规章的行为：ⅴ

1.无计划种植烟叶和超计划种植烟叶的；ⅴ

2.无许可证、无经营权收购、加工、销售烟叶的；ⅴ

3.领有烟草专卖许可证的烟叶经营单位超经营范围非法收购、加工、销售烟叶的；ⅴ

4.买卖许可证、烟叶收购合同的；ⅴ

5.使用伪造、变造许可证和收购合同的；ⅴ

6.违反本办法的其他行为。ⅴ

第七章罚则

第四十一条对违反烟叶专卖管理法规行为的处罚，按照《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖品准运证管理办法》、《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草行业行政处分暂行规定》及本办法规定执行。ⅴ

第四十二条违反国家计划，擅自与农民签订烟叶收购合同，造成超面积种植的，烟叶收购合同无效，并给予直接责任者和负有领导责任者行政处分。ⅴ

第四十三条下列擅自收购烟叶的行为，按《烟草专卖法实施条例》第五十四条处罚；给予直接责任者和负有领导责任者行政处分：ⅴ

(一)超计划收购烟叶或从无国家烟叶种植计划的地区收购烟叶的；ⅴ

(二)不执行国家等级标准，擅自提级提价或压级压价收购烟叶的；ⅴ

(三)烟叶产区烟草公司或其委托单位跨地区收购烟叶的；ⅴ

(四)非烟叶产区烟草公司收购烟叶的；ⅴ

(五)卷烟厂、烟叶复烤厂、烟丝厂直接到烟叶产区进行收购的；ⅴ

(六)其他擅自收购烟叶的行为。ⅴ

第四十四条对造成收购秩序混乱的单位，进行全行业通报，可责令停止或取消其收购、经营烟叶的资格，并给予直接责任者或负有领导责任者行政处分。ⅴ

第四十五条违反烟叶收购合同，拒收、限收烟叶的，给予直接责任者和负有领导责任者行政处分。ⅴ

第四十六条烟草公司委托无烟叶收购许可证的单位、个人进行收购或为无烟叶收购许可证的单位、个人收购烟叶提供各种便利条件的，给予直接责任者和负有领导责任者行政处分。ⅴ

第四十七条烟叶收购站经营或变相经营烟叶的，属无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品，按照《烟草专卖法实施条例》第五十七条进行处罚。对直接责任者和负有领导责任者给予行政处分。ⅴ

第四十八条烟叶复烤厂变更等级，提级上调，违反规定经营的，限期进行整顿。整顿后继续违反规定经营的，取消其经营烟草专卖品业务的资格。给予直接责任者和负有领导责任者行政处分。ⅴ

第四十九条卷烟厂倒买倒卖烟叶的，对直接责任者和负有领导责任者给予行政处分。ⅴ

第五十条烟叶产区的县级烟草公司违反规定，直接向省外销售烟叶的，属未取得五种烟叶专卖品经营企业许可证，对直接责任者和负有领导责任者给予行政处分。ⅴ

第五十一条违反烟叶调拨计划和购销合同，擅自调拨烟叶的，给予直接责任者和负有领导责任者行政处分。ⅴ

第五十二条在烟叶调拨、经营中有下列行为者，给予直接责任者和负有领导责任者行政处分：ⅴ

(一)烟叶经营单位、卷烟厂从系统外单位或个人处购进烟叶的。ⅴ

(二)烟叶经营单位、卷烟厂为系统外单位或个人经营烟叶提供合同、许可证、准运证等便利条件的。ⅴ

构成买卖许可证、准运证行为的，按照《烟草专卖法》第三十四条规定处罚。ⅴ

(三)烟叶经营单位向系统外单位或个人销售烟叶的。ⅴ

向非法烟厂和制假窝点销售烟叶的，从重或加重处罚。ⅴ

第五十三条对烟叶经营单位违反规定扰乱烟叶流通秩序的，除按规定处罚外，情节严重的，取消其从事烟草专卖品经营的资格，并给予单位主要负责人行政处分。ⅴ

第五十四条烟叶复烤厂、卷烟厂违反规定收购、购进烟叶或销售烟叶、烟丝(含废次品)，情节严重的，核减烟叶复烤厂、卷烟厂生产计划指标，并给予直接责任者和单位主要负责人行政处分。ⅴ

第五十五条走私进口烟叶的，按照《烟草专卖法》第四十条规定进行处罚。ⅴ

第八章附则

第五十六条本办法自发布之日起施行。ⅴ

第五十七条本办法由国家烟草专卖局负责解释。

第二篇：烟叶专卖管理办法(1999年5月28日起试行)

【发布单位】国家烟草专卖局 【发布文号】

【发布日期】1999-05-28 【生效日期】1999-05-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家烟草专卖局

烟叶专卖管理办法

(1999年5月28日起试行)

第一章 总 则

第一条第一条 为保证烟叶生产的稳定发展，加强对烟叶种植、收购、加工和经营的专卖管理，根据《 中华人民共和国烟草专卖法》(以下简称《烟草专卖法》)和《 中华人民共和国烟草专卖法实施条例》(以下简称《烟草专卖法实施条例》)有关规定，制定本办法。?

第二条第二条 凡从事烟叶种植、收购、加工和经营活动的单位和个人，必须遵守本办法。?

第三条第三条 本办法所称烟叶，是指烤烟、名晾晒烟(包括白肋烟、香料烟)。?

第四条第四条 本办法有关规定也适用于复烤烟叶。?

第二章 烟叶专卖管理机构和职责

第五条第五条 国家烟草专卖局主管全国范围内的烟叶专卖管理工作，各省级烟草专卖局主管本辖区范围内的烟叶专卖管理工作。?

第六条第六条 国家烟草专卖局授权中国烟叶生产购销公司根据《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》和本办法的规定，具体负责烟叶的生产、收购、加工、经营管理工作。?

国家烟草专卖局授权中国烟草进出口总公司、中国烟叶生产购销公司按各自工作范围负责烟叶进出口业务。?

第七条第七条 烟叶生产、收购、经营单位须接受国家烟草专卖局专卖管理部门及所在省级烟草专卖局专卖管理部门的监督检查。?

第八条第八条 各省级烟草专卖局应加强对烟叶收购、加工、调拨、经营单位的专卖管理；负责查处本辖区内非法的烟叶收购、加工、调拨、经营活动；执行国家烟草专卖局对重大违法案件的处理决定。?

第九条第九条 各级烟草专卖局要强化内部管理，加强对烟叶购销人员的法制教育和业务培训，定期进行考核，对在岗烟叶销售和采购人员应经常进行岗位交流。?

第三章 烟叶种植、收购、加工专卖管理

第十条第十条 烟草公司或者其委托单位应严格按照国务院计划部门下达的计划，按照良种化、区域化、规范化的原则与烟叶种植者签订烟叶收购合同并约定种植面积。?

第十一条第十一条 加强烟叶出口货源基地建设，保证出口烟叶种植面积，种植优良品种。?

第十二条第十二条 对烟叶收购实行烟叶收购许可证管理。烟叶收购许可证的样式由国家烟草专卖局统一制定，由各省级烟草专卖局核发。其发放办法另行制定。?

第十三条第十三条 烟叶由烟草公司或其委托单位统一收购，烟草公司或其委托单位根据需要，可以在国家下达烟叶收购计划的地区设立烟叶收购站(含收购点，下同)，但必须报经省级烟草专卖局批准，并领取烟叶收购许可证。未经批准的任何单位和个人不得收购烟叶。?

第十四条第十四条 烟叶收购站根据烟草公司或者其委托单位与烟农签订的合同组织收购，不得超合同收购，也不得拒收合同内烟叶。?

第十五条第十五条 烟叶收购站必须严格执行国家标准和国家收购价格，不准抬级抬价或压级压价，任何单位和个人不得干预收购工作。毗邻地区的收购站要协调好相互的关系，省际间应制定毗邻地区烟叶收购协议，共同维护收购秩序，严禁抢购烟叶。?

第十六条第十六条 烟叶收购站实行报帐制管理，不准经营或变相经营烟叶。收购后的烟叶要认真保管，及时按国家标准规定打包。烟包内外标签卡片必须清楚一致，严格出入库手续，做到证、帐、卡、物相符。?

第十七条第十七条 烟叶收购站要加强管理，严禁弄虚作假、变级打包、提级上调。各级烟叶收购部门，要强化内部管理，严格控制不正当的升溢或损耗。?

第十八条第十八条 严禁烟草公司、复烤厂、卷烟厂从无国家烟叶种植计划地区或无烟叶经营权的单位及个人手中购进烟叶；严禁烟草公司、复烤厂、卷烟厂向无烟叶经营权的单位或个人销售烟叶。

第十九条第十九条 烟草公司、复烤厂、卷烟厂不准委托系统外单位或个人代购、代销烟叶；严禁系统内烟叶经营单位或个人为系统外单位或个人提供烟叶收购、调拨、销售手续等条件。

第二十条第二十条 非烟叶产区的地(市)、县烟草公司不准收购、经营烟叶。烟叶产区的地(市)、县烟草公司只准收购本辖区内自产烟叶，不准跨地区收购烟叶。?

第二十一条第二十一条 卷烟厂、复烤厂不得直接到烟叶产区收购烟叶。?

第二十二条第二十二条 烟叶复烤厂的设立由省级烟草专卖局按照统一规定、合理布局的要求申报，经国家烟草专卖局批准并取得烟草专卖生产企业许可证，方可进行生产。?

第二十三条第二十三条 烟叶复烤厂不得经营烟叶，接受委托加工必须经省级烟草专卖局批准。?

第四章 烟叶调拨、经营、运输专卖管理

第二十四条第二十四条 持有烟草专卖生产企业许可证和烟叶经营企业许可证的烟叶加工、调拨、经营企业，必须按照许可证规定的范围进行生产经营。?

第二十五条第二十五条 省际间烟叶、复烤烟叶的调拨计划由国务院计划部门下达；省内调拨计划由省、自治区、直辖市计划部门下达；其他单位或个人不得变更。各烟叶经营单位必须严格执行烟叶调拨计划，不得擅自变更。?

第二十六条第二十六条 烟叶购销、调剂必须签订由中国烟叶生产购销公司统一规定的烟叶购销合同或调拨调剂通知单。合同一经签订，必须严格执行。?

第二十七条第二十七条 烟叶购销合同主要在全国烟叶调拨定货会上签订。但由于实际收购、加工中的小等级变化或确有卷烟配方需要调剂的及省际间合同变更，应征得双方省级烟叶主管部门同意，每季度由国家局烟叶主管部门审批一次；省内合同的变更，由省级烟叶主管部门审批。?

第二十八条第二十八条 省际间烟叶调拨由烟叶产区的烟草分公司以上单位进行调拨经营。烟叶产区的县级烟草公司一律不准向省外调拨销售烟叶。?

第二十九条第二十九条 卷烟厂不得转手倒卖烟叶，因特殊情况需要调剂的，省内范围由省级烟草专卖局审批；省际间由调剂双方省级烟草专卖局同意，并报经国家烟草专卖局审批。?

烟丝厂所需省外烟叶，由所在省级烟叶生产购销部门代购，不得转手倒买倒卖。?

第三十条第三十条 在烟叶的购销业务活动中，双主经办人员必须持合法有效的证件办理业务，收、付款单位的银行帐号、货款往来、结算和烟叶发货的起始、终点站必须与合同和准运证一致。严禁三角结算和虚开运输发票、异地运输、中途翻包发货。?

第三十一条第三十一条 省际间烟叶的运输，按国家烟草专卖局《烟草专卖品准运证管理办法》的规定执行。中储烟的运输，凭中国烟草总公司烟叶调拨调剂通知单原件，办理国家烟草专卖局签发的烟草专卖品准运证。?

第三十二条第三十二条 烟叶经营必须遵守国家的价格政策和烟叶国家标准，严格执行财务税收政策，严格系统内无烟叶经营权的单位或个人及系统外的单位或个人经营。?

第三十三条第三十三条 烟叶收购站、复烤厂、卷烟厂，要严格烟梗、烟末、碎烟、霉变烟的管理，严禁未经批准和不按规定擅自处理。凡要处理的烟叶，必须纳入专卖管理的范围。?

第五章 烟叶进出口专卖管理

第三十四条第三十四条 经营烟叶进出口业务的企业，须持有国家烟草专卖局核发的特种烟草专卖经营企业许可证。?

其它任何单位和个人，不得经营烟叶进出口业务。?

第三十五条第三十五条 烟叶进口业务由中国烟草进出口总公司根据国家烟草专卖局烟叶进口计划，统一组织对外询价、谈判、签约，中国烟叶生产购销公司参加对外谈判。?

中国烟叶生产购销公司负责组织进口烟叶国内经营业务，卷烟生产企业只能从中国烟叶生产购销公司购进进口烟叶，不准从非正常渠道购进进口烟叶。?

第三十六条第三十六条 中国烟叶生产购销公司配合有关部门组织出口烟叶货源，中国烟草进出口总公司统一对外报价、谈判、签约。?

第三十七条第三十七条 开展对外烟叶生产技术合作与技术交流，须经国家烟草专卖局审批。?

第三十八条第三十八条 执法部门没收的走私和非正常渠道进口的烟叶由烟草拍卖行拍卖，中国烟叶生产购销公司及省级烟叶生产购销部门参加竞买。?

第三十九条第三十九条 各卷烟生产企业和烟叶收购、加工、调拨、经营企业，不得购买走私烟叶(包括罚款放行的走私烟叶)和非正常渠道进口的烟叶。?

第六章 监督检查

第四十条第四十条 领有烟草专卖许可证的烟叶生产、经营单位，必须严格按照国家计划和许可证、合同规定的经营方式、地域范围依法从事生产经营活动，接受烟草专卖行政主管部门的监督、检查。?

各级烟草专卖行政主管部门进行管理、监督和检查的主要内容为：?

(一)检查执行烟草专卖法律、法规、规章的情况。?

(二)检查督促按计划签订、执行烟叶收购合同情况。?

(三)督促及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续。?

(四)查处下列违反有关烟叶专卖法律、法规和规章的行为：?

1.无计划种植烟叶和超计划种植烟叶的；?

2.无许可证、无经营权收购、加工、销售烟叶的；?

3.领有烟草专卖许可证的烟叶经营单位超经营范围非法收购、加工、销售烟叶的；?

4.买卖许可证、烟叶收购合同的；?

5.使用伪造、变造许可证和收购合同的；?

6.违反本办法的其他行为。?

第七章 罚 则

第四十一条第四十一条 对违反烟叶专卖管理法规行为的处罚，按照《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖品准运证管理办法》、《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草行业行政处分暂行规定》及本办法规定执行。?

第四十二条第四十二条 违反国家计划，擅自与农民签订烟叶收购合同，造成超面积种植的，烟叶收购合同无效，并给予直接责任者和负有领导责任者行政处分。?

第四十三条第四十三条 下列擅自收购烟叶的行为，按《烟草专卖法实施条例》第五十四条处罚；给予直接责任者和负有领导责任者行政处分：?

(一)超计划收购烟叶或从无国家烟叶种植计划的地区收购烟叶的；?

(二)不执行国家等级标准，擅自提级提价或压级压价收购烟叶的；?

(三)烟叶产区烟草公司或其委托单位跨地区收购烟叶的；?

(四)非烟叶产区烟草公司收购烟叶的；?

(五)卷烟厂、烟叶复烤厂、烟丝厂直接到烟叶产区进行收购的；?

(六)其他擅自收购烟叶的行为。?

第四十四条第四十四条 对造成收购秩序混乱的单位，进行全行业通报，可责令停止或取消其收购、经营烟叶的资格，并给予直接责任者或负有领导责任者行政处分。?

第四十五条第四十五条 违反烟叶收购合同，拒收、限收烟叶的，给予直接责任者和负有领导责任者行政处分。?

第四十六条第四十六条 烟草公司委托无烟叶收购许可证的单位、个人进行收购或为无烟叶收购许可证的单位、个人收购烟叶提供各种便利条件的，给予直接责任者和负有领导责任者行政处分。?

第四十七条第四十七条 烟叶收购站经营或变相经营烟叶的，属无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品，按照《烟草专卖法实施条例》第五十七条进行处罚。对直接责任者和负有领导责任者给予行政处分。?

第四十八条第四十八条 烟叶复烤厂变更等级，提级上调，违反规定经营的，限期进行整顿。整顿后继续违反规定经营的，取消其经营烟草专卖品业务的资格。给予直接责任者和负有领导责任者行政处分。?

第四十九条第四十九条 卷烟厂倒买倒卖烟叶的，对直接责任者和负有领导责任者给予行政处分。?

第五十条第五十条 烟叶产区的县级烟草公司违反规定，直接向省外销售烟叶的，属未取得五种烟叶专卖品经营企业许可证，对直接责任者和负有领导责任者给予行政处分。?

第五十一条第五十一条 违反烟叶调拨计划和购销合同，擅自调拨烟叶的，给予直接责任者和负有领导责任者行政处分。?

第五十二条第五十二条 在烟叶调拨、经营中有下列行为者，给予直接责任者和负有领导责任者行政处分：?

(一)烟叶经营单位、卷烟厂从系统外单位或个人处购进烟叶的。?

(二)烟叶经营单位、卷烟厂为系统外单位或个人经营烟叶提供合同、许可证、准运证等便利条件的。?

构成买卖许可证、准运证行为的，按照《烟草专卖法》第三十四条规定处罚。?

(三)烟叶经营单位向系统外单位或个人销售烟叶的。?

向非法烟厂和制假窝点销售烟叶的，从重或加重处罚。?

第五十三条第五十三条 对烟叶经营单位违反规定扰乱烟叶流通秩序的，除按规定处罚外，情节严重的，取消其从事烟草专卖品经营的资格，并给予单位主要负责人行政处分。?

第五十四条第五十四条 烟叶复烤厂、卷烟厂违反规定收购、购进烟叶或销售烟叶、烟丝(含废次品)，情节严重的，核减烟叶复烤厂、卷烟厂生产计划指标，并给予直接责任者和单位主要负责人行政处分。?

第五十五条第五十五条 走私进口烟叶的，按照《烟草专卖法》第四十条规定进行处罚。?

第八章 附 则

第五十六条第五十六条 本办法自发布之日起施行。?

第五十七条第五十七条 本办法由国家烟草专卖局负责解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：烟叶工场管理办法

许家坝基地单元烟叶工场管理办法

第一章 总则

第一条 本办法根据贵州省人民政府《省人民政府关于加强烟叶生产基础设施建设意见》（黔府发„2006‟6号）、国家烟草专卖局《关于加强烟叶生产基础设施建设项目运行管护工作的指导意见》（国烟办综„2008‟219号）制定。

第二条 本办法适用于许家坝基地单元辖区内由烟草部门组织实施的烟叶工场土建设施及相关设备。

第三条 烟叶工场管护办法包涵明晰产权，明确管护主体、管护范围及内容；建立管护机构；设立管护资金；提倡项目设施（设备）有偿使用；建立管护监督、管护考核制度。

第四条 烟叶工场的管护遵循“谁所有、谁受益、谁管护”的原则。

第五条 管护资金来源遵循“政府补贴、烟农自筹、设施有偿使用”相结合的原则。

第二章 管护主体、范围及内容

第六条 烟叶工场产权按项目建设主体归属。烟叶工场附属设施归烟草公司所有。烟叶工场内烤房及烤房设备等归所在区域有烟农合作社所有；所在区域没有烟农合作社的归当地乡（镇）人民政府所有。但10年内在自己不使用或部分使用的情况下，必须服从投资的烟草行业的调节使用。烟叶烘烤工场属于公益设施，由烟农合作社或村委会和当地烟草部门协商管护。

第七条 烟叶工场管护内容：烤房主体建筑及自控、供热和排湿等设施以及贮烟室、编烟棚、分级室、烟夹、烟框、备用发电机、编烟机、回潮机等设备。

第八条 管护标准：烟叶内清洁卫生，配套设备设施功能完好无损；烤房的机电设备、备用电源运行正常，安全警示、项目信息等标识完好。

第三章 管护机构及职责

第九条 管护机构及各职能部门职责

（一）烟叶中心站职责：

1.严格执行上级制定的烟叶工场运行管护方针、政策； 2.依照本办法组织相关部门制定本站项目管护实施细则，明确项目管护人员职责；

3.组织相关部门（专家）对报修项目的维护方案及费用支出进行论证、审批，对项目管护过程进行指导、监督和验收。

4.负责本烟叶站烟叶工场的运行、管护和资金管理等工作。

（二）专业合作社与乡（镇）人民政府职责： 1.严格执行上级制定的烟叶工场运行管护方针、政策； 2.协助、组织实施烟叶工场管护工作，并落实具体项目建设管理、运行管护责任人；

3.对维修的烟叶工场进度、质量和相关协调工作负责。

第四章 管护资金来源、使用及管理

第十条 按照“政府补贴、烟农自筹和设施有偿使用”相结合的原则凑错和使用烟叶工场相关资金。有烟农综合合作社的，由合作社从专业化烘烤服务收益中提取部分资金作为烟叶工场设备维护专项资金使用。烘烤工场相关设施闲置时的的经营和租赁收益，用于项目管护。

第十一条 管护资金管理坚持“专户管理，专款专用，滚存使用”原则。资金使用纳入政务、村务公开的内容，定期公示，并接受同级审计。

第十二条 管护资金使用范围：

（一）烟叶生产基础设施管护。

（二）管护责任人劳务补贴。

（三）管护机构的人员工资和日常工作经费。

第五章 监督考核

第十三条 烟叶工场运行管护工作实行工作责任层层考核，确保政策落实到位、项目长效运行。

第十四条 管护主体出现下列情形的，将追究责任：

（一）未制定管护措施，管护人员未落实的。

（二）在规定使用年限内的设施（设备）严重损毁，未及时申报修理，不能正常运行的。

（三）未经批准擅自外借和租赁、私自倒卖设施（设备）的。

（四）烤房未用于烟叶烘烤或作它用的。

第十五条级各职能部门有下列情形之一的，应当问责：

（一）对省、地烟叶生产基础设施建设领导小组的重要决策、决定和部署敷衍塞责、执行不力的。

（二）不按要求成立管理机构及时足额划拨、匹配烟叶工场设施运行管护资金，导致严重后果的。

（三）违反民主集中制的原则，重大问题不经集体讨论，个人独断专行、滥用职权、擅自作出决定而造成工作失误的。

（四）工作失职，导致项目因管护不到位，造成损失的。

（五）监管不力，导致项目维修质量达不到技术规范要求、建筑材料等价格明显虚高且审计通不过，造成较大损失或较大负面影响的。

（六）监管不力，运行管护资金发生重大或多次发生贪污、截留、挪用的。

（七）监管不力，违规确定项目补贴对象以及虚报项目管护责任人员的。

（八）不及时处理和解决群众对烟叶生产基础设施建设中有关问题的反映、投诉和举报，造成较大负面影响的。

（九）其他不认真履行运行管护工作职责，造成重大损失或较大负面影响的。第十六条 被问责人的考核、评优及任用等按有关规定办理。

第七章 附则

第十七条 本办法由县局（分公司）烟叶生产股和烟叶基础设施建设办公室联合制定，并负责解释。

第十八条 各县在本办法范围内制定具体的项目管护实施细则和管护资金使用、管理细则。

第十九条 本办法自公布之日起实行。

二○一一年三月九日

第四篇：专卖许可证管理办法题库

《专卖许可证管理办法》练习题库

一、判断题

1、本办法适用于中华人民共和国境内（含海关监管区、免税区、港澳台地区）烟草专卖许可证的管理。

〖A〗对 〖B〗错 答案：B

2、烟草专卖许可证申请类型包括新办申请、延续申请、变更申请、停业申请、恢复营业申请、歇业申请等。

〖A〗对 〖B〗错 答案：A

3、连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时，应当由各个分店分别向所在地烟草专卖行政主管部门提出申请。

〖A〗对 〖B〗错 答案：A

4、外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发业务，可以从事烟草专卖品零售业务。

〖A〗对 〖B〗错 答案：B

5、烟草制品零售点合理布局规划、经营资金要求和经营场所条件，由市级以上烟草专卖行政主管部门制定，并报上一级烟草专卖行政主管部门备案。

〖A〗对 〖B〗错 答案：B

6、烟草专卖许可证审批程序和时限应当在办理烟草专卖许可证的场所公示。

〖A〗对 〖B〗错 答案：A

7、申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内以书面形式一次告知申请人需要补正的全部内容。

〖A〗对 〖B〗错 答案：A

8、对于滥用职权、玩忽职守审批发放烟草专卖许可证的，烟草专卖许可证的发证机关或者其上一级烟草专卖行政主管部门可以根据利害关系人的请求或者依职权注销烟草专卖许可证。

〖A〗对 〖B〗错 答案：B

9、公民、法人或者其他组织以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草专卖许可证的，烟草专卖行政主管部门应当予以撤销并收回烟草专卖许可证。

〖A〗对 〖B〗错 答案：A

10、烟草专卖行政主管部门不可以查处无烟草专卖零售许可证经营卷烟案件。

〖A〗对 〖B〗错 答案：A

11、被工商行政主管部门吊销营业执照的，发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务资格。

〖A〗对 〖B〗错 答案：A

12、制定本办法的目的是为了规范烟草专卖许可证管理，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。

〖A〗对 〖B〗错 答案：A

13、烟草专卖行政主管部门依法审批发放和管理烟草专卖许可证。

〖A〗对 〖B〗错 答案：A

14、烟草专卖生产企业许可证由省级以上烟草专卖局审批发放。

〖A〗对 〖B〗错 答案：B

15、申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。

〖A〗对 〖B〗错 答案：A

16、经审查，申请人的申请符合法定条件的，烟草专卖行政主管部门应当自受理申请之日起五日内作出许可书面决定。

〖A〗对 〖B〗错 答案：B

17、在中、小学校周围，烟草专卖行政主管部门应当不予发放烟草专卖零售许可证。

〖A〗对 〖B〗错 答案：A

18、烟草专卖许可证的有效期限是五年,自发证之日起计算。

〖A〗对 〖B〗错 答案：B

19、申请烟草专卖许可证一般以书面方式提出申请，也可以通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请。（）√ 20、外商投资的商业企业或者个体工商户不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务。（）√

21、烟草专卖行政主管部门应当自作出予以发放烟草专卖许可证决定之日起十日内向申请人送达烟草专卖许可证。（）√

二、选择题

1、本办法适用于中华人民共和国境内不包括____。

〖A〗海关监管区 〖B〗免税区 〖C〗港澳台地区 〖D〗经济特区 答案：C

2、本办法所称的烟草专卖许可证种类不包括____。

〖A〗特种烟草专卖经营企业许可证 〖B〗烟叶种植收购许可证 〖C〗烟草专卖生产企业许可证

答案：B

3、申请材料不齐全或者不符合法定条件的，烟草专卖行政主管部门应当当场或者在_____内以书面形式一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

〖A〗三日 〖B〗五日 〖C〗七日 答案：B

4、因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，应当不予受理或不予发证，给予警告；申请人在____内不得再次申请烟草专卖许可证。

〖A〗一年 〖B〗二年 〖C〗三年 答案：A

5、因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草专卖许可证被撤销的，申请人_____内不得再次提出申请。

〖A〗一年 〖B〗二年 〖C〗三年 答案：C

6、经审查，申请人的申请符合法定条件的，烟草专卖行政主管部门应当自受理申请之日起_____内作出许可书面决定。

〖A〗五日 〖B〗十日 〖C〗二十日 答案：C

7、烟草专卖行政主管部门应当自作出予以发放烟草专卖许可证决定之日起 _____ 内向申请人送达烟草专卖许可证。

〖A〗五日 〖B〗十日 〖C〗二十日 答案：B

8、被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟____的，发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务资格。

〖A〗30条 〖B〗49条 〖C〗63条 答案：C

9、公民、法人或者其他组织使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的，由烟草专卖行政主管部门处以____元以下的罚款。

〖A〗500 〖B〗1000 〖G〗3000 答案：B

10、取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织需要停业的，应当在停业前七日内向发证机关提出停业申请，停业期限最长不得超过_____。

〖A〗三个月 〖B〗六个月 〖C〗一年 答案：C

11、取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织停止经营业务_______以上不办理停业手续的，经发证机关公告三个月后仍未办理手续的，由发证机关收回烟草专卖许可证。

〖A〗三个月 〖B〗六个月 〖C〗一年 答案：C

12、取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织在领取烟草专卖许可证后满______尚未开展生产经营活动的，视同歇业。

〖A〗三个月 〖B〗六个月 〖C〗一年 答案：B

13、烟草制品零售点合理布局规划、经营资金要求和经营场所条件，由_________制定。

〖A〗县级以上烟草专卖行政主管部门 〖B〗县级以上地方人民政府计划部门

〖C〗县级以上烟草专卖行政主管部门和县级以上地方人民政府计划部门共同

答案：A

14、烟草专卖许可证有效期届满需要继续生产经营的,应当在该烟草专卖许可证有效期届满_____日前向原发证机关提出延续申请。

〖A〗十日 〖B〗二十日 〖C〗三十日 答案：C

15、公民、法人或者其他组织以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草专卖许可证的，烟草专卖行政主管部门应当予以______并收回烟草专卖许可证。

〖A〗撤销 〖B〗注销 〖C〗撤回 答案：A

16、烟草专卖许可证有效期限届满未延续的，发证机关应当依法______烟草专卖许可证。

〖A〗撤销 〖B〗注销 〖C〗撤回 答案：B

17、本《烟草专卖许可证管理办法》的施行日期是_____。

〖A〗1991年6月29日 〖B〗1998年5月11日 〖C〗2007年3月7日

答案：C

18、本办法所称外商投资商业企业，包括________。

〖A〗中外合资企业 〖B〗中外合作企业 〖C〗外商独资企业 〖D〗港澳台地区投资企业

答案：ABCD

19、制定《烟草专卖许可证管理办法》的依据有

〖A〗专卖法 〖B〗专卖法实施条例 〖C〗许可法 〖D〗合同法

答案：ABC 20、下列说法正确的有

〖A〗公民法人或其他组织取得的烟草专卖许可证受法律保护 〖B〗零售许可证审批发放后不可以随意变更、收回或撤回 〖C〗当许可环境客观上发生重大变化时，为了公共利益，可以依法变更或撤回 〖D〗许可证必须由县级局审批发放

答案：BC

21、取得烟草专卖批发企业许可证，下列哪个条件不是必需的？（）C A、与经营烟草制品批发业务相适应的资金 B、有固定的经营场所和必要的专业人员 C、有批发烟草制品所需要的设备条件 D、符合烟草专卖批发企业合理布局的要求

22、烟草专卖许可证最长 年换证。D A、2年 B、3年 C、4年 D、5年

23、下列关于烟草专卖零售许可的说法，正确的有。ABCD A、申请人可以委托代理人提出烟草专卖零售许可申请； B、烟草专卖零售许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出；

C、对申请人提出的烟草专卖零售许可申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；

D、对申请人提出的烟草专卖零售许可申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。

24、下列关于行政许可的说法，正确的有。BD A、行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定；

B、行政机关依法作出不予行政许可，应当书面告知申请人，说明理由；

C、行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项，应当举行听证，申请人、利害关系人应当部分承担听证费用；

D、行政机关应当根据被许可人的延续行政许可的有效期申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

25、制订烟草制品零售点合理布局规划时，应当根据辖区内的 因素，在举行听证后确定零售点的合理布局。ABCD A、人口数量B、交通状况C、经济发展水平D、消费能力

26、下列哪几项属于办理烟草专卖许可证场所应当公示的内容？ACD A、办理烟草专卖许可证所依据的法律、法规、规章； B、申办人应当持有申请人的委托书和本人身份证等合法证明； C、各类烟草专卖许可证的审批机关； D、申请人需要提交的全部材料目录；

27、对各级烟草专卖行政主管部门制定的行政许可规定，下列说法正确的是： ABCD A、行政许可规定应当在发布之日起30日内按规定报送备案 B、由制定机关报上一级烟草专卖行政主管部门备案 C、由制定机关报同级人民政府法制办备案 D、是具体实施烟草专卖行政许可的规范性文件

三、简答题

1、发证机关对于哪些情况不予发放烟草专卖零售许可证？ 答：有下列情况之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：

（一）经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；

（二）中、小学校周围；

（三）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

（四）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；

（五）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；

（六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（七）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情况。

2、各级烟草专卖行政主管部门负责对领有烟草专卖许可证的企业和个人依法进行监督检查，主要内容有哪些？ 答：监督检查主要内容有：

（一）遵守烟草专卖法律、法规、规章的情况；

（二）名称或者字号、法定代表人（负责人）、经营地址、经营方式、经营范围、经营期限等重要事项，是否与烟草专卖许可证登记事项相符合；

（三）烟草专卖许可证变更、注销、延续等手续的执行和办理情况；

（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定需要检查的其他事项。

3、发证机关对于哪些情况可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务资格？

答：有下列情况之一的，发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务资格：

（一）经检查不符合烟草专卖法、烟草专卖实施条例及本办法规定条件的；

（二）买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的；

（三）因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上的；

（四）被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟50条以上的；

（五）因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的；

（六）不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的；

（七）被工商行政主管部门吊销营业执照的；

（八）持有烟草专卖批发企业许可证的企业，擅自将烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械出售给无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证的；

（九）法律、法规、规章规定的其他情况。

4、发证机关对于哪些情况应当依法注销烟草专卖许可证？ 答：有下列情况之一的，发证机关应当依法注销烟草专卖许可证：

（一）烟草专卖许可证有效期限届满未延续的；

（二）烟草专卖许可证核定的经营主体为自然人，自然人死亡或者丧失民事行为能力的；

（三）烟草专卖许可证核定的经营主体为法人或者其他组织依法终止的；

（四）因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草专卖品生产经营业务的；

（五）法律、法规规定的应当注销烟草专卖许可证的其他情况。

四、案例分析

（一）〘案情〙 2005年至2006年，A市B县驻地的张某因多次从事销售假冒伪劣卷烟活动被处罚，B县烟草专卖局取消其从事专卖业务资格。2007年5月，张某指使其表弟曲某以曲某的名义申领了烟草专卖零售许可证，由自己经营。在日常的监督检查中，B县烟草专卖局发现实际经营者是张某，遂撤销了曲某的烟草专卖零售许可证。曲某发现经营烟草零售业务有可观利润，以自己从未真正经营过烟草零售业务，自愿保证守法经营为由，再次提出申请烟草专卖零售许可证，B县烟草专卖局作出不予发放烟草专卖零售许可证的决定。曲某不服向A市烟草专卖局申请行政复议，A市烟草专卖局经过审查维持了B县烟草专卖局作出的决定。曲某仍不服向人民法院提起诉讼。

问题:

1、B县烟草专卖局对曲某作出的不予发放烟草专卖许可证的决定是否正确?为什么?

2、曲某提起的行政诉讼应由哪个法院管辖？本案的被告是谁？ 答案：

1、正确。因为曲某明知张某是借用自己的名义申请自身无法获取的行政许可权却予以配合，本身也是欺骗行为的参与者，自身是否直接参与经营已非审查的必要条件，根据《烟草专卖许可证管理办法》第二十六条第五项，B县烟草专卖局对曲某依法作出不予发放烟草专卖零售许可证的决定是正确的。

2、曲某提起的行政诉讼应由B县人民法院管辖。本案的被告是B县烟草专卖局。

（二）〘案情〙 甲市A县刘政（30岁）准备经营刘政商店，2007年10月10日刘政向A县烟草专卖局提出办证申请，并附下列材料：(1)固定经营场所使用证明；(2)身份证复印件。A县专卖管理科经初步审查，要求刘政提供营业执照。于是刘政到工商局办理了营业执照。A县烟草专卖局经实地察看，认为刘政商店符合《烟草专卖许可证管理办法》和《甲市卷烟零售点合理布局标准》（已在当地晚报上公布）的规定，做出准予行政许可的决定，为其办理了烟草专卖零售许可证。后来刘政因销售假烟被A县局查处，但刘政拒绝执行行政处罚决定，于是A县烟草专卖局对刘政商店做出了吊销许可证的行政处罚。

问：（1）A县烟草专卖局要求提供营业执照才能办理烟草专卖零售许可证的做法是否合法，为什么？

（2）吊销许可证的做法是否合法，应该怎么做？

（3）甲市烟草专卖局有权制定《甲市卷烟零售点合理布局标准》吗？该标准有法律效力吗？

参考答案：（1）不合法，因为办理烟草专卖零售许可证应当依法进行，不能随意增设条件，办理烟草专卖零售许可证的法定条件就是《烟草专卖法实施条例》及《烟草专卖许可证管理办法》规定的四个条件，没有提供营业执照的规定，提供营业执照属于增设条件，因此是违法行为。

（2）不合法，根据《烟草专卖许可证管理办法》第四十五条，可以做出取消其从事专卖业务资格的决定，这属于行政强制措施，烟草专卖局吊销许可证的依据不足。

（3）根据《烟草专卖许可证管理办法》第十六条，县级以上烟草专卖局有权制定烟草制品零售点合理布局规划，《甲市卷烟零售点合理布局标准》有法律效力。

第五篇：专卖执法检查证件管理办法

滨州市烟草专卖局

烟草专卖执法检查证件管理办法

（试行）

第一章

总则

第一条

为加强烟草专卖行政执法检查证件（以下简称烟草专卖执法检查证）管理，提高执法人员法律素质，规范行政执法行为，根据烟草专卖法律法规及《山东省烟草专卖执法检查证管理办法》，制定本办法。

第二条

本办法所称烟草专卖执法检查证，是指烟草专卖行政执法人员，在法定职权范围内执行公务时的身份凭证。

第三条

烟草专卖执法检查证由国家烟草专卖局统一印制，省局统一核发。

市局法规科负责对全市范围内烟草专卖执法检查证的使用、管理工作进行监督指导。

第四条

持有烟草专卖执法检查证的执法人员在职权范围内按照规定程序依法检查或者收集证据，对违反烟草专卖行政管理秩序的行为依法予以制止、纠正。

第五条

滨州市、县两级烟草专卖局应当保持专卖行政执法人员的相对稳定性。第二章 烟草专卖执法检查证的申领

第六条 申领烟草专卖执法检查证，必须具备下列条件：

（一）必须参加法律知识培训；

（二）必须通过执法资格考试；

（三）有良好的思想道德品质；

（四）具有高中以上文化程度；

（五）身体健康，五官端正。

第七条

滨州市烟草专卖局负责对申领烟草专卖执法检查证的人员进行资格审查。

第八条

滨州市烟草专卖局负责对申领人员进行不少于10天的法律知识集中培训。

第九条

培训期满，由市局向省局提出申请，省局在收到申请之日起1个月内组织考试。市局负责制作准考证，省局统一命题、统一阅卷。

试卷从省局烟草专卖行政执法人员资格考试题库随机抽取。

第十条

考试成绩于考试结束15日内由市局发送至各县级局。

第十一条 培训与考试的内容：

（一）专业法律知识：《烟草专卖法》及实施条例、《烟草专卖行政处罚程序规定》、《烟草专卖品准运证管理办法》、《烟草专卖许可证管理办法》等。

（二）公共法律知识：《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《刑法》第三、六章等。

第十二条 市局负责将申领人员相关资料报省局，并应当在7个工作日内把省局按规定办理的烟草专卖执法检查证发至申领人员处。

第十三条

烟草专卖执法检查证记载下列事项：

（一）持证人员身份：姓名、性别、年龄、工作单位、职务；

（二）发证日期；

（三）有效期限；

（四）检查地区；

（五）证件编号；

（六）发证机关。

第三章 烟草专卖执法人员岗位培训

第十四条

在烟草专卖执法检查证件有效期内，烟草专卖执法人员每年必须参加不少于60学时的岗位培训。第十五条

岗位培训的内容，除本办法第十一条规定的内容外，还包括相关专卖政策规定、管理制度和职业道德等内容。

第十六条

岗位培训由市局法规科统一安排，县级局可参与具体组织。培训采取理论与实际相结合、理论知识和案例分析相结合、系统内讲座和聘请专业人员授课相结合等形式，鼓励各种形式的自学。

第十七条

对岗位培训的检查验收:市局每年组织一次考试，考试对象主要是县级局分管局长、专卖科长（稽查大队长）、法制科长、各专卖所所长；县级局对其他全部执法人员每年组织一次考试，考试成绩应公布并列入考核。市局对县级局培训考试情况进行抽查。

第四章

烟草专卖执法检查证的管理

第十八条

本市行政区域内的烟草专卖行政执法人员执行公务，在佩带烟草专卖执法徽章的同时，应当主动出示烟草专卖执法检查证。

第十九条

烟草专卖行政执法人员应当妥善保管烟草专卖执法检查证，不得涂改或者转借他人。证件遗失应当及时报告，并在当地报纸声明作废后，由市局统一到省局办理新证。第二十条

烟草专卖执法检查证的有效期限为3年。有效期满前一个月，由市局为单位统计后，到省局换发新证。

第二十一条

烟草专卖行政执法人员调离执法岗位，所在单位负责收回执法检查证并由市局上缴省局注销。

第二十二条

各县级烟草专卖局应当建立烟草专卖执法检查证档案管理制度，对持证人员基本情况、发证时间、证件编号、信息变更等进行详细登记并妥善保管。

第五章

责任追究

第二十三条

烟草专卖管理部门有下列行为之一的，给予通报批评，视情节轻重追究相关责任人的责任。

（一）存在无烟草专卖执法检查证工作人员参与行政执法、行使执法权的；

（二）对申领烟草专卖执法检查证资格审核不严的；

（三）对需申领烟草专卖执法检查证人员不及时组织培训考试或培训考试时间、内容不符合规定的；

（四）未建立烟草专卖执法检查证档案的；

（五）未按规定实施烟草专卖行政执法人员岗位培训的；

（六）未在规定程序办理烟草专卖执法检查证的；

（七）未按照规定收回、注销烟草专卖执法检查证的；

（八）其他违反本办法的行为。

第二十四条

烟草专卖行政执法人员有下列行为之一的，视情节轻重，追究相关责任并暂扣或者吊销其烟草专卖执法检查证：

（一）执行公务时不出示烟草专卖执法检查证的；

（二）将烟草专卖执法检查证转借他人的；

（三）越权执法或者违反法定程序的；

（四）不依法履行职责，玩忽职守的；

（五）滥用职权，徇私舞弊的；

（六）未通过省局、市级局组织的统一考试的；

（七）经本单位岗位工作考核不合格的；

（八）有其他违法行为的。

第二十五条

吊销烟草专卖执法检查证，应当由省局批准。市局、县级局有权暂扣烟草专卖执法检查证。暂扣期限不得超过3个月。

第二十六条

烟草专卖行政执法人员对暂扣、吊销烟草专卖执法检查证不服的，可以向作出暂扣、吊销决定的烟草专卖局申请复查，受理的烟草专卖局应当在1个月内作出复查结论，并通知本人。

第六章

附则

第二十七条

本办法由滨州市烟草专卖局负责解释。第二十八条

本办法自印发之日起施行。