2013年烟草专卖高级证件管理复习要点(含12年4月、7月、10月,13年4月)

第一篇：2013年烟草专卖高级证件管理复习要点(含12年4月、7月、10月,13年4月)

2013年烟草专卖高级管理复习要点（含12年4月、7月、10月，13年4月）

第一部分证件管理第一节许可证办理

一、烟草专卖行政许可证的撤回、撤销和注销

1.撤回、撤销和注销的概念

（1）撤回的概念：简单地说就是收回、取消原决定。

（2）撤销的概念：由于行政行为具有瑕疵，因而予以纠正，以使法律关系恢复原来状态。

（3）注销的概念：基于特定事实的出现，而由行政机关依据法定程序收回行政许可证件或者公告行政许可失去效力的程序行为。

2.撤回、撤销和注销的区别：（1）所依据的法律条文不同。（2）引起的原因不同。（3）引发的法律后果不同。

二、违反《烟草专卖许可证管理办法》的处罚：

1.行政处罚种类包括警告和罚款。

违法情形：第一、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖行政许可的； 法律责任和后果：根据《烟草专卖许可证管理办法》第五十五条规定，对隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖行政许可申请的违法行为，应作出警告的行政处罚。其直接法律后果一是不予受理或者不予发证，二是申请人在一年内不得再次提出烟草专卖行政许可申请。若申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料并取得了烟草专卖零售许可证，烟草专卖行政主管部门应当依法撤销其持有的烟草专卖零售许可证。

违法情形：第二、被许可人使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的；

法律责任和后果：根据《烟草专卖许可证管理办法》第五十七条规定，对使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的违法行为，烟草专卖行政主管部门可作出处以1000元以下罚款的行政处罚。其直接法律后果是涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证无效。

违法情形：第三、被许可人不按规定及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续且拒不改正的。法律责任和后果：根据《烟草专卖许可证管理办法》第五十八条规定，对不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的违法行为，在拒不改正的情形下，烟草专卖行政主管部门可作出处以1000元以下罚款的行政处罚。其直接法律后果是原许可证失效。

2.处罚时注意事项（2013年4月技能证件管理第一题第2问）：

（1）事实认定方面：在对违法事实进行调查时，必须全面、清楚。在对使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的违法行为进行调查时，应当掌握违法行为实施的主体、违法许可证使用的时间和危害程度等相关情况；在对不及时办理烟草专卖零售许可证变更、注销手续的违法行为进行调查时，必须了解引起变更或注销的原因、内容、时间、烟草专卖行政主管部门责令其改正及持证人拒不改正的相关情况等。

（2）证据提取方面：在证据提取过程中，必须充分且有针对性。在对使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的违法行为进行取证时，必须要提取涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证及违法主体使用该许可证的相关证明；在对不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的违法行为进行取证时，必须要取得引起变更、注销的事实及持证人拒不改正的证据等。

（3）处罚程序方面：在对违法行为进行处罚时，程序必须合法。程序合法，不但要求每一程序操作合乎法律规定，而且要求法律规定应当执行的所有程序必须履行。如对隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖行政许可申请的违法行为，作出不予受理或者不予发证决定时，必须书面通知，并告知其相关权利；如对不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的违法行为进行处理时，烟草专卖行政主管部门在作出罚款处罚前，应当事先向被处罚人发出责令改正通知书，被处罚人在责令改正的规定期限内拒不改正的，烟草专卖行政主管部门才可进行罚款等。

三、暂停烟草专卖零售业务、进行整顿与取消从事烟草专卖零售业务资格事项处理

1.法定条件：有下列情形之一的，发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格：

（1）经检查不符合《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》及《烟草专卖许可证管理办法》规定条件的；

（2）买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的；

（3）因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上的；

（4）被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟50条以上的；

（5）因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的；

（6）不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的；

（7）被工商行政管理部门吊销营业执照的；

（8）持有烟草专卖批发企业许可证的企业，擅自将烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟

草专用机械出售给无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证企业的；

（9）法律、法规、规章规定的其他情形。

2．处理原则（2012年4月技能证件管理第一题第2问）：

（1）合法性原则（2）合理性原则（3）公平性原则

3.处理程序：（1）立案（2）调查取证（3）听证（4）审批和决定（5）送达和转告（6）后期监管和处理

四、生产经营类许可证的办理

（一）、辨别生产经营类许可证的受理、审查和审批层级

1、申办单位申办生产经营类许可证的，应向所在地地市级局或省局提出申请，由地市级局或省局受理和审查，上一级烟草局审批，并作出最终的许可决定。

2、以下烟草专卖许可证由省级局受理和审查，国家局审批：XXXXX

（1）烟草专卖生产企业许可证：申请人为从事烟草专卖品生产、加工业务的法人或其他组

织；

（2）烟草专卖批发企业许可证：申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，跨省、自治区、直

辖市经营的法人或其他组织；

（3）烟草专卖批发企业许可证（经营）：申请人为从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤

嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务的法人或其他组织；

（4）特种烟草专卖经营企业许可证：申请人为从事烟草专卖品进出口业务、免税烟草制品

批发业务或罚没国外烟草制品拍卖业务的企业，或从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的地市级烟草公司。

3、以下烟草专卖许可证由市级局受理和审查、省级局审批：XXXXX

（1）烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，在本省、自治区、直辖市范围内经营的法人或其他组织；

（2）特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的县级烟草营销单位。

（二）申办条件及申办材料

1、申请烟草专卖生产企业许可证，应当具备下列条件：

①有与生产烟草专卖品相适应的资金；②有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件； ③符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整的需要；

④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

2、烟草专用机械生产企业申请烟草专卖生产企业许可证，还应当具备下列条件：XXXXX ①有生产烟草专用机械产品所需要的技术条件，对申请生产经营的烟草专用机械设备具有自主或合法授权的知识产权；以新型烟草专用机械设备进行申请的，产品样机应按照相关规定通过由国家烟草专卖局组织的样机鉴定或验收；

②有生产烟草专用机械产品所需要的设备条件，能够保障生产经营烟草专用机械所需的质量标准与水平；

③符合烟草专用机械工业生产布局的基本原则，申请生产经营的烟草专用机械设备应具有较强的创新性或实用性，利于在烟草制品企业推广使用，有一定规模的市场应用前景。

3、申请烟草专卖批发企业许可证[含烟草专卖批发企业许可证（经营）]，应当具备下列条件：XXXXX

①有与经营烟草制品批发业务相适应的资金；②有固定的经营场所和必要的专业人员；③符合烟草专卖批发企业合理布局的要求；④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

4、申请特种烟草专卖经营企业许可证，应当具备下列条件：XXXXX

①有与经营特种烟草专卖品业务相适应的资金；

②有固定的经营场所和必要的专业人员；

③符合经营外国烟草专卖品业务合理布局的要求；④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

（三）、辨别不同类别生产经营类许可证的申办材料

1、申请新办生产经营类许可证，应当提交以下材料：

①烟草专卖许可证新办申请表。

②企业成立的证明文件。其中烟草制品的生产经营企业应提交国家局批准企业成立的文件。③法定代表人任职文件、身份证明。

④工商营业执照副本或企业名称预核准通知书。

⑤审批机关规定需要提供的其他材料。

生产经营新型烟草专用机械设备的企业申请烟草专卖生产企业许可证的，还应提交由

国家烟草专卖局组织的样机鉴定或验收的证明材料。

2、取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业名称、企业住所、法定代表人（负责人）发生变化的，应当自变更事项发生后30日内提出变更申请；许可范围需要变化的，应当提前提出变更申请。申请时应提交下列材料：XXXXX

①烟草专卖许可证变更申请表。②与变更事项相关的证明材料。③原许可证正副本。

④工商营业执照副本。⑤审批机关认为需要提供的其他材料。

3、取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期届满后仍需要继续生产经营的，应当在有效期届满30日前提出延续申请，并提交下列材料（2012年10月技能证件管理第一题第2问）：

①烟草专卖许可证延续申请表。②原许可证正副本。

③工商营业执照副本。④审批机关规定需要提供的其他材料。

4、取得生产经营类许可证的企业，需要暂停生产经营行为的，应当在停业前7日内提出停业申请，并提交下列材料：XXXXX

①烟草专卖许可证管理类事项申请表。②许可证正副本。③审批机关规定要求提供的其他材料。

5、停业期满或者提前恢复营业的，取得生产经营类许可证的企业应当提出恢复营业的申请，并提交下列材料：

①烟草专卖许可证管理类事项申请表。②审批机关规定需要提供的其他材料。

6、取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内遗失或损毁许可证的，应当申请补办许可证，并提交下列材料：XXXX

①烟草专卖许可证管理类事项申请表。②遗失或损毁证明。③审批机关规定需要提供的其他材料。

7、取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内申请歇业的，应当提交以下材料：XXXXX

①烟草专卖许可证管理类事项申请表。②许可证正副本。③审批机关规定需要提供的其他材料。

生产企业注销，由省级局受理，审查后报国家局审批，由国家局作出注销决定，《注销决定书》，属“管理类”文书。

（四）、审查生产经营类许可证申请YYYYYY

①地市级局或省级局收到生产经营类许可证申请后，应当按照有关规定，对申请材料进行形

式审查，决定是否受理。

②在做出受理决定后，受理机关（地市级局或省级局）应当启动审查程序，通过对申请的初

步实质审查，对是否办理许可证提出自己的意见，并报审批机关（省级局或国家局）。③审查程序属于内部程序，不需要向申请人出具行政许可文书，受理机关的审查意见在性质

上属于办理建议，不影响最终的行政许可决定，审批机关对是否准予行政许可仍具有决定权。

1、审查的内容（2012年10月技能证件管理第一题第3问）：受理机关受理后应启动审查程序，对照《烟草专卖许可证管理办法》以及《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》有关申办条件的规定，进行初步的实质审查，并结合申请企业的实际情况，提出是否办理许可证的意见。

2、审查的方式：一般应以书面方式进行。地市级局或省级局认为申请企业提供的材料不能全面反映企业经营情况的，可以由本机关或委托下级烟草专卖局指派两名以上工作人员进行实地核查。

（五）申请的审批XXXXX

1.审批的时限：受理和审批生产经营类许可证的，受理机关应当在受理申请后10日内将审查

意见和全部申请材料报送审批机关，审批机关应当自收到申请材料之日起10日内作出行政许可决定。审批机关在10日内不能作出行政许可决定的，经审批机关负责人批准，审批期限可以延长10日并出具烟草专卖许可证延长审批期限通知书送达申请人。依法需要听证、检验、检测的，所需时间不计算在规定期限内。

2.作出行政许可决定前的听证作出行政许可决定前的听证，分为涉及公共利益的、由审批机关依职权组织的听证和涉及申请人和他人重大利益关系的、由审批机关依申请组织的听证。申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提交烟草专卖许可证听证申请书的，烟草专卖局应当依法举行听证并向申请人、利害关系人出具烟草专卖许可证听证通知书。

3.行政许可的有效期限烟草专卖许可证的有效期限由审批机关根据实际情况决定，最长不得超过5年，自发证之日起计算

五、烟叶收购资格审批

（一）审批的依据

设立烟叶收购站（点）的审批属非行政许可审批事项。

第一、烟叶的收购单位是烟草公司或其委托单位，其他单位和个人不得擅自收购； 第二、烟草公司或其委托单位根据需要，可以设立烟叶收购站（点）收购烟叶；

第三、烟叶收购站（点）必须设在国家已下达收购计划的地区，即产烟区，非烟叶产区的地市级、县级烟草公司或其委托单位不准收购和经营烟叶；

第四、烟叶收购站（点）的设立，必须经省级烟草专卖行政主管部门批准，领取烟叶收购资格证明，未经批准，任何单位和个人不得收购。

（二）审批的程序

1.申请

烟叶收购资格证明的申请由拟设立烟叶收购站（点）所在地县级烟草公司提出（已取消县级公司法人的由所在地地市级烟草公司提出）。申请单位在填写烟叶收购资格证明申请表后，连同其他材料交同级烟草专卖行政主管部门审查。

2.审查

同级烟草专卖行政主管部门收到申请后，由专卖监督管理部门对申请人的申请资格及提交的材料进行审查。经审查，如申请单位符合设立烟叶收购站（点）的资格条件及提交的申请材料符合有关规定，签署意见交审查机关负责人核准签名，并及时上报省级烟草专卖行政主管部门审批。

3.审批

省级烟草专卖行政主管部门收到审查机关上报的申请材料后，应会同相关业务部门进行书面复查，及时作出相应处理。如申请单位提交的新办申请材料齐全且符合法定形式、审查机关的审查结果正确合理，应及时作出准予设立烟叶收购站（点）的决定，下达批复或下发烟叶收购资格证明。

第二节准运证办理

一、准运证作废的办理

1.作废准运证的权限。因打印错误、计算机故障或其他原因需作废烟草专卖品准运证的，持有国家烟草专卖局核发的身份认证卡的企业对于第一次打印错误的情况，在1小时内可以进行第二次打印；第一次打印错误，超过1小时必须到审批机关打印；若第二次打印仍然错误的，须到审批机关打印；审批机关制证时，打印错误不受上述次数限制。（2013年4月技能证件管理第二题第1问）审批机关（地市级烟草专卖行政主管部门）可以在当日内作废；烟草专卖品准运证开具第二日起至有效期满前需要作废的，由审批机关（地市级烟草专卖行政主管部门）所属省级烟草专卖行政主管部门审查决定是否作废；烟草专卖品准运证未使用而过有效期，需重新申办烟草专卖品准运证以执行原合同的，报国务院烟草专卖行政主管部门审批决定。

2.审批机关作废准运证的程序。

（1）地市级烟草专卖行政主管部门作废烟草专卖品准运证程序

地市级烟草专卖行政主管部门在开证当天作废烟草专卖品准运证的，由经办人员在“国家烟草专卖局专卖证件管理系统（网址：zj.tobacco.gov.cn）”作废页面详细填写作废原因，经主管领导批准后，完成作废手续。

（2）省级烟草专卖行政主管部门作废烟草专卖品准运证程序，申办人应提交以下材料：（2013年4月技能证件管理第二题第2问）；

①申明作废理由并加盖本单位公章的书面申请

②需方单位出具的未收到该份烟草专卖品准运证所记载烟草专卖品的证明材料；

③所在地市级烟草专卖行政主管部门的审查意见。因工作人员工作失误造成准运证作废的，应写出书面检查并由单位领导签署意见。

（2012年4月技能证件管理第二题第3问）省级烟草专卖行政主管部门证件管理人员审查上述材料后提出办理意见，报局领导审批。同意作废的，应在审批当日完成作废；不同意作

废的，应将上述材料退还申办人，并说明理由。

（3）国务院烟草专卖行政主管部门作废烟草专卖品准运证程序

属于由国务院烟草专卖行政主管部门作废烟草专卖品准运证情形的，申办人应先向省级烟草专卖行政主管部门提交以下材料：①申明作废理由并加盖本单位公章的书面申请；②需方单位出具的未收到该份烟草专卖品准运证所记载烟草专卖品的证明材料；③所在地市级烟草专卖行政主管部门的审查意见。因工作人员工作失误造成准运证作废的，应写出书面检查并由单位领导签署意见。

省级烟草专卖行政主管部门审查上述材料，出具审查意见后，报国务院烟草专卖行政主管部门审批。

3.作废准运证的管理。对已作废的烟草专卖品准运证，应标注“作废”字样，由作废准运证的审批机关负责单独装订保存。

4.作废准运证注意事项，根据作废时间或制作错误次数的不同，可以办理准运证作废手续的机关分为：申办单位和审批机关。

（1）申办单位作废准运证的范围：申办单位因打印错误，可自打印起1小时内将第一份烟草专卖品准运证作废后，方可打印第二份烟草专卖品准运证。但如果申办单位制作的第二份烟草专卖品准运证仍然出错，或第一次打印错误且超过一小时未打印的，申办单位必须携带有关材料到原审批机关申请打印。

（2）审批机关作废准运证的范围（2012年7月技能证件管理第二题第2问）：审批机关作废烟草专卖品准运证不受1小时内只能出错两次的限制，但遵守作废准运证的规定（地市级烟草专卖行政主管部门可以当天作废准运证，省级烟草专卖行政主管部门在烟草专卖品准运证有效期内可以作废准运证，超过烟草专卖品准运证有效期须报国务院烟草专卖行政主管部门审批）。

二、准运证和个人携带证的监督管理

1．准运证的监督管理

使用要求：（1）烟草专卖品准运证应随货同行，证货相符，并只能在有效期限内使用1次；

（2）在运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中，鉴章的购销合同(出口合同除外)原件应与烟草专卖品准运证一起随货同行；

（3）运输货物的规格、等级、数量、发货地和到货地以准运证的数据和标注为准；

（4）使用烟草专卖品准运证运输烟草专卖品，货物抵达目的地时，调入方验货无误后，应及时在准运证上加盖“货已收讫”印章，并上网确认；因不可抗力或者意外事件致使在烟草专卖品准运证有效期内不能完成运输的，申请人应当提供相关证明材料，并在准运证有效期满前向原发证机关申请办理更换手续；

（5）烟草专卖品运输过程中准运证必须随货同行，所运输的烟草专卖品不能使用同一运输工具运输的，应分别开具准运证。

2.个人携带证的监督管理（2013年4月技能证件管理第二题第2问）

使用要求：烟草专卖品个人携带证仅限携带人本人使用，不得转借他人。一名携带人员只能持有一份烟草专卖品个人携带证。烟草专卖品个人携带证的原件应随携带的卷烟同行，证货相符。烟草专卖品个人携带证有效期内只能使用一次，不得重复使用。

第三节检查证和督察证办理

1．检查证申领、换领与补领的条件和程序

（1）人员的资格，烟草专卖管理人员申领检查证应当符合下列条件：

①年满18周岁且具有完全民事行为能力；

②具有高中以上文化程度；

③能坚持原则、品行端正、忠于职守、遵纪守法；

④未受过行政记大过以上的行政处分或刑事处罚；

⑤在烟草专卖行政主管部门中直接从事烟草专卖管理工作；

⑥熟悉烟草专卖管理业务和相关的法律法规知识，并通过法律知识考试和业务知识考核（考试）；

⑦身体健康，品貌端庄适宜在执法岗位工作者；

⑧省级以上烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

（2）申领、换领与补领的程序要求，根据有关规定，检查证有效期限最长为5年。一般程序要求：

a.申请人填写相应的审批表，并提交国务院烟草专卖行政主管部门规定的申请材料，经所在单位签署意见并加盖公章后，逐级报给地市级烟草专卖行政主管部门；

b.地市级烟草专卖行政主管部门应当在收到申请材料之日起5个工作日内完成审核。经审核同意的，报给省级烟草专卖行政主管部门审批；经审核不同意的，在上述期限内向申请人所在单位说明不予发证的理由；

c.省级烟草专卖行政主管部门应当在收到申请材料之日起10个工作日内作出审批决定。

补领的特殊程序要求（2013年4月技能证件管理第一题第3问）

对于出现检查证灭失情形的，由于涉及需要在检查区域内公示原检查证件失效，因此烟草专卖管理人员应当在发现后及时向所在单位报告，并在发现证件灭失或者应当发现证件灭失后15日内，在原检查证确定检查范围的县级以上公开发行的报纸上发布遗失声明。

（3）暂扣、收回检查证情形，暂扣检查证的期限一般不超过两个月。

暂扣情形：a.烟草专卖管理人员超出检查证核准的检查范围使用检查证；

b.烟草专卖管理人员在执行公务时未依法主动出示检查证；

c.烟草专卖管理人员在不履行公务时擅自出示检查证；

d.上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法

督察人员查验检查证时，检查证持有人不积极配合；

e.未能妥善保管检查证以致检查证损毁，或有涂改检查证、将检查证转借他人行

为。

收回情形： a.烟草专卖管理人员不能妥善保管其持有的检查证，以致造成严重后果的。

b.烟草专卖管理人员在执行公务活动中出现不规范行为，且情节严重的。

c.烟草专卖管理人员出现某种情形，不再或不宜从事专卖管理工作的。

2.督察证使用：（2012年7月技能证件管理第一题第2问）

（1）督查方式：根据内容：①跟随督查②重点督查③专项督查根据工作需要：①明察②暗访

（2）具体程序：①立项②审批③实施④处理，由督察机构领导审核批准。

第二篇：高级烟草专卖管理员证件管理复习总结

一、证件管理

1、烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖批发企业许可证（经营）和特种烟草专卖经营企业许可证统称为生产经营类许可证。

2、申请单位申办生产经营类许可证的，应当向所在地的地市级局或省级局提出申请，由地市级局或省级局受理和审查，上一级烟草专卖局审批并作出最终的行政许可决定。

3、申请烟草专卖生产企业许可证，应当具备下列条件：

①有与生产烟草专卖品相适应的资金；

②有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；

③符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整的需要；

④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

4、申请特种烟草专卖经营企业许可证，应当具备下列条件：

①有与经营特种烟草专卖品业务相适应的资金；

5、申请新办生产经营类许可证，企业成立的证明文件。其中烟草制品的生产经营企业应提交国家局批准企业成立的文件；

6、生产经营新型烟草专用机械设备的企业申请烟草专卖生产企业许可证的，还应提交由国家烟草专卖局组织的样机鉴定或验收的证明材料。

7、取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业类型发生变化的，应当重新申办许可证。

8、取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业名称、企业住所、法定代表人（负责人）发生变化的，应当自变更事项发生后30 日内提出变更申请；许可范围需要变化的，应当提前提出变更申请。

9、取得生产经营类许可证的企业，需要暂停生产经营行为的，应当在停业前7 日内提出停业申请，10、取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内遗失或损毁许可证的，应当申请补办许可证，并提交下列材料：遗失或损毁证明；

11、审查生产经营类许可证的申请时，一般应以书面方式进行。

12、地市级局或省级局认为申请企业提供的材料不能全面反映企业经营情况的，可以由本机关或委托下级烟草专卖局指派两名以上工作人员进行实地核查。

13、受理和审批生产经营类许可证的，受理机关应当在受理申请后10 日内将审查意见和全部申请材料报送审批机关，审批机关应当自收到申请材料之日起10 日内作出行政许可决定。

14、申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5 日内提交烟草专卖许可证听证申请书的，烟草专卖局应当依法举行听证并向申请人、利害关系人出具烟草专卖许可证听证通知书。

15、烟草专卖许可证的有效期限由审批机关根据实际情况决定，最长不得超过5 年，自发证之日起计算。

16、烟草专卖局办理烟草专卖许可证应当使用规范的行政许可文书，包括申请类文书、告知及相关记录类文书、内部审批类文书和其他类文书。

17、生产经营类许可证的行政许可文书格式由国家局统一制订，烟草专卖零售许可证的行政许可文书格式由各省级局参照生产经营类许可证行政许可文书格式统一制订。

18、申请类文书一般应由申请人、利害关系人本人或其代理人填写；申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的，受理申请的烟草专卖局可以代为填写，但需经申请人确认。

19、收到申请类文书后，烟草专卖局应当对是否符合格式文本的填写要求进行审核，如申请类型是否正确、企业基本信息是否与营业执照的相关登记事项一致、是否加盖公章等。

20、《申请材料补正告知书》

受理申请的烟草专卖局发现申请材料不齐全或者不符合法定形式时，填写此文书，一次性告知申请人需要补正的全部申请材料内容。

21、《延长审批期限通知书》①填写本文书前，应当进行延长审批期限的内部审批；

22、《责令变更通知书》经检查发现被许可人未按规定及时申请变更许可证的，审批机关应填写此文书，告知被许可人变更许可证的期限。

23、《申请材料接收凭证》受理的烟草专卖局收到申请人提交的申请材料后，应填写此文书，用于证明申请材料接收情况。

24、《听证公告》应当在举行听证的7 日前制作并公示

25、《听证权利告知书》用于告知申请人或利害关系人享有申请听证的权利以及行使方式。

26、《听证通知书》听证会的举行时间应当在申请人或利害关系人提出申请之日起20 日内；②此文书应当在举行听证的7 日前送达申请人或利害关系人；

27、《听证笔录》应当由听证主持人和记录人签名，并经听证参加人审核无误 或者补正后，由听证参加人当场签名或者盖章。

28、烟草专卖行政许可卷宗保管期限为卷宗建立之日起30 年。

29、烟草专卖许可证持证户业态就是烟草专卖持证经营户向确定的顾客群提供确定的烟草专卖品的具体形态，是持证经营活动的具体形式。

30、销售对象。是销售给生产企业、批发企业，还是零售户。

31、该地某一地段的持证零售户过密，导致经营业绩下降，市场管理难度加大,烟草专卖行政主管部门就应通过法定程序对下该地段持证零售户的布局作出合理规划，对烟草专卖零售许可证的发放进行严格控制。

32、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，应当不予受理或者不予发证，给予警告。同时申请人在一年内不得再次申请烟草专卖许可证。

33、申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销的，申请人三年内不得再次提出申请。

34、使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的，烟草专卖行政主管部门应当对违法当事人处以1000 元以下的罚款。

35、被许可人不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的，烟草专卖行政主管部门应当责令改正，拒不改正的，处以1000 元以下的罚款。

36、日常工作中形成的报表资料，经清理后于次年三月底前完成整理立卷后，由本部门建档保存备查；

37、组卷科学：根据国家有关规定和组卷目的要求，结合本局实际进行合理组卷，做到分类适当、问题单

一、类型鲜明、不混、保管期限准确；

第三篇：思想汇报7月 10月 1月 4月

转正申请

敬爱的党组织：

20xx年xx月，经党支部大会讨论通过，上级党委批准，我光荣地成为了一名中国共产党预备党员，至今已有一年。按照党章的规定，我的预备期已满，为此特向党组织郑重提出转为正式党员的申请。为了便于党组织对我的考核审查，我将自己入党一年来的思想、工作、学习等情况汇报如下：

思想上，我一直有着坚定的政治立场：拥护中国共产党的领导，坚持党的基本路线。成为预备党员以来，和党组织接触的机会越来越多，对党的知识的学习也越来越多。随着学习的深入和参加支部活动次数的增多，我对祖国和党的认识更进一步了，不仅仅是停留在理论层次上，而是在身边发生的一些事情中，深刻体会到了祖国的强盛和党的强大号召力与魄力。作为党支部成员，认真参加每一次支部会议和活动是必须的。我学习过党的xx届四中全会精神，参加过纪念一二九运动的主题活动，也参与过与积极分子的谈话活动。平日里，我也经常关注新闻，从网络和报刊杂志上了解党和国家的各项政策，并以共产党员的标准严格要求自己。

今年3月，两会胜利召开，我学习了xx总理在两会报告中的内容。在两会期间，全国人大代表，政协委员，国家主要领导人在政治、经济、文化、民生、教育、医疗等各个方面的议案进行了深入的讨论决议。其中，有关大学生创业就业，大学生诚信教育，大学生教育体制的问题让我记忆犹新。两会所汇聚成的智慧正在变成一种公民的责任和动力，激励着我，鼓舞着我，为民族的伟大复兴，为人民生活的更加幸福而不懈努力。通过不断的尝试，我更加坚定了对共产主义的信念，并且懂得了只有坚定了共产主义信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，才能在当前建设社会主义事业的大好形势下，永远保持一个共产党员应有的共产主义先进性。

在工作上，我一直坚持认真踏实的原则。三年来在班上担任团支书，认真履行份内职责，和其他班委一起策划组织了多次班会、班委会及其他班级活动。作为团支书——党组织和群众联系的纽带，我一直号召同学积极向党组织靠拢，积极参加党课学习。作为学院分团委的一员，作为学院学生会的一员，我一直在努力配合老师和同学完成各项任务，努力为学院的建设事业做一点自己的贡献。对学生干部我有着自己的想法。学生干部是什么?其实什么都不是，学生干部工作就是为同学服务，从成就别人的行动中收获感动，收获工作经验，并收获友谊。因而虽然班级事务和学生社团事务都比较多比较复杂，尤其是班委例会、分团委例会、党支部会议和各种各样的通知、信息统计、先进人物评选，但我从来都没有一点不情愿或应付心理，而是本着为同学服务的心态，努力把每件事情做到最好，努力让老师满意，让同学满意，并支持我的工作。坐在这个位置上，就要做出应有的贡献。在提高修养、努力工作的同时，我也时刻不忘作为一名学生的本职。在学习上，我一直以较高的标准要求自己。五个学期下来，从未出现过不及格情况，而且每个学期均收获了人民奖学金。我并没有参加学院搞的各种科技创新活动，而是把时间花在自己更感兴趣的管理学和经济学的学习上。我认为在大学需要学习的东西很多，各人的能力也不一样，只要自己有兴趣，并花足了工夫，最后肯定会有收获。自从接触管理学和经济学，我就突然有种豁然开朗的感觉，似乎自己的思路一下子就被打开了，见识也广了不少。学科之间的交叉是非常普遍的，把计算机的知识应用到经济学的计算分析中，把管理学的知识应到到软件工程的项目策划管理中来，都是非常有用的，而博学，也是对学生干部素质的一种要求。尤其是经济学，我总结出一点：所有的政治问题都会以经济问题表现出来，所有的经济问归根到底都是政治问题。因而，学一些经济学知识，对增加对党的理解、促进对党的理论知识的学习、增加政治敏锐性、增进对祖国建设的认识都非常有好处。

作为名牌院校的学生，我感到非常自豪，但是压力也一直很大，尤其是上了大三，搬到中关村校区以后，突然感到自己和社会已经脱节太多，很多东西需要学习。所以我从不敢放松，没有特殊情况我从不迟到、缺席、早退，希望能在未来的学生生涯中学到更多有用的知识。我会一如既往地努力学习，争取在毕业时给自己一份满意的答卷。

生活中，我和身边的同学相处十分融洽，广泛赢得同学的信任与好评。积极带头参加学校、学院的各项活动，集体荣誉感较强。生活中我也一直比较俭朴，反对铺张浪费，也从不乱花钱。一直与各寝室的同学保持一定的沟通，了解同学的动向，哪个同学在生活上遇到了困难，我都十分乐意力尽所能地帮助解决。

总之，在一年的预备期里，我努力从各个方面严格要求自己，认真学习、努力工作，政治思想觉悟和个人综合素质都有了很大的提高，基本上发挥了一个共产党员的模范作用。一年来，我努力克服自身缺点，虚心接受同志们的批评，并注意在实践中改正自己的缺点。我知道，尽管如此，我仍然有着许多不足之处，如缺乏党的理论知识，人生观、世界观、价值观也还有很多需要改造的地方;成绩依然不够优秀，交际能力还有待进一步的提高;工作上虽然比较负责，但由于缺乏管理经验，难以调动同学的积极性，工作经常不能完成到预想的效果。这些都是我今后需要努力改进的地方。在今后的日子里，我将不断加强理论知识的学习，用科学的思想武装自己，提高政治理论水平，加强党性修养，提高思想觉悟;对工作加倍认真负责，积极思考，开拓创新;努力向先进党员同志看齐，不断完善自己，注重日常生活作风的养成，自觉做到在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，使自己成为一名坚持不懈、实事求是、自信乐观、意志坚强的共产党员!请党组织考虑我的转正申请。如果党组织批准我为正式党员，我一定以党章规定的党员标准更加严格地要求自己，牢记入党誓词，在党组织和群众的监督下，刻苦学习，勤奋工作，做一名合格的共产党员。如果党组织没有批准我为正式党员，我也决不气馁，继续努力，接受组织的长期考验和严格审查，争取早日成为一名正式的中国共产党党员。

此致 敬礼 尊敬的党组织：

在这预备期的一年中，我丝毫没有放松，、严格按照党员的标准要求自己，全面地锻炼自己，努力提高自身素质，主动加强政治学习，利用课余时间认真学习党的知识，并经常通过看新闻、报纸，通过网络及时了解党的决策动态，在思想上和党组织保持高度一致。这使我提高了自己的政治思想水平，使自己的世界观、人生观和价值观都得到进一步改造，思想认识得到进一步提高，并积极主动地结合自己的实际，自觉地加强马克思主义基本原理、毛泽东思想、***理论和“三个代表”重要思想的学习以及党的十六大精神的学习，通过学习使我明白了党员不只是一种荣誉，更是一种责任。作为一名党员，要不断改造自我世界观、人生观和价值观，任何时候都不能出现信念上的偏差。经过一年来党的教育，我认识到党的各种精神、目标要与自己的现实生活紧密结合起来，为远大理想而奋斗，对学生说，就要端正学习目的，树立刻苦学习的态度，除了努力学好学校规定的各学科外，还要从实际出发，学习一些课

在学习上，我深知当今时代是科学技术高速发展的时代，没有丰富的现代科学文化知识和较强的能力，是很难适应时代发展的。作为一名大四学生，更要努力加强学习，把握时机。为此，我时刻给自己加压力，挤时间学习，做到上课集中精力，提高听课效率，勤奋好学，虽然成绩还并不突出，但我不会气馁，相信一份耕耘就有一份收获，我会继续坚持努力。此外，我平时还经常阅读、学习其它课外的资料，发散思维，扩大知识面。我认为仅仅局限于本专业是不够的，也要试着去了解其它各方面的信息，学得更多就能使自己发展得更全面。

在生活中，我时刻以党员的标准来要求自己，注意培养自己良好的生活习惯和道德修养。生活俭朴，为人诚恳，乐于助人，在班上与同学相处融洽，能积极配合班里、系里及党支部的工作。在担任学生会秘书部部长期间，尽心尽责，较好地完成了每一项任务。秘书部的工作量多且繁杂，几乎每一项都是与学生利益息息相关，因此必须非常细心谨慎，不容许有一点差错。经常利用课余及休息时间赶文件，整理材料，要花大量时间才能完成很多人以为理所当然，看似轻松简单的工作，有时真的很累很困，想松懈了，但是一想到自己身为一名预备党员以及自己肩负的责任，便立刻抓紧时间认真完成。在大家的努力下，最终取得了不错的成绩。

总之，过去一年来，我在各方面都取得了进步，但是还存在一些不够的地方。比如，学习缺乏毅力，有时还是会偷懒，胆量不足，跟同学之间的交流不够，工作的主动性还不够高，有时有畏难情绪，对于自己的缺点与不足，我将在今后继续加以克服和改正。如果这次我不能按期转正，我一定继续努力，争取早日成为一名正式党员。如果能够按期转正，我绝不骄傲自满，会继续不断努力，争取做一个优秀的***员。请党组织继续考验我!申请人：xxx 2013年7月预备党员思想汇报范文：学习总书记讲话有感

【摘要】思想汇报，就是申请入党的人或党员为了使党组织更好地了解自己的思想情况，自觉地争取党组织的教育和监督，定期用书面形式向党组织汇报自己的思想。精品学习网论文网为您提供各类思想汇报范文参考，以及写作指导和格式排版要求，解决您在思想汇报写作中的难题。

尊敬的党组织：

近日，总书记在参加全国组织工作会议发表了题为《建设一支宏大高素质干部队伍，确保党始终成为坚强领导核心》的重要讲话，在讲话中重点强调：面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心，其关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。可以说，总书记的讲话，奏响了中国共产党自身建设的最强冲锋号，笔者以为，总书记的讲话集中体现在三个方面。

一是明确提出了“建设三支队伍”的核心问题。习近平指出，我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。当前，坚持党要管党、从严治党的方针，首要任务就是要抓好“党员队伍、干部队伍和组工队伍”这三支队伍的建设，党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党风要靠党的干部的作风来体现，党的优秀干部要靠广大组工干部去发现和培养。

二是提出了“两个不简单”的论述。习近平强调，要改进考核方法手段，再也不能简单以国内生产总值的增长率来论英雄。要完善干部选拔任用工作机制，坚决制止简单的以票取人的做法。在这里，对我们工作中出现的一味的追求“GDP”增长率和简单的以票取人现象坚决喊停，实际上就是体现出了我党一贯坚持的“实事求是和理论联系实际”精神，为下一步的干部考核评价和选拔任用工作指明了方向，必将掀起一股清新扑面的用人风气。

三是强调关于“三个出来”的表述。总书记强调：要严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。这里实际是对从业治党的一种直观表述，对党员的先进性提出了明确的要求，实际上也是对中国共产党自身建设展现出的忧患意识，对于一个拥有8500万党员、在一个13亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻也不能松懈，从业治党事关国家生死存亡，事关社会主义建设大局，事关中华民族伟大复兴事业成败。汇报人：

2013年10月预备党员思想汇报：向党组织靠拢

【摘要】精品学习网小编为你提供思想汇报范文2013年10月预备党员思想汇报：向党组织靠拢，大家可以结合自身的实际情况写出思想汇报。

尊敬的党组织：

12月10日晚，我们有幸聆听了来自学工部副部长寇富安老师的课，这次课讲的是“以科学发展观为指导认真学习党的章程做合格的中国***党员”。我印象最深的事“端正正确入党动机”这一板块，因为自己以前的入党动机也并不是很纯粹。

入党动机就是一个人要求入党的内在原因和真实目的。每个要求入党的积极分子在向党组织提出申请时，都面对一个为什么加入党组织的问题，或者是加入党组织的目的是什么的问题，这个目的就是入党动机。对于每一个入党积极分子来说，入党动机正确与否，直接关系到他能否真正成为一名合格的***员。因此，端正入党动机是争取入党的首要问题，也是实现****远大目标的客观需要，是保持党的先进性，纯洁党的队伍和巩固党的执政地位的客观要求。

入党动机不纯的人加入到党组织中来，必然带来党在组织上的不纯，必然会影响党的宗旨的贯彻，甚至影响党的战斗力和领导地位只有树立正确的入党动机，才能产生正确的争取入党的行动。思想是行动的先导，动机是行动的驱动力。只要有了正确的入党动机这种内在力量，就能够在工作，学习和生活中自觉地按照***员的标准严格要求自己，自觉摆正党和人民的利益同个人利益关系，逐步培养和树立起不怕吃苦，甘愿吃亏，无私奉献的人生价值观，做到全心全意为人民服务。

毛主席曾经说的：“有许多党员，在组织上入了党，思想上并没有完全入党，甚至完全没有入党。这种思想上没有入党的人，头脑里还装着许多剥削阶级的脏东西，根本不知道什么是无产阶级思想，什么是****，什么是党。”这段论述极为深刻，每个要求入党的积极分子都应引以为鉴。不论组织上是否入了党，都应做到首先在思想上真正入党，而且要时常注意检查自己做党员的动机，克服那些不正确的思想，端正入党动机!作为入党积极分子我们要履行***员的光荣义断深入，随着社会主义建设进一步推进，或多或少会有党员在新时期的新情况下出现思想上的问题。只有利用在集体中的“批评与自我批评”,党员同志们才会在新形势下清醒头脑，肃清思想上的不正，改正不足，以高度的热情和崇高的思想投入到伟大的社会主义建设当中。

作为有志向的大学生，也可以借助这个法宝，及时对自我总结，发现。借助一个哲学观点，只有不断否定自我，才能达到不断的肯定。

请党组织在实践中考验我。汇报人：

1月 对中国梦的解读

尊敬的党组织：

时间过得真快，从我成为预备党员开始到现在已经有一年的时间了，在组织的关怀和老党员的熏陶下，我的思想不断地得到了磨练和提高。闲暇思考时，每每都是不得不感慨中国***的伟大与艰辛。确实，没有***，就没有新中国!这时候，不禁让我联想到了最近很热门的一个词——中国梦。

总书记说，“有梦想、有机会、有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来。”听来让青年学子们心潮澎湃。“有梦想”，实质上是告诉我们，每个 人都要有理想，有信念。“有机会”，昭示着中国具有实现“梦想”的各种有利条件。“有奋斗”，则是“梦想”的落脚点。实现“梦想”而不是“空想”，这需要 13亿中国人的责任、共识、改革创新和实干。“中国梦”聚集了每一个中国人的梦想和希望。聚沙成塔，中国梦需要汇聚起全体中国人的磅礴力量。“中国”不是 一个抽象的名词，它是我们每个人脚下的大地和头顶的天空、生活的街巷和挚爱的亲朋、呼吸的空气和跳动的脉搏，是每一个老人的记忆和所有孩子的未来。因此，托起“中国梦”，是包括你我在内的13亿中国人的共同责任，需要13亿人的关注和力量。

实现“梦想”，需要最大限度的凝聚共识，“中国梦”的本质内涵就是国家富强、民族振兴、人民幸福。在实现“中国梦”的征程中，要团结一心，奋发 有为，形成推动社会进步发展的强大能量，这同样也是世界文明的共同追求，顺应了人民对美好生活的期盼。梦想的形成，逐梦的路径，需要我们共同奋斗，在世人 面前展现我们这个国家自信、前进的行程，也是我们这个民族给世界文明添彩的过程。

“喊破嗓子，不如甩开膀子。”如今，我国面临的政治、经济、社会、民生问题必须通过实实在在的努力工作来加以解决，坚定不移的走改革和创新之 路。在人口红利，制度红利逐步消失的情况下，改革和创新无疑成为我们最大的红利，在发展的十字路口上，只有改革和创新才能推进中国经济社会的可持续发展。

党的十八大和政府的两会为我们指明了前进的方向、行动的准则。加强政治、经济、社会、文化、生态文明建设，倡导弘扬公平正义，减少三公消费，勤 俭爱民，转变政府职能，国家机构改革的推进等等，举国上下“正能量”得以形成、凝聚，我们有了希望，有了目标，有了梦想!一个人不怕一无所有，就怕没梦 想。我们要把“中国梦”当作自己的“青年梦”，我们应当满怀信心、勤奋学习、大干一场。豪情满怀地踏上我们伟大民族的“圆梦”征程。我们要把个人的梦想融 入到“中国梦”中区，胸怀理想，满怀激情，敢于担当，敢于创造。奋勇投身中国特色社会主义伟大实践，为实现“中国梦”发挥主力军作用，我们要以苦干续写中 国辉煌，用实干托起中国梦想，用“青年梦”托起“中国梦”。

汇报人：xxx

4月

尊敬的党组织：

自成为预备党员以来，本季度是我作为学生党员毕业后第一个季度，在思想上我认为有必要重新强化自我正确入党动机并树立正确的人生观和价值观。

作为预备党员的我们应该，认真学习马克思主义理论，加强马克思主义理论修养;树立正确的世界观、人生观、价值观;主动投身于社会实践，在改造客观世界的同时改造主观世界;用正确的入党动机克服不正确的入党动机;培养自律意识，提高批评与自我批评的自觉性来树立正确的入党动机。

入党动机是一个人要求入党的内在原因和真实目的，是推动其争取入党的精神力量。入党动机，这是每一名***员在入党前和入党后都要深深思考的问题。入党动机正确与否，关系到党的纯洁性和党组织的战斗力。对于要求入党的人来说，树立正确的入党动机，就是要树立正确的目标即****的理想，要坚定为实现****理想而奋斗的意志，即坚定****信念。

作为预备党员我们应该对社会主义祖国和人民充满热爱，信仰和坚持马克思主义科学真理特别是***理论，愿意全心全意为人民服务，在建设有中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴、服务祖国的过程中实现人生价值，积极学习科学文化知识和****的理论，不断从思想上丰富提高自己，坚定为****奋斗的信念，争取进一步向党组织靠拢，转为**正式党员。

端正入党动机不仅是入党积极分子要回答的问题，而且是每个党员都要终身实践的课题。许多要求入党的同志从提出入党申请的第一天起，就矢志不移、孜孜不倦地为党为国家为人民工作，以实际行动端正入党动机，达到了党员标准，成为光荣的***员。但也有少数人，忽冷忽热，起伏较大，最终没有实现自己的入党愿望。许多曾经为党为国家为人民作过大贡献的党员，后来却走上了犯罪的不归路，其重要原因就是没有持之以恒地加强党性锻炼，还在入党动机方面暴露出了大问题。

端正入党动机，不是入党前一时的问题，而是一辈子的事情。有的人虽然组织上入了党，但端正入党动机的问题并没有完全解决;有的入党时动机是端正的，但后来放松了政治学习和思想改造，革命意志衰退了，甚至蜕化变质了。即使组织上入了党，遇到适当的气候，还会犯错误。每个要求入党的同志都应引以为鉴，不论组织上是否入了党，都应做到首先在思想上真正入党;而且要长期地注意检查自己做党员的动机，克服那些不正确的思想，决不能入党前拼命干，入党后松一半。有正确的世界观、人生观、价值观，具备卓越的领导能力，防腐拒变的能力。

在继承正确入党动机基本内容的同时，不断地给它注入时代的新内容，使它蕴涵着时代的新精神，焕发出时代的新气息，使自己向着成为一名符合时代要求的合格党员的目标不断前进.这里最重要的是实践。要求入党的同志仅有入党的迫切愿望还不够，还必须见诸于行动，在实践中不断用切身体验来深化对党的认识，从而进一步端正自己的入党动机。通过身边活生生的、实实在在的、投身于建设有中国特色社会主义伟大事业的实践活动，来加深对党和****事业的认识，强化正确的入党动机。在思想上做到始终和党保持一致，争取做最好，在思想上和组织上争取早日向党组织靠的更拢。

汇报人：

传递正能量

敬爱的党组织：

“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，弘扬当代道德风气，不能只靠嘴上说，而应该更注重实践，鼓励人们自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。开展老百姓容易接受，容易理解的道德实践活动，从而在无形中提高自己的道德情操。“点亮一盏灯，照亮一大片”，由自身树立起一个好的榜样尤为重 要，发挥好主心骨的力量。

“人无德不立，国无德不兴。”道德在华夏文明的血脉里流淌了五千年。在改革开放和发展市场经济的条件下，弘扬道德风气显得更为重要。

无论是以任长霞、沈浩、杨善洲为代表的优秀领导干部，还是以“当代雷锋”的郭明义、“最美妈妈”吴菊萍、“最美司机”吴斌、“最美教师”张丽莉 为代表的“平民英雄”，这些时代的楷模、先进的典型多不胜数。他们以关爱他人的善行义举、以无私奉献的精神向我们诠释了道德良知、彰显着人间大爱、展示着 高尚的道德。

有这样一个故事：一位司机在风雪交加的寒夜将一个被困的路人解救，路人很感激，要求回报司机，这位司机说：“你不用报答我，在你遇到需要帮助的 人时，你也主动帮助他，然后给对方说去帮助更多的人，并也不要求回报。数年后，该司机也是在一个风雪交加的寒夜中被困，被一路人救起，当他要回报对方时，对方不需要回报，只是要求他多帮助其他的人。这样以自身的实际行动感染身边的群众，发动身边的群众，潜移默化的引导群众，持之以恒，从小事做起，从身边做 起，积小德为大德，积小善为大善。只有这样，中国才能以更加文明的形象展示在世界眼前。

汇报人：xxx

第四篇：高级技能要点-证件管理

第一部分证件管理

1.省受理审查、国家局审批层级要求？

2.生产企业许可证申办条件？335

3.申办材料？4.审批时限？337

5.建立辖区持证户档案？【建立个性化档案？】

6.对市场状况的认知应用？

1答：①烟草专卖生产企业许可证，申请人为从事烟草专卖品生产、加工业务的企业；②烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，跨省、自治区、直辖市经营的企业；③批发（经营），申请人为从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务的企业；④特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事烟草专卖品进出口业务、免税烟草制品批发业务或罚没国外烟草制品拍卖业务的企业，或从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的地市级烟草公司。2答：①有与生产烟草专卖品相适应的资金；②**所需要的技术、设备条件；③符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整需要；④国**部门规定的其他条件。【2.**固定经营场所何必要专业人员3.符合烟草专卖批发企业合理布局要求】

*机械生产企业还应当具备条件：①有生产烟草专用机械产品所需要的技术条件，具有自主或合法授权的知识产权；以新型烟草专用机械设备进行申请的，产品样机应通过由国家局组织的样机鉴定或验收；②有生产烟草专用机械需要的设备条件，保障生产经营的质量与水平；③符合生产布局基本原则，烟草专用机械设备应具有较强的创新性或实用性，有一定规模的市场应用前景。

3答：新办：①烟草专卖许可证新办申请表；②企业成立的证明文件；③法定代表人任职文件、身份证明；④企业名称预核准通知书；⑤审批机关规定需要提交的其他材料。

变更（延续）：①烟草专卖许可证变更申请表；②与变更事项有关的证明材料；③原许可证正副本；④工商营业执照副本；⑤审批机关规定其他材料。

4答：有4处错误：

1、F市烟草专卖局代为填写的《延续申请表》未经H县烟草公司确认；

2、F市烟草专卖局将审查意见和全部申请材料报送审批机关超过规定时限（受理申请后10日内）；

3、C省烟草专卖局证件管理人员未经审批机关负责人批准，擅自延长审批期限；

4、审批期限延长10日，出具烟草专卖许可证《延长审批期限通知书》送达申请人。

5答：应该从辖区总人口、流动人口比例、各类持证户数量、业态、月均总销量，按“每证一案”建档原则，建立健全辖区持证户档案。【

1、找出经营业态为酒楼、宾馆、歌舞厅、游戏厅、电话亭、加油站、风景区等特殊零售户，建立辖区“特殊群体卷烟零售户档案”；

2、找出具有卷烟批发嫌疑和存在违法经营情况特征的持证零售户，按违法经营次数建立辖区内“重点监管持证零售户档案”，对于违法经营的持证零售户，档案中需要查明违法经营的卷烟（雪茄烟）性质、数量、品牌、来源以及处理情况；

3、调查辖区内经营卷烟（雪茄烟）无证户分布、外来无证户籍贯情况，按季度编制辖区“经营卷烟无证户档案”，详细记录经营卷烟（雪茄烟）的品牌、进货渠道、月均销量，是否摆卖假烟、非烟、走私烟等情况。】

6答：①可以掌握某种烟草专卖品在某一地域的生产经营数量是否饱和，为同类型的许可证发放提供依据，进行合理化布局，科学、合理地分配资源；②可以对不同的持证户群体进行重点、定向、具有针对性的管理，提供个性化服务；③可以作为烟**部门依法进行市场清理整顿的依据。

【变更案例】

A省公司对批发许可如何处理?

答案：应当自变更事项发生后3 O日内向A省烟草专卖局提出变更申请；在许可证有效期限内企业名称、（住所、法人）发生了变化，应提出变更申请。（企业类型发生变化的，应当重新申办许可证）

【注销案例】

1.由哪级对该企业作出注销决定？填写哪类文书？文书名称？

2.请简答制作此份文书注意哪些问题？

1、答：按规定，应由省级受理和审查，国家局审批并作出烟草专卖行政主管部门做出注销决定。应该填写管理类文书，文书名称《注销决定书》。

2、答：审批申请的烟草局按规定作出许可证注销决定后，填写此类文书，告知被许可人注销理由、依据。制作文书时，应注意以下问题：①按照《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》的规定，注销许可证的事由分为被许可人申请歇业和出现特定违法行为两类，在填写注销事由及依据时，应当引用法律、法规、规章；②加盖本行政机关印章；③此文书一式两份，一份送达申请人，一份由受理烟草局保存。

【违法行为、法律责任案例】

1.该案中，C县烟草证件人员办理过程中错在何处？应如何正确处理？

2.烟草部门及工作人员在许可证申办过程中哪些行为构成犯罪的，需要承担刑事责任？

1答：一是对提供虚假材料的，C县烟草专卖局应当不予受理或者不予发证，给予警告。同时告知申请人在一年内不得再次申请烟草专卖许可证；二是欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草专卖许可证被撤销，3年内不得再次提出申请。三是对不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的责令整改，拒不改正的，（使用涂改、伪造、变造许可证的）烟草部门可作出处以1000 元以下罚款。

2.答：（1）烟草**部门工作人员办理许可证或者依法进行监督检查时，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的。（2）对不符合法定条件的申请人发放烟草专卖许可证或者超越法定职权发放许可证的；（3）对符合法定条件的申请人不予发放许可证或者不在法定期限内发放烟草专卖许可证的。

【编制归档案例】

3证件报表资料进行整理归档？证件报表编制有哪些基本要求？

答：（1）本单位许可证办理、核发及其它统计报表资料（2）本单位准运证、个人携带证办理、核发及其它统计报表资料（3）本单位检查证、督察证办理、核发及其它统计报表资料（4）对报表形成有重要依据作用的原始凭证；基本要求：数字真实，内容完整，编制及时，流转保密。

4.什么情况下应制作听证公告？制作时应注意哪些事项？

答：

1、审批申请的烟草专卖局认为申请事项关系重大公共利益，决定组织听证的，应填写此文书，向社会公众公告听证事由以及听证会的时间、地点、注意事项等情况。

2、制作文书时，应注意以下问题：①此文书应当在举行听证的7 日前制作并公示；②此文书一式多份,一份归档，其余对外张贴公示。

第五篇：烟草专卖管理员中级 证件管理复习

证件管理：：：：

（1）提出申请的基本要求：：：：（1）申请必须由申请人本人或其代理人提出；（2）申请方式必须符合法定要求。

（2）申请的方式：：：：根据《烟草专卖许可证管理办法》第九条的规定：“申请人一般以书面方式提出申请，也可以通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请，并按烟草专卖行政主管部门要求填报格式文本。”（3）申请的途径：：：：申请人可以亲自或委托代理人提交申请，提出申请可以在烟草专卖行政主管部门办公场所或烟草专卖对外政务网站提交申请。

（4）提交申请材料的要求：：：：申请人提出烟草专卖行政许可申请，应当如实提供有关材料、反映真实情况，申请人应对申请材料实质内容的真实性负责。申请人提供不适合的材料或隐瞒有关真实情况，则可能会引起行政许可申请不予许可的后果。同时，烟草专卖行政主管部门在收到申请人提交的申请材料后，应当出具接收材料目录清单给申请人。

（5）形式审查主要是审查下列内容：（1）申请事项是否属于依法需要取得行政许可的事项；（2）申请事项是否属于本级烟草专卖行政主管部门职权范围；（3）申请人提交的申请材料是否齐全；（4）申请人提交的申请材料是否符合法定形式；（5）其他事项，如审查申请人提交的申请材料中是否存在明显的计算、书写错误等问题。

（6）形式审查的结果：：：：（1）申请事项属于依法不需要取得烟草专卖许可证的，应当立即告知申请人不受理；（2）申请事项不属于本烟草专卖行政主管部门法定职权的，应当即时作出不予受理的决定（（（（作出不予受理的决定适用于下列三种情形①①①①超越法定事务管辖权的事项②②②②超越法定级别管辖权的事项权。。③③③③超越法定地域管辖权的事项。）。）。）。），并告知申请人向有关行政机关申请；（3）对于属于本单位职权范围内的事项且该申请事项依法需要取得烟草专卖行政许可的，如果申请人提交的申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（4）对于依法属于本机关职权范围内的事项且该事项依法需要取得行政许可的，如果申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式的，行政机关应当当场或在5日内以书面形式一次性告知申请人需要补正的全部内容；（5）申请事项属于法定职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理烟草专卖许可证申请。

（7）书面审查主要审查以下内容（1）申请人的申请资格（2）申请材料的真实性（对申请人提供的申请材料，通过以下途径实现：一是由申请人承诺声明所述情况真实，否则承担相应的不利法律后果或者予以制裁法律后果；二是通过申请材料中反映的内容互相进行印证；三是通过各种核查手段将已经掌握的信息与申请材料的内容进行印证；四是请求其他行政机关协助核实有关申请材料反映内容的真实性。）（3）申请人是否具备申办烟草专卖零售许可证的法定条件。

（8）零售许可归档的原则：（1）合法性原则。（2）规范性原则。（3）严肃性原则。（4）安全性原则。

（9）听证规则：（1111））））烟草专卖行政主管部门应当于举行听证的7日前通知申请人和已知的利害关系人举行听证的时间、地点，必要时予以公告；（（（（2222））））听证应当公开进行；（（（（3333））））为确保听证的公正性，听证制度一般实行职能分离原则、回避制度；4）

听证应当进行质证和申辩；5）听证应当制作笔录。

（10）信息档案建立基本原则：（1）信息提取真实性原则。（2）档案建立完整性原则。（3）信息维护及时性原则。

（11）信息档案建立基本内容：（1）经营人员基本信息；（2）经营场所基本信息；（3）经营内容基本信息；（4）其他相关信息。

（12）卷烟零售类别的划分的原则：（1）合法性原则；（2）科学性原则；（3）公正性原则；（4）动态性原则。

（13）分类管理方法：（1）重点监管。重点监管的对象是违法次数较多的卷烟零售户，监管方法是进行定期和不定期的监督检查，加强日常监管力度，全面掌握其卷烟经营情况和守法情况。（2）日常（一般）管理。日常（一般）管理的对象是偶有违法的卷烟零售户，监管方法是进行定期监督检查，及时了解其卷烟经营情况和守法情况。（3）走访服务。走访服务对象是守法经营的卷烟零售户，对该类卷烟零售户主要采用走访服务的方式进行，通过走访了解其经营情况和相关需求，通过服务提高其守法经营的积极性和自觉性。

准运证办理

（1）

申请条件（1）调出方和调入方应当是合法的烟草专卖品经（2）申请运输的是符合法律规定的烟草专卖品（3）申办人应当持有申请人的委托书和本人身份证等合法证明。（4）具有合法有效的购销合同（调拨单）、电子交易合同或拍卖成交确认书。①购销合同或者调拨单。②电子交易合同。③拍卖成交确认书。（5）其他应当具备的证明材料原件。

（2）准运证签发权限：1111．．．．国务院烟草专卖行政主管部门签发权限：(1)跨省运输下列物品，根据现行规定由国家局签发的烟草专卖品准运证：a.需由国务院烟草专卖行政主管部门有关业务主管部门调剂的烟草专卖品；b.中国烟草总公司直属专业公司进口的卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束；c.出口退货的烟草专卖品；d.依法没收的走私烟草专卖品。(2)跨省运输下列物品，根据现行规定由国家局授权或者委托省级局签发的烟草专卖品准运证有：a.运输中国烟草总公司直属专业公司进口的卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束以外的进口烟草专卖品；b.滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械。2.2.2.2.省级烟草专卖行政主管部门((((以下简称省级局))))签发权限：省级局签发的烟草专卖品准运证有：卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶、复烤烟叶和卷烟纸。3.3.3.3.地市级烟草专卖行政主管部门((((以下简称地市级局))))签发权限：省级局经国家局批准，可以委托地市级局代签烟草专卖品准运证。地市级局代签的烟草专卖品准运证有：国产的卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束。

（3）审批和制证

经办人：是指对申请人提起申办烟草专卖品准运证的申请进行初审的人。审批人：是指对申请人提起申办烟草专卖品准运证的申请，能够决定是否同意烟草专卖品准运证签发等事项的人。

（4）审批的时限①）对符合办理烟草专卖品准运证条件的，烟草专卖行政主管部门应当在收到全部申请材料之日起1个工作日内办理，并将烟草专卖品准运证交付申办人。②如遇计算机故障、不可抗力等特殊情况，经主管办理烟草专卖品准运证的负责人批准后，可以自收到办理申请之日起3个工作日内办理完毕，并将烟草专卖品准运证交付申办人。

（5）制证单位①交易类型准运证制证单位货物所在地地市级局、省级局可进行烟草专卖品准运证制作。烟草专卖品准运证的审批机关决定准运证调出方是否可以本地制作烟草专卖品准运证。②拍卖类型准运证制作单位，烟草拍卖行、货物所在地市级局、省级局都可以进行烟草专卖品准运证制作。③非交易类型准运证制作单位，准运证的审批机关可以制证。国家局可以签发制作所有类型的烟草专卖品准运证。

（6））制作的时限，企业打印制作烟草专卖品准运证，应在审批同意后的4日内完成；4日内未完成烟草专卖品准运证打印制作的，应由审批机关打印制作。准运证制作日期必须在合同有效期范围内。超过合同有效期，即使是审批同意的准运证也无法制作。烟草专卖品准运证有效期自烟草专卖品准运证打印制作之日起计算。

（7）申请烟草专卖品个人携带证的情形：

1.个人跨地（市）携带卷烟的最高限量规定；个人乘坐车、船、飞机等交通工具，跨地（市）携带卷烟的最高限量为每人次1万支（50条）。个人在最高限量以内携带卷烟，不需办理携带证明。2.卷烟工商企业的公务人员跨地（市）携带业务用烟规定；卷烟工商企业的公务人员跨地（市）携带业务用烟，超过个人携带卷烟最高限量的（每人次1万支），必须向烟草专卖行政主管部门申请办理申请烟草专卖品个人携带证。卷烟工商企业的公务人员跨地（市）携带业务用烟的数量每人次不得超过5万支（250条）。