质量技术监督局没收物品管理、处置制度（共5篇）

第一篇：质量技术监督局没收物品管理、处置制度

质量技术监督局没收物品管理、处置制度

一、没收物品交接

1、案件承办人应当在没收物品后三日内将没收物品交予局没收物品保管人员。

2、案件

承办人向保管员交付没收物品时，须交付没收物品清单、行政处罚决定书(复印件)，保管员应核对没收物品时间、没收清单有无当事人，执法人员签字和单位印章。

3、无主物品交接时，应有公告、复印件，附在清单后，经主管领导签字，备案后方可交接。

4、已检验或检定的没收物品，应同时提交检验或鉴定报告复印件。

5、交接物品时，保管员应当面核实没收物品的名称、规格型号、数量、实物与行政处罚决定书、没收物品清单一致时，应在没收物品清单上签字或盖章。

6、没收物品与没收物品清单上记录不一致时，保管员应当在案件承办人员的主管领导注明情况后接收。

7、没收清单一式三份，保管员签字后留存一份，一份交当事人，一份入卷。

二、没收物品保管制度

1、交接后的没收物品应立即入局没收物品保管仓库，并对物品登记、造册，记明没收物品的名称、规格型号、数量、生产日期、包装、封条部位、堆放形式、注意事项。

2、保管员对没收物品应分类管理，对有毒、有害、易燃、易爆等危险品应当按照国家有关规定采取必要的预防措施，分类妥善保管。

3、保管员应定期检查仓储环境，保证没收物品在保管期限内完好。

4、保管员在保管期间，不得挪用、调换、私分或变相私分没收物品。

5、经审核同意处置的没收物品，应由局安排处理罚没物品的人员与保管员办理出库交接手续后，验明实物方可出库。

6、保管员负责将没收物品清单归档备查。

三、没收物品的处置

1、自《行政处罚决定书》送达后，对在规定期限内未申请行政复议也未提起行政诉讼的罚没物品，应当在半年内由稽查机构提出处理建议，填写《没收物品处理审批表》后由局办公室审核，报分管局长批准后处置。

2、办公室审核时应根据《质量技术监督罚没物品管理和处置办法》的第十五条、第十九条、第二十二条规定，对没收物品监督销毁、拍卖或作必要的技术处理等方式的建议，报分管局长批准。

3、监督销毁罚没物品应根据物品的不同特性，采取合理的方法进行处置，同时要与卫生、环保、公安、消防等部门沟通，符合国家有关卫生、环保、公安、消防等方面要求。

4、监督销毁没收物品时，应由两名以上执法人员参加，并制作销毁笔录，记明销毁的时间、地点、方式、销毁罚没物品的名称、种类、数量、以及执行人，需拍照、摄像的，应拍照、摄像存档。

5、对易腐烂、变质、有毒、有害、易燃、易爆或可能危害公共安全，以及无法进行保存的没收物品，应及时审核监督销毁。

6、对于拍卖的没收物品应当委托具有罚没物品拍卖资质的机构进行拍卖。

7、对拍卖款应按财政部门的规定及时上交国库。

8、采取必要技术处理等其它方式处理没收物品时，应当符合国家和地方政府的有关规定。

9、对管理和处置没收物品发生的费用，纳入局预算资金，严格遵循“收支两条线”规定。

10、任何单位和个人不得挪用、调换、私分或变相私分罚没物品。不得在本单位内部变价处理罚没物品，不得自行拍卖罚没物品。

11、凡违反规定的由局责令返还挪用、调换、私分的没收物品，并视情节轻重给予责任人相应的行政处分和经济处罚，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第二篇：没收物品管理办法

第一条 为了加强对没收物品的管理，规范我局纤维行政执法行为，制定本办法。

第二条 局业务室负责建立没收物品交接、管理工作制度，设立专用场局，确定专人负责保管没收物品，依法处理没收物品，杜绝假冒伪劣产品再度流入某地场。

任何科室和个人不得截留、调换、私分、变相私分没收物品，不得擅自拍卖、买卖没收物品，不得在本单位内部低价处理没收物品。

第三条 依法没收的物品，应当向行政相对人出具《没收物品清单》。

《没收物品清单》一式三份，一份交行政相对人，一份附卷，一份交没收物品保管人。

《没收物品清单》应当注明没收物品的名称、规格型号、单位、数量、没收时间等内容，并由行政相对人和承办人员分别签字或盖章。

第四条 案件承办人应在没收物品后三日内将没收物品、《没收物品清单》交保管人员。保管人员在核对后办理交接手续。

经过检验的没收物品，《检验报告》复印件应一并交保管人，作为处理没收物品的参照资料。

没收物品和《没收物品清单》记录不一致，保管人员有权拒收。

第五条 业务室对接管的没收物品应当登记造册，妥善保管。没收物品出库应经主管局长审核批准，办理出库手续，并开列清单，存档备查。

第六条 处理没收物品,根据没收物品的不同性质采取销毁、拍卖或其他法定的方式。

第七条 下列没收物品应当销毁：

（1）危及人体健康的；

（2）没有使用价值和回收价值的。

销毁没收物品必须有2名以上纤检执法人员参加，制作笔录，记明销毁的时间、地点、方式以及销毁物品的名称、种类、数量等内容。需要拍照或录像的，应当拍照或录像。

销毁没收物品必须符合国家环保、消防、卫生等要求。

第八条 经检验有一定使用价值的没收物品，可以标明“处理品”或作必要的技术处理后拍卖，也可以采用其他法定方式处理。

拍卖和变卖局得必须足额上缴国库。

第九条 错误没收的物品，应予退还。原物尚未处理的，退还原物；原物已处理的，退还拍卖或变卖款额；已经上缴国库的，报请财政部门退库返还。

第十条 违反本办法规定截留、私分或者变相私分没收物品的，应予追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条 本办法与上级局有关规定不一致的，按上级局有关规定执行。

第三篇：封存扣押没收物品管理规定

昌吉州质量技术监督系统封存扣押没收物品管理规定

第一条 为了加强封存、扣押、没收物品的管理工作，规范行政执法行为，健全行政执法制度，根据《产品质量法》、《计量法》、《标准化法》及国家质量技术监督局《质量技术监督罚没物品管理和处臵办法》的规定，制定本规定。

第二条 本规定所称封存、扣押、没收物品是指在质量技术监督行政执法中，依照有关法律、法规进行查处，并按照法定程序予以封存、扣押、没收的产品、计量器具，用于生产、销售的原辅材料、半成品、零部件、生产工具、设备。以及产品标识、包装物、检验及检定印、证等。

第三条 封存、扣押、没收物品的管理工作，由州局质量监督科负责监督。

第四条 没收物品时，应当使用自治区财政罚没实物收据，并向当事人开具涉案物品清单，涉案物品清单应当与罚没实物收据同时使用。

封存、扣押物品时，应当使用封存、扣押决定书，并开具涉案物品清单，涉案物品清单应当与封存、扣押决定书同时使用。

涉案物品清单应当注明封存、扣押、没收物品的名称、规格型号、单位和数量，封存、扣押、没收时间，并由当事人和执法机关分别签字或者盖章。经过检验或者鉴定的封存、扣押、没收物品，应当附有检验或者鉴定报告复印件，或者在涉案物品清单上注明检验或者鉴定结果。

按照规定确定为无主的物品，应当将执法单位的有关公告情况记录在案，并将公告复印件作为涉案物品清单附件。

第五条 涉案物品清单一式三联。一联交当事人，一联附卷，一联交本单位物品保管人员。

第六条 执法单位应当设立库房，确定专人保管封存、扣押、没收物品。

对有毒、有害、易燃、易爆等危险物品应当设立专门的保管库房。

第七条 执法单位在作出封存、扣押、行政处罚决定的三日内，将涉案物品清单第三联交至物品保管人员建帐管理。案件承办人凭涉案物品清单将封存、扣押、没收物品交给物品保管人员，保管人员在核实物品的名称、规格型号、数量等与涉案物品清单一致后，应当在涉案物品清单上签字或者盖章。实物与清单不一致的，保管人员应当在承办人员注明情况后接收。

没收物品应当及时销毁的除外。

第八条 保管人员对接管的封存、扣押、没收物品必须登记、造册，分类妥善保管。

对有毒、有害、易燃、易爆等危险物品应当采取必要的预防措施，分类妥善保管。

第九条 解除封存、扣押或进行处理物品，应当报本单位负责人批准。经批准解除封存、扣押或进行处理的，应当由保管人员与物品处理人员办理出库交接手续，并将涉案物品清单归档备查。

第十条 罚没物品在保存期间发生丢失、破损等问题，由州局纪检监察室负责查处，追究有关人员的经济责任直至行政责任。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第十一条 本规定自二OO二年七月一日起执行。

第四篇：关于加强罚没物品管理和处置的建议

关于加强罚没物品管理和处置的建议

我们几乎每天都可以看到这样的新闻，工商管理、公安、卫生、质监等部门将收缴的非法物品，浇上汽油在公共场合付之一炬，看着这些非法物品化为滚滚浓烟，人民群众拍手称快，领导干部的脸上也露出了胜利的微笑。不可否认，对于这种曾经给违法经营者带来超额利润，给人民的生产生活带来极大危害的非法物品进行公开销毁的政治导向和象征意义。但是，我们也不能不承认在环保理念逐渐成为全人类的时尚的今天，这一把火所带来的负面暗示意义，更不能不承认在还有上千万的衣不蔽体、食不果腹的农民的过度里，这一把火给他们所带来的精神摧残。事实上，对罚没物品处置的政治化的任性和无法可依所带来的负面影响乃至于危害远不止这些。因此，加强对罚没物品的管理和处置，不管食对于国家今后的立法，还是环保意识的张扬，都具有十分重要的意义。

一、罚没物品管理的现状和问题

（一）罚没物品管理立法滞后

尽管早在1986年财政局还制定了《罚没财物和追回赃款管理办法》，对公安机关、税务机关、人民法院、海关、工商行政管理机关等依法没收的物品的处理进行了明确的规定，但是由于该办法的立法层次较低，内容过于简单，缺乏统一管理机构，制度设计不科学，立法理念落后，致使该办法不能完全落实和实施，且至今20余年，已不能适应迅速变化的执法实践的需要。1996年起施行的《行政处罚法》对作出没收非法财物处罚决定应当遵循的程序进行了较为详细的规定，因而没收决定的实施往往比较严谨。但关于罚没物品的处置仅有该法第五十三条有所规定，给出了销毁、拍卖和按照国家有关规定处理三种方法，由于过于简单、原则化而不具有操作性。

（二）没收与处置权不分

执法实践中遵循着“谁没收，谁处理”的原则，即由作出没收物品处罚决定的执法机关或者部门来处理所没收的物品。这种没收和处理部分的现状又产生了一系列的弊端和问题：

第一，由于没有统一的法律规范，许多部门对没收的物品随意处理，丢弃甚至损毁，造成本应上交国库成为国有财产的没收物品实质上被损坏和流失。如2000年8月，某海关查扣纸制纸盒1600箱，纸杯40箱，白卡纸2吨，存放至2003年3月仍未处置，存放时间长达近3年。由于仓储条件简陋，通风、防潮条件差，产品过期、过时、货物已基本没有使用价值。

第二，一些部门对没收物品保管不善，没有严格的没收物品登记制度、移交制度，使大量的没收物品被人私拿乱用，甚至通过非法途径返回违法经营者手中。

第三，为了减少没收物品处理潜在的人力、物力、财力麻烦，对该没收的物品不没收，形成重罚款和没收违法所得、轻没收非法物品的局面，给违法行为留下死灰复燃的物质条件。

第四，为了强化对没收物品的处置权甚至增加部门利益，变相没收或对不该没收的物品予以没收，损害相对人利益。

第五，没收物品处理各自为政、自成体系，分散保管、储存、检测、处理导致整体成本加大，效率低下。

（三）罚没物品处置方法的缺陷

多数行政机关对没收物品采取最多的处理方法是销毁，销毁是指行政机关对禁止生产经营的物品采取火烧、掩埋、蹍压及其他方式改变该物品的外观、形状、性状和原有用途的行政强制措施。对大宗非法物品集中销毁可杜绝其再流入社会、树立行政机关形象、震慑违法分子。但销毁的缺陷也显而易见：第一，销毁是不可逆过程，如果法律法规没有明文规定没收物品应予销毁处理的，对这些物品进行销毁具有无法可依的风险；第二，部分罚没物品只是被违法经营者不恰当的使用，物品本身的质量属于合格，被没收后仍存在使用价值，不加区分予以销毁是对有限资源的浪费；第三，大量简单的销毁方式产生的废水、废气、废物处理不当将对环境保护造成一定的损害；第四，销毁处理过程也要消耗一定的物质资源和代价。

此外，对质量合格的罚没物品拍卖或者捐赠还没有广泛采用，即使已进行的拍卖或捐赠也存在一些问题；第一，要确认没收物品质量的调查和检测费用不菲，这笔费用如何支出，没有明文规定，得不到相应的保障；第二，对一些特殊的罚没物品如药品、医疗器械等如何拍卖或捐赠缺少操作细则；第三，罚没物品自没收至拍卖或者捐赠程序结束有一段较长的时间，确保罚没物品再这段时间累的质量有难度；第四，没收物品被拍卖或者捐赠后出现的问题应追究何人责任未予明确，使行政机关成为责任主体，从而阻碍了行政机关采取该处理方法。如上海某药厂持有“药品生产许可证”和某胶囊的药品批准文号。为降低生产成本，该厂于2003年从“无证”企业购入制作胶囊的微丸原料，从半成品开始生产，依照《中华人民共和国药品管理法》第四十八条，该药品属于假药。但按现行的药典标准对该药品检验，各项指标均符合规定标准。但由于药品生产流通环节偶然因素的多样性及药物品种和数量的海量性，使我们很难百分百地确信代表性抽样检验合格的药品就一定是合格的。而且，要弄清它是否还有使用价值是要付出较大代价的。

二、罚没物品管理的重要性和必要性

据粗略统计，我国工商、卫生、检疫、公安、检察、法院、防疫、城管、技术监督等部门每年依法没收的物品的价值在数亿元以上，由于没收之后如何处理却处于一种不明状态，造成了如下的不良后果：

（一）容易引发贪污腐败行为。

罚没物品，分散存放在各个单位，由于各个单位办公、存放条件等情况千才差万别，对罚没物品在保管上制度不全，思想上疏忽，很容易出现罚没物品的丢失、挪用、占用、私分等现象，这就为少数利欲熏心者创造了一个贪腐的机会。如2004年9月，某海关将拍卖所得9.5万元，以会计个人名义存入储蓄所存折，不入财务大帐，不上交国库。

（二）容易引发社会矛盾。

同样，罚没物品存放在各个单位，由于处理的不及时或其他原因，造成罚没物品被损坏、丢失、过期或价值贬低等，容易出现经济纠纷，而行政执法单位不能及时足额向当事人做出赔偿，很容易引发违法、违纪当事人对政府的不满情绪，进而诱导了深层次社会矛盾。近年来，极个别单位对行政罚没物品在管理不重视，有擅自动用或处理被扣行政罚没物品的现象；另外被扣行政罚没物品长期无人问津，物品失效、变质、毁坏等自然或人为原因，造成的损失与浪费应该由谁来负责，谁来弥补。

（三）容易减少财政收入。

罚没物品，属于政府行政行为的产物，其形成的变价收入也属于国家所有，是政府财政收入的来源之一，应当全数上缴财政。行政执法部门依据法律法规行使对违法、违纪当事人物品的扣压、封存，是立即终止违法、违纪行为的继续发生，在案件终结后，罚没物品应当上缴国库。不能由行政执法部门擅自处置，这样做：一是可能把罚没物品超低价内部处理或集体私分，甚至居为个人所有。二是可能把罚没物品不论好坏一律终末处置，造成很大的资源浪费。三是罚没物品的存储、保管、处理，要耗费行政执法部门大量人力、精力和时间。如2003年7月，某海关委托拍卖行拍卖查扣的某公司走私货物一件，所得价款41万元，列入海关“代保管款——扣留物品变价款”科目，不上交国库，而后支付给某法院，用于清偿该公司的债务。

三、罚没物品管理的对策

（一）统一思想，提高对规范＆加强罚没物品管理的认识。依法行政的成效，很大程度取决于依法行政的思想观念。各执法部门担负着政府赋予的行政执法任务，既是监督者，更是管理者。在执法过程中，一定要牢固树立依法行政意识。罚没物品是国家打击违法犯罪的重要体现。对于维护国家威严起到了重要作用。但从目前我国罚没物品的管理现状来看，仍然存在违规作价处理、违规拍卖、违规捐赠等问题。因此，各执法部门应进一步提高认识，统一思想，充分认识加强罚没物品管理的重要性，采取有效措施，认真解决行政执法中存在的问题。

（二）及时制定《没收物品处理法》。目前，各部门在如何处理罚没物品时，都遇到了不同程度的难题，这不仅有管理上的问题，还存在技术处理和废物利用上的问题，是一个涉及到多个领域的边缘问题，尤其是配套制度不够完善。因此，为进一步规范罚没物品的管理，有关部门应积极研究制定全国统一的《没收物品处理法》。从法律角度，对具有行政处罚权的执法机关和单位罚没物品如何管理进行规范，使执法者做到有法可依，有章可循。

（三）建立健全罚没物品统一处理体制。参照其他省、市的做法，结合温州实际制定相关的管理办法，明确牵头部门，尽快建立形式统一的“罚没物品仓库”（名称可再定）。实行查扣与处理相分离的原则，全部罚没物品交“仓库”统一管理、统一拍卖、统一调拨、统一销毁、统一做帐，其收入或可利用部分全额上缴财政和国库。这样，一是可以完全禁止行政执法单位随意处置罚没物品的行为。二是避免了行政执法单位内部直接或间接因处置罚没物品引发的各种矛盾和问题。三是有效解决了行政执法单位自行收缴、自行保管、自行处理的不严肃做法。四是既有效堵塞了财政漏洞，又发挥了罚没物品应有的作用，更体现政府行政执法严肃性和公正性。

（四）加强日常监督管理。清理检查是手段，加强日常监督管理是保证。各级执法部门和罚没物品监管机构要加强对罚没物品的监管，认真搞好清查工作。要将工作终点前移，从侧重事后检查逐步转到事前、事中和事后全福哦称监管上来。发现问题及时纠正，并按照执法过错责任追究办法来追究相关人员的行政责任，防范风险，保证罚没物品的规范管理。

（五）加强执法队伍素质建设，提高执法能力。古人云：“打铁还须自身强”，“徒法不能以自行”。素质建设是执法队伍建设的核心问题。没有高素质的执法队伍，就不可能有高水平的执法工作。因此，各级部门要加大对执法人员法律知识、专业常识以及执法行为规范化的培训和教育，把法律法规的系统学习作为工作中的常修课和必修课，常抓不懈。通过学习教育，切实转变执法作风，依法行政，提高执法质量，树立良好的执法形象。

（六）建立健全行政执法补偿机制。罚没物品仓库的建立，使罚没物品可以通过规范渠道进行充分的再利用，可以产生一定的经济和物资效益，这种效益，既能给系统管理提供财力支撑，更能为造成损失的执法相对人提供合理的经济补偿或物质补偿，以最大程度地化解社会矛盾，为打造诚信政府和构建和谐社会都具有重大现实意义。

第五篇：广东省行政执法机关没收物品处理暂行办法

广东省行政执法机关没收物品处理暂行

办法

2008年12月6日 粤财综〔2008〕196号 发布

第一章总则

第一条为进一步规范我省没收物品的处理，根据• 中华人民共和国行政处罚法‣ 和• 中华人民共和国拍卖法‣ 等法律法规规章的有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于对本省行政执法机关（含行政机关以及法律、法规授权的其他组织，下同）执法中依法没收物品的处理。

第三条本办法所称没收物品，是指本省各级行政执法机关在执法中依法没收和追缴的、应当上缴国库的物品。没收物品属走私物品的，按规定移交海关处理，不适用此办法。

任何单位和个人不得侵占、挪用、调换、私分或者擅自处理没收物品。

第四条没收物品变价收入严格执行“收支两条线”管理规定，物品处理、拍卖所得款项，全额上缴国库。第五条各级财政部门是没收物品处理的管理监督机关，负责管理监督本地区行政执法机关没收物品的销毁、拍卖、变价收入的入库等有关工作，并签署相关的记录和报告。

省以下垂直管理的行政执法机关其没收物品处理，由省财政厅委托当地财政部门监管。

第六条各级行政执法机关依法查扣、没收物品，负责对查扣、没收物品进行现场清点、登记和没收物品的保管或移送等工作，并按本办法相关条款规定积极配合财政部门做好没收物品管理工作。

第七条没收物品实行公物仓管理（不可移动或不适宜移动物品除外），公物仓类型包括：一是由政府出资建设或由财政部门对外租赁的公物仓，统一称为政府公物仓（以下同），其日常管理工作由财政部门负责；二是由行政执法机关对外租赁和自有的公物仓，其日常管理工作由行政执法机关负责。

第二章没收物品处理方式及程序

第八条没收物品处理方式。行政执法机关依法没收的物品，根据不同性质和用途，按以下方式处理：

（一）依法没收、追缴的文物、枪支、弹药、毒品、药品、野生动物及其他禁止流通的易燃、易爆危险品等物品，由各行政执法机关按照国家相关规定及时交由专管机关单位处理，同时抄送同级财政部门备案。

（二）非法书籍报刊、光碟、录音带、录像带、吸毒用具等物品，以及无使用价值或虽有使用价值但存在安全隐患的假冒伪劣物品，由行政执法机关填写• 行政执法机关没收物品销毁表‣（见附表一）报同级财政部门核准后，由行政执法机关直接进行销毁，当地财政部门视情况派员监销。销毁物品时要做好现场监督和销毁执行记录，并拍照存档。• 行政执法机关没收物品销毁表‣经监销的有关部门签署后，由同级行政执法机关、财政部门各留一份存档。

（三）易腐烂物品和鲜活品，经检验检疫部门检验检疫合格的，原则上由行政执法机关直接委托当地财政部门选取的拍卖机构现场公开拍卖处理；拍卖底价由行政执法机关会同拍卖行按质议定；拍卖所得款项由拍卖行直接汇缴入财政部门指定的账户。因条件限制，实行拍卖将使其价值降低或灭失以及单案价值低于2000 元的，经财政部门核准，可由行政执法机关采取“价比三家”方式直接送有关经营（使用）单位收购，所得款项由行政执法机关全额缴入财政部门指定的账户。检验检疫不合格的，由行政执法机关按本条第（二）项规定程序予以销毁。

（四）低值易耗品由行政执法机关填报• 行政执法机关没收物品（低值易耗品）自行处理意见表‣（见附表二），提出处理意见报同级财政部门；财政部门审核后由行政执法机关直接交由接收单位回收，回收款由接收单位全额上缴行政执法机关同级财政（省垂直管理部门的回收款直接上缴省国库）o 本办法所称的低值易耗品是指单案没收物品市场评估总价值为2000 元（含2000 元）以下的用具物品。如办公用品、工具、玻璃器皿、包装物容器等等。

（五）对国家规定需有特许使用、生产、经营权的物品，并确定不适宜拍卖的，通过有关部门技术鉴定、质量认证、价格评估后，按国家有关规定调拨。

（六）确有使用价值且不存在安全隐患的假冒物品，除按规定必须销毁以外，可由政府公物仓或行政执法机关向社会（第三方）购买服务，对物品进行拆件、分解及去除非法标识等技术处理后，由财政部门委托拍卖行公开拍卖。

除本条

（一）至

（五）项规定的物品外，其余没收物品由财政部门委托拍卖行公开拍卖，不得交由其他商业渠道作价收购，更不允许行政执法机关在本系统内部作价处理。对国家规定需要注册登记方可使用的物品，行政执法机关应当先确定物品是否已登记，再按上述相关方式进行处理。第九条没收物品处理程序。根据当地公物仓建设情况，没收物品按以下程序处理：

（一）建有政府公物仓的地区没收物品的处理，除本办法第八条第（一）至

（五）项规定的物品外，其他没收物品，行政执法机关应在作出没收物品决定生效后或公告期满10 日内，将没收物品随同• 行政执法机关没收物品移交处理函‣（见附表三）并附行政处罚决定书（复印件）及其他必要的证明文件、材料，移送到政府公物仓，经政府公物仓清点核查，交接双方签名盖章后按有关规定处理。政府公物仓应于2 个工作日内将（(4 于政执法机关没收物品移交处理函‣ 随同• 没收物品移交清单及处理意见表‣第一联送交同级财政部门。

（二）暂未建有政府公物仓，由行政执法机关对外租赁或使用自有公物仓的，除应销毁的没收物品、低值易耗品按有关规定处理外，行政执法机关应在没收物品收缴后10 个工作日内，将没收物品造册并按本办法规定的没收物品处理原则提出处理意见，填写• 行政执法机关没收物品清单及处理意见表‣（见附表四）报同级（监管）财政部门。财政部门审核同意或者备案后方能处理（易腐烂物品和鲜活品，可先报告同意后，辛卜办书面手续）o 除销毁、移交政府公物仓的没收物品以外，其他按规定可由行政执法机关自行处理的没收物品，有关行政执法机关在各批没收物品处理完成7 个工作日内，应根据没收物品的流向、数量、单价、收入总额、处理费用等，填写• 没收物品处理情况表‣（见附表五）连同相关证明、材料（复印件）报同级（监管）财政部门。

（三）行政执法机关依法暂扣尚未作出没收处理决定的物品，由行政执法机关保管，并按季度填写• 暂时扣留（或冻结）物品清单‣（见附表六）于每季度终了10 个工作日内报同级财政部门备案。作出没收处理决定后，已建有政府公物仓的，按本条第一款规定办理；暂未建有政府公物仓的，按本条第二款规定办理；依法需退回当事人的，函告财政部门销案。办理相关事项时需附原•暂时扣留（或冻结）物品清单‣ 复印件。

（四）暂扣、没收物品的处理决定存在违法、不当事由，被执法机关（或其上级机关）依法纠正，或者经行政复议、行政诉讼程序被依法撤销的，相关物品应当退还当事人。

第十条财政部门对行政执法机关提出的没收物品处理意见，原则上在7 个工作日内作出答复，如遇特殊情况，最长不能超过10 个工作日，超期视作同意。第十一条行政执法机关以及财政部门要根据没收物品处理原则，按照职能分工，积极配合，加快没收物品处理速度，提高公物仓运作效率，有效防止没收物品老化、损坏、变质、贬值，避免造成国家财产损失。

第十二条公物仓管理部门对移交入库的物品应指定专人负责管理并设立专项账册登记，建立健全没收物品交接、验收、登记、保管、定期结算、清仓等制度。必要时应拍照或录像存档。各地公物仓的管理办法由同级财政部门根据本办法有关规定，结合当地实际情况制定，报省财政厅备案。

第三章没收物品价格评估和拍卖

第十三条没收物品的拍卖保留价格，由财政部门委托政府价格主管部门的价格鉴证机构进行价格鉴证。

第十四条政府价格主管部门的价格鉴证机构对没收物品进行价格鉴证后，在7 个工作日内出具• 价格鉴证结论书‣一式2 份，一份送财政部门作没收物品拍卖保留价鉴证依据，另一份送行政执法机关存档。

财政部门根据政府价格主管部门的价格鉴证机构出具的鉴证价格为拍卖保留价格。第十五条没收物品拍卖受托机构的选定方法，由各地财政部门会同有关部门制定。具体没收物品拍卖受托机构可在具备拍卖资格的拍卖行中通过摇珠方式选定。

第十六条财政部门定期将已进行价格鉴证的物品按规定委托拍卖行公开拍卖，并签订委托拍卖合同。财政部门签订委托拍卖合同时，应将没收物品拍卖标的保留价格一并提交拍卖行。

第十七条拍卖行应在地级以上市报刊刊登拍卖公告，并在公告刊登当天，将拍卖公告加盖公章后送交委托财政部门。财政部门应在没收物品拍卖前，将拍卖公告复印件交相应的行政执法机关。公告期满7 日后才能举行拍卖。

第十八条拍卖行凭财政部门签订的委托拍卖合同和拍卖标的清单，与公物仓管理部门预约后带竞买人看货看样。第十九条拍卖行应按相应拍卖标的评估价格的10 ％至30 ％收取竞买保证金。

第二十条对法律、行政法规及规章规定专卖、专营及其他在流通或使用上有限制的没收物品拍卖，竞买者必须具备相应的资格或条件。拍卖前，由财政部门会同行政执法机关对竞买者资格进行审核。第二十一条举行拍卖会时，财政部门和行政执法机关分别派人到现场监督，拍卖结束后，由拍卖行负责填写• 没收物品现场拍卖情况表‣（见附表七）。

第二十二条对当期未能拍出的拍卖标的保留价格为30 万元（含30 万元）以下的物品，可由财政部门和行政执法机关现场调价，再次举行拍卖，调价幅度不超过15 ％。对当期未能拍出的拍卖标的保留价格为30 万元以上和经现场调价一次仍未成交的30 万元以下的物品，由拍卖行出具调价报告，财政部门和行政执法机关加具意见后，由政府价格主管部门的价格鉴证机构重新出具调价报告后另行拍卖。

第四章没收物品出库、结算和归档

第二十三条拍卖行应在没收物品拍卖成交后5 个工作日内将拍卖款扣除约定佣金后汇至财政部门指定账户；汇款时，拍卖行应按物品成交标的逐笔汇款，并将相应的•委托拍没收物品成交结算清单‣（见附表八）送交同级财政部门和行政执法机关。第二十四条财政部门在拍卖成交款到账后2 个工作日内，开出•没收物品拍卖成交出库清单‣（见附表九）。拍卖行凭财政部门开具的• 没收物品拍卖成交出库清单‣、成交确认书和拍卖发票，到公物仓办理没收物品的出库手续。第二十五条公物仓查验和核对• 没收物品拍卖成交出库清单‣ 中的相应物品，与拍卖行和买受人共同核实清点后办理物品的出库手续，公物仓留存• 没收物品拍卖成交出库清单‣原件。第二十六条财政部门归档的没收物品资料包括：

（一）• 行政执法机关没收物品移交处理函‣；

（二）• 行政执法机关没收物品清单及处理意见表‣；

（三）拍卖公告；

（四）• 价格鉴证结论书‣ 及调价报告；

（五）• 没收物品现场拍卖情况表‣；

（六）• 委托拍卖没收物品成交结算清单‣；

（七）• 没收物品拍卖成交出库清单‣。

第五章没收、暂扣物品退付

第二十七条因在行政复议或诉讼中撤销行政执法机关有关没收物品的行政处罚决定、暂扣物品在作出没收处理决定前当事人提供了合法手续，没收、暂扣物品依法应当返还当事人的，同级财政部门在有关手续齐备的条件下，于10 个工作日内作出审核，依照下列规定处理：

（一）没收物品尚未处理且由行政执法机关公物仓保管的，由行政执法机关填写• 没收物品退库清单‣（见附表十）报财政部门审核后，返还当事人；

（二）没收物品已移交政府公物仓且尚未处理的，由行政执法机关提出书面申请并填写• 没收物品退库清单‣，报财政部门审核后，由政府公物仓返还当事人；

（三）没收物品已处理，所得价款已上缴国库的，由当事人填写• 财政收入退库申请表‣（见附表十一）报行政执法机关，行政执法机关核实后提出书面申请，联同•财政收入退库申请表‣ 报同级财政部门审核批准后，从同级国库退付。

第六章没收物品变价收入和处理费用

第二十八条没收物品处理、拍卖所得款项，按“收支两条线”管理规定，由收购（接收）单位或拍卖行直接上缴行政执法机关同级国库；省垂直管理的单位，款项直接上缴省国库。已实行非税收入征缴改革的地方，没收物品变价收入按非税收入征管系统程序办理缴库。

第二十九条行政执法机关在处理没收物品过程中所发生的费用（含公物仓费用），由行政执法机关向同级财政编报预算，由同级财政部门核拨。第三十条政府公物仓在处理没收物品过程中所发生的费用，由政府公物仓向同级财政编报预算，由同级财政部门核拨。第三十一条省季直管理的行政执法机关处理没收物品过程中所发生的费用，由省级主管部门统一向省财政厅编报“执法办案”支出预算，省财政厅审核安排，省级主管部门逐级拨付。其中，没收物品委托当地政府公物仓处理的，由当地财政部傀向省财政厅编报预算，省财政厅审核安排。

第七章监督与处罚

第三十二条各级监察纠风、财政部门应加强对行政执法机关、公物仓及受托拍卖行没收物品处理情况的检查和监督。

第三十三条对违反本办法有关规定的行为，严格依照• 财政违法行为处罚处分条例‣（国务院令第427 号）和•国务院关于†违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定‡‣（国务院令第281 号）等规定予以处理；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法部门依法追究刑事责任。

第八章附则

第三十四条行政执法机关在执法中的无主物品处理适用本办法。第三十五条人民法院对行政执法机关查封、扣押物品做出判决的，各级行政执法机关应当依法协助，配合人民人民法院对涉案物品进行处理，并在协助处理涉案物品时参照本办法执行。

第三十六条本办法由省财政厅负责解释。

第三十七条本办法自印发之日起执行，•广东省行政执法没收物品处理暂行办法‣（粤财综„ 2001 ‟ 125 号）同时废止。