《物业管理》期末复习备考题

第一篇：《物业管理》期末复习备考题

《物业管理》期末复习备考题

一、物业管理概述

1、“物业”和“房地产”的含义。结合目前我国物业管理市场的实际分析应该如何区别二者，请论证。

（1）物业：是指房屋及其附属设备、配套设施和相关场地。主要包含：①已开始建设或建成；

②相对集中在一定范围内；③各类房屋；④附属设备；⑤配套设施；⑥相关场地；⑦已确定业主权益。

（2）房地产：泛指建筑、土地以及附属定着物。【侧重表明这种财产是以房屋和土地作为物质

载体。】

（3）

2、试述法国业主大会的内容，并探讨其对我国物业管理的借鉴意义。

（1）法国业主大会的内容：

① 选举业主大会主席和副主席

② 物业公司主管介绍情况，并向大会提交物业服务合同及下年度物业预算

a.前一段时间物业开支

b.房屋维护中存在的问题及业主们就相关问题提出的书面建议或申请

c.物业公司在未来年度内的开支计划

③ 业主们自由发表言论

④ 表决

表决内容包括：物业公司的述职报告；物业公司的物业管理服务合同；下年度物业管理预算；是否批准要追加预算的新工程等。

⑤ 选举几名业主组成“业主委员会”

（2）借鉴意义：

二、物业管理基本理论

1、公共选择理论主要研究哪些领域的问题？“经济人”假设是如何看待厂商、消费者、政府、政府官员以及集体决策者在决策中的行为？

（1）公共选择理论主要研究集体（如一个群体、一个委员会、一个国家）如何进行选择、作出集

体决策。它可以定义为研究非市场决策的理论，是对政府和集体决策过程的经济分析。

（2）①传统的西方经济学认为，“经济人”假设只属于厂商和消费者。他们是利己的、理性的，追

求利益最大化的“人”，在私利及贪欲的驱使下，对经济生活中做出最有利于个人的判断和设计。

②公共选择理论认为，政府官员、集体决策者与厂商和消费者一样，不可能仅仅因为从经济市场转入政治市场之后就由自私自利者转变成为大公无私者，他们也是具有理性和私利的“经济人”，也具有自己的动机、愿望和偏好，同样关心自己在政治活动中的成本和收益，同样追求自己利益的最大化，在政治市场上会对不同的决策规则和集体制度作出最有利于自己的反应（即公共选择问题）。

三、物业管理法律制度

1、请简述业主和业主大会的概念。试论述我国业主大会的内容，并与法国业主大会相比较（说明异同点，和“异同点”反映的问题）。

（1）业主：物业的主人，即物业的所有权人。从物业管理的角度来说，业主是物业服务企业所

提供的物业服务的对象。

（2）业主大会：在物业管理活动中代表整个业主意志、维护业主权益的法律上的团体组织。

（3）我国业主大会的内容：

① 制定和修改业主大会议事规则

② 制定和修改管理规约

③ 选举业主委员会或者更换业主委员会委员

④ 制定物业服务内容、标准以及物业服务收费方案

⑤ 选聘和解聘物业服务企业

⑥ 筹集和使用专项维修资金

⑦ 改建、重建建筑物及其附属设施

⑧ 改变共有部分的用途

⑨ 利用共有部分进行经营以及所得收益的分配与使用

⑩ 法律法规或者管理规约确定应由业主共同决定的事宜

（4）我国业主大会与法国业主大会比较：

法国的业主大会即是物业管理监督会，又是左邻右舍相互认识增进感情的交流会。

2、在住宅物业管理中，应该选择哪种物业管理的计费方式，请论证。

（1）我国物业管理的计费方式：

包干制：业主向物业服务企业支付固定物业服务费用，盈余或者亏损均由物业服务企业享．．．．．．．．

有或者承担的物业服务计费方式。【是一种交易关系】

酬金制：在预收的物业服务资金中按约定的比例或者约定数额提取酬金支付给物业服务企．．．．．．．．．

业，其余全部用于物业服务合同约定的支出，结余或者不足均有业主享有或者承担的物业．．

服务计费方式。【是一种委托关系】

（2）在住宅物业管理中的选择——酬金制。理由如下：

① 酬金制具有监控作用。

酬金制可让物业管理费的花销账目明示业主，但包干制下的物业管理费则无法透明。

在酬金制下，物业管理费是固定支出，如有透支，经业主委员会同意后还能追加。

② 酬金制有利于培育健康的物业管理企业。

酬金制意味着要把物业管理费认真地花出去，服务到位，才能拿到酬金；但包干制却

会“锻炼”一些短视企业，只要能收到物业管理服务费，完全不管服务质量。

③ 酬金制能够促进业主自主缴费。

酬金制下物业管理服务公司拿的钱是固定的，如果业主不缴费则是侵犯的公众利益，也即是业主们的利益；但如果是包干制，则不缴费的业主欠的仅是物业管理服务公司的钱。

④ 酬金制有利于物业管理企业专业化。

酬金制能够让物业管理行业更加专业化，如果是包干制，很容易造成业主和物管公司的矛盾，导致一些物管公司通过开理发店、提供送水等服务搞多元经营。

3、仔细阅读《物业管理条例》，思考其陈述的有没有不合理的地方。请指出最重要的一条进行论证。

四、物业管理市场与物业管理委托

1、简述物业管理市场和其主体，并谈谈其构成。有观点认为目前物业管理市场构成有问题，正是由

于这一问题造成物业管理市场的种种问题（住宅物业方面），请谈谈你的看法。

（1）物业管理市场：物业管理服务或商品的交换领域，是物业管理一切交换关系与流通关系的总和。

（2）物业管理市场主体：物业管理市场的行为者，它包括物业管理商品的供给方、需求方和调

控方。

（3）物业管理市场的构成：

① 市场主体：

a.需求主体：业主（单独产权的业主、共有产权的业主）

☆注意：业主委员会、使用人都不是需求主体。

b.供给主体：各类物业服务企业（综合性的物业服务企业和专业性的物业服务企业）c.调控主体：政府的物业管理行政主管部门及相关职能部门。

② 市场客体：物业管理市场上用于交换的对象。

a.物业管理劳务服务

b.物业经营管理

③ 市场环境：规范市场的各种社会制度、物业管理的相关法律、法规以及具有效力的契

约文件。

（4）关于物业管理市场构成的问题

五、前期物业管理

六、物业维修管理与物业设备管理

第二篇：物业管理期末复习(2016年版)

物业管理期末复习

物业管理期末复习（华南农业大学）

题型：（1）选择题：10个，每个1分，共10分；（2）判断题：10个，每个1分，共10分；（3）名词解释：5个，每个3分，共15分；（4）简答题：5个，每个6分，共30分；（5）实践操作与讨论题：3个，共35分。

第一章 物业管理概述

1．物业含义：指正在使用或可投入使用的各类建筑物及其附属设备、配套设施、相关场地以及附着于其上的权益。

2．构成物业的四要素：房屋、配套设备设施、相关场地、权益 3．物业性质：社会属性：经济属性、法律属性

自然属性：物质内容二元性、不可移动性、使用寿命长期性、形式上多样性

4．物业分类：居住物业、商业物业、工业物业、其它用途物业、混合物业

5．物业管理：广：泛指受业主委托所进行的开展旨在物业合理使用和保值、增值而提供的服务与经营活动。狭：指物业服务企业接受业主委托，按照物业服务合同的约定，对房屋及配套的设备设施和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内环境卫生和秩序的活动。

6．物业管理的基本特征：业主主导化、社会化、专业化

7．物业管理服务的内容：

①常规性公共服务的特点：（1）服务对象是物业管理区域的全体业主；（2）在物业服务区域内具有非竞争性和排他性，是一种准公共产品；（3）服务项目、服务质量和收费标准通过物业服务合同约定；（4）物业服务企业必须按照物业服务合同全面提供常规性公共服务，业主必须一揽子接受而不能拒绝或自行选择。

②针对性专项服务：为改善和提高住用人工作生活条件，满足其中一些住户、群体和单位一定需要而提供的各种服务工作。包括：日常生活类；商业服务类；文教卫体类；金融服务类；经纪代理中介服务；社会福利类等。特点：（1）以全体业主为服务对象；（2）物业服务企业事先设立服务项目，向全体业主或物业使用人公布服务项目和收费标准，由业主自行选择。（3）服务品种多，专业性强、技术要求高，通常采用外包经营。

3.委托性的特约服务：是指物业服务企业为满足物业所有人或使用人的特殊需要而提供的个性化服务，是对常规性公共服务和针对性专项服务的补充。

特点：（1）服务对象是有个别特殊需求的业主；（2）服务项目根据业主的需求和物业服务企业自身的资源条件设计；（3）收费标准由双方协商确定。

8．各内容区别与联系：

区别：1）常规性公共服务的具体工作内容和要求，通常在物业管理合同中明确规定。

2）针对性专项服务具体工作内容和要求，在物业管理合同中没有明确的规定，但是物业管理企业已经预见到业主的需求，事先设立各种服务项目，并将这些服务内容与质量、收费标准公布，当业主需要这种服务时根据自己的要求自行选择。

3）委托性特约服务的具体工作内容和要求，通常在物业管理合同中未作要求，在专项服务中也未设立，物业管理期末复习

物业管理企业根据业主和使用人自己提出的服务要求，所提供的服务。联系：三种服务之间是一个递进的过程，逆向转变。

9．物业管理的作用：

① 物业保值、增值

;② 改善居住条件;③ 提高居住质量

;④ 维护社区安定团结;⑤ 改善经济机构，扩大就业

;⑥ 推动社区文化建设

形成良好的社会秩序;10．物业管理主体:政府（创造良好的物业管理与物业服务环境；维护物业区域公共利益；促进文明社区建设；促进物业资源的合理配置与合法使用）、物业公司（实现物业服务企业的盈利目标；实现物业服务质量目标；承担物业服务企业的社会目标等。）、开发商（促进房地产产品销售，实现房地产销售收入和盈利目标）、业主（物业保值、增值；维护物业公共秩序；实现业主之间和谐相处；确保社区生活达到层次高尚、品质优良）

11．物业管理的根本属性是公共管理 12．物业管理的共通目标：

1产生于物业业主权属的物业管理目标； 2产生于物业服务企业的目标； 3基于社区管理的目标。

13．物业管理的基本环节：策划阶段

前期准备阶段

启动阶段

日常运作阶段

第二章 业主自治自律

1．业主：指物业所有权人，即房屋的所有权人。在物业管理中，业主又是物业服务企业所提供的物业管理服务的主体。

2．业主自治管理：是指物业管理区域内的全体业主基于建筑物区分所有权，依照法律、法规的规定，根据民主的原则建立自治组织、确立自治规范，自我管理本区域内物业管理活动的一种基层治理模式。

3．自治权：知情权、接受服务权、请求权、投票权、选举和被选举权、监督权

4．业主自律是通过建立和实施管理规约实现的。

5．管理规约：管理规约是物业管理区域内全体业主共同制定并承诺遵守，对全体业主有共同约束力的，有关业主在物业使用、维修和管理等方面的行为准则。

6．业主大会：由物业管理区域内全体业主组成，是代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益的自治组织。

7．业主委员会：业主委员会是在物业管理区域内代表全体业主实施自治管理的组织，是由业主大会从全体中选举产生，经政府批准成立的代表全体业主合法权益的社会团体。

8．业主委员会设委员5-15人，最少不低于5人，最多不超过20人 9．业主委员会提前7天发放消息资料，业主大会召开前15天发放公告。

第三章 物业服务企业

1．物业服务企业：指依法设立，具有独立法人资格，从事物业管理服务活动的企业。

物业管理期末复习

2．物业服务企业的类型：

（1）业务性质：委托服务型、租赁经营性（万达物业，全国最先例子，广州城建公司白马天河城维多利亚广场）、委托代理型

（2）按棣属关系：发展高成立（房地产营销需要、肥水不流外人田思想、业主不予关注是内因，市场约束机制少是外因）、单独成立、房地产管理部门附属房管所改制、有机关企业事业单位管房部门改制。

3．物业服务企业的机构设置

基本要求：具备服务性功能、充分发挥公司职员的潜能、关系协调、高效灵活

机构设置原则：因事设职原则、权责对等原则、统一指挥原则、分工协作原则、经济原则 4．物业服务企业组织机构的类型：直线式、事业部制、直线职能式、矩阵式

5．物业服务企业建立的程序和条件

（1）一级资质：>500万，>30人，>20人；（2）二级资质：>300万，>20人，>10人；（3）三级资质：>50万，>10人，>5人。临时资质有效期为1年。

6．组织形式：

（1）直线制：责权高度统一，效率高，对经理要求高；（2）直线职能制：只能分工、只能部门间缺乏联系，例如：华农

（3）事业部制：分散风险、有利于业务开展、各事业部相对独立，例如：大集团大企业（4）矩阵制：分工明确、专业性强、双重领导。7．物管人员综合能力：创新、决策、组织指挥、自制

第四章 物业管理招投标

1．物业管理招标：是指物业业主或开发商根据市场及物业管理的需要，提出一定的标准条件，向社会或若干特定的物业服务企业发出投标邀请，并采取科学方法进行分析和判断，最终确定最佳的物业服务企业并与之签订物业前期服务合同或物业服务合同的过程。

2．物业管理投标：是指物业服务企业选择物业项目并在接到招标通知后，根据招标通知的要求编制投标文件，并将其递交给招标人的行为。

3．物业管理招标的主体：物业产权人（政府机关或物业产权部门）建设单位

业主委员会 4．物业管理招标的原则：1.不规避法定招标

2.公开、公平、公正和诚实信用

3.不违法限制和不非法干涉招标、投标活动

4.当事人接受合法监督

5．物业管理招标的方式：公开招标

邀请招标

6．物业管理招标的程序：

1、确定并组织招标机

2、编制招标文件

3、以招标公告或投标邀请函的形式发布招标信息

4、审查是否有修改招标文件的必要

5、召开投标文件预备会议和组织踏勘现场

6、收存标书

7．物业管理投标的程序： ① 取得招标文件；

② 熟悉招标文件并考察物业现场； ③ 测算管理服务费用的单价；

物业管理期末复习

④ 编制投标文件； ⑤ 封送投标文件；

8．楼宇入伙的手续：入伙通知书、入伙手续书、收楼须知、缴款通知书、验楼情况一览表、楼宇交接书

9．物业管理招标的方式：公开招标、邀请招标（>3家）10．招标公告或邀请函要提前大于20天发出去，修改时间4、5天

11．编制招标文件的注意事项：

（1）内容与招标文件相符；

（2）法定代表人或主要负责人签署（每一页盖章签名）；（3）截止日期前，可以补充修改或撤回（包好密封）；

（4）部分非主体、非关键性工作可分包出去（实务中通常不写）；（5）不得互相串通和排挤其他投标者；

第五章 前期物业管理

1．前期物业管理：是指业主委员会与物业服务企业签订的物业服务合同生效前，建设单位选聘的物业服务企业实施的物业管理。前期物业服务合同的性质——过渡性 前期物业管理的委托——必须以招标方式进行

2．物业管理前期介入：是指物业服务企业在接管物业之前，就参与物业的规划、设计和建设，从物业管理服务的角度提出意见和建议，以使建成后的物业能满足业主或使用人的要求，为物业投入使用后物业的管理创造条件。

3．物业管理前期介入的作用:

1、完善物业使用功能；

2、改进物业的具体设计；

3、能更好地监督施工质量；

4、为竣工验收和接管验收打下基础；

5、便于日后对物业的管理。

4．物业接管验收：是指物业服务企业对建设单位或个人托管的新建房屋或原有房屋等物业以主体结构安全和满足使用功能为主要内容的再检验。

原则：原则性与灵活性相结合的原则；细致入微与整体把握相结合的原则

第六章 物业管理财务

1．物业管理资金的来源与分类：物业服务费、住宅专项维修基金、经营性收入、国家财政来源 2．物业管理资金的使用原则：专款专用、厉行节约、注重效率、民主管理

3．住宅专项维修资金：是指专用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。

4．住宅专项维修资金交存主体：住宅物业的业主、住宅小区内非住宅物业的业主、住宅小区外与单幢住宅结构相连的非住宅物业的业主

5．住宅专项维修资金的分摊：

① 商品住宅之间或者商品住宅与非住宅之间共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，由相关业主按照各自拥有物业建筑面积的比例分摊。

② 售后公有住房之间共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，由相关业主和公有住房售房单位按照所交存住宅专项维修资金的比例分摊;其中，应由业主承担的，再由相关业主按照各自拥有物业

物业管理期末复习

建筑面积的比例分摊。

③ 售后公有住房与商品住宅或者非住宅之间共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，先按照建筑面积比例分摊到各相关物业。其中，售后公有住房应分摊的费用，再由相关业主和公有住房售房单位按照所交存住宅专项维修资金的比例分摊。

④ 住宅共用部位、共用设施设备维修和更新、改造，涉及尚未售出的商品住宅、非住宅或者公有住房的，开发建设单位或者公有住房单位应当按照尚未售出商品住宅或者公有住房的建筑面积，分摊维修和更新、改造费用。

6．住宅专项维修资金的使用程序：制度方案 业主确认 办理备案 开户划款 7．项目是否属于保修期内及使用程序（问答题）

第七章 不同类型的物业管理

1．居住型物业（住、别、高）；经营型物业（写、商、工、仓、特种）

2．住宅区物业特点：人口密度高、住宅功能单一；

3．住宅小区目标：经济效益（开发商、业主、管理公司）、社会效益、环境效益、心理效益 4．住宅小区要求：物质环境、社会环境管理

5．高级公寓特点ppt 6．别墅类型：单栋、双拼、联排

7．别墅物业管理服务要求：保护别墅区规划的完整性

8．写字楼：使用时间长，人员流动大。解决交通阻塞，电梯单双层

9．商业物业特点：精心策划、合理布局、建筑结构新颖且有特色、选址规模符合不同要求 10．管理难点：广告管理

11．工业物业：环境保护为重

第八章 社区文化

1．社区：是指一定区域内发生社会活动和社会关系的具有某些共同意识、共同利益和行为的人群所组成的社会生活共同体。

2．社区的要素：

1、地域要素；

2、人口要素；

3、组织结构要素；

4、心理文化要素。

3．社区文化：是指在以人口、地域面积为参数划定的社会自然地域范围内，以居民为参与主体，通过文艺表演、科技普及、法律法规宣传、文体娱乐等形式，提高城市管理水平和人口素质的文化形态。

4．社区文化的特点：开放性、多元性、地域性、归属性

5．物业管理与社区文化建设的关系：互为促进、互为利用、互为约束 6．物业服务企业在社区文化建设中的作用

1、物业管理是社区文化建设的主要载体；

2、物业服务企业在社区文化形成过程中起引导作用；

3、物业服务企业能及时把认同的文化要素形成规范和制度。

7．文化（人化—自然人—社会人）：物业管理中社区文化仅仅是狭义文化吗？不仅仅是，还包括物质基础。

8．物业管理与社区文化关系：互相促进、互相利用、互相约束

9．物业管理在社区文化建设中的作用：营造文化氛围基础、引导作用、形成规范和制度 10．开展文化活动注意：老与少结合；大于小结合；雅与俗结合；远与近结合

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第九章 不同物业的经营

1．物业管理经营内涵：常规经营、企业资源经营、物业资源经营、业主资源经营（有形资产无形资产）、物业管理文化资源、物业管理资本经营（企业理财、资本扩张、投资经营）

2．问答：物管公司如何做好停车场经营？

（1）停车场广告；（2）停车场商店；（3）洗车养护服务；（4）精细化管理（分时段经营车位）

物业管理期末复习

2016年上学期考试内容

选择：物业管理的产生地点（英国），物业管理的实质、社区文化的实质、多层高尚住宅的定编人数每万方1人、首聘物业管理公司签订的年限

判断：前期物业管理和早期介入是一样的（x），物业管理接管验收含义，名词解释：住宅维修基金、管理规约、业主大会、物业管理、物业服务企业 简答题：

1、物业管理三大内容的区别和联系；

2、物业管理在社区文化建设中的作用；

3、物业管理前期介入的作用；

4、物业管理人员的知识结构；

5、物管公司如何做好停车场运营； 讨论题：

1、参考“精选**”、“法国物业管理”、“华南新城事件”，试分析物业管理行业现状及存在问题的原因。简析：物业管理行业现状及存在问题的原因：发展不平衡。（1）内因：业主、物业管理公司；（2）外因：政府、社会、经济、法律法规。

2、王小姐一年没办理入住手续仍需交物业管理费，分析原因。（课堂上有讲，大点说到就好，能编多少编多少，编也是物业管理人员的一个考核标准）简析：

① 物管费是常规性公共服务体现，具有排他性； ② 物业增值保值性；

③ 不交物管费，不仅侵害物业公司利益，还搭了其他业主便车，损害其他业主利益。

3、“二沙岛别墅违建”分析别墅物业和普通住宅物业管理的区别。分析违建事件中业主、物业管理公司、政府部门的责任归属。

（考试的内容就差不多以上了，袁中友老师是个很风趣幽默的老师，师弟师妹们好好珍惜吧~）

第三篇：《物业管理基本制度与政策》各章备考题

物业管理师试题：2011年《物业管理基本制度与政策》备考题

第二章 物业管理服务

一、单项选择题：

1、物业管理企业与业主之间基于物业服务合同形成交易关系，双方交易的标的物是(B)。A、物业服务合同 B、物业管理服务 C、特约服务 D、专项服务

2、物业管理服务，是指业主与物业管理企业通过物业服务合同约定的(A)服务。主要包括对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理以及维护相关区域内环境卫生和秩序。

A、公共性 B、私密性 C、义务性 D、程序性

3、为了规范住宅小区物业管理服务的内容和标准，中国物业管理协会根据我国物业管理现实情况，于2004年印发了(C)。

A、《全国优秀管理住宅小区标准》 B、《城市新建住宅小区管理办法》 C、《普通住宅小区物业管理服务等级标准》 D、《城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》

4、根据《价格法》和《物业管理条例》，国家发展改革委员会和建设部于(D)联合颁布了《物业服务收费管理办法》。

A、2002年11月 B、2003年1月 C、2004年8月 D、2005年8月

5、《物业服务收费管理办法》规定：“包干制是指业主统一向物业管理企业支付固定物业服务费用，盈余或者亏损均由(A)A、物业管理企业 B、业主大会 C、业主委员会 D、主管部门请 访 问xuｅhuｉeｄu.cｏm

6、《物业服务收费管理办法》规定：“酬金制是指在预收的物业服务资金中按约定比例或者约定数额提取酬金支付给物业管理企业，其余全部用于物业服务合同约定的支出，结余或者不足均由(C)享有或者承担的物业服务计费方式。” A、业主大会 B、业主委员会 C、业主 D、物业管理企业学*慧|论&坛~XuEＨuiedu.Com

7、物业服务合同约定以外的服务是一种有偿服务。服务报酬的数额、支付方式、支付时间等由(C)自主约定。

A、物业公司 B、单方 C、双方当事人 D、业主委员会请 访 问xuｅhuｉeｄu.cｏm

8、由(A)与物业管理企业签订前期物业服务合同，仅仅是在业主不具备自行选聘物业管理企业条件下的权宜措施，因此在业主自行选聘物业管理企业条件具备后，必须保护业主选聘物业管理企业的自主权。

A、建设单位 B、业主委员会 C、业主大会 D、行业主管部门

9、《条例》强调，有关主管部门应当及时处理物业管理企业的报告。如果物业管理企业报告之后，相关主管不予理睬，属于(A)，应当承当相应的法律责任。

A、行政不作为 B、侵权行为 C、正常行为 D、违约行为XueHuiedu.Com

10、物业管理企业认真履行告知、制止、报告三项义务后，对于故意违规业主，并给其他业主造成损害后果的，依照(C)关于相邻权规定及相关法律规定，由违规业主承担侵权责任，物业管理企业不承担物业服务合同的违约责任。

A、《合同法》 B、《刑法》 C、《民法通则》 D、《物业管理条例》学/慧/论~坛/XuEＨuiedu.Com

11、中国物业管理协会根据我国物业管理现实情况，于2004年印发了《普通住宅小区物业管理服务等级标准(试行)》，制定了(A)个等级的服务标准。A、3 B、2 C、4 D、5

12、物业管理主要是指向房屋及配套的设施设备和相关场地的维修、养护、管理，

第四篇：网格员备考题

同志们：

今天这个会议是经市局党组研究决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是，学习贯彻全市“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制推进大会精神，安排部署全市工商系统“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制建设工作。刚才，市局党组副书记、副局长赵小林同志宣读了《关于印发<郑州市工商行政管理局落实“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制实施方案>的通知》。这个方案是根据市委、市政府有关要求，紧密结合工商工作实际，在广泛征求各方意见的基础上，经市局党组认真研究制定的，各单位要结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我代表市局党组讲几点意见：

一、充分认识建立以网格化监管为载体的“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制的重大现实意义

近期，市委决定在全市建立以网格化管理为载体的“坚持依靠群众、推进工作落实”的长效机制。这是市委、市政府深入贯彻落实科学发展观、进一步加快领导方式转变的有效载体，是进一步探索新形势下做好群众工作的崭新路径，是强化基层社会管理、推进基层各项工作有效落实的创新举措，目的是努力营造稳定、高效、有序、和谐的发展环境和群众生活环境，为中原经济区郑州都市区建设提供有力保障。市委、市政府先后下发了《关于建立“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制的意见》（郑发〔2012〕4号）、《关于规范“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制的实施意见》（郑发〔2012〕8号）等重要文件，并在郑州市经八路办事处、老鸦陈办事处和新郑市梨河镇搞了三个试点；4月27日，市委组织2000余名干部到经八路所属社区进行了观摩，在省人民会堂召开了3000多名干部参加的推进大会，省委常委、市委书记吴天君同志作了重要讲话，要求各单位迅速融入网格，加大工作力度，强力推进工作落实。

网格化管理，直接表现为管理单元的细化，其实质是针对现行管理制度弊端开展的一次行政管理和社会管理的机制创新，是按照转变领导方式、落实“三具两基一抓手”要求，推进人、财、物、权、责全面下沉、强化基层基础建设的制度再造。其核心是以网格化管理为载体，以差异化职责为保障，以信息化平台为手段，促进条块融合、联动负责，形成社区（村）管理、社区（村）服务与社区（村）自治有效衔接、互为支撑的治理结构，实现政府职责特别是市场监管、社会管理和公共服务职责在基层的有效落实。在全市工商系统落实和推进“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制建设工作，依托工商部门现有网格化监管模式，主动融入全市网格化管理体系，对于推进工商部门职能到位，进一步提升监管执法和服务工作效能，树立忠诚履职、执法为民的良好形象有着极为重要的现实意义。

（一）建立网格化监管体系，是完善工商监管体制，推动条块融合，促进工商行政管理职责落实的迫切需要

近年来，随着经济社会的快速发展和城市化进程的深入推进，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，利益主体日益多元，社会管理工作难度不断加大，各类社会问题不断出现。突出表现在非法生产、非法经营、非法建设屡禁不止，安全事故时有发生，突发性事件不断增多，信访稳定压力增大，扰乱市场经济秩序的事件频频出现。自去年以来，我市出现城中村“黑网吧”、“黑诊所”事件，“毒沙琪玛”、“毒竹笋”事件，滥用添加剂生产调味面制品事件，二七区和管城区的小食品“黑作坊”问题，家乐福以次充好问题以及前不久的王三米皮、中牟县的地沟油问题等先后被网络媒体曝光。去年以来，我市还先后有107家担保公司因非法吸储而出现挤兑风险。据我市安监部门统计数据显示，从去年到今年一季度，全市共发生各类安全事故2273起，直接经济损失3397万元。虽然没有印发重大的事故，但也严重影响了正常的社会秩序，严重影响了人民群众的生命财产安全。分析这些问题出现的原因，虽有经济活跃、流动人口增多等客观因素，但更重要的还在于政府职责落实不到位。以经八路办事处为例，吴天君书记在蹲点调研中，通过组织普查共发现非法生产9家、非法经营843家、非法建设1114处。这种侵占公共空间、侵害公众利益的违法行为能够长期存在，既充分暴露出政府职责的缺失和当前经济发展的复杂性，也充分反映了政府职能部门监管难度不断加大，监管风险也在不断加剧。

经济调节、市场监管、公共服务、社会管理是政府的四项基本职能。经济调节的主要任务在国家层面，基层关键是执行和贯彻；公共服务重在建设和提升；市场监管和社会管理则是我们基础性、根本性、底线性的职责。在现行的行政管理体制中，政府职责由职能部门垂直管理和基层政府属地管理来共同承担。乡（镇）办作为政府最基层的组织单元，承担着市场监管、公共服务、社会管理的领导组织责任；职能部门是执法主体，拥有许可权和执法权，对部门承担的政府职能负责。但由于目前条块职责不清晰，主体不明确，致使条块分割、信息屏蔽、相互推诿、责任缺失。与基层直接接触的乡（镇）办有发现问题的条件，但无执法处置之权力，“看得见但管不了”，从而对发现问题、解决问题缺乏主观能动性，更多地是按照上级部署被动式、突击式、运动式、泼水式履责；作为执法主体的职能部门，我们虽然有执法管理职能，但因客观上人员少、力量不足而没有能力全覆盖履职尽责，我们“管得了但看不见”，更多地是事后执法处置，其结果就形成了市场监管和社会管理的漏洞和盲区，形成了“暴露问题——开会部署——突击整顿——再次暴露问题——再次突击整顿”的恶性循环。建立网格化管理，就是要解决条块职责不清的问题，通过差异化职责促进条块融合，通过组团式下沉强化基层力量，推进管理方式从“被动处置问题”向“主动发现问题”转变，从“事后执法”向“源头管理服务”转变，从被动的突击型履责向常态化、制度化履责转变，从体制机制上保证政府各项职责全覆盖、无缝隙落实。工商行政管理机关作为政府负责市场监管和行政执法的重要职能部门，在加强市场监管和社会管理中责任重大，任务艰巨。完善工商部门现有网格化监管模式，与全市网格化管理体系充分融合，积极发挥全市遍布城乡的基层综合执法队伍的作用，能够最大限度地延伸工商部门排查问题、发现问题、解决问题的监管触角，及时发现和查处非法经营行为，从根本上解决基层监管执法力量不足、监管执法任务繁重等问题，有效推进工商行政管理各项职能到位。

（二）建立网格化监管体系，是创新体制机制、深化“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制的有效载体

“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，是我们党的基本工作路线。建立“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制是市委、市政府立足于推进领导方式转变、强化基层基础工作和群众工作的重要举措。前一段，市委建立了市直单位联系分包乡镇制度，推进了市、县两级工作力量的下沉。在全市推行网格化管理，是对“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制的进一步深化和延伸。网格化管理的重点在基层，对象是群众。围绕群众的管理和服务进行定人、定岗、定责，将责任量化到每件事的每一个环节，量化到条与块的每一个人，是从制度上促使干部将履责的过程变为深入群众、发动群众、服务群众的过程。因为不深入群众就发现不了问题，不发动群众就解决不了问题，不服务群众就赢得不了民心民力，就难以履好职、尽好责。如果我们的基层工商监管执法人员都能够对网格辖区内的工作负起责任，都能够与群众打成一片，那么非法经营就不可能发现不了；如果我们能够重心下移，与基层群众密切协作，发现一起及时查处一起，那么无照经营、黑网吧、销售假冒伪劣商品、传销等违法经营现象就难以存在。网格是分解问题、明确职责、发现排查、无缝隙全覆盖的基础。如果我们主动及时融入三级网格管理，全面推行网格化监管，就能有效地解决问题发现难、联合执法难的问题，有助于工商机关围绕基层困难和群众诉求，细化、量化工商部门监管服务的各项职责，主动深入基层、深入群众，加强横向联系，发挥工商部门“条”的整体优势，接受地方党委政府“块”的统一指挥，认真履行职责，倾力搞好服务，主动发现问题、解决问题，树立工商机关为民服务新形象。

（三）建立网格化监管体系，是提高工商监管效能、建设“三个过硬”干部队伍的有效保障

实施网格化管理是精细化管理的具体体现，能够促进广大干部及时发现问题、解决问题，推进工商机关促进发展、市场监管、消费维权、服务民生等各项工作全面落实到位。借助网格化管理统一的信息平台动态统计汇总机制，能够进一步完善绩效考核机制，使干部绩效考核由过去的年终考核、用前考核变为日常的动态考核，由过去的组织评价变为标准化、数据化积分量化评价，由过去的结果内部掌握变为公开化、信息化社会公示，工作孰优孰劣，一目了然。建立这种机制，有利于规范工商行政管理工作，进一步激发广大干部干事创业的积极性和主动性，自觉主动加强学习锻炼，提高履职尽责能力，打造一支“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”的高素质工商干部队伍，形成“履职尽责创先进、立足本职争优秀”的良好工作局面。

全市工商系统各级各部门和广大干部职工，要充分认识建立以网格化管理为载体的“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制的极端重要性和重大现实意义，把网格化监管作为提升工商机关监管服务效能的一号工程和民心工程，作为全系统当前的头等大事和核心大事来抓，立即行动起来，下大决心、用大气力，主动作为，务实重干，确保网格化监管工作尽快取得成效。

二、把握关键环节，推动条块融合，尽快把工商行政管理工作全面融入全市网格化管理体系

“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制能否在发现问题、解决问题上取得实质性成效和突破，关键是条块融合是否到位。要明确“一个目标”、坚持“两个原则”。明确“一个目标”，即通过以网格化管理为载体的“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制的运行，使非法经营问题得到有效治理，经营环境和市场秩序有根本性的转变。坚持“两个原则”，即坚持“低成本、高效率、可持续”的原则，就是在不改变现有工商部门管理体制，不增加人员编制的情况下，最大限度地整合现有资源，下沉工作力量，按照“一岗多责、一人多能，一人负责、多人协同”和“简单、高效、易行”的工作要求，设计工作流程和操作规范，确保网格化监管切实可行、简单易行、长期执行；坚持“条块融合、职责明确、联动负责、逐级问责”的原则，就是要围绕工商行政管理监管执法职责的落实，充分借助乡（镇）办和群众自治等方面的力量，把工商行政管理职责融入块状管理、渗进网格，以网格化监管促进上下联动、左右互动，形成逐级负责、各司其职、各尽其责的责任落实机制和工作推进机制。重点在以下四个方面下真功、求实效：

（一）要在“建”上下真功、求实效

一是科学划分监管网格。要按照“边界清晰、责任到人、工作量相对均衡、相邻网格便于协作配合”的原则和职责明确、以格为主、网格结合、综合监管服务的要求，进一步科学规划设置分局辖区、工商所辖区、监管片区“三级网格”，绘制网格化监管示意图，建立网格化监管网络体系，做到布局均衡、边界清晰、全面覆盖、无缝对接。关于网格化监管示意图，管城分局经过认真研究和充分论证，已经拿出了设计样板。各个单位可以管城分局参观学习，拷录他们的设计样板，尽可能节省设计时间，尽快推进工作实施。二是明确工作职责。各单位领导班子成员要主动下沉到分包的工商所，并主动与工商所辖区对应的乡（镇）办联系沟通，将工商工作纳入当地网格管理，组织工商执法人员开展非法经营问题集中排查整治；各基层工商所正副所长要主动下沉到工商所各分管片区，加强与分管片区对应村（社区）的联系，培养和发展工商网格化管理协管员，加强对协管员的培训和业务指导，配合乡（镇）办、村（社区）开展联合执法行动；各监管片区监管人员要主动下沉到各村组（楼院、街区），和三级网格融为一体，参与开展对非法经营等问题的排查和处置，及时解决群众的实际困难和维权诉求。三是优化配置监管执法力量。通过“定人、定岗、定责、定奖惩”细化职责，确保每一个三级网格配备不少于2名工商监管人员，并在每一个村组（楼院、街区）至少发展1名网格管理协管员，不断延伸工商监管触角，配合属地开展社会管理服务，真正实现“全覆盖、无缝隙”。四是实施公开承诺。各级监管网格要在其任务区实施公开监管责任人的姓名、联系方式、工作职责、工作承诺、监督电话等信息，围绕如何履职做出承诺，发放便民联系卡，最大限度方便群众，接受群众监督和评议。各级网格监管责任人的手机必须保证全天24小时开机，确保人民群众的维权呼声能够第一时间反映，人民群众发现的市场主体违法行为能够第一时间举报，市场主体经营过程中遇到的困难和问题能够第一时间咨询和解决。

（二）要在“融”上下真功、求实效

一是加快融合速度。各级各单位要逐级建立与全市网格化管理体系的融合通道，深入推进“条”、“块”融合，做到主动融入、积极融入、持续融入。目前，全市市、县（市）区、乡（镇）办、村（社区）四级联网的社会公共管理信息平台已经建立。每一级平台，既是一个基层信息数据平台，也是一个工作指挥、处置、监督、问责的平台。我们要依托“四级平台”，及时向信息平台报送违法经营等信息，自觉接受信息平台的调度和指挥。二是开展联合执法行动。目前，我市各乡（镇）办正在筹建一支150人—200人的综合服务管理队伍。我们要充分借助这支服务管理队伍的力量，在党委、政府和信息平台的统一指导协调下，捆绑力量，积极参与政府社会管理工作，集中开展非法经营排查整治。三是合理推进监管力量下沉。要按照“三个三分之一”的目标要求，统筹规划，合理安排，坚持领导带头，深入基层开展调查研究，积极开展群众工作，持续推进网格化监管深入实施，不断提升社会管理水平。

（三）要在“动”上下真功、求实效

一是实施“五级联动”。实行市局处级干部分包县到（市）区，市局机关处室联系到县（市）局、分局，县（市）局、分局班子成员分包到乡（镇）办，工商所正副所长分包到行政村（社区），监管片区人员分包到村组（楼院、街区），各级监管人员上下联动，并与乡（镇）办三级网格责任人密切合作，协调互动。二是提升“12315”行政执法效能。要充分发挥“12315”申诉举报指挥中心的指挥作用，充分运用网格化监管示意图、电子地图、三方通话等条件和手段，对各类违法经营线索和消费者申诉举报，设计好工作流程，“12315”申诉举报指挥中心要一次性转办分流到位，持续提高广大消费者对“12315”的认知度，使之成为家喻户晓、妇孺皆知的维权品牌。三是加强信息沟通和工作汇报。各级网格责任人要与相应层级的全市网格化信息平台保持密切联系，加强与当地党委政府的协调沟通和汇报交流，畅通沟通汇报渠道，提高条块融合的广度和深度。四是坚持群众工作队制度。全市工商系统各级群众工作队要破除“一般工作”的思想误区、破除“一项活动”的思想误区，破除“一时帮扶”的思想误区，立足工商职能，服务基层建设，帮助所在乡（镇）办解决影响基层稳定和发展的突出问题。

（四）要在“干”上下真功、求实效

一是要把网格化监管工作项目化、具体化。结合工商日常工作，定期研判分析网格监管工作形势，通过完善数字化信息管理、工作沟通对接、群众诉求反映等运行机制和开展非法经营排查整治、帮扶服务、“八项活动”等工作，把工商机关监管服务各项职能真正落实到具体工作之中。二是突出工作重点。工商部门是非法经营排查整治牵头单位，我们要把非法经营排查整治放在整体工作的重要位置来抓，尽快摸清底数，迅速组织开展集中整治工作，对非法经营行为及早发现、及早整治、快见实效。三是提升网格化监管能力。要加强网格化管理队伍建设，加强业务培训，通过制作工作手册、宣传单、监督服务卡等形式，使网格监管人员和协管员全面熟悉和掌握工商行政管理业务知识和工作技巧，更好地在巡查中发现问题、处置问题；市局各业务处室要马上跟进，深入到联系单位线督导工作，通过业务培训、集中授课等载体，不断提升基层监管人员和网格协管员的监管巡查技能和整体素质。

三、加强领导，强化措施，确保网格化监管工作取得扎实成效

建立以网格化管理体系为载体的“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制，是领导方式和工作机制的创新实践，是一项自上而下、涉及条块的制度设计，必须统筹协调，步调一致，同步推进。

（一）加强组织领导

为确保网格化监管工作尽快推进实施并取得扎实成效，市局成立了由我任组长，小林副局长任常务副组长，其他班子成员任副组长，机关各处室负责人、各县（市）工商局（分局）局长为成员的“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制领导小组，小林副局长兼任办公室主任，抽调专门人员成立办公室承担日常工作。各县（市）局、各分局要把此项工作列入重要议事日程，成立相应的领导小组及其办公室，建立完善的工作制度和工作机制，真正做到思想到位、领导到位、措施到位、人员到位、工作到位，确保信息畅通，有效运作。要按照“适合群众需要、适合基层实际、适合工商职能”的要求，进一步明确和细化行动方案，切实找准推进网格化监管和服务基层、服务群众的结合点。网格化监管工作主要涉及排查和查处无照经营、黑网吧、超范围经营、传销、违法广告、销售假冒伪劣商品等非法经营行为，各单位工作办公室由监管科牵头负责。各单位监管科要切实发挥牵头作用，认真做好本单位网格化监管工作的组织实施。工商监管工作异常重要，这是充分考验工商监管队伍素质的时候，也是工商监管队伍大显身手的时候，市局党组拭目以待。各级领导干部要全程关注机制运行中的新情况和新问题，亲自参与，亲自负责，亲临一线指挥，亲临一线督察，深入乡（镇）办和三级监管网格开展调查研究、排查和处置问题，深入基层社区、村组听取群众意见、倾听消费者呼声，使之成为推动工商工作落实的有效载体。

（二）推进规范运行

参照各地网格布局，从现在开始，各单位要加班加点，通宵达旦，在两天内建立周密细致的系统三级网格，确保每个村（社区）、村组（楼院、街区）都有我们的网格监管责任人和监管协管员，不留死角。各县（市）局、分局要规范网格化管理工作流程，依托各级信息综合平台，认真做好信息收集、梳理上报、建档立案、问题处理、结果反馈、核查结案、综合评价等各个环节的工作。三级网格监管员要树立“一身兼数职”的责任意识，明确自身是落实日常监管工作的直接责任人，是党委政府中心工作的督察落实者，也是开展帮扶工作的组织者，进一步增强服务意识，转变工作作风，变被动执行为主动履责，变解决问题为预防问题，变相对担责为绝对担责，变集中突击为责任规范，充分调动群众力量，坚持不懈依靠群众推进各项工作落实。

（三）加强宣传引导

全面掌握网格化监管工作推进过程的综合情况，及时总结经验和不足，认真上报工作信息，为领导决策和指导工作提供第一手素材。要通过制做宣传版面、悬挂条幅、发放宣传页等多种方式加强宣传，邀请新闻媒体深度挖掘工商机关深入基层、深入群众，服务发展、服务群众的具体举措和工作成效，让社会各界进一步深入认识工商、了解工商、感受工商、支持工商、配合工商，为推进网格化监管工作营造良好的社会氛围。市局“坚持依靠群众、推进工作落实”领导小组办公室要定期编发工作简报，对网格化监管工作力度大、成效显著的先进经验和典型做法在全系统推广，努力形成“争一流、创先进”的良好局面。

（四）加强督导考核

要建立健全切合实际，以履职情况为基本依据，以社会公共管理信息平台汇总数据为基本参照，建立以问题发现率、处置率、上报率为主要内容的考核和奖惩机制，使考核体系真正成为理顺关系、推动工作全面落实的“指挥棒”、“推进器”。要对各单位的工作开展情况进行集中考核讲评，量化排序，兑现奖惩，并与评先评优、干部使用挂钩。对群众认可、实绩突出的优先提拔重用；对态度消极、工作不力，影响整体工作推进的，要给予诫免谈话，并在全系统通报批评；对违反工作纪律、出现重大问题、引发不良影响的要根据《干部监督条例》、《纪律处分条例》坚决予以严肃处理。全市工商系统一线监管执法人员十分辛苦。工商工作取得的各方面成绩和广大一线监管执法人员的恪尽职守、勤奋工作、无私奉献密不可分。各级工商机关一定要对一线监管执法人员高看一眼、厚爱一分，从中发现苗子、培养人才，充实到各级管理岗位；要尽可能照顾一线工作人员及其家庭的生活，千方百计帮助他们解决实际困难和问题，为他们营造团结一心、和谐共进的工作氛围和幸福温馨、和睦相处的生活环境。

今天的全市工商系统视频会议，是本届党组成立以来全系统召开的第一次全员参加的大会。通过视频影像，我们可以清晰地看到全系统参会人员饱满的精神状态、认真的开会态度、整齐的队伍形像和严肃的参会纪律。大家的精气神充分证明，郑州工商是一支能打硬仗、善打硬仗、敢打硬仗的队伍。相信我们在继承和发扬以往优良传统的基础上，一定会勇创辉煌、再创辉煌，郑州工商这块牌子一定会越擦越亮！真诚地感谢全市工商系统的全体同志。

同志们，建立以网格化监管为载体的“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制，是一项事关长远发展、事关人民群众福祉的创新性、基础性、群众性、系统性工程，也是工商机关忠诚履职、勇于担当、服务发展、促进和谐的具体体现。全市工商系统各级各单位和广大干部职工，要切实把思想统一到市委、市政府和市局党组的决策部署上来，高度重视，精心组织，科学运作，创先争优，以开拓进取、雷厉风行的工作作风，以时不我待、舍我其谁的精神状态，以全心投入、鞠躬尽瘁的昂扬斗志，加快推进网格化监管体系建设，充分发挥网格化监管整体效能，努力营造安全放心、和谐有序的市场经济环境和群众生活环境，为加快推进中原经济区郑州都市区建设作出新贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

第五篇：毛概期末复习参考题2014

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》（上）

期末复习参考题

1.邓小平理论形成的社会历史条件。

2.解放思想、实事求是相互关系。

3.如何理解革命、建设和改革都要走自己的路？

4.新民主主义革命的对象。

5.近代以来，中华民族面对哪两大革命历史任务？

6.如何理解党在过渡时期的总路线内容？

7.我国对农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造遵循的 原则。

8.如何全面理解社会主义的本质？

9.为什么说发展才是硬道理？

10.党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。

11.正确处理改革、发展、稳定关系的主要原则。

12.科教兴国概念。

13.如何理解改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。

14.社会主义初级阶段的科学涵义。

15.社会主义的根本任务。

题目类型：

一、单项选择题（1*20）

二、多项选择题（2*10）

三、是非题（1*10）

四、简答题（6*5）

五、材料分析题（10*2）